第一篇：努爾·白克力在全國配電網建設改造動員大會上的總結講話

在全國配電網建設改造動員大會上的總結講話

努爾〃白克力（2015年9月6日）

同志們：

這次會議的主要任務是全面貫徹黨中央、國務院有關決策部署，統一思想、明確任務、落實責任，組織動員和部署實施配電網建設改造行動，進一步提升配電網發展水平，努力打造現代配電網，全面支撐經濟發展和服務社會民生。

剛才，柵潔同志對配電網建設改造指導意見和行動計劃進行了詳細解讀。安徽省、云南省發改委以及國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司三家中央與地方電網企業代表的表態發言也各有側重、各有特色，大家講得都很好，希望這些單位在推進工作中發揮先進示范作用。下面，我講三點意見。

一、充分認識實施配電網建設改造行動計劃的重要意義

配電網是國民經濟和社會發展的重要公共基礎設施。近年來，我國配電網建設投入不斷加大，配電網發展取得顯著成效，但相對國際先進水平仍有差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。建設城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好的配電網絡設施和服務體系一舉多得，既能夠保障民生、拉動投資，又能夠帶動相關制造業水平提升，為推進“互聯網+”智慧能源戰略提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

（一）實施配電網建設改造行動計劃是落實“穩增長、防風險”的重要措施。

今年以來，經濟下行壓力較大，經濟回穩的任務較重。黨中央、國務院高度重視配電網建設改造在擴大內需中的重要作用。6月，國務院常務會議研究部署新增中央投資、擴大有效投資工作，李克強總理專門強調加強農網改造的重要性，從財政里又拿出一些中央財政資金支持農村電網改造升級。3月，張高麗副總理和丁向陽副秘書長作出重要批示，要求將配電網建設改造作為“穩增長、防風險”的重要措施落實。8月，城鎮配電網建設改造、農網改造升級均納入國家支持范圍。這些充分說明黨中央、國務院對配電網建設改造工作的高度重視。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要充分領會黨中央、國務院的戰略意圖，緊密結合當前擴內需穩增長的一系列重大決策部署，統一思想、提高認識，把推進配電網建設改造作為一項政治任務來抓，作為今后一段時間工作的重中之重，不折不扣地將各項要求落到實處、見到實效，把配電網建設改造切實打造成為促進經濟增長的新引擎。

（二）實施配電網建設改造行動計劃是推進新型城鎮化的重要保障。

隨著新型城鎮化的推進，農業人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造等將帶來用電負荷水平、用電結構的顯著變化，農村人口就近城鎮化也將改變傳統城市和農村配電網的功能定位，城農網的界限將不再明顯，配電網定位趨于統一，對城鄉配電網供電能力和供電可靠性提出了更高要求。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要提高配電網的供電可靠性與供電質量，提升居民的電氣化水平，為我國新型城鎮化進程的加快推進提供保障。

（三）實施配電網建設改造行動計劃是推動能源技術革命的戰略選擇。

當前，以清潔能源開發利用為特征的新一輪能源革命正在推動第三次工業革命孕育發展，由智能電網、分布式電源、電動汽車充換電設施等構成的“能源互聯網”勢在必行，“能源互聯網”集成了第三次工業革命最為關鍵的新能源技術、電網技術、信息技術、網絡技術，而智能配電網是“能源互聯網”建設的重要環節，它不僅服務于大電網，而且服務于電力終端用戶，可以解決精確供能、電力需求側管理、電網自由接入、多電源互動以及分散儲能等問題。發展智能配電網對于促進我國戰略性新興產業發展和經濟轉型升級具有廣泛的帶動作用，對承載和推進國家“互聯網+”智慧能源戰略具有重要的意義。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要加快配電網的智能化升級、提升適應性，以持續的技術創新、產業創新和商業模式創新，提高配電網的核心競爭力，帶動關聯產業發展，為經濟社會發展培育新的增長點。

（四）實施配電網建設改造行動計劃是全面建成小康社會的現實需要。

根據國民經濟發展總體規劃以及黨的十八大確定的兩個一百年的奮斗目標，即實現“2020年全面建成小康社會、國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，我國能源需求仍將保持中高速增長。當前大氣污染形勢嚴峻，推動能源結構調整、加快實施電能替代已迫在眉睫。根據國家能源局正在編制的“十三五”能源發展規劃及電力專項規劃，經初步測算，2020年我國全社會用電量、最大負荷將分別達到2014年的1.4倍左右，配電網建設亟需加快。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要立足國內發展，保障電力的安全供應，滿足國民經濟發展的需要，為全面建成小康社會提供堅強支撐。

二、明確目標，準確把握配電網建設改造行動計劃的重點任務

實施配電網建設改造行動計劃，總的目標是構建城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好、與小康社會相適應的現代配電網。為實現行動計劃提出的供電能力與可靠性目標，要突出抓好以下三個方面的重點任務：

（一）抓規劃

一是堅持規劃統籌與協調發展。科學規劃是做好配電網建設改造的重要保障，配電網發展要與所轄區域經濟、社會發展相協調。要實行城鄉配電網統一規劃，統籌城鄉配電網發展，加快解決界面不清、條塊分割等問題，提高管理效率。要堅持電網規劃與市政規劃相統一，將配電網規劃納入城鄉發展規劃和土地利用規劃，合理布局供電設施，實現與其它市政基礎設施的協同發展。配電網規劃還要統籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負荷發展，滿足各類接入需求。

二是以先進理念引領配電網發展。堅持以可靠性為中心，要將提高供電能力與供電可靠性作為配電網建設改造的出發點和落腳點，貫穿于配電網發展全過程。將供電可靠性指標納入配電網建設改造的發展目標，推動行業發展理念的提升與進步。堅持統一規劃、統一標準，規范技術導則與內容深度，推行模塊化設計和標準化建設，實現網架結構規范化，設備選型序列化。

（二）抓項目

一是著力提升供電能力，有效服務民生。要適度超前建設配電網，提高對負荷增長的適應能力，密切跟蹤市區、縣城、中心城鎮和產業園區等經濟增長熱點，增加變電站布點和線路，解決局部供電能力不足問題，2020年前建成60個新型城鎮化配電網建設示范區；規范住宅小區配電網建設改造，要按照產權清晰、責權對等、運維規范的原則，建立統一的住宅小區供配電設施建設標準；加強農村地區用電需求分析，針對春節、農忙等季節性負荷特點，遠近結合、多措并舉保障農村生產生活供電；2015、2016年，分別解決520萬戶、400萬戶“低電壓”問題，至2020年，基本實現“低電壓”問題的全面治理；做好592個扶貧開發重點縣及特殊困難地區電力建設。

二是提高裝備水平，促進節能降耗。按照“成熟可靠、技術先進、節能環保”的原則，全面提升配電網裝備水平；注重節能環保、兼顧環境協調，采用技術成熟、少（免）維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設備；在環境條件惡劣地區適當提高標準，增強抵御自然災害的能力；加快建立配電網能效評估指標體系，開展對標及能效考核；既利當前、又益長遠，逐步提升電纜覆蓋水平，有序推進電力電纜通道建設，2020年，中心城市核心區新建線路電纜化率達到60%；大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程。

三是推動智能互聯，打造服務平臺。持續提升配電自動化覆蓋率，實現可觀可控，加強配電通信網支撐，推進用電信息采集全覆蓋，2020年配電自動化、智能電表覆蓋率均達到90%；推動電能替代，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點；服務電動汽車充電設施發展，2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務；開展船舶岸電試點工程建設，力爭完成不少于50%港口的岸電工程建設；完善新能源和分布式電源接入體系，推進配電網儲能、微電網應用試點工程；探索能源互聯新技術，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設，推動全社會生產生活智慧化。

（三）抓政策

加快完善配套政策扶持與落實。在配電網建設改造行動計劃的推進實施過程中，要積極做好政策配套，加大金融、財稅、價格等方面的支持力度。通過發揮國家的資金杠桿作用，有效引導地方投入，并帶動企業和社會資本的整體投入。

一是研究增設城鎮配電網建設改造中央預算內投資專項，落實專項建設債券基金安排。調整優化中央預算內投資安排，增加安排中央預算內投資規模，發揮好引導帶動作用；抓緊落實專項建設基金，及早謀劃，做好項目儲備與申報。

二是指導企業債券/專項債券發行。密切跟蹤配電網領域融資現狀、難點，探索擔保增信方式，拓寬融資渠道，簡化發行程序，出臺《配電網建設改造專項債券/企業債券發行指引》。

三是鼓勵和引導社會資本參與配電網投資。依托新一輪電力體制改革，為配電網發展注入新活力。通過增量配電網、售電側投資的放開，投資渠道的拓展，鼓勵和引導社會資本參與電網建設投資，加快配電網發展，促進配電網運營效率和服務提升。

三、加強領導，落實責任，確保配電網建設改造行動取得實效

配電網的特點是點多面廣，遍布全國各地，工程量較大，投資也很大。但這也便于各地迅速行動、盡快開展工程建設，形成實際工作量，拉動經濟增長。特別是電網改造投資用于購買電力線路、變壓器、控制系統等電力通用設備的比重較大，而電力設備制造產業鏈條長，可以拉動相關零部件、原材料、電氣設備等產業發展，形成有效投資，對激發各地相關產業發展動力，拉動經濟增長作用明顯。因此，各級能源主管部門、各有關電力企業一定要高度重視，切實加強組織領導，明確責任部門和責任人，定時間、定目標、定措施、定責任，保證行動計劃有序推進，切實取得實效。要明確責任，加強分工協作，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，形成強大的工作合力，共同推動配電網建設改造行動取得實實在在的效果。

（一）電網企業的責任

電網企業是配電網建設改造工程實施的責任主體。一是抓好任務分解落實。按照行動計劃明確的總目標、總任務，要進一步細化、逐年分解本企業配電網建設改造目標任務，抓好目標任務落實，抓緊制定落實本企業配電網建設改造行動計劃和年度實施方案。二是加強對配電網建設改造工程實施的組織領導。國家電網公司、南方電網公司要明確責任人，在企業內部建立專門的管理和協調機制，指導各省級公司做好工程實施工作，按時報送工程實施進度情況；各省級及地方電網企業要在所在省（區、市）發改委、能源局的指導下，加快各項工作進度，落實各項建設條件；加強企業內部資金配置、物資招標、設備供應等環節的銜接，合理組織施工力量；加強工程建設管理，確保工程質量，加快工程建設步伐，按時完成建設任務。三是盡快啟動專項建設債券工程實施，激發經濟增長活力。各級項目單位要簡化項目招投標流程，縮短配網工程前期工作時間，盡快啟動工程實施，切實使配電網建設改造工程成為促進經濟平穩發展的重要力量。四是切實加強項目儲備。及早謀劃，建立配電網項目儲備庫，制定三年滾動投資計劃，全過程推動項目實施和投資計劃落實，形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環，為配電網建設改造長遠發展增強后勁。

（二）地方能源主管部門的責任

一是抓緊制定本地區配電網建設改造實施方案（2015-2020年），明確工作思路、細化工作內容，統籌推進本地區配電網建設改造，于10月底前報送國家能源局。二是抓好配電網建設改造規劃，承擔規劃的主體責任，負責組織開展轄區內配電網發展專項規劃的編制與發布，定期滾動調整，促進電力設施與城鄉發展規劃、土地規劃相銜接。三是加強監督管理和配套政策落實，要加強本地區配電網建設工作的組織領導和協調，及時動員部署，落實工作責任，強化配套政策措施，協調推進各項工作，有效提高企業積極性。

（三）國家能源局的責任

一是做好文件宣貫。組織開展文件宣貫與培訓工作，讓地方和企業更深入地把握配電網建設改造的主要方向與內容。二是抓好目標分解。根據各省（區、市）及中央電網企業報送的實施方案，分解落實各省（區、市）、中央電網企業的配電網建設改造目標任務。三是加強目標任務考核。要抓緊研究制定出臺考核辦法，明確“硬杠杠”，采取“硬要求”，對各省（區、市）、中央企業配電網建設改造的項目推進與完成情況、資金投入力度等進行年度考核。四是強化監督管理。積極監督各項工作開展情況，建立閉環管理機制。能源局各派出機構要創新監管方式，加強監管力度，以監管推動工作任務和政策措施落地。

同志們，開展配電網建設改造行動意義重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署，以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，齊心協力，密切配合，扎扎實實做好這項工作，確保完成行動計劃的目標任務，努力為推動能源生產和消費革命、配電網轉型升級，促進經濟平穩增長作出應有的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：八屆六次全委擴大會議張春賢和努爾白克力講話

自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議閉幕努爾 · 白克力作總結講話

歷時兩天的自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議17日下午在烏魯木齊閉幕。會議圍繞深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照中央的重大決策部署和工作要求，安排部署了自治區全面深化改革的各項工作。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢主持閉幕會議。自治區黨委副書記、自治區主席努爾〃白克力作總結講話。

努爾〃白克力說，黨的十八屆三中全會是在我國經濟社會發展進入轉型升級關鍵期、改革開放進入集中攻堅階段召開的一次十分重要的會議。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 改革主線鮮明、頂層設計科學、主攻方向明確、時代特征突出，全面體現了黨中央深化改革的戰略思想，體現了以習近平同志為核心的黨中央敢“啃硬骨頭”“涉險灘” 的攻堅精神和 “言必信、行必果” 的真抓實干作風，彰顯了中央以更大的政治智慧和勇氣，全面深化改革的堅定態度、決心和信心。努爾〃白克力指出，這次全委（擴大）會議，張春賢同志代表自治區黨委作了重要講話，講話緊緊圍繞黨的十八屆三中全會特別是總書記重要講話和 《決定》 精神，從全國的大局和新疆的實際出發，充分闡述了加快改革對于推進新疆跨越式發展和長治久安的特殊重要性，明確了新疆全面深化改革的指導思想、目標任務，指出了全面深化改革必須把握好的重大方向問題，從八個方面安排部署了全面深化改革工作，并就加強團結穩定和充分發揮黨的領導核心作用提出了明確要求。各級黨委、政府一定要精心組織、統籌安排，把深入學習、認真領會、全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和張春賢同志的重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要任務，統一廣大干部群眾的思想和行動，切實把中央和自治區黨委的要求落實到全面深化改革各項工作中去，確保自治區改革開放有新突破、各項事業有新成效。

努爾〃白克力說，中央新疆工作座談會召開以來的巨大發展變化充分說明，變化變革、改革創新是新疆各項事業蓬勃發展、充滿生機的原動力。黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革開放的航程，面對千帆競發、百舸爭流的態勢，我們必須搶抓機遇、乘勢而上、主動作為，切實把全面深化改革作為一項重大而緊迫的任務，以勇于擔當、敢為天下先的魄力和堅韌不拔的毅力，立足新疆實際，全面貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，通過改革創新把新疆各項事業推向一個新階段、躍上一個新水平。

努爾〃白克力強調，全面深化改革，是重大歷史機遇，也是迫在眉睫的現實挑戰。要準確把握深化改革的目標、工作要求和著力點。要堅持市場導向、突出重點； 堅持民生優先、公平正義； 堅持統籌謀劃、協調推進； 堅持變化變革、先行先試； 堅持凝聚共識、形成合力。要實現重點領域改革新突破，為推進新疆跨越式發展和長治久安增添新動力。要加快推進市場化改革，進一步增強經濟活力，建立統一開放、競爭有序的市場體系，支持國有企業以多種形式吸納非公有資本進入，實現產權主體多元化，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實和完善支持非公有制經濟和中小微企業發展的政策措施，以讓金融更好地服務于實體經濟發展為目標，繼續積極發展各類中小金融機構。要加快建立統籌城鄉、區域協調發展的體制機制，以保障和改善民生、增強南疆三地州自我發展能力為基本目標，切實加大對南疆三地州扶貧攻堅的支持力度，建立和完善一系列支持片區發展的特殊政策和保障體系，促進全面建成小康社會。要加快推進生態體制改革，積極探索和引入市場化的生態環保促進機制，嚴格落實資源有償使用制度和生態環境補償制度，用制度促進生態文明建設。要牢牢把握歷史機遇，加快形成對內對外開放新格局，進一步完善互利共贏安全高效的開放型經濟體系，努力打造向西開放門戶和重要的開放合作平臺。

要加快社會體制改革，提高基本公共服務能力和水平，進一步落實促進就業和創業的政策措施，大力發展有利于促進就業、具有優勢的勞動密集型產業，推動農村剩余勞動力就地就近就業，切實提高各民族學生的科學文化素質和就業創業能力，擴大應用型專業人才的培養規模，抓緊解決人才資源短缺這個制約新疆發展的瓶頸問題，努力造就一支政治堅定、素質優良、門類齊全、結構合理、規模宏大的人才隊伍。要加快轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，通過清理、調整、精簡，使行政審批事項明顯減少，審批環節明顯優化，審批效率明顯提高，審批行為明顯規范，扎實推進依法行政和法治政府、廉潔政府、服務型政府建設，為推進跨越式發展和長治久安提供體制保障。自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議

召開 張春賢發表重要講話

11月16日，自治區黨委八屆六次全委(擴大)會議在烏魯木齊召開。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，研究新疆全面深化改革重大問題，動員全疆各族干部群眾，堅定信心、凝聚共識，解放思想、變化變革，為實現新疆跨越式發展和長治久安而努力。

中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢主持大會并發表重要講話。

張春賢指出，黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現。會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了16個方面60條重大部署。十八屆三中全會及《決定》，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民族振興、人民幸福的深謀遠慮和歷史擔當，在我國現代化進程中具有重要里程碑意義，必將對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，產生重大而深遠的影響。黨的十八屆三中全會是一次解放思想、開拓創新，團結鼓勁、振奮精神的會議，是一次決定中國未來十年發展走向和前途命運的會議，也是新一屆中央領導集體接過歷史接力棒、開啟復興之路新征程的會議。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識新形勢下全面深化改革的重大意義，充分認識全面深化改革對新疆跨越式發展和長治久安的特殊重要性，切實增強全面深化改革、做好新疆各項工作的使命感、責任感和緊迫感。

張春賢指出，新疆經濟社會發展相對滯后，只有全面深化改革才能釋放出科學跨越、后發趕超的巨大動力;新疆情況十分復雜特殊，只有全面深化改革才能找到破解各種矛盾難題的辦法，走出符合新疆實際的發展路子;中央新疆工作座談會以來的實踐證明，只有全面深化改革才是實現跨越式發展和長治久安的唯一出路;新疆在改革開放上也有后發優勢，只有抓住機遇創新體制機制，才能為跨越式發展和長治久安奠定基礎;新疆改革任務極其艱巨，只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，才能開創新疆工作新局面。當前，新疆經濟社會發展已經站在新的歷史起點上。通過3 年多的實踐，我們對改革充滿信心。同時也要看到，市場化改革沒有例外和特殊，地處邊疆、區情復雜決不是不改革、緩改革的理由，只能成為全面深化改革的動力。我們一定要按照總書記的要求，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心、砥礪勇氣，以全面深化改革的新成效，推動新疆跨越式發展和長治久安取得新勝利。

張春賢指出，十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想和總目標，這是新疆全面深化改革的總依據、總指導。從新疆實際出發，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會精神，變化變革、敢于擔當、務求實效，依靠各族人民、凝聚改革共識，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，推進新疆跨越式發展和長治久安，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。

新疆全面深化改革的目標任務是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，按照市場主導、充滿活力、民主法治、公平正義、開放包容、團結和諧的要求，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，到2020年基本形成比較完善的跨越式發展和長治久安體制機制。

張春賢強調，全面深化改革是一場新的攻堅戰，必須把握好一些重要的方向性問題：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，努力形成比較完善的跨越式發展和長治久安體制機制;堅持以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用;堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府與市場的關系;堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點;堅持尊重各族人民主體地位，相信和依靠“兩個絕大多數”;堅持正確處理改革發展穩定關系。

張春賢強調，十八屆三中全會為我們開啟了新的改革窗口，建設絲綢之路經濟帶為我們帶來新的重大歷史機遇。新疆一定要牢牢抓住機遇，勇于迎接挑戰，堅決破除各方面體制機制弊端，努力建設美好新疆。

一要堅持和完善基本經濟制度改革，努力在發展混合所有制經濟上取得突破。深化國有資產管理體制改革，進一步深化國有企業改革，放手發展非公有制經濟，積極發展混合所有制經濟。

二要加快完善現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場規則;培育發展要素市場，完善價格形成機制。

三要加快轉變政府職能，創造良好發展環境。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事物的管理，全面清理現有各項行政審批、許可事項，限期完成清理和減少任務，努力把新疆建成“審批事項最少、效率最高、服務最優”的省區之一。深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。深化政府機構改革，分類推進事業單位改革。

四要深化農村改革，健全城鄉發展一體化體制機制。北疆地區要積極發展多種形式的農業規模經營，促進農牧業現代化邁上新臺階;南疆地區人均耕地少，在土地流轉、規模經營、工商企業下鄉等方面要穩妥推進。切實尊重農民意愿，尊重農民經營自主權，保護農民合法權益。要保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，加快促進城鄉義務教育、基本醫療衛生、基本公共文化等均衡發展。加大扶貧開發投入力度，加快新疆新型城鎮化步伐。

五要以建設絲綢之路經濟帶為契機，全面推進對外開放。加大全方位開放力度，努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心，建設成國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，建設成絲綢之路經濟帶上的核心區。積極推進新疆與絲綢之路經濟帶沿線國家的全方位務實合作，拓展新的開放合作空間，加大“引進來”“走出去”力度，切實當好建設絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵。

六要推進文化體制機制創新，充分發揮現代文化引領作用。要遵循“一要積極，二要穩妥”原則，從區情出發，建立健全現代文化市場體系和現代公共文化服務體系，推進新疆由文化資源大區向文化發展大區轉變。

七要推進社會事業改革創新，讓發展成果更多更公平惠及各族群眾。要把社會事業改革創新擺在更加重要的位置，加快建立符合區情、覆蓋城鄉、持續發展的社會公共服務體系。深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

八要加快生態文明制度建設，堅定不移走資源開發可持續、生態環境可持續道路。加快自然資源及其產品價格改革，堅定不移實施主體功能區制度，堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步健全具有新疆特色的地方性環保法規政策體系。

張春賢強調，民族團結是新疆各族人民的生命線，社會穩定是新疆一切工作的基本前提。只有保持團結穩定，才能為全面深化改革創造條件;只有全面深化改革，才能更好地維護團結穩定大局。要加強社會主義民主政治建設。加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化;加快推進法治新疆建設;強化權力運行制約和監督體系。要進一步鞏固和加強民族團結。高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷推進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展;全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，積極做好引導宗教與社會主義社會相適應工作。要切實加強意識形態領域工作。堅持“ 到人、管用、有效”原則，創新宣傳輿論工作，真正使正面主流聲音為群眾特別是年輕人真心接受。要創新社會治理體制。

改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效化解社會矛盾的體制，健全公共安全體系。要堅決維護新疆社會大局穩定。把思想和行動統一到黨中央和總書記系列重要批示指示精神上來，扎實做好反恐維穩各項工作，為維護全國大局穩定作出貢獻。

全面深化改革，關鍵在黨。張春賢要求，要充分發揮黨的領導核心作用，凝聚起建設美好新疆的強大力量。要加強對全面深化改革的領導;發揮基層黨組織戰斗堡壘作用;強化全面深化改革的干部人才支撐;加強反腐倡廉建設，以優良作風推動改革;進一步解放思想，始終保持“ 兩個努力”的昂揚狀態;建設學習型、創新型、服務型黨組織，全面提高治理能力。要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為全面深化改革提供堅強政治保證。

張春賢指出，要以更大的決心和勇氣，著力破解制約兵團發展穩定的體制機制難題。要進一步解放思想、大膽創新，積極探索黨政軍企合一體制的內涵及實現形式，積極探索處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方“三大關系”的有效方式。

第三篇：努爾白克力七屆九次全委擴大會議上的講話

天山網訊（記者韓曉怡報道）歷時兩天的自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議在27日下午閉幕。會議要求，各級黨委、政府一定要把認真學習貫徹這次會議精神作為當前一項重要政治任務，精心組織，統籌安排，切實把各級黨員干部的思想和行動統一到中央新疆工作座談會精神上來，統一到這次會議特別是張春賢書記的重要講話精神上來，切實把中央和自治區的要求落實到實現新疆跨越式發展和長治久安的工作實踐中，落實到加快發展、改善民生、促進團結、維護穩定的重大舉措中，不斷開創我區各項工作的新局面。

自治區黨委書記張春賢主持會議。

自治區黨委副書記、自治區主席努爾?白克力做總結講話。他指出，中央新疆工作座談會為實現新疆跨越式發展和長治久安作出了重要戰略決策部署，出臺政策之多、投入資金之多、建設項目之多、惠及民生之廣史無前例，意義重大，標志著新疆工作在黨中央的親切關懷下翻開了新的一頁。各地、各部門特別是各級領導干部一定要站在全局和戰略的高度，以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，把會議精神學習好、領會好、貫徹好，把中央關于推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略部署落實好。

努爾?白克力說，要統一思想，突出重點，全力推動跨越式發展和長治久安各項工作取得新突破。認真貫徹中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發展和長治久安，必須始終把加快發展、科學發展作為解決一切問題的根本途徑，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，千方百計加快發展，切實抓好發展這個第一要務。各地要堅持民生優先的原則，調整和優化支出結構，最大限度地保障用于民生的支出，絕不能單純依靠國家和自治區的投入。要把立足點放在增強自我發展能力上，把加快經濟發展方式轉變作為實現科學發展的關鍵，以現代文明為引領，不斷創新發展方式、破解發展難題，推動高起點、高水平、高效益發展。要加強技術設施建設和生態環境保護，進一步加大改革開放力度，提高我區對外開放層次和水平。努爾?白克力強調，要切實做好對口援疆銜接工作。19省市的援疆資金原則上都要用于民生以及民生相關的項目，絕不允許搞形象工程、面子工程。要加大與國家有關部門溝通，確保資金盡快到位、項目及時啟動。要認真編制發展規劃，緊緊圍繞事關發展全局的重要產業、重大項目和重大工程進行高起點、高水平謀劃，并力爭納入國家“十二五”、“十三五”經濟社會發展規劃和西部大開發規劃，納入國家各有關部門和單位的專項工作規劃。各級領導要認真抓好自治區關于《中共中央、國務院關于推進跨越式發展和長治久安的意見》任務分解實施方案的落實，對確定的目標任務再排隊、再細化，將任務落實到人，確保目標任務按時按質按量完成。

努爾?白克力說，要加強民族團結，維護社會穩定，為大建設、大開放、大發展營造良好社會環境。要切實鞏固和發展各民族大團結，堅決維護社會政治大局穩定，切實加強社會面管控，堅決防止暴力恐怖事件、大規模群體事件的發生，確保社會大局穩定。要全面貫徹黨的民族宗教政策，引導宗教與社會主義社會相適應，堅持保護合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪。

努爾?白克力指出，從現在起，全區上下要立即進入狀態，迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，奮發有為的精神狀態投入工作。堅持自力更生，艱苦奮斗，作為做好新疆工作的主體和中央政策的最大受益者，我們絕不能有依賴心理和等靠要思想，不能有絲毫懈怠。要從眼前的事情做起，干好我們正在干、能夠干和應該干的事情，將國家的支持同我們自身的努力結合起來，把中央和全國人民的支持轉化為自身發展的動力，把加快發展、造福各族人民的共同愿望變成實實在在的美好現實。要按照這次會議要求和自治區黨委統一部署，把學習貫徹中央新疆工作座談會精神與做好新疆工作的一系列重大決策部署緊密結合起來，統一思想，突出重點，強化措施，扎實推進農業、工業、市場流通、投資建設、民生改善等各方面工作，奮力拼搏，為推進新疆跨越式發展和長治久安、譜寫各族人民幸福美好生活而努力奮斗。

第四篇：在舊城改造拆遷動員大會上的講話

認清形勢關注民生依法操作強勢推進 努力實現舊城改造新突破

在西門片區舊城改造拆遷動員大會上的講話 同志們： 今天，我們召開縣城西門片區拆遷動員大會，正式拉開了我縣實施舊城改造拆遷工作的序幕。剛才，縣建設局段有康同志宣讀了縣委、縣政府《關于實施縣城西門片區舊城改造的決定》，并對前段時間的工作進行了總結，中樞鎮太文華同志做了很好的基層動員發言。你們講的很好，要求你們今后做的更好。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視差距，關注民生，進一步增強做好我縣舊城改造工作的緊迫感和責任感。近年來，隨著我縣一批城建工程的竣工使用，城鎮面貌、環境衛生、交通秩序有了較大改觀。縣城的基礎設施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承載力有了較大提升，聚集效應進一步顯現。

在看到成績的同時，也必須清醒的認識到，我縣的城市建設工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，一是城市的結構和布局極為不合理，在城市的建設上沒有做到內部提升和外部拓展的協調發展。新城區已經初步具備了現代化城市的框架和基礎，基本具備了配套齊全的基礎設施，但舊城區卻依然延續著農業城鎮的脈絡和生活方式，尤其是在縣城1.5km2的老城區，基礎設施落后、建筑品質低、綜合環境差、安全隱患大，片區居民的生產生活環境極為惡劣。也正因為舊城區改造的滯后，導致了縣城老居民無法享受城市建設和發展的成果，城市的品味和檔次得不到提升，城市的功能得不到有效的發揮。

第五篇：在全縣作風建設動員大會上的講話

在全縣作風建設動員大會上的講話

同志們：

春節剛過，大家僅僅休息放松了幾天，就從熱鬧的節日氣氛中回歸到緊張的工作中，借此機會，給大家拜個晚年！春節剛一開班，縣委、縣政府就召開這次會議，把總結表彰、工作部署和作風建設作為主題，目的就是動員大家收心歸位、啟動工作、進入狀態，迅速形成緊張快干、馬不停蹄的工作氛圍。會上，印發了X個文件，X位同志作了很好地發言，大會還隆重表彰了X先進單位和先進個人，在此，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、直面競爭挑戰，堅定加快發展的恒心信心

剛剛過去的一年，我們歷經艱辛而又倍感欣慰。一年來，面對嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰略定力，團結拼搏，攻堅克難，苦干實干，再次邁出了創新趕超、加快發展的堅實步伐。概括起來主要有四個特點：一是綜合實力逆勢攀升。完成地區生產總值X億元，同比增長X％；一般公共預算收入X億元，增長X％；規模以上固定資產投資X億元，增長X％。我們的主要經濟指標增幅始終位居全市前列，綜合考核已經連續四年位居全市科學發展第一方陣，而且提前一年完成了市里下達的縣域經濟倍增計劃，這是非常不容易的。二是發展根基更為堅實。我們“九湖五河”生態水城的特色更為突出，國家級千億產業園區框架全面拉開，產城融合、城鄉一體的發展平臺已經確立。去年化工園區躋身中國化工園區X強，食品園區被認定為中國特色食品產業區，經濟開發區成為市級創新驅動發展示范區，一批央企、國企、上市公司和前沿專利項目紛紛落地，X個鎮街產業園也均落地了一批中小企業。這些形象的改善、功能的提升、基礎的夯實，不僅現實推動了X的科學發展，更為長遠發展打開了大通道。三是民生民計協調共進。我們始終圍繞群眾滿意不松勁，累計投入資金X億元，實施了城鄉環衛、公交、污水處理一體化和鎮村文化廣場、治安視頻監控全覆蓋、回遷安置社區建設等系列民生工程，群眾的生活水平、幸福指數、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機調查，X高居前三位，這是群眾對我們實實在在的認可。四是各項事業爭先進位。去年，我們先后創建成全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態宜居旅游名縣、國家級現代農業示范區等X個國字號稱號，被授予X省長壽之鄉、雙擁模范縣、城鄉公交一體化示范縣等X個省級榮譽，生態與經濟相得益彰的發展路徑在全省推廣。實事求是地講，X能夠取得今天的成績，不是要來的，更不是等來的，而是全縣上下用心血和汗水換來的。像今天表彰的特別貢獻獎單位，還有在座的廣大基層干部和企業家，都付出了艱辛努力，都是成就X事業的中流砥柱。在此，我代表縣委、縣政府，向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與X建設的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須對面臨的問題保持清醒頭腦。我們的經濟總量小，工業的主導作用還不突出；城鄉建設精品程度、宜居指數還不高，城鎮化率遠低于全省平均；農業產業化水平不高，質效有待進一步提升；一些民生事項解決的還不夠好，與群眾新期待還有很大差距；基層黨建、干部作風還有待進一步改進，等等。這些都是我們需要重點研究解決的問題。對于今年的工作思路和重點，總的來講就是“圍繞四個爭當，加快四個轉換”。如何將美好愿景變為現實，我認為首先要厘清以下三個方面的關系。

首先，要清醒認識提質效與爭進位的關系。當前，經濟發展進入新常態，X與全省、全國一樣，也不能獨善其身。正是基于上述考慮，我們今年壓低了目標任務，但仍然要保持中高速的發展速度，保持在全市縣市區的領先地位。這既是我們爭先進位大目標決定的，更是應對區域競爭的不二選擇。近年來，我們堅持觀念先行，實干至上，換來了少有的發展“黃金期”。但是到目前為止，我們只能說自己跟自己比變化巨大，對比周邊縣市區我們依然“在路上”，面臨著前有標兵后有追兵的緊迫境地。一般預算收入最能體現綜合實力，去年排在我們前面的X個先進市區，曲阜X億元，鄒城X億元，高新區X億元，我們總量僅排在第九位。工業基礎最能體現發展潛力，這方面鄒城、兗州、高新區我們還遠遠不能比，X年規模工業主營業務收入，X是X個億，排全市第X位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個億左右，并且都有一批強縣立縣的大項目在建。還有城市建設，許多縣市區也是亮點紛呈，比如微山的微山湖國家濕地公園，泗水的生態文化融合，梁山的水滸文化旅游產業園、兗州的興隆文化園，都體現了高標準、精品化。我多次講過，經濟發展進入新常態，并不是不要發展，不要速度，講求的是有質效的速度。中央也明確指出，在經濟增長速度上不要求整齊劃一、齊步前進，“在有質量有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的”。X作為后發地區，一方面，在當前各地競相發展、你追我趕的激烈競爭下，實現趕超必須要保持高于周邊、領先周邊的速度，對內更需要通過發展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣，決不能任由經濟“自由落體”，出現“斷崖式”的失衡發展，動搖發展的決心和信心；另一方面，我們經濟總量小、增長潛在空間大，經過近年來打基礎、建平臺，基礎設施日趨完善、要素保障能力逐步增強、產業發展勢頭良好，保持較快增長速度是完全可能的。我們在這方面必須高度統一思想，必須保持疾步快跑的速度，必須保持爭先進位的態勢，必須追求質量速度兼顧的趕超。

第二，要透徹分析嚴管控與抓機遇的關系。發展，是解決一切問題的“金鑰匙”。不可否認，在當前宏觀經濟非常嚴峻的大形勢下，我們面臨的已知和未知的難題越來越多。有問題不可怕，更不能回避問題，關鍵是要把問題看清、摸準，找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰、新壓力。從宏觀層面來看，國家將對煤炭、化工等資源消耗型產業、房地產等存量過大的產業和傳統產能過剩的產業進行調控，進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，另外我們自身也積累了一些問題。這些都是各地發展中的共性問題，我們需要憂患在心、準備在先，但不能過分的擔憂和恐慌。另一方面要看到新機遇、新優勢。比如國家在政策上重點支持后發地區加快發展，特別是今年，中央將持續加大對重大水利工程、節能環保、生態建設、扶貧開發等領域投入，同時隨著全面建成小康社會目標的臨近，很多現實的、可爭取的、能把握的政策和機遇越來越多，像國家推進城鎮化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服務業、小微企業、民營企業發展，加快棚戶區改造等，都在密集推出。對這些大的瓶頸和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央嚴管控，目的是提質效、保生態，中央微刺激，目的是促轉型、保民生。X作為欠發達縣，基礎設施、產業發展、民生改善升級換代空間很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作為。

第三，要正確處理守規矩與干事業的關系。自中央八項規定出臺后，特別是隨著反腐敗、扭“四風”的持續深入進行，黨員干部作風可以說是自上而下煥然一新。但同時一種極不負責的風氣也開始在全國蔓延，那就是“為官不為”。一些干部借八項規定管得嚴，借新常態需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實質上是對中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國全面達小康的目標怎么實現？自去年下半年以來，中央就反復強調“為官不為”的問題，習近平總書記對黨員干部反復強調，“領導干部要敢于擔當”“擔當起該擔當的責任”；“要堅持原則、恪守規矩”。李克強總理也強調，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”尤其對我們X這樣一個欠發達縣來說，所有問題的核心，依然是發展不足的問題，最終還要靠發展、靠提升經濟實力來解決。要發展就要有擔當，就得甩開膀子干，這是共識，是要求，也是我們的應盡職責。尤其在經濟下行壓力較大的情況下，我們干事創業的精氣神絕對不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對不能減，需要注重的只是遵規守紀按程序的問題，也只有通過務實重干，才能應對矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發展高度。這次會議，縣委、縣政府印發了X個文件，與鎮街部門簽訂了責任狀，目的就是將“四個轉換”具體為項目，分解為任務，落實到各級，形成大抓落實的氛圍。全縣上下務必要堅定發展信心、強化目標意識，在新的一年大干一場，走出一條既有質量效益、又有較高速度的追趕型發展道路。

二、聚焦四個轉換，迅速啟動經濟社會各項工作

對于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個爭當”，加快“四個轉換”，譜寫美麗X建設新篇章。具體工作中，怎么壯大工業經濟，打造國家級千億產業園區，怎么提升生態水城和美麗鄉村標準，打造更加宜居宜業的環境，怎么落實好群眾關心的民生事項，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發展層次，都需要我們進一步明確目標、夯實載體、細化抓手，成體系、成制度，有節點、能考核，一環扣一環、一步跟一步地抓好落實。

（一）要圍繞四個轉換，塑造四大標桿。

突出綜合實力、農業農村、社會民生、群眾滿意等重點工作，進一步提升標準、搶抓進度、彰顯亮點，努力把X塑造成全市全省后發地區科學發展的新標桿。綜合實力上，要塑造欠發達縣后發趕超的新標桿，以創建國家級千億產業園區為統領，膨脹園區、集聚產業、壯大工業，實現一二三產齊頭并進，確保主要經濟指標增幅始終位居全市前列，確保考核前三、力爭更好，確保在全省、全市的位次再次前移。現代農業上，要形成X的農業產業化新優勢，以農業高新技術產業區為龍頭，強化一區、三園、十大基地和食品園區支撐帶動作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設施種植、觀光休閑、特色果品等現代農業，力爭創成省級農業高新技術產業示范區。民生事業上，要構建民生事業新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標，打造更加秀美清透的生態水系，推行更加精細到位的城鎮管理，讓生態水城的特色更加彰顯；縱深推進美麗鄉村建設，實現村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”，一體實施村村通公交、鎮街駐地改造、城鄉環衛一體化、城鄉水務一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業上，對基層、對農村將傾注的很多，讓農村的群眾盡快過上與城市居民同質化的生活；立足辦好周邊領先的醫療和教育，完成X處義務教育學校“省級標準化”建設，建成啟用X所中小學，加快東城醫院、北城醫院等工程建設，把民生事業的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動能力。創滿工作上，堅持以問題為導向，緊抓X條工作線，常態化開展“創滿”活動，全員走訪掌握民情，及時整改回應民生，多辦實事增進民利，強化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。

（二）要緊扣工作標桿，夯實四大載體。

實現上述工作目標，必須嚴格按照縣委全委會和人大、政協“兩會”研究確定的部署，緊緊圍繞各項重點工作，突出抓好四大平臺載體，為加快X創新趕超提供強有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動。這次會議上，印發了“工業提質增效年”、“創新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”四大主題年活動的文件，這四個文件，工業提質增效是一大工作重心，創新驅動和法治建設是兩大有力保障，服務型黨組織建設是成事之基。四個主題年活動牽動全局，牽頭部門要在進一步完善提升的基礎上，抓好推動和落實，各級各部門要各負其職，形成合力，既要創新思路干成事，又要遵守法紀不出事，真正實現工業大突破、基層基礎更夯實。二是聚焦雙百工程。一切工作項目化是我們的成功經驗，今年我們再次排出“雙百工程”，目的就是通過抓項目這個“牛鼻子”，帶動全局工作再提升。這些項目工程，涉及產業、城建、交通、民生等各個領域，牽動全局、至關重要。比如，民生領域的項目就達到了X項，其中僅新建學校就有X所，標準化建設改造達到X處，直接關系到X教育的未來。再比如城鄉供水提升工程，這個也是廣大農村群眾關注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實事”之一，將其作為一項重點工程，下決心改造。主要是針對農村自來水供水設施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質量等問題，由大型水利公司統一建設、統一管理，達到同質、同效、同源，從而實現真正的城鄉供水一體化。全縣各級務必要把“雙百工程”作為“主攻點”，明確節點，倒排工期，掛圖作戰，確保按時完成任務。三是加速推進園區膨脹。園區是X這幾年發展的有效載體，也是X將來發展的最大平臺。今年，縣里的幾大園區要按照提檔升級要求，繼續抓好骨干路網互聯互通和配套設施的完善，構建高度統籌融合的千億級產業園區。要重點完善提升鎮街園區，實施一批基礎設施和路網工程，進一步強化管委會力量配置，力求園區特別是鎮街的十大園區規模總量、對外形象都有一個大的提升。要把園區管委會的力量集聚到抓項目、抓招商和為企業服務上來，尤其是在當前國家清理規范稅收等優惠政策的背景下，要積極轉變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過我們的生態環境、特色產業、園區平臺吸引外來投資和項目落地。今年我們將實施招商引資否決和考核加減分制，任務不減、目標不變、要求不松，請各級各部門特別是鎮街園區一定要重視起來。四是健全完善督導問責機制。要從健全制度、完善體系、強化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進、督查落實、責任追究機制。工作推進上，要繼續堅持“四位一體”、“一崗三責”領導體制，不斷完善指揮部工作運行模式，繼續強化“一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到底”工作機制，建立“限時開工、一線調度、定期考評”工作體系。督查落實上，要完善重點工作督查督辦機制，強化督查的權威性，對縣委縣政府督查的重點事項、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務必不折不扣貫徹落實，決不能視而不見、督而不辦。責任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項領域責任追究制度，做到常態化追責問責。特別是民生落實責任追究制度、物業聯動執法和強制退出機制，要抓緊建立，嚴格執行。

（三）要強化擔當盡職，創新四大手段。

形勢已經清楚，目標已經明確，關鍵就在責任落實。一要強化領導干部的責任擔當。工作抓得實不實、干得好不好，關鍵在領導，必須強化領導干部的擔當意識。縣級領導首先要率先垂范，敢于擔當、敢于負責，主動挑起重擔，勇于牽頭推進，善于解決問題，發揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領導小組和園區的負責同志，作為一個領域的“掌舵人”，要認真研究分管領域，環環緊扣抓推進，比學趕超、爭當樣板。鎮街黨委書記和鎮長主任，要守土有責、守土盡責，擔當起促進一方改革發展穩定的重任。各部門單位負責人，要主動把本職工作融入全縣大局，當好參謀助手，加強溝通協調，以局部提升帶動整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會議，大家處在直接服務群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關系黨組織形象。大家位置非常關鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮街黨委的工作安排去實施、去落實，工作的推進當中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題，大家工作做的好壞，工作標準的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測評上，就干部作風這一欄，我認為在農村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設和村級干部待遇問題，包括進一步提高村黨支部書記補貼報酬，拓展基層干部發展空間，嚴格落實經費保障，等等。除了上級的政策落實到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環境和條件，也希望大家能夠充分發揮好村級發展“主心骨”作用，團結帶領村“兩委”一班人，千方百計抓好農村農業工作，爭取在任期內干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負老百姓對大家的期望。總之，實現新一年的發展目標，關鍵靠我們在座的各位，希望大家一定要履職盡責，不負眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當前，X改革發展的任務非常艱巨，工作頭緒多、時間緊、壓力大，作為領導干部，一定要做到心中有數，分清輕重緩急，學會彈鋼琴，抓重點重點抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅決不能干。比如經濟部門和相關的幾個工業指揮部管委會，一定要把重心牢牢釘在抓園區升級、抓工業運行、抓項目建設上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮街，既有促進經濟發展、維護社會穩定的任務，更有抓好黨建、惠及民生的重大責任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數，該干的事冒著風險也要干，讓群眾滿意，讓組織放心。總之，各級各單位務必要增強緊迫感，明確方向，抓住重點，強勢攻堅，再掀美麗X建設新高潮。三要創新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過向上爭取和市場運作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭取，近三年我們獲得無償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創新要辦法、抓機遇，這是我們已經趟出并且要始終堅持的發展路子。比如向上爭取工作，上級每年都有新政策，都有支持的新領域，只要我們加強研究，勤于對接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場化融資，國家在控政府債務的同時，也在千方百計活市場，一些新的融資模式、金融產品不斷推出，關鍵在于我們怎么能抓住、怎么能用好，這需要我們研究和對接。在發展的問題面前，畏手畏腳只會固步自封，只有積極探索、敢于創新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環發展軌道。四要督導調度常態化。督導調度是工作推進的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領導、督查部門三級調度機制，實行周報告、旬調度、月督查制度，實現督導調度常態化、立體化。對“三重一大”項目，牽頭單位每天都要調度情況，每周都要報告進度，能解決的問題立即解決，絕不能推推拖拖。縣級領導對分管和主抓的工作，至少每旬要調度一次，時刻掌控全盤，遇到問題多到現場辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實的事、不落實的人，每月至少發布一次督查專報，能公開的全部公開，激勵先進、鞭策后進，在全社會凝聚起創新趕超的強大正能量。

三、遵紀守規轉作風，凝聚干事創業的強大合力

作風建設事關全局，也是X這幾年實現趕超發展的經驗之一、成果之一。當前，我們面臨的發展要求很高、工作任務很重、困難挑戰很多，沒有實打實的干勁、硬碰硬的作風，不可能收獲令群眾滿意的成績。針對新常態新形勢，我們在作風上務必做到：紅線不碰、底線必守、實干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀，上級的一系列硬性要求、制度規矩要嚴守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創業。

第一，要嚴守紀律講規矩。嚴守紀律，最重要的是嚴守政治紀律，堅定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上行動上堅決與中央保持高度一致，嚴格按黨的政策、按規章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規矩，不成方圓。黨員干部離開了規矩約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤。各級黨員干部一定要帶頭強化規矩意識，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事，在政治上用規矩明方向，明辨是非、堅定信念，堅持原則、令行禁止；在工作上用規矩促有為，嚴格程序、嚴格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節、守住底線。要切實組織好“作風建設集中整治月活動”，深入開展“守紀律、講規矩”專題教育，進一步強化各級黨員干部的宗旨意識、政治意識、紀律意識、規矩意識和廉政意識，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，不越權、不越界、不逾規，既干凈又干事，自覺把黨的紀律和規矩內化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當前中央強化守紀律、守規矩上，在全面從嚴管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領導干部都必須敬畏和無條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動都要體現遵紀守規，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數。另外，遵紀守規也不是要求你不干事了、不工作了，這個問題我剛才也講不少了。

第二，要正風肅紀轉作風。現在整治“四風”問題到了節骨眼上，群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。我們要按照中央和省市委關于深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的部署要求，堅持從嚴、從緊、從細，保持常抓的韌勁、長抓的耐心，持續發力、抓出習慣、抓出常態。今年重點是開展隱形“四風”問題專項整治。對到單位食堂、農家樂等隱蔽場所的問題，對將超標車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養”問題，對操辦婚喪嫁娶事宜“批發變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請問題，對部門二級單位、鎮街、村違規公款吃喝、公款旅游等問題列入重要議事日程，重抓、細抓、持續抓，抓早抓小、露頭就打。要持續加大懲處力度，對闖雷區、踩紅線、頂風而上搞“四風”的，對慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發現一起、查處一起、曝光一起、追責一起。各黨委黨組主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，對黨風廉政建設和反腐敗工作常研究、常督導。對“四風”和腐敗問題，嚴格實行一案雙查、責任倒查，既要嚴肅處理違紀者本人，也要追究主體責任、監督責任和相關領導的責任，始終保持整治“四風”和懲治腐敗的高壓態勢，為美麗X建設營造風清氣正的優良環境。

第三，要重拳整治優環境。發展環境是作風建設的重要內容，也是一個地方干部作風的集中體現，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動發展環境持續優化。一方面，要大力度整治“庸懶散”，著力提升服務效能。繼續深入開展“為官不為”專項治理，著力解決機關中存在的“庸、懶、散、慢”等問題，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。要嚴格實行“有錯無為皆問責”、“不換狀態就換人”，對領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點醒”，對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀的反面典型要“猛擊”。另一方面，要大力度治亂治霸，持續優化發展環境。雖然在優化發展環境當中，這幾年我們X形成了良好的規矩，但不時也有反彈的問題。有些部門不作為、效率低、中梗阻等問題時有發生；個別工地出現現場強買強賣、強攬工程的行為，下一步要在這方面進一步整治和打擊。進一步加大對“三亂”問題的整治力度，任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要進一步優化企業、項目、園區周邊環境，嚴厲打擊欺行霸市、堵門斷路、強買強賣、強裝強卸、強攬工程行為。對各類村霸、路霸、建筑霸，要重拳出擊、決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴懲不貸；對在打霸除惡中失職瀆職的公職人員，要嚴肅處理。

第四，要務實擔當干事業。完成既定任務目標，推進X各項事業發展，必須要有更高的工作標準、過硬的工作作風和切實的擔當精神來保證、來落實。工作標準要求要高。堅決克服“蘿卜快了不洗泥”“干完交差”的應付心理，突出高標準、追求快速度。要虛事實做，重在落細、落小、落實，每個領導、每個領域、每個條塊，牽頭領導要抓緊研究，細分量化，把所有的工作列出來，明確時間節點和質量要求，堅持一切工作高標準，每年都力爭創造出一批在全國有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作，干就干好、干就干成，干的不留任何遺憾，經得起歷史考驗。擔當意識要強。這里有三句話，與大家共勉：干部的能力有大小，但是為了X的發展，我們盡職盡責、勤勉敬業的干勁兒始終不能減；發展的時機有好壞，但是為了X的發展，我們不計名利、攻堅克難的追求始終不能變；產業的基礎有厚薄，但是為了X的發展，我們迎難而上、爭先進位的腳步始終不能停。總的來說，就是要敢于負責，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅決反對和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風。對于不落實的人、不落實的事，要動真碰硬，嚴肅問責，以堅決的態度、果敢的行動推動工作深度落實。干事創業要實。要一切從實際出發，上一線、重實干、出實招、辦實事、求實效。對雙百工程等重點項目，各包保領導要堅持具體抓、抓具體，對每一項工作、每一件事情，要做到有部署、有檢查，事事有結果、件件有落實。各牽頭單位和責任單位要通力配合，制定具體時間表、路線圖，定任務、定時間、定進度，倒排工期，加快推進。對社會民生領域的工作，特別是對群眾最關心關注的問題，要做到立即辦、主動辦、會同辦，堅決杜絕“踢皮球”、“和稀泥”，徹底打通“中梗阻”。作風需要領導來帶，各級領導特別是縣級領導必須帶頭抓落實，必須帶頭深入一線解決問題。全縣上下都必須牢固樹立大局意識、紀律意識、責任意識，對看準的事情不含糊、不猶豫、不等待，對重點工作上下合力、共同推動，對縣委、縣政府的決策部署盡心抓、盡力干、盡責做，切實做到統一思想不爭論、著眼發展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實，排除一切干擾把X的事情辦好。

上班第三天就開這個會，重點就是全面總結分析、評價評估X年工作，表彰先進單位和先進個人；安排部署今年全年重點工作、經濟工作；強調紀律和作風建設問題。我也常講，正是由于我們這幾年持續抓作風建設，鍛煉和成就了我們X一支作風硬、敢打敢沖、勇往直前的干部隊伍，保持了良好的精神狀態，形成了好的精氣神，才創造了我們X今天發展的巨大變化。X年，希望大家再接再厲，繼續保持良好的精氣神，繼續保持我們好的傳統和做法，進一步理清工作目標任務和責任，在市委、市政府堅強領導下，真正轉變作風、務實重干、開拓創新，敢于擔當、積極作為，圓滿完成全年工作任務目標，為加快建設美麗X而努力奮斗！