第一篇：關于開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”的實 施 意 見

觀綜委[2013]18號

關于開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”的

實 施 意 見

各村居，各綜治成員單位：

為更好地發展壯大群防群治隊伍，廣泛發動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩定的良好局面。鎮綜治辦、派出所決定在全鎮開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，特提出如下實施意見：

一、指導思想

始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多精力放在預防犯罪、壓降案件上，始終堅持“專群結合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮。開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，也是深化平安創建、建設更高水平平安觀音寺的必然要求。

二、工作目標

（一）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，進一步壯大義務巡防隊伍，進一步完善群防群治體系，進一步加強基層基礎工作，使基層收集報告治安信息、發現舉報違法犯罪線索的能力明顯增強，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，更加廣泛地宣傳防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設協調發展，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。

（三）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，使各有關部門參與社會治安綜合治理的措施和責任進一步落實，公安機關和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關系更加和諧。

三、力量建設

義務巡防力量建設，堅持因地制宜、形式多樣，發動群眾、自愿參加的原則。從實際出發，合理確定義務巡防隊員發展對象和布局，重點抓好三支力量建設：一是村居義務巡邏力量，主要由村居村組干部、治安志愿者、治安積極分子、退休人員等組成；二是街頭路面流動協防力量，主要由環衛保潔員、送報員、水電氣抄表員等組成，三是是場所部位治安守望力量，主要由單位內部保衛人員，加油站員工，沿街店面業主等組成。義務巡防隊員根據自身條件，分別參與保村護院、鄰里守望、治守協防、防范宣傳等活動，及時向公安機關報告治安信息、舉報違法犯罪線索。

四、主要任務

（一）廣泛動員，統籌推進。各村居綜治辦、警務室要聯合動員部署，統一思想認識，制定工作計劃，明確目標要求，把建設任務分解落實到位。要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內部發動，大力宣傳開展義務巡防的重要意義，采取單位組織發動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務巡防活動，迅速掀起建設熱潮。同時各村（居）、警務室做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把志愿參加義務巡防的人員吸收到隊伍中來。對各類義務巡防隊員，除職業特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標外，派出所均配發紅袖標。紅袖標由觀音寺鎮派出所統一制作：紅底黃字，名稱為“治安巡邏”。

（二）建立平臺，發揮效能。由觀音寺派出所建設義務巡防隊員管理系統，將他們的手機或小靈通號碼分類編組，及時發送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；針對案件高發的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員發送提示短信，提醒他們注意發現報告。將義務巡防力量建成掌握治安動態、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。

（三）抓好結合，嚴密設防。一要堅持專業巡防與義務巡防相結合，統籌安排義務巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到專業巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區，有效擠壓犯罪。二要堅持人防與技防相結合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（四）健全制度，規范管理。一是組織管理制度。派出所是義務巡防隊伍的業務指導和管理部門，負責建立本轄區義務巡防隊員基本臺帳，對義務巡防工作進行指導和考核，對義務巡防隊員報告的重要情況及時查證處置；社居義務巡防力量、場所部位治安守望力量原則上由各村居、各場所部位所在單位分別建設和管理，其義務巡防隊員需經公安機關審核登記，并接受公安機關的業務指導和考核。二是教育培訓制度。派出所要對義務巡防隊員進行必要的培訓，交任務、教方法、明要求，提高他們發現識別違法犯罪嫌疑人員的能力，提醒他們應當注意的事項，加強自我保護。三是互動交流制度。巡防民警要結合日常工作，經常走訪義務巡防隊員，通報轄區治安情況，加強溝通，加深感情，增進對公安機關的理解與信任。四是考核獎勵制度。觀音寺派出所將依據《江蘇省公安機關表彰獎勵提供治安信息有功人員暫行規定》實行一案一獎、一事一獎；對協助公安機關破獲重大案件、扭送（抓獲）重大犯罪嫌疑人、有效防止重大治安災害事故發生的，給予重獎。

五、工作要求

（一）加強組織領導。群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設是一項長期工作，涉及面廣、工作量大。觀音寺派出所成立由所長曹成學任組長，輔導員吳偉東為副組長的領導小組，負責全鎮的“紅袖標工程”工作。各村（社區）成立領導小組，負責各地的“紅袖標工程”工作。各相關單位要相互聯系溝通、協作配合，切實履行自身義務巡防力量的建設、管理職能，不斷完善和深化義務巡防工作。各村居綜治辦、警務室要切實發揮組織協調作用，定期通報交流情況，分析遇到的困難和問題，研究針對性措施。

（二）嚴格檢查考核。各綜治辦要將“紅袖標工程”建設作為加強群防群治隊伍建設的重要內容，納入社會治安綜合治理工作目標考核，加強檢查督導。各有關部門要對義務巡防隊員佩戴紅袖標情況及時進行檢查監督。綜治辦、派出所每半年將對開展義務巡防工作進行一次考核，推動各項工作任務和責任的落實。

（三）注重典型引導。各部門要對組織義務巡防工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先創優的濃厚氛圍。要教育廣大綜治干部和公安民警牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本領，用親民安民的實際行動贏得廣大群眾的信任和支持；要注重總結在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累的好做法、好經驗，及時予以宣傳推廣。

盱眙縣觀音寺鎮社會管理綜合治理委員會

盱眙縣公安局觀音寺派出所

二○一三年三月十二日

第二篇：關于開展群眾性義務巡防.doc實施意見

孫綜治委【2011】7號

孫樓鎮開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”

實施意見

為認真貫徹落實市、縣綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》精神，更好地發展壯大群防群治隊伍，廣泛發動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩定的良好局面。鎮綜治辦、派出所決定在全鎮開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，特提出如下實施意見：

一、指導思想

始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多精力放在預防犯罪、壓降案件上；始終堅持“專群結合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮。開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，也是深化平安創建、建設更高水平平安武進的必然要求。

二、工作目標

（一）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，進一步壯大義務巡防隊伍，進一步完善群防群治體系，進一步加強基層基礎工作，使基層收集報告治安信息、發現舉報違法犯罪線索的能力明顯增強，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，更加廣泛地宣傳教授防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設協調發展，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。

（三）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，使各有關部門參與社會治安綜合治理的措施和責任進一步落實，公安機關和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關系更加和諧。

三、力量建設

義務巡防力量建設，堅持因地制宜、形式多樣，發動群眾、自愿參加的原則。從實際出發，合理確定義務巡防隊員發展對象和布局，重點抓好三支力量建設：一是村莊義務巡邏力量，主要由村組干部、治安志愿者、治安積極分子、退休人員等組成；二是街頭路面流動協防力量，主要由出租車司機，環衛保潔員、送奶工、送報員、送水工、水電氣抄表員等組成；三是場所部位治安守望力量，主要由單位內部保衛人員，加油站員工，停車場、非機動車寄存點看守人員，報刊亭、沿街店面業主等組成。義務巡防隊員根據自身條件，分別參與保村護院、鄰里守望、治守協防、防范宣傳等活動，及時向公安機關報告治安信息、舉報違法犯罪線索。

四、主要任務

（一）廣泛動員，統籌推進。各村、各單位制定工作計劃，明確目標要求，把建設任務分解落實到各組、科室。要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內部發動，大力宣傳開展義務巡防的重要意義，采取單位組織發動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務巡防活動，迅速掀起建設熱潮。同時各村、各單位做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把意愿參加義務巡防的人員吸收到隊伍中來。

（二）建立平臺，發揮效能。由鎮派出所建設義務巡防隊員管理系統和“短信陣控平臺”，將他們的手機號碼錄入平臺，及時發送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；針對案件高發的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員發送提示短信，提醒他們注意發現報告。將義務巡防力量建成掌握治安動態、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。

（三）抓好結合，嚴密設防。一要堅持專業巡防與義務巡防相結合，統籌安排義務巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到專業巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲點，有效擠壓犯罪。二要堅持人防與技防相結合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

五、工作要求

（一）加強組織領導。群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設是一項長期工作，涉及面廣、工作量大。鎮成立由副書記劉宗保、張廣峰任組長，巡防中隊隊長郭德杰為副組長的領導小組，負責全鎮的“紅袖標工程”工作。各相關單位要相互聯系溝通、協作配合，切實履行自身義務巡防力量的建設、管理職能，不斷完善和深化義務巡防工作。

（二）注重典型引導。我鎮要對組織義務巡防工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先創優的濃厚氛圍。要教育廣大綜治干部和公安民警牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本領，用親民安民的實際行動贏得廣大群眾的信任和支持；要注重總結在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累的好做法、好經驗，及時予以宣傳推廣。

孫樓鎮綜治委 二Ｏ一一年三月五日

第三篇：“紅袖標工程”實施方案

“紅袖標工程”實施方案

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央社會管理綜合治理委員會關于進一步加強社會管理綜合治理基層基礎建設的若干意見》精神，更好地發展壯大群防群治隊伍，經街道黨工委研究決定在全辦開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，特提出如下實施方案：

一、指導思想

始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多精力放在預防犯罪、壓降案件上；始終堅持“專群結合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮。開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會管理綜合治理、維護社會治安大局穩定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，也是深化平安創建、建設更高水平平安九里的必然要求。

二、工作目標

（一）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，進一步壯大義務巡防隊伍，進一步完善群防群治體系，進一步加強基層基礎工作，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，更加廣泛地宣傳教授防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設協調發展，帶動更多群眾積極參加社會管理綜合治理工

（居）、基層單位、派出所做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把愿意參加義務巡防的人員吸收到隊伍中來。對各類義務巡防隊員，除職業特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標外，均配發紅袖標：紅底黃字，名稱為“義務巡邏隊員”，標底注明“九里街道”字樣。

（二）建立平臺，發揮效能。建設義務巡防隊員管理系統，將他們的手機或小靈通號碼錄入平臺，分類編組，及時發送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；針對案件高發的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員發送提示短信，提醒他們注意發現報告。將義務巡防力量建成掌握治安動態、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。

（三）抓好結合，嚴密設防。一要堅持專業巡防與義務巡防相結合，統籌安排義務巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到專業巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區，有效擠壓犯罪。二要堅持人防與技防相結合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（四）健全制度，規范管理。一是組織管理制度。派出所是義務巡防隊伍的業務指導和管理部門，負責建立本轄區義務巡防隊員基本臺帳，對義務巡防工作進行指導和考核，對義務巡防隊員報告的重要情況及時查證處置，并會同有關部門直接建設和管理街頭路面流動協防力量；社區村莊義務巡防力量、場所部位治安守望力量原則上由各社區村莊、各場所部位所在單位分別建設和管理，接受公安機關的業

第四篇：紅袖標工程建設工作計劃

全鎮開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設

工 作 計劃

各村（社區），各有關部門：

為認真貫徹落實市綜治辦、市公安局《關于印發<全市開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案>》通知精神，進一步發展壯大群防群治隊伍，廣泛發動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩定的良好局面，鎮研究決定在全鎮開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設。特制定工作意見如下：

一、指導思想

在全鎮開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，也是深化平安創建、建設更高水平平安丁伙的必然要求。各村（社區）、各部門要始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多的精力放在預防犯罪、壓降案件上；要始終堅持“專群結合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮，積極創新新時期群防群治工作的思路、載體和方法，更加廣泛地發動和組織群眾開展義務巡防活動，共同構筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，維護全鎮持續平安穩定。

二、工作目標

（一）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，義務巡防隊伍進一步壯大，群防群治體系進一步完善，基層基礎工作進一步加強，收集報告治安信息、發現舉報違法犯罪線索的能力明顯增強，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，更加廣泛地宣傳教授防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設協調發展，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。

（三）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，各有關部門參與社會治安綜合治理的措施和責任進一步落實，公安機關和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關系更加和諧。

三、力量建設

義務巡防力量建設，堅持因地制宜、形式多樣，發動群眾、自愿參加的原則。各村（社區）要從本地治安防范工作的實際出發，合理確定義務巡防隊員發展對象和布局，重點抓好三支力量建設：一是社區村莊義務巡邏力量，主要由社區村組干部、治安志愿者、治安積極分子、退休人員等組成，在居民小區推廣院長、樓長制；二是街頭路面流動協防力量，主要由出租車司機、載客三輪車主、環衛保潔員、送報員、水電抄表員等組成；三是場所部位治安守望力量，主要由單位內部保衛人員，物業保安，加油站員工，露天停車場、公用電話網點、沿街店面業主等組成。義務巡防隊員根據自身條件，分別參與護村護院、鄰里守望、治

安協防、防范宣傳等活動，及時向公安機關報告治安信息、舉報違法犯罪線索。

四、主要任務

（一）廣泛動員，統籌推進。各村（社區）、相關部門要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內部發動，大力宣傳開展義務巡防的重要意義，采取組織發動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務巡防活動，迅速掀起建設熱潮。要會同建設、鎮容、交通等相關部門和轄區單位做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把愿意參加義務巡防的人員吸收到隊伍中來。對各類義務巡防隊員，除職業特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標外，鎮派出所均應配發紅袖標。紅袖標由派出所統一制作，原則上為紅底黃字，名稱為“義務治安巡邏”，標底為江都市公安局丁伙派出所。

（二）建立平臺，發揮效能。鎮派出所要把義務巡防力量建成掌握治安動態、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。要依托信息化手段，建設義務巡防隊員管理系統和“短信陣控平臺”，將他們的手機或小靈通號碼錄入平臺，分類編組，及時發送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；要針對案件高發的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員發送提示短信，提醒他們提高警惕；對“兩搶”等重大現行案件犯罪嫌疑人實施圍追堵截時，視情向相關義務巡防隊員發送布控短信，提醒他們注意發現報告。

（三）抓好結合，嚴密設防。要堅持專業巡防與義務巡防相結合，統籌安排義務巡防力量與專業巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到

專業巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區，有效擠壓犯罪。要堅持人防與技防相結合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（四）健全制度，規范管理。一是建立組織管理制度。鎮派出所要建立本轄區義務巡防隊員基本臺帳，所有義務巡防隊員需經派出所審核登記，并接受派出所的業務指導和考核。二是建立教育培訓制度。鎮派出所要對義務巡防隊員進行必要的培訓，交任務、教方法、明要求，提高他們發現、識別違法犯罪嫌疑人員的能力，提醒他們應當注意的事項，提升他們自我保護的意識和水平。三是建立互動交流制度。鎮派出所社巡民警要結合日常工作，經常走訪義務巡防隊員，通報轄區治安狀況，加強溝通，加深感情，增進對公安機關的理解與信任，并在力所能及的范圍內為義務巡防隊員提供必要的幫助服務。四是建立考核獎勵制度。堅持定期獎勵與即時獎勵相結合，充分利用見義勇為基金獎勵發揮作用的義務巡防隊員。對及時提供重要信息的義務巡防隊員，要實行一案一獎、一事一獎；對協助公安機關破獲重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安災害事故發生的，要給予重獎。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保此項工作得到全面落實，鎮成立群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設領導小組，由鎮黨委分管政法的領導任組長，派出所所長任副組長，鎮綜治辦、派出所、建設、城鎮綜管站、教育、衛生等部門及各村（社區）委員會主任為成員，領導小組下設辦

公室，辦公室設在派出所，由鎮綜治辦副主任任主任，派出所所長任副主任，具體負責面上工作的督促、指導和協調，以及各村（社區）工作開展情況收集、掌握和上報。各村（社區）也要成立相應領導小組，明確職責分工，不斷完善和深化義務巡防工作。

（二）嚴格檢查考核。各村（社區）要將“紅袖標工程”建設作為加強群防群治隊伍建設的重要內容，納入社會治安綜合治理工作目標考核，加強檢查督導。派出所每半年要對開展義務巡防工作情況進行一次考核，推動各項工作任務和責任的落實。各村（社區）、有關部門要對義務巡防隊員佩戴“紅袖標”情況及時進行檢查監督。

（三）注重典型引導。鎮將對組織義務巡防工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先創優的濃厚氛圍。各村（社區）、各有關部門牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本領，用親民愛民安民的實際行動贏得廣大群眾的信任和支持；派出所要注重總結在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累的好做法、好經驗，及時予以宣傳推廣。

（四）完善長效機制。派出所和各村（社區）要根據形勢和任務的需要，不斷創新新形勢下有效組織群防群治工作的思路和方法，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善工作機制，推動義務巡防工作長期堅持、科學發展。

吳城鎮綜治辦

二○一二年四月二十二日

第五篇：鎮紅袖標常態化巡防工作的實施方案

XX鎮紅袖標常態化巡防工作的實施方案

為進一步加強全鎮平安建設工作，確保全鎮社會持續穩定，按照縣綜治辦等部門通知要求，經鎮黨委、政府研究，特制定我鎮“紅袖標”常態化巡防工作方案，請遵照執行。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導，鎮、村兩級上下聯動，充分發揮鎮治安巡邏隊、村治安巡邏小分隊的作用，通過治安巡邏有效防范治安案件發生，提高群眾的安全感、幸福感、獲得感，營造和諧的社會環境。

二、組織領導

鎮上成立治安巡邏工作領導小組：

組??長：XX

副組長：XX?XX

成??員：全體鎮干部?各村巡邏隊員

領導小組下設辦公室于法治服務中心，由朱康發任辦公室主任。

三、工作重點

按照“屬地管理”的原則，采取警民聯巡、鄰里守望等多種形式，開展“十戶聯防、山灣聯防”，發動和組織群眾進行自我管理、自我防范和自我服務，對巡防中發現的問題及時報告處理。一是加強鎮政府駐地“紅袖標”巡邏。由鎮黨委、政府牽頭主抓，充分發揮各單位職工干部、鎮級巡邏隊伍力量，全面加強駐地、主要街道以及集貿市場等重點場所、部位的“紅袖標”巡邏。二是加強村、組的“紅袖標”巡邏。由各村組織村“紅袖標”巡邏隊，在派出所民警的指導下，主要對村居周邊、外來人口聚居地等區域進行巡邏。

四、工作職責

1、負責轄區內治安防范工作，預防和制止搶劫、盜竊、詐騙等各類治安案件的發生。

2、負責隨時掌握轄區居民住戶和外來人口的情況，對可疑人員要及時進行盤查處理，對嫌疑人員要及時報告綜治工作中心和轄區派出所。

3、負責及時勸阻、制止打于架斗毆、聚眾鬧事行為，把可能發生的治安案件控制在萌芽狀態。

4、負責配合綜治工作中心和公安機關開展“掃黑除惡”專項活動。

5、負責做好轄區夜間治安巡防守護工作，對重要場所、重點部位和重要地段實行重點巡防，督促社區和單位做好守護工作。

五、巡邏時間、路線、人員安排

1、巡邏時間。春節及全國“兩會”等重要時段和敏感時期要24小時治安巡邏，平時做好夜間巡邏，做到動靜結合，明暗結合，群防群治。

2、巡邏人員。鎮上治安巡邏工作全員參與，每天巡邏工作由當天值班領導組織本組成員開展治安巡邏工作。村上由各村支部書記組織人員進行本轄區范圍內的治安巡邏。

3、XX鎮紅袖標巡邏的路線路是場鎮街道、繞場鎮環線、西古路、射蓬路。各村紅袖標巡防路線是本村范圍內的所有村道、社道公路，存在治安隱患的地段要重點巡防，高速公路沿線的村要重點加強高速公路沿線路段的治安巡邏。

六、工作要求

1、嚴格考勤。鎮村巡邏隊要嚴格執行治安巡邏工作制度，堅守工作崗位，不遲到、不早退，準時交接班。堅持簽到制度，規范出勤簽到。

2、履好職責。巡邏隊員要嚴密注視可疑人、事、物，依法盤查可疑人員。預防、制止違法犯罪活動，及時抓獲違法犯罪嫌疑人。消除各種治安隱患，配合調查處理治安肇事糾紛。協助有關部門做好來信來訪化解工作。發現刑事、治安案件和治安災害事故，及時報告公安機關，維護好現場周圍的治安秩序。絕不允許發生隱情不報和漏報的情況，遇有突發性事件、事故或其他治安緊急情況，應立即上報鎮綜治信訪維穩中心作出應急處置。

3、建立臺帳。提高巡邏的知曉率，增加群眾的安全感。每日要有巡查記錄，建立完整的巡邏檔案。

4、嚴格獎懲。對巡邏工作開展不到位，被上級部門通報批評，影響全鎮平安建設工作考評的鎮黨委政府將按有關規定做出處理。

附件：1、XX鎮紅袖標巡邏鎮、村巡防員名單

2、XX鎮紅袖標治安巡防隊員工作制度

3、紅袖標巡防工作重點：十戶聯防、山灣聯防

附件1

XX鎮紅袖標巡邏鎮、村巡防員名單

村別

組長

成員

XX社區

XX

居委會四職干部。兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

XX村

XX

村四職干部，兩委班子成員

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村四職干部，兩委班子成員

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村四職干部，兩委班子成員

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村四職干部，兩委班子成員

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村四職干部，兩委班子成員

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村四職干部，兩委班子成員

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村四職干部，兩委班子成員

附件2

XX鎮紅袖標治安巡防隊員工作制度

一、嚴格遵守巡邏隊工作紀律和巡邏時間，不準擅自違反巡邏隊工作紀律，在巡邏時間不準任何人無故缺席，有特殊情況的必須向隊長或副隊長請假。

二、嚴格遵守國家法律法規和巡邏隊規章制度，依法行政，依法辦案，不準有任何違法違紀行為發生。

三、嚴格實行崗位責任制度，愛崗敬業，要具有樂于奉獻和勇于犧牲的精神。對當班所發生的各種案件原則上由當班隊員負責處理，不得有任何故意回避和推諉現象發生。負責作好當班情況記錄和案件處理記錄。

四、嚴格執行巡邏輪班制度，按時上班、下班，自覺登記簽到，不準遲到早退，不準代簽值班記錄。

五、嚴格遵守警具管理和使用規定，上街巡邏時要攜帶手電、橡膠等普通防范器械，確保自身安全，不準違規使用警具。

六、嚴格執行辦案詢問制度，涉案人員必須要有2人以上參加詢問，不準一對一單獨詢問。

七、嚴格執行交接班和協作辦案制度，交接班時，當班負責人必須向接班負責人清楚交待當班情況，做到上不清下不接；對各班發生的復雜案情需要協作辦案時，應全力配合，不得推諉。

附件3

紅袖標巡防工作重點：十戶聯防、山灣聯防

“十戶聯防、山灣聯防”的意義：開展“十戶聯防、山灣聯防”工作，就是要發動和組織群眾進行自我管理、自我防范和自我服務。它是強化基層基礎政權、鞏固農村社會治安防控體系建設的需要，是新形勢下，加強農村治安工作，維護農村穩定、構建“XXX”的需要，是組織引導人民群眾共同參與、共同構建社會主義和諧社會的需要。

“十戶聯防、山灣聯防”的工作機制：1、就近方便原則，科學設定治安聯防區域。治安聯防區域的設定是十戶聯防、山灣聯防的基礎內容。設立治安聯防要根據地域狀況、自然形成的地貌、村莊和住戶情況就片而定，少則三五戶，多則二三十戶

2、一群眾意愿為基礎，選好中心戶長。中心戶長的條件是：政治思想素質好，身體條件良好，熱心公益事業，有在群眾有一定威信。中心戶長可以實行一崗多責，村組干部、護林員、計生助理員、鄉村醫生、離退休老教師等，都可以兼任。3、以村民責任區為基礎，明確中心戶長的職責。中心戶長的職責是：在駐村民警和治保會的指導下，開展防火、防盜、防事故、防詐騙等治安防范工作、矛盾糾紛排查調處、法制宣傳教育、掌握并及時上報社情民意和治安信息，協助公安機關偵查、查處刑事、治安案件。

“十戶聯防、山灣聯防”工作的內容：“十戶聯防、山灣聯防”工作就是把相鄰農戶（一搬為十戶）組成一個聯防組，每戶輪流值班，明確一人為中心戶長，由中心戶長負責，查看農戶日常防火措施，防盜、防事故、防詐騙等治安防范工作、矛盾糾紛排查調處工作、法制宣傳教育、掌握并及時上報社情民意和治安信息，協助公安機關偵查、查處刑事、治安案件。對農戶用火、用電、用油、用氣進行檢查，對村民日常防火情況進行巡視。每半月進行一次拉網式矛盾糾紛大排查，做到及時發現，及時解決。組織黨員、退伍軍人等開展夜間巡邏防范和護青工作，使犯罪分子無從下手，無處藏身。大力宣傳黨的方針政策、法律法規和村規民約，提高群眾治安防范意識。調解家庭、鄰里等民間糾紛，落實治安防范措施。協助做好刑釋解教人員和監管對象的幫教工作，預防和減少重新犯罪。協助公安派出所做好其他治安工作。收集民情社意，反饋群眾對治安防控工作的建議與意見。