第一篇：以項目建設為抓手 振興邊際大鎮 加快界首發展

以項目建設為抓手 振興邊際大鎮 加快界首發展

黨的十六大明確提出了建設更高水平小康社會的奮斗目標。要實現這一宏偉目標，困難很多，任務相當艱巨。這就迫切要求我們，必須緊緊扭住加快發展不放松，從戰略和全局的高度認識項目建設，把加強項目建設作為我們一切工作的重中之重，通過全力實施項目帶動，不斷加快經濟社會發展步伐，進而切實推進全面建設小康社會進程。

（一）堅持發展這個第一要務，核心是抓好項目建設。抓項目，是馬克思主義的思想方法和工作方法，是加快發展的關鍵性措施，也是培養鍛煉干部的重要途徑。

馬克思主義告訴我們，事物發展的不平衡性，往往表現為主要矛盾和非主要矛盾的區別，在每一矛盾雙方中又有矛盾主要方面和非主要方面的區別。矛盾雙方和矛盾的兩個方面不是一成不變，而是隨著時間條件的變化而變化。任何時候，只有適時抓住了主要矛盾，就找到了解決矛盾的中心環節，其他矛盾也就比較容易解決。回顧我黨8 0余年來，之所以取得革命、建設和改革的一個又一個勝利，一條最重要的經驗是，我們在深刻認識主要矛盾的同時，注意各種矛盾力量的相互變化，并及時把注意轉移到新的主要矛盾上來。特別是改革開放3 0多年，我們正因為認識到了所面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后生產力之間的矛盾，為此確立了以經濟建設為中心的根本方針，把加快發展作為黨執政興國的第一要務，從而使綜合國力不斷增強，人民生活水平顯著提高。當前，在改革和建設的實踐中，我們面臨諸多矛盾和問題，新的矛盾和問題又層出不窮，但最主要的矛盾是老百姓加快發展、進一步提高生活水準的強烈愿望與經濟發展的質量不高、項目建設滯后的矛盾。因此，我們只有加大項目建設的力度，來提升經濟發展的速度和質量，使老百姓得到更多的實惠，才稱得上抓住了主要矛盾，抓住了重點和關鍵，才能在推進建設小康社會進程中實現全面突破。

發展是社會主義的本質要求，是人民的根本利益所在，也是我們的根本任務。而項目是發展的載體，加強項目建設，是加快發展、推進建設小康社會進程的關鍵性措施。經濟發展的速度在相當程度上取決于固定資產的投入，而固定資產投入的多少，幾乎完全取決于項目建設。加快基礎設施、生態環境、城鎮化建設步伐，調整和優化經濟結構，實現工業化、信息化、城鎮化以及建設小康社會的長遠目標，離不開項目；培育一批骨干龍頭企業，打造一批名優新特產品，為經濟社會的持續健康發展提供保障，離不開項目。總之，無論是搞經濟建設，還是推進建設小康社會進程，都需要項目來支撐。不注重項目建設，就很難在激烈的經濟競爭中找到立足之地，經濟的持續健康發展、人民生活的改善也只能是句空話。從這個意義上講，重視項目就是重視發展，要加快發展速度，就必須千方百計狠抓項目建設。只有進一步加強項目建設，才能有效拉動經濟的快速增長，才能實現建設小康社會的宏偉目標。

當今世界經濟競爭，很大程度上也是領導者水平的競爭。建設一支什么樣的干部隊伍，決定著我們事業的成敗。當前，我們面臨的新領域、新課題、新挑戰越來越多，但各級干部能否掌握經濟工作的主動權，始終是最緊要的。而項目建設是培養和鍛煉干部的重要途徑，檢驗我們各級干部工作能力和工作成效的重要標準。通過項目建設這個主戰場，在實踐中，我們可以了解和掌握經濟方面的有關知識，充分熟悉經濟發展的一般規律，不斷提高我們的領導能力和工作水平，真正建設一支能夠擔當經濟建設和帶領群眾致富奔小康重任的干部隊伍。

（二）改革開放以來，界首之所以有一個經濟發展、人民安居樂業的大好局面，與我們爭取項目、爭取資金，不斷加大項目建設的力度分不開。要進一步加快經濟發展步伐，努力建設小康社會，必須不斷強化項目建設，牢固樹立依靠項目求開發、求發展的思想。進一步認清要實現經濟的大發展，為更多的老百姓謀取更多的利益，首先要在項目建設上先人一步，快人一拍，高人一籌。必須要在項目，特別是大項目、好項目的總量和規模上取得突破，切實把項目建設擺到前所未有的重要位置，真正做到一切服從項目推進，一切服務項目推進，一切為項目推進讓路。推進項目的開發建設，要突出抓好以下幾個方面的工作：

研究政策抓項目。在論證篩選項目時，要與國家的產業政策和投資導向相對接。對此，我們要有明確認識，在超前研究、論證篩選、爭取項目時，要充分研究國家的產業政策，準確把握國家的投資導向，重點研究和把握國家政策的變化，不斷調整思路和項目建設規劃，做到有的放矢，確保審報項目的成功率。

發揮優勢抓項目。每一個地區都有自己的特點和優勢，經濟發展的程度和水平也不盡一致。我們界首區位優勢明顯，人流、物流、信息流相對集中，人文資源相對突出，文化底蘊深厚，自然資源豐富。這種狀況決定了在加強項目建設、發展經濟上，必須采取依托資源，發揮優勢，重點突破，整體推進的辦法，選擇在重點地區、重點區域，集中發展具有明顯區域特色和優勢的重點產業和優勢行業，發展區域經濟和特色經濟。同時，不能唯條件論、資源論。過分地強調比較優勢，強調資源會把我們的思路限制死，要更多地用市場手段解決項目建設當中的障礙和難題。堅持大中小項目并舉，高中低項目齊上，把著力點放在基礎設施項目、資源性項目、工業重點項目上，尤其放在抓好對產業提檔升級起帶頭作用、支撐經濟大局的規模項目上。

擴大開放抓項目。先進地區的發展證明，哪個地區開放越早、開放層次越高、開放領域越廣，經濟發展就越快。大搞項目建設，加快經濟發展僅靠我們自身的力量遠遠不夠，必須多層次、寬領域、全方位地擴大對外開放，把強化招商引資作為擴大開放的重要內容，走多元化投資建設的路子。通過宣傳動員和落實引資的激勵機制，把廣大干部群眾的注意力和興奮點聚集到招商引資上來，提高全民“參與率”。在招商引資方式上，實行領導招商與全民招商相結合、節會招商與參會招商相結合，重點以資源引項目、以園區引項目、以市場引項目。工業園區建設是招商引資的有效形式。要加快園區基礎設施和配套建設步伐，實行更多的項目入住園區，使園區盡快成為項目密集區和經濟快速增長區。

優化環境抓項目。發展環境是生產力，也是一個地方綜合競爭力的重要體現。哪里環境好，資金、技術、人才等生產要素就流向哪里，哪里就發展得越快。近年來，通過環境建設，發展環境不斷改善，促進了我鎮經濟社會的向前發展。但是，從實現經濟跨越式發展的要求看，我們的環境建設還有很大差距。因此，不能把加強環境建設視為權宜之計，而要當作必須長期堅持的任務，始終放在心上，抓在手上。當前，項目建設要搶得新一輪經濟發展的先機，就必須持之以恒，堅持不懈地抓好營造環境的工作，在加大交通、能源、供水、供電等硬環境建設的同時，積極優化軟環境，著力營造親商富商的投資環境，公平有序的市場環境，安全文明的社會環境，誠實守信的道德環境，以超一流的軟環境建設吸引客商，使投資者安心、舒心、放心，促進項目的大發展。

（三）對黨政干部來說，沒有強烈的責任意識，就難以成就發展大業。增強狠抓項目的責任意識，加大項目建設力度，就要牢固樹立抓項目就是抓發展領導干部不抓項目是失職、不會抓項目是不稱職的觀念，就是要有“為官一任，造福一方”的志向；真正使我鎮的經濟得到較快發展，面貌得到較大改變，群眾得到較多實惠。

振興邊際大鎮，加大項目建設力度，推進小康建設的進程，要不斷創新機制，以更新、更括的機制，贏得項目建設的主動權，帶動經濟更快發展。建立健全項目的組織領導機制，凡是列入全年項目建設計劃的各類項目，都要實行項目領導責任制；全面推行責任考核機制，把項目建設納入年度考核的重要內容，作為考核各位同志是否稱職、是否有實績的主要依據；實行有效的政策激勵機制，對爭取項目、落實項目有突出貢獻的單位和個人，采取不同方式，給予表彰獎勵；建立完善項目建設的資金籌措機制，堅持國家投資、銀行貸款、民間融資、招商引資一起上的原則，不斷激活項目建設的資金源泉；嚴格執行落實機制，定期召開項目建設協調會和匯報會，對重點項目督查通報。

我們要對在建項目，積極籌集建設要素，抓好施工質量，協調解決建設中遇到的難題，爭取早日竣工投產；對已簽約項目，做好兌現落實工作。確保資金早到位，逐步提高協議合同的履約率。要嚴格按承諾履行合同，講究誠信，同時積極幫助企業辦理有關手續，搞好服務。

科學發展觀的核心和本質是以人為本。堅持“以人為本”，就是要把尊重人、維護人的根本利益，促進人的全面發展作為經濟和社會發展的根本動力和目的。通過近十年來的工作實踐，以今年的主要工作為重點，結合本階段開展的“問計于民”和調查研究，我深切的感受到，堅持以人為本，抓本育人，既是貫徹落實科學發展觀的核心要求，也是也是我們做好工作的本途徑。下面，結合實際，我談幾點認識。

一、工作體會

（一）堅定不移地堅持以人為本，促進和諧平果建設。為政之道在于安民，安民之道在于解其疾苦。建設和諧平果的過程，就是全縣人民在縣委、縣政府的領導下創造歷史的過程，需要方方面面作出艱苦的努力。一方面，我們交通部門很多工作都關系到人民群眾的生命財產安全，關系到社會穩定。近年來，我們圍繞中心，服務大局，把促進社會發展和解決民生問題擺在更加突出的位置，把維護人民群眾的根本利益作為交通工作的出發點和落腳點，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，心貼人民群眾，胸懷發展大局，在農村公路、公路規劃、群眾投訴等方面，提供高效、便捷、周到、優質的服務，在社會上引起強烈反響，受到群眾的好評，上級領導也都給予了高度評價和充分肯定，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。另一方面，要干好交通管理事業，關鍵靠人，本質在于最大程度地發揮全體干部職工的主觀能動性和創造性，不斷推進交通管理事業向前發展。總結近幾年來的工作經驗，縣局堅持把隊伍作風教育整頓作為規范行為、樹立形象、取信于民的一件大事來抓，不斷強化內力驅動，建立健全激勵約束機制，調動了廣大干部職工的積極性和主動性。不斷完善監督機制，全方位進行督促檢查，發現問題，嚴肅查處，決不姑息，打造了一支政治思想強、精神狀態好、業務水平高、工作作風硬的高素質隊伍，為做好工作提供堅實保證，贏得廣大人民群眾的信任和支持。實踐證明，深入基層，走群眾路線，就抓住了交通建設的關鍵。任何一項工作，越是向縱深推進，難度就越大，就越要加強干部隊伍建設。

以上這兩個方面相輔相成，不可偏離，前者是目的，后者是手段。如果忽視了交通干部隊伍建設，那么為人民服務的就成了一句空話；如果只強調加強隊伍建設，不去真正解決群眾最關心的實際困難和問題，那么我們的工作就失去了目的和方向。從我調研的幾個村來說，工作只所以年年都有新進展，新變化，很關鍵的一點就是堅持了以人為本這一工作主導思路，通過深入基層、樹形象，積極服務人民群體，較好的體現了以人為本的科學內涵。

（二）堅定不移地圍繞第一要務，促進經濟科學發展。發展是硬道理。科學發展是黨執政興國的第一要務。能不能加快科學發展，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，直接關系著人心向背、事業興衰。各級黨委、政府最關心、壓力最大的就是發展問題。服務經濟社會發展作為交通管理部門的首要任務，我們牢牢把握服務這個宗旨，著眼點就是要進一步促進工作指導思想的轉變、工作思路的調整、工作方法的改進，找準履行職責與服務發展的結合點、切入點和著力點，充分發揮主動性、積極性和創造性，積極運用和延伸交通職能，為經濟發展辦實事、作貢獻。幾年來，公路建設整體工作之所以能夠贏得各級黨委、政府的支持，受到廣大群眾擁護，其根本原因，就是堅持以科學發展觀為主題，找準了公路建設服務于地方經濟發展的切入點、結合點，抓到了點子上。實踐證明，交通機關要想有地位，必須有作為，作為決定地位。服務發展是公路管理事業的希望和前途所在，也是交通管理工作的永恒主題。因此，我們在工作中堅定不移地圍繞第一要務，緊貼中心，服務大局，及時跟上縣委、政府領導的工作思路，牢牢把握“服務”這個宗旨，充分發揮交通管理職能作用，為促進我縣經濟又好又快發展做出了積極貢獻。

（三）堅定不移地推進改革創新，提高部門效能。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是我們交通事業發展永葆生機的源泉。幾年來，交通局抓班子，帶隊伍，樹形象，打基礎，促發展，不斷深化服務內容，創新服務機制，提高服務層次，在改革創新上真正動了腦子、想了辦法、出了成效。當前，我們正處在一個新的時代，面臨著很多新的任務，也會出現很多新的問題，這要求我們必須用創新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統籌兼顧，大膽地試，以創新的理念、創新的手段、創新的方式方法、創新的思路加快科學發展，實現各項工作新突破。要從我縣今后三年工作計劃中努力把握機遇，打造平果成為全區通鄉油路提級改造試點縣，通村道路硬化百色市率先縣和公平、有序、快速發展的交通市場環境。

二、存在的問題

（一）干部素質參差不齊。一是傳統的進入渠道導致整體素質偏低。目前在職 本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1] [2] 干部進入渠道復雜，形成“文化素質低，后期補文憑，實戰能力差”的狀況。二是思想觀念轉變不夠。受綜合素質影響，思想上僅限于滿足現狀，因循守舊，不思進取，缺乏危機感和緊迫感，學習膚淺，不能適應時代發展的需要。三是人才流動機制尚不健全，造成人才斷層和較難培養出綜合素質較高的復合型人才。

（二）管理機制運行不快。一是管理涉及領域

單一。對管理失之偏頗，只抓內部建設，對新形勢下的具體業務工作在管理上墨守成規，缺乏開拓創新，涉及領域單一。如：公路建設質量檢測，還缺乏相關的法律支撐，追蹤管理手段，沒有做到真正意義上的事先保證和事后監督相結合。又如公路建設市場主體信用體系的建設，還沒有真正做到了“企業服氣，群眾滿意，政府放心”。二是監督措施針對性不強。在制定制度上，共性的東西多，缺乏對崗位、部門和責任人的具體獎懲機制，細化不夠，執行中依據模糊，制度多，約束少。考核指標懲多獎少，干部積極性受影響，工作熱情不高；考核質量內涵不夠，有流于形式的現象；兌現獎懲落實不夠到位，干部競爭意識不強，存在“干多干少一個樣”的消級思想，導致工作懶散，不求進步。

（三）向“服務型交通”轉型不夠。一是觀念陳舊。存在“管理就是消費，執法就是罰款”的錯誤觀念，還習慣于陳舊的管理模式，仍有“趕場所”、“趕場干部”；二是創新不夠。缺乏創新精神和對公路建設及公路運輸等統一市場的新思路、新方法、新手段，適應時代性差；三是作風不謹。有交通無阻的作風陋習不改，認為交通建設是老大，“你辦事你求我，我辦事你讓我”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象偶有發生，嚴重損壞交通形象。

三、改進意見

（一）加強班子建設，提高領導能力和領導水平。一支好的班子才能帶出一支好的隊伍。交通的領導班子是交通工程主體建設的組織者、實踐者，也是交通隊伍建設的關鍵。縣交通局要始終把加強各所屬單位班子規范化建設作為交通隊伍規范化建設的重中之重，從抓局領導班子自身的思想作風建設著手，努力提高各所領導班子的領導能力和領導水平。一是加強思想建設。通過堅持和完善政治學習制度，緊密聯系實際，認真學習科學發展觀理論、黨的十七大精神，用科學發展觀武裝各所班子成員的思想，進一步增強班子的凝聚力、創造力和戰斗力。二是加強制度建設。要制定政治業務學習、民主決策、工作落實、廉潔自律等一系列制度規定，形成一整套比較科學的決策、執行、監督機制。三是堅持民主集中制。各所領導班子始終要堅持重大問題集體研究，共同決策，不搞一言堂，班子成員責任目標和工作任務要明確，并相互通力協作，走活全局一盤棋，真正做到同心同德、精誠團結、同舟共濟，最大限度地發揮班子的整體效能，不斷帶動交通整體隊伍建設上臺階。四是充分發揮領導的率先垂范作用。領導班子一班人要堅持做到六個帶頭，即帶頭過好組織生活，不當特殊黨員；帶頭努力學習，不滿足憑經驗辦事；帶頭加強政治紀律，不搞自由主義；帶頭廉潔自律，不以權謀私；帶頭講團結，不搞小圈子；帶頭艱苦樸素，不搞揮霍浪費。用模范的力量感染和帶動隊伍。

（二）強化教育培訓，提高隊伍綜合素質。要在黨員干部中間將深入學習實踐科學發展觀做為重要學習培訓內容，教育黨員干部牢固樹立“三觀”，即科學發展觀、正確政績觀和正確人生觀；增強“四項素質”，即理論素養、世界眼光、戰略思維和業務技能；提高“五種能力”，即科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政能力和總攬全局能力。一要學習黨的基本理論。構建交通和諧社會，是開展深入學習實踐科學發展觀活動的最好載體和最好檢驗。因此，緊密結合交通建設實踐，把開展深入學習實踐科學發展觀學習好、領會好、貫徹好，對于全交通系統黨員干部統一思想、鼓舞斗志、一心一意地為全面建設小康和諧魅力新平果，開創全縣社會經濟發展新局面，具有十分重大的意義。系統全體共產黨員都應從這樣的認識高度和戰略高度，來認真堅持學習和運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀的根本意義。二要強化廉政教育。定期組織干部職工學習黨風廉政建設的有關規定，切實加強黨風廉政建設，深入開展廉政教育活動，進一步提高干部職工廉潔自律的意識，鞏固勤政廉政，執法為民的思想。三是強化業務培訓。堅持每年舉辦業務培訓班，并列入了目標管理。與此同時，積極鼓勵干部職工參加學歷教育，對參加學歷教育取得大專以上的學歷的給予一定的物質獎勵。四是強化崗位技能培訓。利用業余時間，組織干部職工參加計算機基本操作技能、公路建設施工檢測鑒別知識的培訓等。促使干部職工盡快掌握現代科學知識和技能。

（三）抓好行風建設，轉變工作作風。開展深入學習實踐科學發展觀活動，把交通隊伍真正建設成為一支實現交通惠及民生的好隊伍，就必須不斷改進服務方式，提高工作效率，轉變工作作風。全面啟動交通效能建設。堅持整治與建章立制相結合，把建設的重點放在規范辦事行為、實行政務公開、落實服務承諾、健全監督機制等方面。有效激發干職工作的主動性和積極性，確保工作作風、辦事效率的明顯提高。二是認真實施 “陽光”工程。就規范對公路建設的檢查、監督的強制措施，制定一系列規章制度。進一步規范公路建設市場程序，減少各環節的隨意性，提高公路建設的透明度，增強公正性和廉潔性，確保交通工程的有序進程。三是扎實開展文明交通建設。圍繞“交通優先發展”這個主題，部署安排交通建設各項工作。通過強化部門職責，規范服務項目、標準，提高服務技術水平，切實做到交通發展惠及民生

學習科學發展觀調研報告

居曉芳

一個地方踐行科學發展觀，關鍵是看這個地方是否推進了經濟社會的健康協調發展;一個單位踐行科學發展觀，關鍵是看這個單位是否促進了整體工作水平的不斷提升;一個干部踐行科學發展觀，關鍵是看這個干部在綜合素質方面是否得到提高，本職工作是否得到促進。我認為，作為一個鄉鎮宣傳委員，如何在具體工作實踐中更好地踐行科學發展觀，最重要的就是要做一個“學習型”、“實干型”、“修養型”的干部。

一、汲取營養，做“學習型”干部

宋代史學家司馬光說過：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德與才兩者缺一不可，有德無才，難當重任，難做大事，甚至不能成事；有才無德，難做好事，甚至只能壞事，貽害無窮；德才兼備才能多成事、成好事、辦大事。其哲理就是：德能正其身，才能勝其任，言能達其意，書能成其文，干能成其事，績能服其人。人要達到這一境界，除了本身具有的天賦外，唯一的途徑就是學習與實踐。當今時代，科技日新月異，知識更新加快，可以說，現在不熟悉、不懂得的東西很多，需要學習和掌握的知識太多，昨天的理論未必能解釋今天的現實，今天的經驗也未必能解決明天的問題。如果不學習，或者學習與實踐脫節，必然會出現本領恐慌、才能恐慌、知識恐慌，更談不上一個干部必須具備的“張口能講，提筆能寫，遇事能辦”的基本素質。如何成為“學習型”干部呢？我認為就是“真學、善思、會用”。一是要真學。就是真正學習，發奮學習。業精于勤，厚積薄發，無論學業，還是事業，大抵如此。如果把學習當成一種政治責任、一種精神境界、一種終身追求、一種成長途徑，你就會靜下心來，抓住一切機會，通過各種形式和渠道，擠時間學，搶時間學。多學習一些新知識、多掌握一點真本領，很可能會使自己成為做好本職工作的行家里手。二是要善思。就是善于思考，注重總結。踐行科學發展觀，一個最現實的問題，就是提高用科學發展觀總結思考問題的能力，對一個問題善于從現象到本質、從局部到全局、從個性到共性、從靜態到動態的思考。三是要會用。就是學以致用，學用結合。古人云：道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。讀書是學習，使用也是學習，而且是重要的學習。只有實踐，才能將學到的理論和方法用于指導具體工作，用學到的知識和技能提高自己內在素質。作為一名干部，提高實際工作能力和水平，只有在具體工作中，身體力行，勇于實踐，不斷探索，才能取得實效。

二、腳踏實地，做“實干型”干部

實干就是腳踏實地、扎實做事，做有利于黨和人民群眾的好事，做有益于社會發展的實事，做促進本職工作的具體事。對一個地方來說，經濟發展是寫不出來的，和諧社會是畫不出來的，民生改善是喊不出來的，只有求真務實、真抓實干，才能創造出實實在在的業績，才能從根本上改變舊面貌。對于一個干部來說，不干事，無異于丟掉了立足之本，干不成事，就等于失去了成長和發展的支柱。干事體現了一種責任，干成事體現了一種能力，評價一個干部行不行，除了德的表現外，主要看他肯不肯干事，能不能干成事。

“實干”從何而來呢？簡單來說就是既要敬業又要精業。敬業，就是要敬重自己的事業，熱愛自己的工作。精業，就是精通業務，熟悉本職，對業務能熟練自如，融匯貫通，對本職能獨當一面，駕馭輕松。按照科學發展觀的要求，就是要提高用科學發展觀深刻認識問題的能力、敏銳發現問題的能力、妥善解決問題的能力。在具體工作中必須做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”。一方面要樹立做好本職工作和干出工作成績的理想和抱負。所謂“不想當元帥的士兵不是好士兵。”另一方面，要培養強烈的事業心和責任感，履行職責，敬崗愛業，勤奮扎實。既要認真負責又要開拓創新。同時，在對待名利得失上保持淡泊的心態，要有“不以一時之得意而自夸其能，也不以一時之失意而自墮其志”的境界。

三、塑造境界，做“修養型”干部

修養是一個干部道德風范、知識素養、心理素質、儀態風度等方面的綜合體現，是一種達到完美境界的人格魅力，是一種對精神品位的高尚追求。做一個“修養型”的干部，主要是品格、思想、處世、廉潔、情趣等方面的修養。一是品格上的修養。作為一個干部，在品格上，首先我想應該要有三個敬畏，即敬畏法紀、敬畏人格、敬畏口碑。其次還在于知足與平和。得之坦然，失之淡然，爭其必然，順其自然。我常常告戒自己，知足者自安，止浮躁之心；知足者自樂，止敷衍之心；知足者自重，止茫然之心。始終把心思、精力投入到學習和工作中，去尋找樂趣、去拓展空間、去豐富自我、去體現價值。二是思想上的修養。作為一名黨員干部，最重要的就是增強理想信念意識。一個黨員沒有理想信念，就沒有主心骨，就沒有了目標和前進的方向。有了理想信念，才會有服務意識、有奉獻精神;才會立足自身、立足本職、立足自省、立足今天；才會做到人生態度同那些積極進取向上的人比，工作學習同那些走在前面的人比，名利升遷同那些埋頭苦干、不計名利的人比，生活享受同那些工作比自己辛苦、收入比自己低微、生活比自己艱難的人比。這樣，才會比出思想、比出心態、比出境界。三是處世上的修養。善于處世的基本前提就是注重團結、善于團結、能夠團結。要注重集體與個人的協調統一，胸懷寬闊。沒有寬闊胸懷的人很難與同志相處，如果每個人都有了寬闊的胸懷，單位里就有了共同的心聲，就有了和諧向上的基礎。沒有信任就沒有團結，不信任別人的人就不會團結人，別人也不會信任你。四是廉潔上的修養。廉潔自律是全黨意志的體現，是每個黨員干部必須遵守的行為規則。面對囊中羞澀要昂首做人，面對物欲誘惑要等閑視之，面對美色陷阱要不越雷池半步。不怕別人告狀的人，他胸懷坦蕩，心中無愧;懼怕別人告狀的人，他授人以柄，心懷鬼胎。要做到廉潔修養，就是要隨時用共產黨員的標準衡量自己，用廉政建設的要求約束自己，真正在思想上樹立起廉潔自律的防線。五是情趣上的修養。情趣看起來固然是生活小節，但小節不“小”，小節是一個人品德修養的“試金石”，小節影響大德，小節折射形象，小節決定命運。做到情趣修養，就是要嚴守生活小節，培養健康情趣，守住欲望關、愛好關、親情關、社交關。就要按照人們常說的“克制住欲望、頂得住誘惑、耐得住寂寞、經得住考驗”的警言去努力踐行。通過培養健康向上的興趣愛好，可以愉悅身心、開闊胸懷、陶冶情操、提升境界，使生活更加豐富、更加充實、更加富有色彩。

第二篇：以項目農業建設為抓手發展高效現代農業

以項目農業建設為抓手發展高效現代農業

湯新明

加快發展高效現代農業，扎實推進項目農業建設，有利于解決分戶生產與市場對接的矛盾，有利于實現農業多層次、多環節增值增效，有利于農民分享農產品加工流通環節的增值收益，有利于研發推廣優良品種和先進適用技術，有利于發展規模經營和標準化生產。我們堅定不移推進項目農業建設，全面推進高效現代農業加速發展。

一、始終突出“三資”開發農業，全力以赴擴大投入總量。推進項目農業建設，招商引資是決定性因素。圍繞全年項目農業投入總額確保12億元，新批協議注冊外資1億美元、到帳外資5000萬美元的總體目標，始終把招商引資作為重中之重，全方位、大力度地吸引“三資”進軍農業。一要搶抓歷史機遇。牢牢把握大橋、大路、大港建設加速推進，如皋成為國內外產業資本竟相投入熱土的新機遇，牢牢把握上海等地經濟結構調整步伐加快、農業產業加緊向周邊地區梯次轉移的新趨勢，牢牢把握城鄉人民生活步入小康、對無公害農產品、綠色食品、有機食品的需求越來越旺盛、項目農業逐漸成為“三資”競逐熱門產業的新特點，進一步更新觀念，突出重點，大力引進一批單體規模大、科技含量高、帶動能力強的農業項目，進一步提升全市農業發展的層次和水平。二要集聚發展資本。在加大財政對項目農業扶持力度的同時，更加注重發揮市場機制的作用，吸引“三資”開發農業，促進農業、農村外部的生產要素與農業資源在更大范圍優化配置，集聚更多的項目農業發展資本。要注重擴大利用外商資本，挖掘我市現有資源、產業基礎、人文條件等

各方面的優勢，重點引進一批基地型、龍頭型農業利用外資項目，釋放外向型農業發展的強大動力。要注重引進工商資本，引導工商企業回歸母體，加快進軍農產品精深加工、營銷流通領域，獲取豐厚回報。要注重激活民間資本，充分發揮我市民間資本充裕、投資欲望強烈的優勢，鼓勵民間資本投資農副產品加工企業；要通過傳、幫、帶等多種形式，支持廣大農戶大膽投資設施栽培、規模種養殖，努力形成全民參與項目農業建設的濃烈氛圍。三要創新招商方法。充分把握市場經濟條件下招商引資的新趨勢、新特點，創新農業招商的路子和辦法，堅持請進來與走出去相結合，傳統招商與現代招商相結合，大型招商活動與小分隊專業招商相結合，把招商引資與農業綜合開發相結合，切實提高引資落戶的成功率。要充分把握各類投資者對投資環境越來越高的要求，進一步營造公正、公開、公平的政策環境和親商、富商、安商的服務環境。

二、始終突出打造市場主體，全力以赴壯大龍頭企業。要牢固確立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，鼓勵和扶持龍頭企業做大做強，著力打造強勢市場主體。一要進一步推進規模擴張。集中力量、集聚要素、集合資源，重點扶持“原料以本地為主、聯結農民緊密”的農業龍頭企業，迅速把光遠、長壽、長生、天盟等一批產業基礎好、輻射面廣、帶動力強、成長性好的龍頭企業做大規模、做強實力。2007年，確保培育年銷售超10億元、超5億元、超億元企業分別達到1家、3家、10家以上，以本地農產品為原料的規模企業銷售收入增幅要突破30億元，增長40％以上。二要進一步提升企業檔次。加快龍頭企業制度創新、技術創新和產品創新步伐，通過推進技術改造、優化資源配置，大力鼓勵和支

持南通市級以上龍頭企業通過國際質量體系認證，加快把長生、光遠、玉兔等重點龍頭企業培育成省級以上重點農業龍頭企業。三要進一步增強帶動能力。積極鼓勵引導農業龍頭企業通過預付定金、供應種苗、賒銷飼料、建立風險基金、實行最低保護價收購、返還一定利潤、進行技術培訓、提供貸款等形式，使企業和農民建立比較緊密的利益聯合機制。確保全市今年培育建成帶動基地1萬畝、聯結農戶5000戶以上的農業龍頭企業2家，帶動基地5000畝、聯結農戶3000戶以上的農業龍頭企業3家，帶動基地3000畝、聯結農戶1000戶以上的農業龍頭企業6家。

三、始終突出培育主導產業，全力以赴做強農業園區。現代農業園區是農業現代化的先導區、試驗區和示范區，代表著農業作業方式、經營模式的發展方向。要圍繞“政府引導、企業運作、中介參與、農民受益”的要求，以設施農業為重點，以提高競爭力、帶動力和承載力為目標，努力建設一批高標準、有特色、成規模的現代農業園區，做大做強區域特色板塊。一要加強規劃引導。加快完善農業產業規劃，農業產業規劃要與工業園區、農民集聚點規劃有效銜接，要充分發揮規劃的引導作用，按照“集中產業、形成規模、打出品牌、顯現效益”的要求，重點推進沿國道、省道、高速公路的五大高效農業經濟帶，發展沿204國道、皋高線、334線的花木草坪，沿戴營線、江曲線、丁柴線的湖桑，沿白雪線的糧經作物，沿蒲黃線的蔬菜，沿寧通、沿海高速和沿江一級公路的高效漁業走廊，各鎮（區）要在沿路經濟帶兩側至少建1個千畝以上的高效農業園區。二要加強基地對接。大力實施“一村一企”、“一村一品”戰略，推動各鎮（區）、村（社區）積極主動跟農業龍頭企業溝通、協調，共同協商建立基地計劃和推進工作，已經對接的要提高聯系的緊密度，提高對接成效。“百強”企業要增強服務帶動意識，主動與村對接，充分發揮企業在“工業反哺農業”中的帶動作用。要搶抓秋播機會，強勢推進高效農業規模化進程，積極引導農戶種植市場行情好、經濟效益高、適合本地種植的新品種，要積極發展優勢明顯的青刀豆、青花菜、大白菜等高效蔬菜。如城、白蒲、搬經、磨頭、桃園、袁橋、石莊、九華、下原等鎮加強與長生、光遠等果蔬加工龍頭企業的對接，重點發展加工果蔬生產基地。高明、雪岸、柴灣、東陳、石莊、常青、搬經、磨頭、桃園、袁橋等鎮加強與新絲路、高明富民等繭絲加工企業的對接，重點發展蠶桑基地。如城、柴灣、東陳、林梓、下原、吳窯、桃園等鎮加強與花木大世界等花木龍頭企業對接，重點發展花木基地。確保年底前再新增8萬畝高效農業面積，養殖業要著重做大龍頭企業，大力推進規模養殖，確保高效種植業、規模養殖業占比突破50%。全市高效農田面積突破50萬畝，高效種植業、規模養殖業占比突破50%；新增花木2萬畝，湖桑2萬畝，果蔬折實基地面積3萬畝，優質生豬、如皋黃雞分別達到80萬頭，1800萬只，新增高效漁業面積4000畝。三要加強政策扶持。進一步落實好已有的扶持政策，下決心做好農業保險工作，為高效農業發展提供有力保障。要認真做好農業信貸工作，金融部門要積極支持高效農業的發展。在9月份小康會議上要繼續出臺加快推進高效農業規模化的實施意見，積極探索促進土地流轉的新機制、新模式，把土地向能人集中，向高效農業集中。

作者：湯新明

單位：如皋市委辦公室

第三篇：以作風建設為抓手

以作風建設為抓手

全面提升政協機關服務效能

山陽縣政協崔忠敏

政協機關作為政治性、統戰性、思想性和紀律性要求都很高的機關，承擔著為人民政協履職提供服務的各項工作，其服務性質更為明顯。近年來，我們山陽縣政協機關以機關黨支部為陣地，以作風建設為抓手，不斷增強干部職工的學習力、執行力、創新力，努力提升機關為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務的能力，致力于打造文明和諧、團結向上、優質高效、清正廉潔的機關形象。機關服務效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學習研究上，做到真學真用。重視思想理論建設，注重文化濡染，促使機關干部靜下心來讀書思考，變“要我學”為“我要學”，真正將學習成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學習實踐科學發展觀、創先爭優、慶祝建黨90周年、革命傳統教育等主題活動。結合常委會議、主席會議協商調研課題，邀請專家學者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學習書目，并開辟學習園地和宣傳櫥窗，定期登載機關干部的學習體會文章。明確機關干部學習的硬性要求，做到學習有計劃、讀書有筆記、發言有提綱、體會有文章“四有”的基礎上，提出每人每天自學不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學習心得體會和1篇調研報告并力爭在縣級以上刊物發表1篇文章的要求，將其列入述學、評學和考學內容。近年來，機關干部在市級以上刊物發表文章20余篇，政協機關黨支部被評為學習型機關創建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調一致。步調一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據市委中心工作和政協常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領導和承辦的委辦。注重團隊精神的培養，通過組織外出學習、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關干部職工的凝聚力，激發機關工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務上，做到優質高效。政協機關在人民政協履職過程中主要發揮參謀助手和服務保障的作用。堅持高點定位，開展“作風能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質量，力求使每項工作做到領導滿意、委員滿意、群眾滿意。調查研究是政協的一項基礎性工作，政協機關在政務性服務過程中，積極探索，主動作為，采取調研方案制定前預先調研、小隊伍調研，大范圍協商等辦法，為做深做透協商課題提供了有力保障。會議是政協協商議政的主要形式，不斷優化會議活動的組織方式，邀請政協委員和部門代表列席政協有關會議，組織各人民團體、工商聯在政協常委會議上專題發言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協商議政的實效。開拓創新是政協事業發展的不竭動力，政協機關在實踐中積極探索政協履職的新方式，通過開展專題監督、委派民主監督員

等，豐富了民主監督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協社情民意信息量，促進了政協工作向基層延伸。委員是政協工作的主體，在機關干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創造良好條件，努力使政協機關成為“委員之家”。

四、在制度建設上，做到執行到位。制度只有落到實處，得到有效執行，才能發揮效用。在機關管理和建設的實踐中不斷完善規章制度，及時修訂完善了20多項規章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規范，并保持好的制度的連續性和穩定性。嚴格執行機關議事規則、認真落實機關財務制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務等工作制度，確保機關運轉協調有序、規范高效。積極探索政協機關考核激勵的有效舉措，在嚴格執行公務員績效考核的基礎上，大力推進機關先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協機關考核領導小組、委辦代表及服務對象代表分別測評，并將考核結果與委辦年終獎金兌現掛鉤，調動了機關干部職工創先爭優、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協事業發展和作用發揮，社會各界對政協的重視度和關注度越來越高。我們以貫徹中央《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》為重點，把經常性教育與嚴格管理結合起來，使機關干部進一步認清政協組織和機關也是社會公共組織，在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”。組織機關干部認真學習和模范踐行《山陽縣公務員思想道德行為規范》，開展公務員職業道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導機關干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關于改進工作作風密切聯系群眾十項規定》和《政協黨組關于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關干部調查研究更加深入、聯系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協機關干部的良好形象。

第四篇：匯報材料 以制度建設為抓手

以制度建設為抓手

不斷增強基層黨組織的科學執政能力

南定鎮

黨的十七屆三中全會指出，推進農村改革發展，關鍵在黨。制度建設是加強基層黨組織建設的核心內容，基層黨組織的科學執政能力很大程度上取決于其制度的完善與設置。以學習實踐科學發展觀為統領，以制度建設為抓手，以基層組織建設年為載體，不斷增強基層黨組織的科學執政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執政能力建設和先進性建設為主線，建立完善農村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實抓好科學發展觀的學習。根據區委統一部署，今年在全鎮各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發動，抓好每個階段的活動內容，力爭教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，不斷提高科學發展的本領，做科學發展觀的忠實執行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農村工作會議等精神的學習，學出深度、學出效果，著力在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領導、民主決策各項制度。進一步轉變鎮、村領導班子和領導干部的工作作風，不斷創新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓工作，1

以理論學習培訓為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責能力的要求，重點加強工作職責、工作規范、政策法規、工作程序、廉政建設等方面的教育培訓，進一步提高村級領導班子和領導干部的整體素質，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內民主，建立健全基層黨組織內部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯絡和服務群眾機制。今年我們將更大程度地發揮黨員服務中心作用，建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯系和服務群眾制度，一方面完善黨內事務“代辦服務”制度，加強鎮村服務中心（站）建設，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設崗定責”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發展和管理工作，嚴格執行黨員發展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發展紀律，實行黨員發展責任追究制，切實保證新發展黨員質量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學、用”水平，通過獎優罰劣調動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設。今年我鎮將以基層組織建設年為載體，全方位做好基層黨建的各項創新，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯創”活動，積極開展爭創“五個好”基層黨組織和爭當“五個好”黨員活動，為全鎮經濟社會平穩較快發展提供加強有力的組織保障。

二是切實規范村級事務管理。結合每個村的實際情況，依照有關法規政策，制定和完善村兩委議事規則，教育引導村干部自覺維護班子團結，并通過建立落實村“兩委”聯席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開等制度，規范村級重大事務決策程序，健全議事決策規則，切實保障老百姓的知情權、參與權和監督權。明確規定凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數人決定。進一步規范村級財務管理，突出抓好村務公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質詢相結合；在公開的內容上，實行村級政務、事務、財務全方位公開，并將財務公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務狀況進行公布。對涉農政策、涉農工程、惠農補助、涉農收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責任制。認真抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規定等六項制度》、《淄博市農村工作流程》等規章制度的貫徹落實，逐步推進黨務公開。今年將根據區委、區政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領導班子和領導干部干事創業的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮根據非公有制企業特點，黨委著眼全鎮總體格局，把推進規模以上非公有制企業組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮將繼續抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮非公有制企業進行摸底調查，掌握全鎮非公制企業的數量、規模、經營狀況和黨員分布情況，適時調整我鎮非公有制企業黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規模以下企業進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業。二是抓指導，保證黨建工作正常開展。形成非公企業黨建現場會工作制度，總結經驗，查找不足，針對目前部分企業仍然存在工作不規范，黨員發揮作用不明顯的問題，進一步發揮企業黨建工作指導員的做用，深入企業調研，指導幫助企業黨組織突破薄弱環節，抓好支部班子建設，加強陣地建設，健全工作制度，實現黨員活動有陣地，有內容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業發展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優化黨員知識結構。落實好發展黨員制度，做到把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成優秀員工，提高黨員整體素質，做到黨的活動與促進企業發展相結合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調動非公企業主在黨建方面的積極性、如何發揮企業黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創新為目標，努力抓好基層黨組織設置新模式 我鎮現有的村級黨員來源很多，與村經濟利益無關的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經濟利益無直接關系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經濟有直接關系的黨員；二是企業支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農業戶口、或是本村農業戶口但長期在企業工作，本人愿意在企業支部的黨員。企業支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業支部劃歸鎮勞動保障黨總支（或單獨成立鎮經濟發展黨總支）管理。年內準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續解放思想，大膽創新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發展鎮域經濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第五篇：以效能建設為抓手（小編推薦）

以效能建設為抓手，強力推進衛生事業全面發展

今年，市衛生局緊扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的”的行政效能建設理念，大力弘揚“信任、團結、推崇、規則、自檢”的團隊精神，真抓實干，開拓創新，切實為建設“中國最具吸引力的國際旅游休閑城市”提供有力保障，全力助推衛生事業全面發展。其具體做法如下：

一、圍繞重點，狠抓醫療衛生體制改革和公立醫院改革。

為切實緩解群眾“看病難、看病貴”等熱難點問題，根據中央、省、南充市衛生工作會議要求，結合我市實際，市衛生局制定切實可行的措施狠抓醫療衛生體制改革。一是強化領導，高度重視。成立了市醫療體制改革領導小組，加大了對醫改工作的領導力度；二是不折不扣執行國家政策，惠民便民。從今年4月1日起，我市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全面實行國家基本藥物制度，國家規定的和四川省補充的共481種藥物，一律實行零差率銷售，此舉切實減輕了群眾負擔，深得民心。三是有序推進公立醫院改革。即：在市人民醫院設立理事會、院務會、監事會和總預算會計師，實行醫院決策權、經營權、監督權的相互分離和制衡；在中醫院開展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康復）試點工作。

二、嚴格執法，強化食品衛生監管和公共衛生服務

為確保人民群眾生命健康和生活安全，市衛生局抽調精干力量組成執法組，采取多種方式對全市的食品、飲用水、公共場所、學校衛生等抽查檢查，半年來共出動檢查110次，抽檢各類食品1000多種，重拳懲處非法添加食品添加劑的企業15家。二是加強醫療機構及執業人員的監管，從重從快嚴厲打擊非法行醫行為，有力地保障了全市衛生安全。三是有效預防和控制主要傳染病和慢性病，今本實現城鄉居民逐步享有均等化的公共衛生服務。四是做好了婦幼保健和老年人保健工作。市人民醫院等還開展了“送醫下鄉”義診活動，深受群眾喜愛。

三、創建名醫名院，切實提高醫療衛生醫護質量

一是為繼續弘揚白求恩和“南丁格爾”精神，在第100個國際護士節到來之際，市局在全市各級各類醫療機構中開展了護理技能操作大比拼，并對品選出的41名優秀護士進行了表彰；二是深入開展“三好一滿意”（服務好、質量好、醫得好、群眾滿意）活動，加強醫德醫風建設，專項整治醫護質量，傾力提升醫療服務水平與質量；四是嚴格醫院內部管理，杜絕亂收費，爭創人民滿意衛生。

四、整合資源，構建基層醫療服務體系

為滿足群眾就醫需求，我市進一步健全了以市級醫院為龍頭的社區、鄉鎮衛生院和村衛生室的農村醫療衛生服務體系，新建裕華鎮、金埡鎮、雙龍鎮3個衛生院，合并19個地名衛生院，江南、七里等6個衛生院成功轉型為社區衛生服務中心：二是建立公立醫院管理辦公室，全面 加大了對人民醫院、中醫院的管理力度；三是成立衛生系統會計核算中心，加強了對鄉鎮衛生院和衛生服務中心財務收支與監管；四是正在與市民政福利院達成相關協議，實行聯合辦醫方便院內老人就醫，最大限度地整合有效資源，切實為人民服務。

五、維護穩定，健全完善監督舉報機制

一是以“一崗雙責”和“屬地管理”為中心，將醫療衛生安全、穩定工作納入目標考核，實行一票否決。二是及時建立健全信訪網絡化工作機制，建立信訪案件臺賬，重點案件、醫療糾紛等案件實行專人督辦、專人監控、逐一銷號。三是對基層醫療衛生機構進行了數次督查檢查，針對各種問題責令限期整改；截止6月底，共計接待信訪群眾300余人次，辦結醫療糾紛事件10余起，有力地維護了衛生系統的安全穩定。

六、夯實基礎，再塑衛生系統新形象

市衛生局以“創先爭優”活動為切入點，狠抓黨建和黨風廉政建設，大力弘揚“信任、團結、推崇、規則、自檢”的系統團隊精神，制定實施了《衛生系統及內部管理制度與目標考核辦法》，切實提高工作效率，徹底轉變機關及系統工作作風，提升團隊新形象，鑄就衛生新輝煌。