第一篇：北京市東城區(qū)2007年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告 ——2006年12月 日在東城區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 東城區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 楊藝文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。過(guò)去三年工作回顧

區(qū)人大十三屆一次會(huì)議以來(lái)，本屆區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十六大以來(lái)中央歷次全會(huì)精神和全市工作部署，深入實(shí)施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的工作任務(wù)，圓滿完成了“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局。

一、全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高位平臺(tái)盤整期持續(xù)健康發(fā)展

2006年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成565億元，按新統(tǒng)計(jì)口徑是上屆末的1.36倍，年均遞增10.7％；區(qū)級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成41.75億元，是上屆末的1.33倍，年均遞增10％；兩業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到341.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的60.5%，是上屆末的1.49倍。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的鼓勵(lì)措施》，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引領(lǐng)作用日趨明顯。深入實(shí)施總部戰(zhàn)略，引進(jìn)了浦發(fā)行北京分行、首汽股份等一批大型企業(yè)總部及上下游企業(yè)，其中納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)10戶，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高，累計(jì)新增稅源5億元。在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上編制完成“十一五”規(guī)劃，并順利實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好。以實(shí)施《王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為重點(diǎn)推進(jìn)王府井商業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)型街區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和增量調(diào)整戰(zhàn)略，完善商業(yè)街長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)品質(zhì)、街區(qū)硬件和管理水平提高。王府井商業(yè)區(qū)零售額三年來(lái)年均遞增12％以上，第二商業(yè)集群的吉祥大廈、北京飯店二期等11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)新建項(xiàng)目規(guī)模達(dá)170多萬(wàn)平方米，中青旅大廈、人保辦公樓和中海油辦公樓已投入使用，190余家金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代流通等企業(yè)已簽約，東直門交通樞紐和機(jī)場(chǎng)快速軌道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代化形象初步顯現(xiàn)。雍和科技園建設(shè)全面啟動(dòng)，園區(qū)管委會(huì)正式成立，完成了園區(qū)2.9平方公里范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研并開始制定發(fā)展規(guī)劃，北京歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心投入使用，日本世嘉、美國(guó)金馬票務(wù)等數(shù)十家文化創(chuàng)意和數(shù)字內(nèi)容企業(yè)先后進(jìn)駐，雍和園被授予國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展（北京）基地。

改革開放繼續(xù)深化。組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，成立文化、商業(yè)流通領(lǐng)域資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，建立一系列監(jiān)管制度，國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步理順。區(qū)屬企業(yè)第一步改革基本完成，文化旅游、商業(yè)流通和房地產(chǎn)開發(fā)三大板塊初步形成。積極推進(jìn)公共財(cái)政改革，全面深化部門預(yù)算改革，新一輪區(qū)街分稅制財(cái)政管理體制改革基本完成。依法推進(jìn)政府采購(gòu)工作，全面實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制。努力拓寬招商引資領(lǐng)域，截至今年10月累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)312家，預(yù)計(jì)三年實(shí)際利用外資4.85億美元，連續(xù)穩(wěn)居四城區(qū)第一。對(duì)外友好交流不斷擴(kuò)大，先后與韓國(guó)首爾市鐘路區(qū)、奧地利維也納第九區(qū)建立了友好區(qū)關(guān)系。

二、城市建設(shè)與管理取得突破性進(jìn)展

把握實(shí)施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的契機(jī)，突出奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)、歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市管理創(chuàng)新等重點(diǎn)，推進(jìn)城市建設(shè)與管理進(jìn)入新階段。

城市建設(shè)成果豐碩。奧運(yùn)拳擊訓(xùn)練館修繕改造和奧運(yùn)市政道路拆遷進(jìn)展順利。東二環(huán)西輔路、東北城角聯(lián)絡(luò)線等市政道路建成。行政服務(wù)中心、殘疾人活動(dòng)中心、職業(yè)介紹中心、東四奧林匹克社區(qū)體育文化中心相繼落成，檢察院辦公樓改造、法院審判業(yè)務(wù)樓、交通指揮中心建設(shè)進(jìn)展良好，南新倉(cāng)、南鑼鼓巷文化休閑街等特色街建設(shè)初見(jiàn)成效。努力改善群眾居住條件，朝內(nèi)、甘水橋、西營(yíng)房等危改項(xiàng)目已完成，居民順利回遷。成立“2008環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室”，對(duì)全區(qū)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)“城中村”整治，和平里中街14號(hào)院、王家園、鼓樓東南角整治已完成，北京站東鐵路沿線以北平房區(qū)、工體西門、育樹胡同等“城中村”整治全面啟動(dòng)。

城市管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在區(qū)委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，依托“數(shù)字城市”技術(shù)，創(chuàng)建了網(wǎng)格化城市管理新模式，在數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破并在全國(guó)推廣。城市管理新模式得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者高度評(píng)價(jià)，被列為建設(shè)部“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃示范工程并授予“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，被全國(guó)地理信息協(xié)會(huì)授予“地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程”金獎(jiǎng)。重點(diǎn)地區(qū)及奧運(yùn)場(chǎng)館周邊環(huán)境建設(shè)取得階段性成果，集中力量整治非法運(yùn)營(yíng)車輛，規(guī)范“三攤”經(jīng)營(yíng)收效良好。三年來(lái)共拆除違法建設(shè)5.62萬(wàn)平方米,整治胡同234條，實(shí)現(xiàn)屋頂綠化5.04萬(wàn)平方米，完成了地壇公園、青年湖公園改造、東北城角聯(lián)絡(luò)線綠化等一批精品工程。南館、柳蔭公園污水循環(huán)利用和地壇、青年湖公園雨水利用工作效果良好，年節(jié)水約20萬(wàn)噸。治理大氣污染各階段任務(wù)全面落實(shí)，環(huán)衛(wèi)、防汛、人防、供暖、節(jié)水等工作順利推進(jìn)。

風(fēng)貌保護(hù)成效顯著。積極探索歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)途徑，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鼓樓東大街環(huán)境整治和東單精品街（銀街）文化性修復(fù)，展現(xiàn)出古樸時(shí)尚的嶄新形象，得到專家、商家和群眾的充分肯定。四個(gè)月完成北二環(huán)南側(cè)整治工程，建成一條兩公里長(zhǎng)、25米寬的城市公園，形成了古都一條新的亮麗風(fēng)景線。順利實(shí)施玉河風(fēng)貌保護(hù)試點(diǎn)工程。完成區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定基礎(chǔ)工作，落實(shí)地壇拜臺(tái)、文天祥祠、楊昌濟(jì)故居、黃瓦財(cái)神廟等一批文物修繕和騰退保護(hù)。東城文物古跡大型資料全書《東華圖志》編撰出版，成為古都風(fēng)貌保護(hù)工作的又一重要成果。

三、精神文明建設(shè)與社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委提出的創(chuàng)建工作思路，在駐區(qū)中央、市屬單位、部隊(duì)和全區(qū)群眾的積極支持參與下，全面開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)。不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，城市文明程度和市民文明素質(zhì)明顯提高。建立公務(wù)員志愿者隊(duì)伍，積極開展公益活動(dòng)取得良好成效。積極探索軍（警）民共建新途徑，圓滿完成年度軍轉(zhuǎn)安臵任務(wù)，在全市首次成功舉辦民兵軍事訓(xùn)練演習(xí)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)“五連冠”工作全面推進(jìn)。

教育改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。以被列為教育改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷深化教育改革，制定《東城區(qū)教育改革與發(fā)展總體方案》和系列配套改革措施。籌集資金改善了史家小學(xué)、171中學(xué)、東直門中學(xué)、2中、24中、國(guó)子監(jiān)中學(xué)、54中等一批學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。整合資源，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，推進(jìn)中小學(xué)生全面素質(zhì)教育，56萬(wàn)人次中小學(xué)生參加活動(dòng)。學(xué)區(qū)化管理和“藍(lán)天工程”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)和全市推廣，相關(guān)論文獲得中國(guó)教育學(xué)會(huì)第十八屆年會(huì)一等獎(jiǎng)。教研、科研、繼續(xù)教育三位一體教師教育新模式初步形成，建立了名校長(zhǎng)、名師工作室，區(qū)教師研修中心被教育部評(píng)為全國(guó)首批受表彰的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力構(gòu)建終身教育體系，各級(jí)各類教育健康發(fā)展,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作順利通過(guò)北京市評(píng)估驗(yàn)收。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的意見(jiàn)》，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、醫(yī)院支持、站室實(shí)施、社會(huì)共建、居民參與”的原則，創(chuàng)建了全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、扁平化結(jié)構(gòu)的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。2005年獲得首批全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號(hào)，2006年被確定為衛(wèi)生部和北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)。成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改建35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站、65個(gè)全科醫(yī)生工作室，占應(yīng)設(shè)臵站室總數(shù)的80％。完成了6萬(wàn)余張居民健康卡信息采集制作工作，持卡居民充分享受就醫(yī)免掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、藥價(jià)零差率等優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的穩(wěn)步實(shí)施逐步緩解了社區(qū)居民“看病難、看病貴”問(wèn)題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，禽流感和各種傳染病防控取得較好效果。

文化、體育、科技等事業(yè)取得新進(jìn)展。澳門周、王府井中學(xué)生國(guó)際音樂(lè)節(jié)、美麗的非洲風(fēng)情節(jié)、北京〃王府井〃國(guó)際青少年共同奏響奧運(yùn)主題曲、留住城市的記憶攝影展、奧林匹克社區(qū)體育節(jié)等文化旅游活動(dòng)蓬勃開展，鐘鼓樓文化廣場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)特色文化廣場(chǎng)。建立專項(xiàng)資金扶持文化發(fā)展，啟動(dòng)區(qū)圖書館改革。加大文化執(zhí)法力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。10個(gè)街道全部被評(píng)為全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)，黃化門社區(qū)體育生活化試點(diǎn)在全市推廣。競(jìng)技體育獲得市體育局頒發(fā)的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和全運(yùn)會(huì)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上繼續(xù)保持金牌總數(shù)和團(tuán)體總分雙第一的優(yōu)異成績(jī)，圓滿完成了北京市第七屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦工作。全區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，“數(shù)字東城”網(wǎng)站、電子政務(wù)建設(shè)水平不斷提高。積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全區(qū)共申請(qǐng)專利2287項(xiàng)，授權(quán)專利1158項(xiàng)，技術(shù)合同登記2176項(xiàng)，登記額35.67億元。人口與計(jì)劃生育、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)工作獲得國(guó)家級(jí)先進(jìn)稱號(hào)，民族宗教、檔案、保密、人民武裝、地方志、婦女兒童等工作取得較好成績(jī)。

四、和諧社區(qū)建設(shè)和為民辦實(shí)事工作扎實(shí)推進(jìn)

大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)區(qū)委制定的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的和諧社區(qū)建設(shè)格局。創(chuàng)建分片包戶責(zé)任制，建立居民事務(wù)辦理站，實(shí)施扶貧濟(jì)困、民事調(diào)解、利益訴求、社區(qū)準(zhǔn)入等長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育社區(qū)民間組織，增強(qiáng)社區(qū)自治能力，創(chuàng)造了九道灣社區(qū)“民情日記工作法”、海晟名苑小區(qū)六方合作協(xié)調(diào)機(jī)制、景山東街社區(qū)愛(ài)犬自管會(huì)等一批典型經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育、安全、社會(huì)保障等工作深入開展，構(gòu)筑了良好的社區(qū)人文體系和服務(wù)體系。健全保障機(jī)制，安排專項(xiàng)資金1.2億元改善社區(qū)硬件設(shè)施，除8個(gè)涉及危改的社區(qū)外，其他社區(qū)用房全部達(dá)到220平方米以上。依法進(jìn)行第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，直選比例達(dá)到12%，居委會(huì)班子構(gòu)成更加合理。

真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)持每年集中為居民群眾辦20件實(shí)事，2004年以來(lái)共進(jìn)行了176個(gè)院落、863戶微循環(huán)改造，完成了4326戶解危工程，通過(guò)各種途徑改善了12033戶居民住房條件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在69%以上，困難群體就業(yè)比例穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)基金收繳率達(dá)到95%以上。區(qū)財(cái)政共投入社會(huì)救助資金1.6億元，保障了23236名困難群眾的基本生活，做到了應(yīng)保盡保。為困難群眾落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、供暖救助等專項(xiàng)救助16717人次。完善社區(qū)便民服務(wù)體系，完成了朝內(nèi)南小街等9家菜市場(chǎng)升級(jí)改造，胡家園社區(qū)獲得全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)稱號(hào)。穩(wěn)步實(shí)施平房院落用水用電“一戶一表”改造，用水改造5180個(gè)院落、4.28萬(wàn)戶；用電改造4176個(gè)院落、3.35萬(wàn)戶。全面落實(shí)老舊小區(qū)整治和無(wú)障礙設(shè)施改造年度任務(wù)，出資為平房院落居民配備消防器材、更換院門。完成了486處死糞井改造和784座公廁達(dá)標(biāo)改造。外地務(wù)工人員子女入學(xué)和清理拖欠農(nóng)民工工資任務(wù)全面落實(shí)。全區(qū)群眾生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2006年人均可支配收入達(dá)到20500元，消費(fèi)性支出為16200元，分別是上屆末的1.38倍和1.4倍。

五、民主法制建設(shè)和公共事務(wù)管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng) 民主政治建設(shè)深入發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，堅(jiān)持向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作的制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持懇談會(huì)等制度，全力為人大代表依法履行職責(zé)和政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造條件。認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了1155件人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案辦理工作，辦理工作機(jī)制和方法不斷創(chuàng)新，質(zhì)量進(jìn)一步提高。

公共安全得到有力保障。深入開展平安東城創(chuàng)建，啟動(dòng)綜合圖像信息系統(tǒng)和公安分局指揮中心建設(shè)。全區(qū)刑事案件發(fā)案總體平穩(wěn)，成功處臵了“807持槍劫持長(zhǎng)途汽車案”等影響社會(huì)穩(wěn)定的重大刑事案件，圓滿完成了中非論壇等重大政治活動(dòng)安全保障任務(wù)，專群結(jié)合、群防群治的社會(huì)安全防范體系進(jìn)一步健全。2005年群眾安全感調(diào)查滿意度名列十八區(qū)縣第二，在首都社會(huì)綜合治理年度考評(píng)中居全市第一，榮獲2001至2004年“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。積極探索信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，成立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，進(jìn)一步形成各部門齊抓共管工作格局，妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題，我區(qū)被評(píng)為2001至2005年“北京市信訪排查調(diào)處工作先進(jìn)集體”。成立了東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)及應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整改，完善150家重點(diǎn)監(jiān)管單位的安全管理臺(tái)賬。切實(shí)做好食品藥品安全工作，食品安全監(jiān)測(cè)抽查合格率達(dá)97.57%以上，藥品抽驗(yàn)合格率保持在98%以上。

依法行政水平穩(wěn)步提高。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面清理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)及2001年以來(lái)的規(guī)范性文件。制定實(shí)施《行政訴訟、行政復(fù)議案件敗訴責(zé)任追究辦法》，督促政府各部門依法履職取得顯著效果。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化政府信息公開，全面公開執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法職能和執(zhí)法依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)章文本的公民自由索取。“四五”普法任務(wù)圓滿完成，被評(píng)為2001至2005年“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)”。

政府職能轉(zhuǎn)變初見(jiàn)成效。政府機(jī)構(gòu)和街道管理體制改革全面推進(jìn)，部門職能進(jìn)一步規(guī)范，街道“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”的職責(zé)定位更加明確。組建行政服務(wù)中心，整合32個(gè)部門、12項(xiàng)功能、245項(xiàng)行政許可與服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一口受理，柜臺(tái)運(yùn)作，統(tǒng)一收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了政府職能整合優(yōu)化和同步并聯(lián)審批。搭建辦事大廳和互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，7個(gè)部門的124項(xiàng)行政許可與服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)審批系統(tǒng)。受理企業(yè)和市民辦理的各種事項(xiàng)突破7萬(wàn)件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率穩(wěn)定在80％以上，企業(yè)和市民滿意率穩(wěn)定在99%以上。加強(qiáng)為中央、市屬單位和企業(yè)的服務(wù)，與137個(gè)單位建立重點(diǎn)聯(lián)系。深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育月”等活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)家日、企業(yè)綠卡、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等制度。出臺(tái)《雍和科技園高新科技企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐快速通道管理辦法》、《總部型企業(yè)和特大型企業(yè)入駐東城并聯(lián)服務(wù)制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。積極落實(shí)市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展。政府作風(fēng)和廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，制定了《加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》，確定了20項(xiàng)整改措施并狠抓落實(shí)，進(jìn)一步樹立起扎實(shí)務(wù)實(shí)樸實(shí)的政府形象。制定《東城區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法（試行）》和《東城區(qū)全程辦事代理投訴督查暫行辦法》，為廉政建設(shè)提供制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷工作“八公開、八不能”等規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，規(guī)范招投標(biāo)工作，治理醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和中小學(xué)教育亂收費(fèi)收到較好效果。堅(jiān)持關(guān)口前移，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、重大資金使用、危改拆遷工程全過(guò)程審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)廉潔辦奧運(yùn)要求，保證了財(cái)政資金的合理、有效使用。

過(guò)去的三年，是東城區(qū)歷史上城市面貌變化顯著、創(chuàng)新成果最為豐碩的時(shí)期，也是東城區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展、群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。上屆政府提出的五年主要任務(wù)均已按進(jìn)度落實(shí)，有的已提前超額完成，因本屆政府任期調(diào)整為三年，對(duì)于一些正在落實(shí)中的工作任務(wù)，將在今后繼續(xù)著力推進(jìn)，確保完成。

回顧三年來(lái)的政府工作，我們體會(huì)到：

第一，必須把發(fā)展作為解決東城一切問(wèn)題的關(guān)鍵。區(qū)政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，著力建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)，按照區(qū)委部署全力推動(dòng)整體工作，使東城在發(fā)展中發(fā)生了深刻變化。

第二，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)活力，務(wù)實(shí)促發(fā)展”的工作方針。區(qū)政府努力在體制機(jī)制上創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變職能上創(chuàng)新，在工作方法上創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)踐區(qū)委提出的“創(chuàng)新創(chuàng)活力，務(wù)實(shí)促發(fā)展”工作方針，為工作開展注入了新動(dòng)力，激發(fā)了新活力。

第三，必須始終不渝加強(qiáng)扎實(shí)務(wù)實(shí)樸實(shí)的作風(fēng)建設(shè)。區(qū)政府牢固樹立宗旨意識(shí)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，樹立了良好的人民政府形象，得到了全區(qū)人民的認(rèn)可和支持。

第四，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素共同推進(jìn)東城現(xiàn)代化建設(shè)。區(qū)政府始終注重凝聚和團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，共同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下形成的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展局面與團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的政治局面，為政府工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

回顧三年輝煌歷程，正是由于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致艱苦奮戰(zhàn)，使東城發(fā)展譜寫了嶄新篇章；正是由于人民群眾創(chuàng)造精神競(jìng)相迸發(fā)，使東城發(fā)展充滿了盎然生機(jī)；正是由于各界人士聰明才智充分涌流，使東城發(fā)展增添了無(wú)窮活力。在此，我代表東城區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、全體人大代表、政協(xié)委員、中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)、各民主黨派、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心支持東城發(fā)展的各族人民、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，東城發(fā)展中仍存在著一些不可忽視的問(wèn)題，如古都?xì)v史風(fēng)貌保護(hù)、危舊房改造以及人口疏散任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革需要加快步伐；結(jié)構(gòu)性人才短缺問(wèn)題仍然突出；社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善；政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理水平有待提高等，需要今后采取有效措施加以解決。

今后五年目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是東城區(qū)發(fā)展承前啟后、繼往開來(lái)的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“十一五”和“十二五”發(fā)展順利銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的新階段。中央十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出重要戰(zhàn)略部署，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略全面實(shí)施，北京城市總體規(guī)劃對(duì)首都功能核心區(qū)的確定，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。雖然發(fā)展中還存在著許多困難，但總體看我們面臨的是一個(gè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把東城現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹黨中央一系列方針政策和北京市工作部署，全面落實(shí)區(qū)十次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“新北京，新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、“十一五”規(guī)劃和“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會(huì)管理和服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，凝聚全區(qū)力量，集中各方智慧，為把東城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民生活幸福殷實(shí)的現(xiàn)代化城區(qū)而努力奮斗。

今后五年政府工作要突出三大主線：

第一，立足于以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，切實(shí)讓全區(qū)人民共享和諧發(fā)展成果。

第三，立足于政府職能轉(zhuǎn)變和管理服務(wù)創(chuàng)新，提高政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平。

今后五年政府要著力抓好五方面工作：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越 深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步走出高位平臺(tái)盤整期并實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。今后五年地區(qū)生產(chǎn)總值和區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均遞增10%左右，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到5億美元，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降20％，人均可支配收入年均增長(zhǎng)8％。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，采取有效政策措施促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)盤活現(xiàn)有資源，吸引增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立較完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，深化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嘗試采取多種方式，扶持和振興老字號(hào)企業(yè)發(fā)展。積極探索建立東城區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)聯(lián)盟。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)繼續(xù)抓好特色街建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源整合與旅游產(chǎn)品開發(fā)，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃三區(qū)發(fā)展，形成先后有序、梯次推進(jìn)的格局。繼續(xù)實(shí)施《王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，基本完成以品牌戰(zhàn)略為核心的升級(jí)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)街區(qū)規(guī)模控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量?jī)?yōu)化和效益提升；完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升管理和服務(wù)水平。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)全面建成，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；通過(guò)完善公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)交通和景觀規(guī)劃，促進(jìn)整體管理水平提高。雍和科技園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，大力吸引高科技產(chǎn)業(yè)聚集，著力打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展（北京）基地；制定并落實(shí)園區(qū)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供完備的配套設(shè)施，使之逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的基地。

積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持垃圾減量化、再利用、資源化；推進(jìn)中水設(shè)施建設(shè)，做好雨水回收和使用，鼓勵(lì)利用再生水；新建公共建筑、居民小區(qū)強(qiáng)制使用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)節(jié)能示范公建和居住小區(qū)；加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，提高居民節(jié)能意識(shí)，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。落實(shí)控制大氣污染各階段工作任務(wù)，采取有效措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)人與自然相和諧。實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)專利成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)建立全區(qū)信息中樞，在社會(huì)管理、公共服務(wù)方面提高信息化應(yīng)用和創(chuàng)新水平。

二、以北京城市總體規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)城市建設(shè)管理再上新臺(tái)階

認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》和首都功能核心區(qū)定位，以舉辦高水平奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市、高質(zhì)量建設(shè)城市、高水平管理城市，努力把東城區(qū)建設(shè)成為具有濃郁的文化氛圍、強(qiáng)烈的現(xiàn)代化氣息、美麗的城市形象、舒適歡樂(lè)的人文感受的現(xiàn)代化城區(qū)。

以提升城市形象和服務(wù)功能為目標(biāo)推進(jìn)建設(shè)與管理。全面建成王府井80余萬(wàn)平方米的第二商業(yè)集群和東二環(huán)沿線16個(gè)項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)快速軌道和東直門交通樞紐建設(shè)要加快進(jìn)度，確保奧運(yùn)會(huì)前投入使用，啟動(dòng)雍和科技園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量完成奧運(yùn)場(chǎng)館和奧運(yùn)市政工程建設(shè)任務(wù)，完善路網(wǎng)格局和市政基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成城市次干路和支路改造。抓好奧運(yùn)場(chǎng)館和比賽路線周邊環(huán)境整治,全面落實(shí)綠化、美化、整治、見(jiàn)新等任務(wù)。充實(shí)城市管理新模式的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)與市級(jí)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)城市社會(huì)秩序管理，建立部門協(xié)作體系，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市管理水平持續(xù)提高。

穩(wěn)步實(shí)施風(fēng)貌保護(hù)和危房改造。繼續(xù)探索風(fēng)貌保護(hù)新途徑，研究風(fēng)貌保護(hù)新政策。立足于文化性修復(fù)的要求，制定風(fēng)貌保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)貌保護(hù)計(jì)劃并抓好實(shí)施。積極探索老舊平房區(qū)改造有效方式，推進(jìn)危房多元化改造模式，疏散中心區(qū)人口，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房房源籌集，完成解危排險(xiǎn)任務(wù)，通過(guò)微循環(huán)等方式實(shí)施一批簡(jiǎn)易樓、中式樓和平房院落改造。

三、以完善公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

健全公共財(cái)政體制，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安和社區(qū)建設(shè)等方面的投入，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)能力顯著提升和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

深化教育衛(wèi)生改革。繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)“藍(lán)天工程”，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深化課程改革，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自主性，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善學(xué)區(qū)化管理運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新資源共享形式。努力改善辦學(xué)條件，使教學(xué)設(shè)備達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)。加大教育改革力度，理順體制改革校的管理體制。創(chuàng)造良好環(huán)境，依法規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。抓好校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，不斷發(fā)展學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。全面實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式，進(jìn)一步緩解社區(qū)群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，加快疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高防控各種傳染病的能力。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。

繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)文化體育設(shè)施布局。整合文化館、圖書館、檔案館、博物館等資源，精心保護(hù)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)與合理利用，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展群眾性文化團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，打造文化品牌。建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)群眾體育生活化工作，進(jìn)一步提高業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技體育水平。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。以建設(shè)“平安東城”為目標(biāo)，以完善城市公共安全應(yīng)急體系建設(shè)、提高政府防范和處臵突發(fā)公共事件的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，繼續(xù)加強(qiáng)與法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)。切實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、公共場(chǎng)所安全等工作，防范重大安全事故。強(qiáng)化信訪工作，完善人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。

四、以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，開創(chuàng)精神文明與和諧社區(qū)建設(shè)新局面

按照十六屆六中全會(huì)提出的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力構(gòu)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。精神文明建設(shè)達(dá)到新水平。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)參與文明城區(qū)建設(shè)的積極性，以提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度為核心，全面拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。不斷完善創(chuàng)建組織體系、監(jiān)督體系和評(píng)價(jià)體系，建立創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)三年規(guī)劃。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和樹立社會(huì)主義榮辱觀教育，深入開展市民教育活動(dòng)，培育文明道德風(fēng)尚。以實(shí)施東城區(qū)市民文明素質(zhì)評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)公民道德建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。健全社區(qū)民主自治制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。大力培育社區(qū)民間組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)公民參與和諧社區(qū)建設(shè)，暢通利益訴求渠道，發(fā)揮社區(qū)居民主體作用。發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)群眾性自助、互助服務(wù)，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持各類組織依法有序開展便民利民服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，逐步建立服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)綜合服務(wù)體系，最大限度地滿足居民多層次、多樣化服務(wù)需求，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

切實(shí)保障人民生活水平。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持每年為群眾辦實(shí)事，推進(jìn)環(huán)境改造、胡同整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，認(rèn)真解決群眾生活中的不便之處，不斷提升群眾滿意度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)多種形式靈活就業(yè)。逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，建立起包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障體系，使困難群體能夠及時(shí)享受到基本生活保障。切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益，積極開展多種形式的老齡服務(wù)。

五、以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足于新形勢(shì)要求和東城發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。

大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督的制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)及工青婦等群眾團(tuán)體的溝通與聯(lián)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素共同推進(jìn)東城建設(shè)。

著力提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理能力。加強(qiáng)空間規(guī)劃和整體調(diào)控，重點(diǎn)抓好全區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源和土地集約利用。不斷提升人口、土地、房屋、市場(chǎng)、檔案、公共安全、應(yīng)急指揮等管理工作信息化水平，建立人口、土地、空間、基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺(tái)，提高社會(huì)管理能力。

全力推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，在發(fā)揮好行政手段作用的基礎(chǔ)上，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。理順政府和街道、職能部門和街道的關(guān)系，促進(jìn)整體管理水平提升。

努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法治區(qū)方針，健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高政府公信力。全面深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政府信息公開形式多樣化。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府部門依法行政水平。完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議的糾錯(cuò)功能和對(duì)政府抽象行政行為的審查力度，落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。深入開展“五五”普法宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”要求，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，體現(xiàn)公共服務(wù)的公平性和均等性。發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公開、公平、公正的環(huán)境，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大公務(wù)員責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)和執(zhí)行能力。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)高級(jí)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓好廉政勤政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系，建立和完善政府系統(tǒng)工作績(jī)效考評(píng)體系，引導(dǎo)政府部門更好地履行職責(zé)，提高行政效能。2007年工作建議

2007年是新一屆政府的開局之年,也是“十一五”規(guī)劃深入實(shí)施、迎奧運(yùn)工作全面落實(shí)之年。要把落實(shí)奧運(yùn)任務(wù)作為貫穿全年工作的主線，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)帶動(dòng)各項(xiàng)工作開展，推動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到45.08億元，兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％左右，全年實(shí)際利用外資達(dá)到1億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到22140元。

按照今后五年的總體部署，2007年的主要任務(wù)是：

一、繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育稅收貢獻(xiàn)億元以上的骨干企業(yè)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。研究制定具體政策措施，調(diào)整服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。不斷挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)特色街建設(shè)。

加快經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，提升王府井環(huán)境建設(shè)水平，抓好王府井主街和周邊胡同街區(qū)整治改造，著力改善交通環(huán)境；認(rèn)真抓好新建項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)布局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)型街區(qū)發(fā)展；開展系列活動(dòng)，打造文化品牌，使王府井成為國(guó)內(nèi)外交往的窗口；充分發(fā)揮企業(yè)參與建設(shè)的積極性，加強(qiáng)管理與服務(wù)，共同促進(jìn)王府井繁榮發(fā)展。全面抓好東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施商務(wù)區(qū)景觀規(guī)劃和宣傳工作，深入研究商務(wù)區(qū)交通管理問(wèn)題；制定相關(guān)政策，吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定雍和科技園區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)園區(qū)政策，組建運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；抓好園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境，吸引一批國(guó)內(nèi)外具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)聚集。

努力推動(dòng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展旅游市場(chǎng)調(diào)研，充分發(fā)揮旅游對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。努力發(fā)掘奧運(yùn)商機(jī)，加強(qiáng)資源整合與奧運(yùn)旅游宣傳，建設(shè)旅游網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)推介精品旅游線路，重點(diǎn)策劃開展皇城之旅系列活動(dòng)，打造東城旅游品牌。完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化奧運(yùn)人文環(huán)境。

著力提高經(jīng)濟(jì)管理水平。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)水平。創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)投資規(guī)劃與協(xié)調(diào)，保證投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。完善代建制和政府投資項(xiàng)目管理工作，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率，規(guī)范政府投資行為。建立工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門協(xié)作機(jī)制，探索創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，健全生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系、特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范全區(qū)市場(chǎng)秩序。

繼續(xù)深化改革開放。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步實(shí)施奧士凱、天元和興華美食等企業(yè)改革，培育有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升外資利用水平，抓好友好城市工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交往。

二、圍繞奧運(yùn)主線做好城市建設(shè)與管理工作 2007年是全面落實(shí)迎奧運(yùn)工作的關(guān)鍵一年，要按照全市部署，建立健全指揮協(xié)調(diào)體系，舉全區(qū)之力推進(jìn)奧運(yùn)籌備相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，以此帶動(dòng)城市建設(shè)與管理水平提升。

完成奧運(yùn)工程建設(shè)，營(yíng)造良好奧運(yùn)環(huán)境。完成地壇拳擊訓(xùn)練館改造、工體規(guī)劃一路建設(shè)、和平里北街道路拆遷，完善和平里中街、工體規(guī)劃二路改造工程，以市政交通微循環(huán)改造為重點(diǎn)，完善城區(qū)路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)東長(zhǎng)安街、崇雍大街、平安大街、北京站、王府井地區(qū)、地壇體育館、工人體育館和比賽路線周邊的環(huán)境整治。繼續(xù)推進(jìn)“城中村”、城區(qū)結(jié)合部位、重點(diǎn)胡同、小區(qū)環(huán)境整治和拆除違法建設(shè)工作，按照市政府要求進(jìn)行建筑外立面清洗粉飾和廣告牌匾清理。完成明城墻遺址公園東城段、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、和平里北街、工體北路南側(cè)綠化改造和重點(diǎn)地區(qū)公共綠地公園化改造。

抓好風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持風(fēng)貌保護(hù)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施玉河文化創(chuàng)意園建設(shè)。推進(jìn)三眼井風(fēng)貌保護(hù)試點(diǎn)搬遷，建設(shè)風(fēng)貌保護(hù)精品工程。堅(jiān)持“居民自愿、街道組織、政府協(xié)調(diào)、產(chǎn)權(quán)人實(shí)施”的原則，推進(jìn)微循環(huán)改造。啟動(dòng)?xùn)|四三至八條、南鑼鼓巷、東交民巷、國(guó)子監(jiān)街風(fēng)貌保護(hù)工程。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，促進(jìn)老舊小區(qū)、簡(jiǎn)易樓、中式樓改造和解危排險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道籌集面向低收入群眾的廉租房。協(xié)調(diào)推進(jìn)吉祥大廈、北京飯店二期、澳門中心、海港大廈、品牌中心等項(xiàng)目建設(shè)，東直門交通樞紐、機(jī)場(chǎng)快速軌道、東華廣場(chǎng)建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。啟動(dòng)5中改造工程，實(shí)施55中二期工程、2中分校建設(shè)、東直門中學(xué)舊教學(xué)樓加固和177中學(xué)教學(xué)綜合樓改擴(kuò)建。加快推進(jìn)婦幼保健院、鼓樓中醫(yī)醫(yī)院、建國(guó)門醫(yī)院改造。完成法院審判業(yè)務(wù)樓和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

依托城市管理平臺(tái)，提高綜合管理水平。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)與城市管理新模式的有機(jī)結(jié)合，將公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等公共服務(wù)內(nèi)容納入到城市管理網(wǎng)格平臺(tái)，建立相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理框架。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理資源與市級(jí)平臺(tái)的融合與對(duì)接，提高城市管理事件和部件處臵能力。對(duì)全區(qū)地下空間管理和使用情況進(jìn)行全面排查，落實(shí)規(guī)范要求，確保安全。落實(shí)控制大氣污染、節(jié)水、供暖、防汛、人防等各項(xiàng)任務(wù)，以良好的城市衛(wèi)生面貌通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”復(fù)審。

三、全面推進(jìn)和諧社會(huì)與精神文明建設(shè)

以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)抓好精神文明建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和精神文明全過(guò)程，用民族精神和時(shí)代精神凝聚群眾，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。倡導(dǎo)樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，培育良好文明道德風(fēng)尚。以迎接2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，實(shí)施奧運(yùn)行動(dòng)教育計(jì)劃，以“奧運(yùn)我參與、奧運(yùn)我受益”為主題，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)市民社會(huì)公德和文明素質(zhì)教育，抓好市民講外語(yǔ)、涉外禮儀培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市民綜合素質(zhì)顯著提升。增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)防教育，拓展雙擁共建領(lǐng)域，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

以推進(jìn)自治和加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。完善社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)公共事務(wù)聽證、居務(wù)公開等制度，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)，提高社區(qū)居委會(huì)自治能力。擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)，維護(hù)社區(qū)安全，美化社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育。引導(dǎo)社區(qū)成員開展各種形式的互幫互助活動(dòng)，提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定扶持措施，推進(jìn)便利店、菜市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類組織開展便民利民的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。

以教育衛(wèi)生改革為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)普通中小學(xué)的投入，實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)70％學(xué)校的主要教學(xué)設(shè)備達(dá)標(biāo)；完善學(xué)區(qū)化運(yùn)行機(jī)制，加大干部教師交流力度，強(qiáng)化跨校教研等形式的資源共享，倡導(dǎo)學(xué)區(qū)內(nèi)的互助、互動(dòng)，為基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供保障；拓展“藍(lán)天工程”活動(dòng)內(nèi)容，豐富德育教育形式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。整合區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理規(guī)劃布局，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室建設(shè)，積極引入?yún)^(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平；完善緊急醫(yī)療救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。以實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為龍頭，編制并啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完成圖書館的管理體制改革和硬件改造，啟動(dòng)文化館改革；加強(qiáng)群眾性文化設(shè)施建設(shè)，落實(shí)奧運(yùn)文化廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，提升地壇廟會(huì)等文化品牌運(yùn)作水平；努力挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并加大開發(fā)利用力度，做好文物保護(hù)利用工作。推廣黃化門社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建成一批體育生活化社區(qū)；逐步形成以業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為主，青少年體育俱樂(lè)部、社會(huì)體協(xié)等為輔的業(yè)余訓(xùn)練新模式。創(chuàng)新科技服務(wù)體系，加快成果轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)科普能力建設(shè)和科普設(shè)施建設(shè)，開展內(nèi)容豐富、有吸引力的科普活動(dòng)，繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

以保障社會(huì)公平為重點(diǎn)，切實(shí)提高人民群眾生活水平。繼續(xù)推進(jìn)居民用水用電“一戶一表”改造，改善群眾居住和生活條件。大力開發(fā)符合失業(yè)人員需求的就業(yè)崗位，完善公益性就業(yè)組織管理模式，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。以信息化建設(shè)為支撐，進(jìn)一步完善和規(guī)范社會(huì)救助體系。

以健全公共安全體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)平安東城建設(shè)。發(fā)揮應(yīng)急指揮體系作用，建成全區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)，充分利用信息化手段，提高快速反應(yīng)能力，有效處臵突發(fā)事件。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提高流動(dòng)人口和出租房屋管理水平，落實(shí)平安奧運(yùn)目標(biāo)要求。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作格局，健全信訪工作責(zé)任制，切實(shí)把矛盾化解在基層。不斷加強(qiáng)安全法規(guī)宣傳，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管和檢查力度，抓好安全隱患的排查整改，確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)。切實(shí)抓好消防安全工作，完成金寶街消防站建設(shè)。加強(qiáng)平安市場(chǎng)建設(shè)，推廣商品統(tǒng)一配送，提高經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)食品安全管理，進(jìn)一步完善藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)控水平的提高。

四、大力加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府部門的專項(xiàng)工作評(píng)議。繼續(xù)堅(jiān)持向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作的制度，堅(jiān)持重要問(wèn)題決策前進(jìn)行民主協(xié)商。不斷提高議案、建議和提案的辦理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，依法做好民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體開展工作。建立專家顧問(wèn)制度，完善政府決策論證程序，擴(kuò)大公眾和專家參與。推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)法制宣傳教育。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的能力。

進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平。貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善行政服務(wù)中心功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作效率，為企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)家日等服務(wù)措施，增強(qiáng)有針對(duì)性的服務(wù)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。圍繞貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府系統(tǒng)工作績(jī)效考評(píng)體系，加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，抓住用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才、引進(jìn)高層次急需人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施集聚各類人才。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)教育廣大干部牢固樹立正確的政績(jī)觀、群眾觀，真正把為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，建設(shè)群眾滿意的人民政府。

各位代表，未來(lái)五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，充滿希望的2007年正在向我們走來(lái)。在未來(lái)的五年中，鐫刻史冊(cè)的2008奧運(yùn)盛會(huì)和60周年國(guó)慶盛典將使首都北京的發(fā)展更加舉世矚目，也將為古老而現(xiàn)代的東城注入新的生機(jī)和活力。輝煌的事業(yè)需要我們?nèi)ゲ恍缸非螅瑺N爛的明天需要我們?nèi)ス餐瑒?chuàng)造，我們有信心在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，在駐區(qū)中央、市屬單位、部隊(duì)和社會(huì)各界人士的大力支持下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)拼搏，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。

第二篇：北京市東城區(qū)2009年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2009年1月7日在東城區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

上

東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊藝文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2008年工作回顧

2008年是北京很不平凡的一年，無(wú)與倫比的北京奧運(yùn)會(huì)書寫了奧林匹克運(yùn)動(dòng)嶄新篇章，中華民族百年奧運(yùn)夢(mèng)想成功實(shí)現(xiàn)。“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念深入人心，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想全面實(shí)施，首都發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。北京奧運(yùn)會(huì)的巨大成功，帶動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。一年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、推進(jìn)區(qū)域建設(shè)發(fā)展水平全面提升，圓滿完成奧運(yùn)任務(wù)

全區(qū)上下按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)、確保“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的目標(biāo)，滿懷為國(guó)爭(zhēng)光的豪情壯志，以熱情的參與、周密的組織、細(xì)致的工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平全面提升，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦做出了積極貢獻(xiàn)。

組織指揮水平進(jìn)一步提升。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，確立了組織嚴(yán)密的奧運(yùn)籌辦及賽時(shí)工作指揮運(yùn)行體系，區(qū)奧運(yùn)總指揮部和9個(gè)專項(xiàng)指揮部、13個(gè)街道（地區(qū)）分指揮部、8個(gè)工作團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)行，重大事件的組織指揮能力明顯提升。直接參與了奧運(yùn)總部飯店、殘奧總部飯店、工人體育館、地壇體育館4個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)行。兩個(gè)總部飯店團(tuán)隊(duì)累計(jì)接待貴賓3400余人次，出色完成了賓客抵離迎送、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)等12項(xiàng)任務(wù)。工人體育館和地壇體育館團(tuán)隊(duì)為428場(chǎng)奧運(yùn)拳擊、盲人柔道比賽及2055人次拳擊訓(xùn)練提供了有效保障，公路自行車賽、馬拉松賽、火炬接力、天安門廣場(chǎng)聯(lián)歡、焰火施放等重大賽事和活動(dòng)在我區(qū)順利進(jìn)行，各項(xiàng)賽事和活動(dòng)累計(jì)參與人數(shù)達(dá)200余萬(wàn)人次。各條戰(zhàn)線廣大同志無(wú)私奉獻(xiàn)、奮力拼搏，為北京奧運(yùn)做出了突出的貢獻(xiàn)，同時(shí)還涌現(xiàn)出13個(gè)國(guó)家和市級(jí)先進(jìn)集體、42名國(guó)家和市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。建立健全水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理和城市運(yùn)行應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)涉奧區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估，發(fā)揮網(wǎng)格化城市管理新模式的優(yōu)勢(shì)，快速處理各類涉奧事件，確保了城市平穩(wěn)有序運(yùn)行。全區(qū)涉奧場(chǎng)所和各部門、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均制定了詳盡的應(yīng)急預(yù)案，建立了重大情況報(bào)告機(jī)制，應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處臵能力得到提高。累計(jì)出動(dòng)人員4300人次、車輛3200臺(tái)次，對(duì)重點(diǎn)道路、胡同、小區(qū)實(shí)行24小時(shí)清掃保潔。高標(biāo)準(zhǔn)完成了25家簽約飯店、4家定點(diǎn)醫(yī)院、8個(gè)奧運(yùn)旅游景點(diǎn)的服務(wù)保障。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，組織了文明啦啦隊(duì)員、標(biāo)兵及觀眾10萬(wàn)余人次參與文明觀賽活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了25000名城市志愿者、202名駕駛員志愿者提供志愿服務(wù)。

城市環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)努力，全面完成地壇體育館新館建設(shè)、舊館改造及和平里中街、和平里北街、工體南路等5條奧運(yùn)道路建設(shè)。對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)單位、大型商場(chǎng)、港澳中心等重點(diǎn)涉奧區(qū)域周邊、600戶殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造。實(shí)施工人體育館、地壇體育館及自行車比賽沿線、火炬接力沿線等重點(diǎn)涉奧區(qū)域環(huán)境整治，陸續(xù)完成北二環(huán)路南側(cè)、工體西門等9個(gè)“城中村”拆遷，地壇北里等6個(gè)老舊小區(qū)改造，61條大街和318條胡同整治及北京站、王府井地區(qū)改造。在駐區(qū)單位的大力支持和積極參與下，累計(jì)清洗粉飾建筑物外立面1050棟、498萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)720處、近3萬(wàn)平方米，拆除違規(guī)廣告1200余塊，清理塔類發(fā)射設(shè)施401處。認(rèn)真落實(shí)第十四階段控制大氣污染措施，擴(kuò)大改造綠地16.93公頃，銀街、北二環(huán)城市公園、東二環(huán)景觀建設(shè)等項(xiàng)目已成為首都環(huán)境建設(shè)精品，全區(qū)城市面貌和環(huán)境品質(zhì)顯著改善。

平安東城建設(shè)水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”，選派152名處、科級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)奧運(yùn)安保特派員，組織2886名公務(wù)員開展治安巡邏，組織130余支秩序勸導(dǎo)隊(duì)、社區(qū)巡防隊(duì)，動(dòng)員包括駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)在內(nèi)的5萬(wàn)余人參與平安奧運(yùn)行動(dòng)。組建了13支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民健康安全。啟動(dòng)平安東城信息管理平臺(tái)，不斷提高監(jiān)管水平，開展安全生產(chǎn)百日大檢查，累計(jì)檢查各類人員密集場(chǎng)所1666家，整改市級(jí)、區(qū)級(jí)掛賬隱患110余項(xiàng)。全區(qū)刑事發(fā)案同比下降，56處涉奧場(chǎng)所周邊、五類重點(diǎn)地區(qū)均實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

城市文明水平進(jìn)一步提升。精心策劃組織奧運(yùn)文體活動(dòng)，大力傳播中華民族傳統(tǒng)文化。成功舉辦了奧運(yùn)文化廣場(chǎng)、民族文化藝術(shù)博覽園、奧運(yùn)伙伴城市全民健身交流展示活動(dòng)，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題教育，進(jìn)一步營(yíng)造了全民期盼奧運(yùn)、助威奧運(yùn)、參與奧運(yùn)的熱烈氛圍，使“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”的理念深入人心。以?shī)W運(yùn)為契機(jī)提升文明程度，深入開展全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在全區(qū)形成了“同迎北京奧運(yùn)盛會(huì)，共建全國(guó)文明城區(qū)”的氛圍，廣大群眾在參與創(chuàng)建、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的過(guò)程中進(jìn)一步提升了文明素質(zhì)，圓滿完成了文明城區(qū)創(chuàng)建的階段性工作。

奧運(yùn)監(jiān)督水平進(jìn)一步提升。始終堅(jiān)持把奧運(yùn)監(jiān)督作為重中之重，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任奧運(yùn)工作總督察。成立區(qū)奧運(yùn)督察監(jiān)察指揮部，設(shè)立行政監(jiān)察、資金審計(jì)等7個(gè)專業(yè)組，區(qū)街兩級(jí)和13個(gè)分指揮部均設(shè)立了督察監(jiān)察組，人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等積極參與監(jiān)督，及時(shí)提出改進(jìn)建議，形成了專業(yè)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督相結(jié)合的奧運(yùn)監(jiān)督體系。在開展全過(guò)程、全方位監(jiān)督基礎(chǔ)上加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)督察監(jiān)察，加強(qiáng)資金使用管理專項(xiàng)檢查，保證了奧運(yùn)資金安全、依法、高效使用。正是依靠奧運(yùn)監(jiān)督的有力保障，確保了廉潔奧運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、緊抓奧運(yùn)機(jī)遇帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)

堅(jiān)持一手抓奧運(yùn)，一手抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)、發(fā)展雙豐收。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成740億元，同比增長(zhǎng)10％；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成60億元，同比增長(zhǎng)15.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到25700元，同比增長(zhǎng)9.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為區(qū)域繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。經(jīng)過(guò)一年的研究論證，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，制定了《關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)措施》和《關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》，積極扶持信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％以上。大力開展區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策宣傳推介，舉辦了銀行業(yè)聯(lián)誼會(huì)，積極參與北京國(guó)際金融博覽會(huì)和京港洽談會(huì)。設(shè)立5000萬(wàn)元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦首屆創(chuàng)意雍和文化藝術(shù)節(jié)，組織企業(yè)參加北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，大力宣傳東城發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)思路。借助奧運(yùn)機(jī)遇促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，召開“2008東城區(qū)奧運(yùn)旅游精品推介會(huì)”，設(shè)計(jì)精品旅游線路，舉辦“五色皇城尋寶游活動(dòng)”，建立多語(yǔ)種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游行業(yè)管理與市場(chǎng)監(jiān)管。全面落實(shí)《東城區(qū)十一五節(jié)能規(guī)劃》，啟動(dòng)推廣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綠色照明工程，實(shí)施了五中水源熱泵節(jié)能工程，投資近百萬(wàn)元為23萬(wàn)多戶社區(qū)居民更換節(jié)能燈具，進(jìn)一步提高了居民的節(jié)能意識(shí)和參與意識(shí)。提出了進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)，明確了國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)和發(fā)展方向。開展22家老字號(hào)企業(yè)改制情況調(diào)查，積極做好老字號(hào)品牌保護(hù)和提升工作。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資1.5億美元，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

功能區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。王府井升級(jí)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，區(qū)域環(huán)境水平和王府井品牌知名度進(jìn)一步提高。樂(lè)天銀泰百貨和澳門中心落成開業(yè)，為商業(yè)街發(fā)展增添了新活力。王府井西街、霞公府胡同、大甜水井胡同、大紗帽胡同市政管線和道路工程完工，區(qū)域路網(wǎng)日趨完善。舉辦了王府井品牌文化節(jié)、“亞歐文化之窗”、“愛(ài)爾蘭周”、“大美青海旅游推介”等26項(xiàng)大型活動(dòng)，王府井文化會(huì)展優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)被北京市定位為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)不斷聚集，2008年全區(qū)金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15％左右。舉辦“東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)高峰論壇”，進(jìn)一步促進(jìn)商務(wù)區(qū)各企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展。開展交通商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定奠定基礎(chǔ)，啟動(dòng)了交通商務(wù)區(qū)宣傳工作，環(huán)境綠化美化全面完成。雍和園發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃編制取得階段性成果。積極推進(jìn)國(guó)際版權(quán)交易中心項(xiàng)目，與中關(guān)村科技園區(qū)共建“中關(guān)村雍和航星科技園”，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。雍和園投資發(fā)展有限公司和東方雍和文化創(chuàng)意投資有限公司正式成立，園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體系不斷完善。實(shí)施了南新倉(cāng)、南鑼鼓巷街區(qū)升級(jí)改造和簋街經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化提升，三個(gè)街區(qū)奧運(yùn)期間客流量累計(jì)達(dá)200萬(wàn)人次，銷售額超過(guò)2億元。制定了《東城區(qū)商業(yè)街區(qū)管理暫行辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)街區(qū)管理提供了依據(jù)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)的各項(xiàng)措施，獎(jiǎng)勵(lì)2007重點(diǎn)企業(yè)840戶，授予北京移動(dòng)等182戶企業(yè)“東城區(qū)綠卡企業(yè)”稱號(hào)。杭州銀行北京分行、天語(yǔ)同聲信息技術(shù)有限公司等25戶企業(yè)落戶東城，全年引進(jìn)新增稅源2.9億元。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心服務(wù)職能，利用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)等信息，網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)瀏覽量達(dá)萬(wàn)余人次。完善對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作體系，落實(shí)服務(wù)聯(lián)絡(luò)七項(xiàng)制度，為398家駐區(qū)中央市屬單位解決了23類505件實(shí)際問(wèn)題。積極推進(jìn)區(qū)縣合作，與懷柔區(qū)簽署了區(qū)縣合作發(fā)展框架協(xié)議。

三、啟動(dòng)實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高

公共文化建設(shè)成效顯著。《北京市東城區(qū)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，確立了完善公共文化服務(wù)體系、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系三大戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，總投資3000萬(wàn)元的圖書館改造工程正式竣工，文化館改造工程已經(jīng)啟動(dòng)。地壇八區(qū)奧運(yùn)文化廣場(chǎng)投入使用，共舉辦各類演出40余場(chǎng)，參加群眾達(dá)16萬(wàn)余人次；成功舉辦社區(qū)大舞臺(tái)、民歌進(jìn)社區(qū)等一系列公益文化活動(dòng)，努力滿足全區(qū)群眾的文化需求。完成了蔡元培故居、于謙祠、東不壓橋等文物的修繕，第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用進(jìn)展良好。

教育發(fā)展水平繼續(xù)提高。貫徹區(qū)教育大會(huì)精神，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡、科學(xué)發(fā)展。深化學(xué)區(qū)化管理理念，在8所學(xué)校間開展學(xué)校聯(lián)盟試點(diǎn)；推進(jìn)“藍(lán)天工程”向社會(huì)、家庭、課程延伸；加快“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，深化課程改革研究，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。我區(qū)學(xué)生獲全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)和國(guó)際天文奧林匹克競(jìng)賽金、銀獎(jiǎng)。通過(guò)培訓(xùn)、掛職、交流等多種方式加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，在北京市初中教師新課程教學(xué)基本功培訓(xùn)和展示活動(dòng)中獲獎(jiǎng)率居全市之首。未成年人思想道德建設(shè)深入推進(jìn)，成為全市唯一獲得“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)的城區(qū)。深化職業(yè)教育改革，出臺(tái)《職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整方案》，啟動(dòng)職教課程改革，探索推進(jìn)校企合作。發(fā)展社區(qū)教育，舉辦全民學(xué)習(xí)周、市民終身學(xué)習(xí)節(jié)等活動(dòng)，打造國(guó)子監(jiān)大講堂等市民學(xué)習(xí)品牌，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，我區(qū)被定為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

衛(wèi)生體育科技等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，公共衛(wèi)生整體狀況良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。成立全市首家社區(qū)衛(wèi)生視頻會(huì)診中心，通過(guò)現(xiàn)代化手段使居民方便快捷地獲得專家診斷。積極推進(jìn)二、三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站雙向轉(zhuǎn)診，組織專家參與社區(qū)慢性病治療和康復(fù)管理，專家深入社區(qū)診療2578人次，受益群眾5947人次，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能得到進(jìn)一步體現(xiàn)。第六醫(yī)院順利通過(guò)了北京市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地的驗(yàn)收。完成了2008體育生活化社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，青少年業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技比賽成績(jī)顯著，廣泛開展全民健身活動(dòng)，全區(qū)體育人口達(dá)到63%。搭建科技服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，科技產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。人口和計(jì)劃生育、檔案、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

四、著力改善和保障民生，努力構(gòu)建社會(huì)建設(shè)新格局

和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，制定并實(shí)施《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，完成了大眾彩虹、安和、家益多三家菜市場(chǎng)改造，和平里六區(qū)社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，交道口交東社區(qū)等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，社區(qū)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。進(jìn)一步深化“聽民意、訪民情、解民難”工作，年初確定的17件為民辦實(shí)事工作全部落實(shí)，解決了一批涉及群眾利益的急難熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)開展建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)了北京市建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)測(cè)評(píng)。

以“五無(wú)”為重點(diǎn)切實(shí)改善民生。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“五無(wú)”工作目標(biāo)、切實(shí)解決民生問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，建立8項(xiàng)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”目標(biāo)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，截至11月底，開發(fā)就業(yè)崗位13386個(gè)，安臵失業(yè)人員10876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到72.89%。制定并實(shí)施《東城區(qū)促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)暫行辦法》，新產(chǎn)生的35戶零就業(yè)家庭已全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大拖欠工資監(jiān)管力度，及時(shí)解決拖欠工資問(wèn)題。全面落實(shí)各項(xiàng)低保政策，完善醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)應(yīng)急救助等配套制度，實(shí)現(xiàn)低保救助全覆蓋。截至11月底，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金4447.93萬(wàn)元，發(fā)放專項(xiàng)救助資金670.44萬(wàn)元，對(duì)161戶低收入困難家庭實(shí)施了定向救助。積極做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房登記審核等工作，住房保障穩(wěn)步推進(jìn)。完成2萬(wàn)戶“煤改電”任務(wù)，為3500戶居民進(jìn)行了用水“一戶一表”改造。實(shí)施10條胡同、326個(gè)院落、2203戶民居修繕和1000戶解危排險(xiǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。制定《關(guān)于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》及《居家養(yǎng)老服務(wù)單位資格準(zhǔn)入制度》等相關(guān)配套制度，推行東城特色的“7+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，政府服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋六類老人，受益2萬(wàn)多人次。建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪工作考核、人民內(nèi)部矛盾訴求表達(dá)等10個(gè)工作機(jī)制，積極開展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪和重點(diǎn)矛盾糾紛排查處理，使一大批社會(huì)矛盾得到了妥善控制和化解，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。

社會(huì)建設(shè)力度不斷加大。成立社會(huì)建設(shè)工作辦公室，貫徹全市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，明確了東城區(qū)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心作用，為社會(huì)組織參與公益服務(wù)提供支持。社會(huì)組織利用市民中心活動(dòng)場(chǎng)所舉辦各種公益活動(dòng)200余場(chǎng)，參與市民近2萬(wàn)人次，多家社會(huì)組織為社區(qū)困難群眾提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為學(xué)校教師和社區(qū)工作者進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)和咨詢。在鴻安大廈成立全市首家公寓寫字樓社會(huì)工作站，在創(chuàng)新樓宇服務(wù)模式、拓寬“兩新”組織管理途徑方面進(jìn)行了積極探索。

全力支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。四川汶川特大地震發(fā)生后，我區(qū)立即廣泛動(dòng)員社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心，掀起了規(guī)模空前的捐款捐物活動(dòng)，區(qū)域各單位和個(gè)人共為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣5400萬(wàn)元。選派醫(yī)療人員緊急趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援，積極做好災(zāi)區(qū)來(lái)京學(xué)生借讀等工作。開展了“捐贈(zèng)衣被、溫暖災(zāi)區(qū)”募捐活動(dòng)，向北京市對(duì)口支援地區(qū)什邡市捐贈(zèng)新衣被、電視機(jī)、電腦等物資近6萬(wàn)件，折合人民幣347萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政撥付對(duì)口支援援建資金5130萬(wàn)元，有力支持了災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，法治型服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯

民主法制建設(shè)和依法行政能力繼續(xù)增強(qiáng)。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，按時(shí)完成358件全國(guó)、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，我區(qū)被評(píng)為“北京市辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案先進(jìn)單位”，是城八區(qū)唯一受到表彰的城區(qū)。高度重視吸納各方意見(jiàn)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)就人大代表、政協(xié)委員的建議意見(jiàn)批示88條，促進(jìn)一批涉及區(qū)域建設(shè)發(fā)展和群眾利益的問(wèn)題得到良好解決。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，組建政府信息公開辦公室，建設(shè)區(qū)級(jí)政府信息公開管理系統(tǒng)平臺(tái)，健全信息公開組織體系和工作制度，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開常態(tài)化管理。推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，細(xì)化考核指標(biāo)并納入全區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，梳理出21個(gè)執(zhí)法部門506項(xiàng)城市管理執(zhí)法職權(quán)，為依法界定職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。在全市率先籌建了行政復(fù)議委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議重大疑難行政復(fù)議案件和研究行政復(fù)議工作中的重大問(wèn)題。逐步健全各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)，不斷推進(jìn)依法行政。

政府科學(xué)決策和服務(wù)管理水平繼續(xù)提高。《東城區(qū)重大行政決策聽證暫行辦法》正式出臺(tái)，《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和南鑼鼓巷、南新倉(cāng)、東華門夜市經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范向社會(huì)征求意見(jiàn)后發(fā)布，逐步建立健全了公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口單位共受理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)16.7萬(wàn)件，全部按時(shí)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)99%以上。通過(guò)“政府在線訪談”解答市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與市民的零距離接觸。研究制定《東城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)框架》，政務(wù)圖層、平安東城和建議提案辦理等信息系統(tǒng)應(yīng)用效果良好。推進(jìn)數(shù)字東城網(wǎng)站應(yīng)用，深化網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)兩大服務(wù)板塊功能，網(wǎng)站為民服務(wù)的實(shí)效性、便捷性和交互性進(jìn)一步增強(qiáng)。

廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。從加強(qiáng)培訓(xùn)入手著力提高政府系統(tǒng)干部整體素質(zhì)，全面完成公務(wù)員公共管理核心課程培訓(xùn)考試，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，促進(jìn)了公務(wù)員素質(zhì)的提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察，邀請(qǐng)“兩員”對(duì)政府部門的工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，組織對(duì)全區(qū)窗口單位服務(wù)電話進(jìn)行全面檢查，規(guī)范了窗口單位的行政服務(wù)行為。加大了對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，對(duì)8名違紀(jì)違規(guī)人員給予了紀(jì)律處分和組織處理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展源頭治理，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。

一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，特別是奧運(yùn)工作的圓滿完成，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、駐區(qū)中央市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)，以及所有關(guān)心支持東城發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們的體會(huì)是：必須緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把奧運(yùn)“三大理念”落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，以?shī)W運(yùn)帶動(dòng)?xùn)|城現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)；必須強(qiáng)化公共服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)參與，集中民智，與全區(qū)人民一道構(gòu)筑共建共享的和諧發(fā)展格局；必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，兼顧長(zhǎng)期戰(zhàn)略和近期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須大膽開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合首都發(fā)展大局和東城具體實(shí)際創(chuàng)新體制機(jī)制，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增添新的活力。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一定差距和需要研究解決的問(wèn)題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)有企業(yè)改革需要認(rèn)真抓好落實(shí)；保護(hù)風(fēng)貌、改善民生、疏散人口等工作需要繼續(xù)加快推進(jìn)；轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新需要加快步伐；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、扶持社會(huì)組織發(fā)展需要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新；有效化解社會(huì)矛盾、擴(kuò)大公民參與、健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制需要進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題都要求我們必須立足于東城具體實(shí)際，積極穩(wěn)妥地予以研究解決。

2009年工作安排

2009年是新中國(guó)成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，促進(jìn)東城全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的滯后性影響還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)家和北京市相繼出臺(tái)了一系列保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、保障發(fā)展的重要舉措，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提出了更高要求。我區(qū)各方面工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，同時(shí)面臨著一些發(fā)展中不容忽視的問(wèn)題和困難。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上、務(wù)實(shí)工作，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，與駐區(qū)企業(yè)和廣大市民齊心協(xié)力、共度難關(guān)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，破解發(fā)展難題，努力保持東城各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和北京市一系列工作部署，全面實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以發(fā)展為核心，以改革為動(dòng)力，以服務(wù)為抓手，以民生為根本，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)水平、政府創(chuàng)新能力、社會(huì)安全穩(wěn)定、人民滿意程度六個(gè)方面的全面提升，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年。

按照這一總體要求，工作推進(jìn)中要落實(shí)好三大任務(wù)：

——按照建設(shè)“人文北京”的要求，以實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、提升城市文明程度、促進(jìn)文化繁榮為重點(diǎn)，切實(shí)把文化建設(shè)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，努力建設(shè)首都文化中心區(qū)，進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。

——按照建設(shè)“科技北京”的要求，以做強(qiáng)雍和科技園、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、加快信息化步伐為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

——按照建設(shè)“綠色北京”的要求，以提高城市環(huán)境品質(zhì)、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，以改革開放為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障，全力確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6％，達(dá)到63.6億元；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到27756元。

落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。切實(shí)采取有針對(duì)性、有實(shí)際效果的服務(wù)措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持發(fā)展。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，以總部經(jīng)濟(jì)為方向，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，努力建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。切實(shí)引進(jìn)一批高端化、高附加值、高輻射力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展文化、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。

提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)引企、引資、引稅工作，加大相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)力度，建立全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，為條件具備的社會(huì)投資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目提供快速、便捷的服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)和完工。加強(qiáng)宣傳策劃，營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，為企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。充分利用各種渠道，幫助企業(yè)推介閑臵樓宇資源。進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和效益，實(shí)際利用外資1億美元。

調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，深入研究中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及存在的問(wèn)題，采取有效措施幫助其克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下遇到的困難。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系、建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、對(duì)符合扶持方向的中小企業(yè)給予貸款貼息等措施，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，逐步引導(dǎo)其形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相銜接、配套的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)其在吸納就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮積極作用。舉辦中小企業(yè)發(fā)展論壇，聚集中小企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，搭建政府與企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。做好“中華老字號(hào)”申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取市政府扶持資金，幫助老字號(hào)開發(fā)特色商品和服務(wù)。

加強(qiáng)功能區(qū)管理，促進(jìn)功能區(qū)特色發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，擴(kuò)大公共參與，逐步形成功能區(qū)發(fā)展議事協(xié)商機(jī)構(gòu)、政府管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)自律性組織三方互動(dòng)的工作模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)合作的管理新格局。進(jìn)一步完善功能區(qū)配套設(shè)施，完成煤渣胡同、北帥府胡同道路打通工程，協(xié)調(diào)促進(jìn)東直門交通樞紐、東華廣場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)青龍“城中村”項(xiàng)目及青龍胡同市政工程。進(jìn)一步加強(qiáng)功能區(qū)宣傳策劃，完善王府井商業(yè)文化活動(dòng)管理，深度挖掘展覽展示功能，繼續(xù)舉辦“東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)高峰論壇”和雍和園企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間的互助合作發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、入駐企業(yè)提供協(xié)同服務(wù)。建立功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為政府決策、企業(yè)發(fā)展提供參考和支持。進(jìn)一步推動(dòng)功能區(qū)特色發(fā)展，王府井商業(yè)區(qū)要通過(guò)對(duì)第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，推動(dòng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)要按照建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)要求調(diào)整發(fā)展定位和區(qū)域范圍，研究制定發(fā)展規(guī)劃和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，積極爭(zhēng)取CBD政策；雍和園要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建好園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。

抓好國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。以實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為契機(jī)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，調(diào)整完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的有效性。積極穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)資產(chǎn)整合、優(yōu)勢(shì)聯(lián)合，推動(dòng)國(guó)有資本向地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、文化創(chuàng)意、商業(yè)流通三大板塊集聚。深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度。大力引進(jìn)國(guó)企高級(jí)管理人才，努力形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才選用機(jī)制。

加大宏觀調(diào)控力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行動(dòng)態(tài)的分析研究，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提高服務(wù)水平提供客觀依據(jù)。大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，以食品藥品安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)做好普查數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見(jiàn)》，深化與懷柔區(qū)合作發(fā)展，重點(diǎn)在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城市功能疏解等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為促進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化做出積極貢獻(xiàn)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，深入開展節(jié)能宣傳，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督和行政執(zhí)法，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的財(cái)政投入。完成市政府下達(dá)的老舊樓房節(jié)能保溫改造任務(wù)和14處鍋爐房節(jié)能改造，開展老舊平房區(qū)節(jié)能環(huán)保改造試點(diǎn)。落實(shí)第十五階段控制大氣污染各項(xiàng)措施，完成污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)污染源普查成果開發(fā)利用。

二、以文化強(qiáng)區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力打造首都文化中心區(qū)

集中精力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)三大體系建設(shè)取得階段性成果，持續(xù)開展文明城區(qū)建設(shè)，整體提升文明程度。

抓好“五個(gè)一批”，繁榮區(qū)域文化。推動(dòng)一批公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)文化館裝修改造，推進(jìn)區(qū)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型；加快朝陽(yáng)門、東直門和建國(guó)門街道文體中心改造升級(jí)；籌建東四奧林匹克社區(qū)博物館，完善社區(qū)文化活動(dòng)室功能和內(nèi)容，滿足社區(qū)群眾不同層次的文化需求。扶持一批劇場(chǎng)群發(fā)展，促進(jìn)文化消費(fèi)，著力培育王府井劇場(chǎng)群、東二環(huán)劇場(chǎng)群、銀街劇場(chǎng)群、隆福寺劇場(chǎng)群、交道口劇場(chǎng)群，打造“古都不夜城”。培育一批品牌文化項(xiàng)目，重點(diǎn)組織“戲劇中心四季風(fēng)”活動(dòng)；辦好王府井品牌文化節(jié)、中醫(yī)藥文化節(jié)、創(chuàng)意雍和文化節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、地壇文化廟會(huì)、民族文化藝術(shù)博覽園等系列品牌文化活動(dòng)以及周末相聲俱樂(lè)部、國(guó)子監(jiān)大講堂等群眾性公益文化活動(dòng)，為區(qū)域內(nèi)各單位和廣大居民群眾提供參與和展示交流的舞臺(tái)。鼓勵(lì)一批單位內(nèi)部場(chǎng)所對(duì)社會(huì)開放，設(shè)立公益文體活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為社區(qū)居民提供更多的文體活動(dòng)空間。建設(shè)一批特色商業(yè)文化街區(qū)，繼續(xù)抓好王府井、銀街、金寶街等現(xiàn)代化商業(yè)時(shí)尚街區(qū)和南鑼鼓巷、南新倉(cāng)、簋街、鼓樓東大街、國(guó)子監(jiān)等特色街區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)隆福寺街的綜合修繕，傳承歷史文化特色。

推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)聚集中心”建設(shè)，聚合文化資源優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善配套辦法，推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)聚集中心”建設(shè)，先期重點(diǎn)抓好版權(quán)和文化藝術(shù)品交易、戲劇影視演出、動(dòng)漫和新媒體、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入品牌企業(yè)。大力推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集效應(yīng)顯著的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，提供政策扶持，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮區(qū)域歷史文化資源和文化品牌優(yōu)勢(shì)，策劃包裝系列品牌旅游產(chǎn)品，從“吃、住、游、購(gòu)、賞、藏”等方面擴(kuò)大旅游消費(fèi)，努力開發(fā)旅游者消費(fèi)和市民生活休閑消費(fèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)。

綜合推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。落實(shí)保護(hù)風(fēng)貌、改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“三位一體”工作要求，進(jìn)一步明確風(fēng)貌保護(hù)的基本思路，本著政府主導(dǎo)、整體定位、區(qū)域試點(diǎn)、綜合實(shí)施的原則，堅(jiān)持保護(hù)歷史文化風(fēng)貌、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施、修繕有價(jià)值院落、適度外遷人口、合理配臵公共服務(wù)設(shè)施、傳承歷史文化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)和諧社區(qū)8個(gè)方面有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)17片歷史文化保護(hù)區(qū)功能定位研究，以南鑼鼓巷地區(qū)為重點(diǎn)做好風(fēng)貌保護(hù)綜合試驗(yàn)街區(qū)試點(diǎn)工作，為整體實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)，努力使舊城成為宜居、宜游、宜商之地，彰顯我區(qū)獨(dú)特的歷史文化魅力。

保護(hù)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)歷史文化魅力。完成第三次全國(guó)文物普查的實(shí)地調(diào)查工作，公布第三批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，促進(jìn)文物保護(hù)利用。加大文物保護(hù)工作力度，繼續(xù)推進(jìn)玉河河道修繕保護(hù)工程，完成鼓樓修繕工程和文天祥祠保護(hù)措施。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，調(diào)查確定一批市、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，評(píng)選扶持一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，發(fā)揮青少年民族民間文化藝術(shù)教育基地的作用，帶動(dòng)一批中小學(xué)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承與展示活動(dòng)。

鞏固精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市文明程度。傳承奧運(yùn)精神，鞏固和深化人文奧運(yùn)成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)各種形式宣傳建國(guó)60周年取得的巨大成就，培育共同價(jià)值體系，進(jìn)一步提高廣大市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。繼續(xù)完善文明城區(qū)組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制，將文明城區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)納入各部門日常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

三、以強(qiáng)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善和保障民生，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)

切實(shí)改善和保障民生，下力量解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。完善公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)化；創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供方式多元化。進(jìn)一步提高人民群眾滿意度，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)。

采取切實(shí)措施促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過(guò)積極推進(jìn)五中、五中分校、24中、27中、燈市口小學(xué)等校建設(shè)改造，完成第三批辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件；通過(guò)建立跨校選課機(jī)制、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、人才交流機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校聯(lián)盟，深化學(xué)區(qū)化管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源深度共享；通過(guò)推進(jìn)“名師名校長(zhǎng)”工程、“621”骨干教師引領(lǐng)工程，充分利用國(guó)內(nèi)外教育資源，拓展干部教師培訓(xùn)方式，提高干部的教育管理水平和教師的專業(yè)化水平；通過(guò)深化課程改革，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校辦學(xué)特色，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；通過(guò)深化“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”工程，建立市民、學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育專家學(xué)習(xí)、交流、溝通的平臺(tái)，不斷提高教育信息化水平；通過(guò)“藍(lán)天工程”向課內(nèi)、向家庭的延伸，推動(dòng)未成年人社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)；通過(guò)集團(tuán)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系；通過(guò)加大評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)、制度建設(shè)力度，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)實(shí)體建設(shè)，繼續(xù)舉辦全民學(xué)習(xí)周、市民終身學(xué)習(xí)節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加快衛(wèi)生體育科技等事業(yè)發(fā)展步伐。深入開展健康教育和健康促進(jìn)，以完善精神衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源合理規(guī)劃和利用，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，有效發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，建立社區(qū)“健康之家”，開展中醫(yī)保健服務(wù)、心理健康咨詢、慢性病管理、計(jì)生藥具和殘疾人康復(fù)器具發(fā)放等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)預(yù)防保健信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高居民的滿意率。加強(qiáng)群眾性體育組織建設(shè)，辦好傳統(tǒng)品牌群眾體育活動(dòng)。總結(jié)體育生活化工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多的社區(qū)實(shí)現(xiàn)體育生活化，促進(jìn)全民健身。科學(xué)設(shè)臵訓(xùn)練項(xiàng)目，培養(yǎng)更多優(yōu)秀體育后備人才。幫助科技企業(yè)有效利用現(xiàn)有科技政策，加速成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、檔案、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童等工作。

積極做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)零就業(yè)家庭”目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響可能帶來(lái)的群體性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立就業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備金，加大技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，扶持婦女、殘疾人居家就業(yè)；設(shè)立社區(qū)實(shí)習(xí)補(bǔ)助資金，組織低保困難家庭未就業(yè)大學(xué)生子女進(jìn)行為期半年的社區(qū)實(shí)習(xí)并發(fā)放生活補(bǔ)貼，幫助其度過(guò)難關(guān)。完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)日常防控和督促檢查，妥善處理勞資關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)拖欠工資”目標(biāo)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，探索建立深度救助機(jī)制，積極發(fā)展慈善事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，逐步形成社會(huì)力量廣泛參與、覆蓋多層次需求的社會(huì)保障格局，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”目標(biāo)。

進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)整體水平。落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配臵。進(jìn)一步明確社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)、人員設(shè)臵和工作方式，提高服務(wù)能力。不斷完善“7+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)施“夕陽(yáng)紅工程”，積極扶持企業(yè)、社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；大力發(fā)展社區(qū)公益類、互益類組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所為。充分發(fā)揮社區(qū)各類服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施功能，整合社區(qū)資源，鼓勵(lì)多元投資，培育完善服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，暢通民意表達(dá)、利益訴求渠道，健全參與、溝通、協(xié)商機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定2009年辦實(shí)事項(xiàng)目并抓好落實(shí)，提高社區(qū)居民滿意度。

努力改善群眾居住和生活條件。認(rèn)真做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房的政策咨詢、受理及審核工作，完成一批保障性住房的搖號(hào)和對(duì)接工作。完成歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)3萬(wàn)余戶平房“煤改電”工作，實(shí)施9000戶居民用水“一戶一表”改造。結(jié)合實(shí)施解危排險(xiǎn)工程完成5000戶民居修繕任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。有計(jì)劃、有步驟地解決低洼平房院落排水問(wèn)題，切實(shí)改善居民生活環(huán)境。

全力維護(hù)東城安全穩(wěn)定。以平安東城信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索公共安全管理新模式，加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房管理，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，抓好消防、交通、建筑工地、公共場(chǎng)所和社區(qū)的安全管理，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。建立和完善公共安全事件應(yīng)急處臵和救援機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)遺留信訪問(wèn)題的解決，充分發(fā)揮街道、社區(qū)人民調(diào)解和法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高政府部門化解矛盾糾紛的能力，將矛盾盡可能化解在基層，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，維護(hù)良好社會(huì)秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。

四、以鞏固奧運(yùn)成果為基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，打造一流的城市環(huán)境品質(zhì)

全面總結(jié)繼承奧運(yùn)期間城市運(yùn)行保障、執(zhí)法管理、市容環(huán)境秩序維護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)各種渠道固定下來(lái)，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)機(jī)制，著力解決制約城市管理的突出問(wèn)題，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

加快公共設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，提高城市建設(shè)水平。落實(shí)北京市關(guān)于加大投資拉動(dòng)的整體部署，優(yōu)先實(shí)施公共設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急指揮中心等政府重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)22條胡同道路改造、線纜入地和綠化工程。抓好外遷安臵新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施，研究制定人口外遷政策，為舊城人口疏散創(chuàng)造條件。加強(qiáng)城市規(guī)劃研究與編制，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)作用。完成第二次全國(guó)土地調(diào)查，開展土地總登記工作，深化土地利用研究，加強(qiáng)土地利用管理。

拓展城管新模式應(yīng)用，構(gòu)建城市綜合管理體制。全面總結(jié)網(wǎng)格化城市管理新模式實(shí)施五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，整合全區(qū)資源，統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)新模式從城市部件、城市事件管理向城市綜合執(zhí)法管理領(lǐng)域拓展，健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全區(qū)信息資源整合，建立完善政府公共管理信息平臺(tái)，為各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)更新、協(xié)同處臵、提高效能提供強(qiáng)有力的支撐和綜合評(píng)價(jià)。落實(shí)《東城區(qū)商業(yè)街區(qū)管理暫行辦法》，切實(shí)提高商業(yè)街區(qū)管理水平。實(shí)施《東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。制定《東城區(qū)垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)保潔、公廁管理、園林綠化、市政道路服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一、明確各項(xiàng)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。

以迎接建國(guó)60周年為契機(jī)，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)環(huán)境保障任務(wù)，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。全年擴(kuò)大改造綠地5公頃，植樹3萬(wàn)株，種草1萬(wàn)平方米，繼續(xù)創(chuàng)建3個(gè)花園式單位，完成屋頂綠化1萬(wàn)平方米。積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，加快老舊水、電、氣、熱等管網(wǎng)改造。深入推進(jìn)居住小區(qū)和社會(huì)單位的垃圾分類收集以及廚余垃圾的有效處理。繼續(xù)抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、防汛、節(jié)水等各項(xiàng)工作。

五、以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，加快社會(huì)建設(shè)步伐

進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的意識(shí)，堅(jiān)持重大決策、重要工作事前主動(dòng)向區(qū)人大報(bào)告，主動(dòng)與區(qū)政協(xié)民主協(xié)商，加強(qiáng)與各民主黨派的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，積極改進(jìn)工作。制定貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》實(shí)施方案，全面推進(jìn)依法行政，把依法行政、依法履職情況作為對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行考核的重要內(nèi)容。實(shí)施《東城區(qū)重大行政決策聽證暫行辦法》，擴(kuò)大社會(huì)參與，完善依法、民主、科學(xué)的決策機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開，健全工作機(jī)制和制度規(guī)范，切實(shí)保障公眾依法獲取政府信息，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。加強(qiáng)公共財(cái)政投入的法制化管理，嚴(yán)格預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，提高預(yù)算管理的精細(xì)化、規(guī)范化、績(jī)效化水平。

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。全面落實(shí)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等系列文件精神，努力開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)建設(shè)新局面。健全和完善社區(qū)治理模式，認(rèn)真抓好第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，創(chuàng)新工作機(jī)制，配好選好社區(qū)居委會(huì)成員，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自治能力。擴(kuò)大社區(qū)參與，發(fā)揮社區(qū)單位、社區(qū)民間組織和社區(qū)成員的主體作用，完善聽證、公示、議事協(xié)商等民主形式，推進(jìn)社區(qū)民主自治。在調(diào)研基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，逐步實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)組織與主管行政部門的分離。繼續(xù)發(fā)揮市民中心和社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善社會(huì)組織扶持政策，整合資源優(yōu)勢(shì)，加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度，大力促進(jìn)社區(qū)民間組織和社會(huì)民間組織健康發(fā)展。繼承奧運(yùn)志愿服務(wù)遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮東城區(qū)志愿者協(xié)會(huì)及各類志愿服務(wù)團(tuán)體和志愿者的積極性，建立志愿服務(wù)的登記、注冊(cè)、培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)制度，完善志愿服務(wù)項(xiàng)目管理，建立志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為各類社會(huì)組織健康發(fā)展提供保障。

進(jìn)一步提高政府工作效能。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化北京市行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)行政資源整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，完善“三定”方案，著力轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善行政服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)上信息服務(wù)和政府信息公開，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政許可，通過(guò)技術(shù)手段建立職能部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)駐區(qū)中央市屬單位服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步做好“四個(gè)服務(wù)”。重點(diǎn)加強(qiáng)一線公務(wù)員和科級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。注重專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為提高行政效能奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量,提高投資效益。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理，創(chuàng)新行政投訴和行政效能監(jiān)察機(jī)制，探索建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加大對(duì)政府部門廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)監(jiān)督檢查力度。倡導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，了解社情民意。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，精簡(jiǎn)行政成本，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)行民生資金、重點(diǎn)建設(shè)資金的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索實(shí)施預(yù)算效能審計(jì)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

各位代表，在新的一年里，我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年。站在奧運(yùn)后新的歷史起點(diǎn)上，我們堅(jiān)信東城發(fā)展的前景會(huì)更加美好，深感肩負(fù)的歷史責(zé)任十分艱巨。我們有信心也有決心在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體的監(jiān)督幫助下，在社會(huì)各界和廣大干部群眾參與支持下，齊心協(xié)力、戰(zhàn)勝危機(jī)，奮發(fā)進(jìn)取、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、再譜新篇，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗!

第三篇：北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。2007年工作回顧

2007年是本屆政府開局之年，也是奧運(yùn)籌辦決戰(zhàn)之年。一年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十六屆六中全會(huì)精神和北京市整體部署，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步

2007年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成662.5億元，同比增長(zhǎng)12％；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成50億元，同比增長(zhǎng)19.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定具體扶持措施。對(duì)全區(qū)房屋、樓宇、土地和項(xiàng)目等資源情況進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對(duì)全區(qū)文化資源進(jìn)行調(diào)查，為探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推出精品文化旅游線路并積極進(jìn)行市場(chǎng)推介。扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，與擔(dān)保公司合作為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。與銀行合作搭建融資平臺(tái)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保證。切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)，先后吸引諾西通訊、中國(guó)投資、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等55戶企業(yè)入駐東城，引進(jìn)稅源5.11億元，入?yún)^(qū)庫(kù)1.11億元。更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，制定了《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，認(rèn)真開展節(jié)能降耗減排工作。

功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，2007年三區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP預(yù)計(jì)達(dá)到全區(qū)的54.8 %。深入實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，第二商業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展順利，澳門中心、銀泰樂(lè)天等項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側(cè)路改造拆遷工作接近尾聲。落實(shí)王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，會(huì)展功能進(jìn)一步拓展，嘗試促進(jìn)企業(yè)參與主辦王府井商業(yè)文化節(jié)，全年舉辦各類活動(dòng)140余次，王府井品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)16個(gè)新建項(xiàng)目已有8個(gè)竣工投入使用，商務(wù)區(qū)園林景觀規(guī)劃全面實(shí)施，交通規(guī)劃、宣傳規(guī)劃正在完善。逐步建立區(qū)域企業(yè)共駐共建平臺(tái)，加強(qiáng)交流，努力營(yíng)造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)正式組建，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，空間規(guī)劃編制正在抓緊推進(jìn)。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷拓展服務(wù)功能，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引入了央視動(dòng)畫公司、悠視網(wǎng)絡(luò)公司、中文發(fā)文化科技發(fā)展公司等知名企業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已增加到57家。由海內(nèi)外十家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)起的“國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在園區(qū)成立。與中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心簽署了戰(zhàn)略合作意向書，共同建設(shè)版權(quán)國(guó)際交易中心。

特色街建設(shè)和老字號(hào)發(fā)展成效顯著。探索創(chuàng)新特色商業(yè)街管理模式，初步制定了《東城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街管理規(guī)范》。南鑼鼓巷街區(qū)整治、改造和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序工作扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)文化與時(shí)尚消費(fèi)模式有機(jī)融合的特色，被確定為北京市特色商業(yè)街。南新倉(cāng)商業(yè)街升級(jí)改造基本完成，文化特色初步顯現(xiàn)。銀街文化性修復(fù)工程全面完成，以聯(lián)席會(huì)方式與商家共同探討銀街管理，促進(jìn)管理水平提升。切實(shí)加強(qiáng)簋街經(jīng)營(yíng)秩序整治，提升服務(wù)水平，制定了《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持老字號(hào)發(fā)展，積極為吳裕泰物流配送中心項(xiàng)目爭(zhēng)取市商業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，對(duì)稻香村等14家商務(wù)部認(rèn)證的第一批“中華老字號(hào)”企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，組織紅都服裝等20家企業(yè)參加第二批“中華老字號(hào)”認(rèn)證工作。

改革開放不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)效，北京奧士凱物美商業(yè)有限公司正式組建，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本成功組合，東方合力置業(yè)公司與王府井開發(fā)公司實(shí)現(xiàn)重組，興華美食公司改制全面完成。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全年累計(jì)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億美元。對(duì)外友好交流不斷加強(qiáng)，分別與奧地利維也納第九區(qū)和德國(guó)柏林夏洛騰堡區(qū)建立友好關(guān)系。

二、扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)籌辦工作，城市建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

奧運(yùn)工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組建東城區(qū)奧運(yùn)工作指揮部，建立了指揮體系、執(zhí)行體系和責(zé)任體系三大體系，形成了高效有序的運(yùn)行機(jī)制。確定了六大類30項(xiàng)任務(wù)并進(jìn)行整體部署，確保工作任務(wù)和責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持奧運(yùn)工作指揮部季度例會(huì)、奧運(yùn)工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每月專題調(diào)度、奧運(yùn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作機(jī)制，為工作開展提供保障。

奧運(yùn)籌辦工作成績(jī)明顯。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奧運(yùn)場(chǎng)館和市政道路建設(shè)工程，地壇體育館新館建設(shè)和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運(yùn)道路基本完工。駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和全區(qū)各界積極參與支持奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。工體西門和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實(shí)施當(dāng)中，45條大街、104條胡同整治后展現(xiàn)出整潔的風(fēng)貌。北京站前廣場(chǎng)改造和站東街、站西街過(guò)街天橋改建順利完成，交通環(huán)境明顯改善。實(shí)施建筑物外立面清洗粉飾712棟、300萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)15000多平方米，整治塔類發(fā)射設(shè)施401處，拆除影響市容的廣告設(shè)施1092處，完成60棟樓房平改坡任務(wù)。深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，有效維護(hù)了安全、和諧、有序的城市環(huán)境。奧運(yùn)宣傳與志愿服務(wù)工作蓬勃開展，全面推進(jìn)東城區(qū)奧運(yùn)宣傳規(guī)劃和“奧運(yùn)我參與、奧運(yùn)我受益”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”的奧運(yùn)理念，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的奧運(yùn)氛圍。啟動(dòng)城市志愿者招募工作，奧運(yùn)志愿者報(bào)名人數(shù)達(dá)到6000余人。集中力量抓好“好運(yùn)北京”賽事服務(wù)保障，高效完成國(guó)際公路自行車邀請(qǐng)賽的環(huán)境整治和外圍保障任務(wù)；堅(jiān)持“以競(jìng)賽為中心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，建立外圍保障體系，有效發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)職能，圓滿完成了“好運(yùn)北京”國(guó)際拳擊邀請(qǐng)賽組織和保障任務(wù)，受到國(guó)際拳聯(lián)高度評(píng)價(jià)。

加大風(fēng)貌保護(hù)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)。成立東城區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)空間規(guī)劃編制、住房保障、民居修繕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌保護(hù)工作。重點(diǎn)地區(qū)空間規(guī)劃編制開始啟動(dòng)，制定了綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)的初步方案。完成了《東城區(qū)可開發(fā)利用土地調(diào)查》和《東城區(qū)土地利用與管理模式創(chuàng)新研究》兩個(gè)重要課題調(diào)研，積極探索土地資源合理利用。國(guó)子監(jiān)街一期整治工程順利竣工，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設(shè)施的目標(biāo)，展現(xiàn)出古樸端莊的整體風(fēng)貌。對(duì)東四四條、五條、六條胡同進(jìn)行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環(huán)境明顯改觀。穩(wěn)妥實(shí)施地鐵五號(hào)線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設(shè)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)法院審判業(yè)務(wù)樓、檢察院辦公樓交付使用。城市管理取得新成果。綜合利用網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，定期開展十余類專項(xiàng)普查并在每月政府常務(wù)會(huì)上督查通報(bào)，由主管部門統(tǒng)籌研究解決查出的問(wèn)題。全年處置城市管理問(wèn)題近4萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)97.79%。從垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，增強(qiáng)市政管理的精細(xì)化程度。通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查，建設(shè)健康城區(qū)示范點(diǎn)已獲國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)。深入開展城市管理綜合執(zhí)法，園林景觀建設(shè)和靜態(tài)交通管理水平進(jìn)一步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到67%的任務(wù)，防汛、供暖工作運(yùn)行平穩(wěn)，民防、環(huán)衛(wèi)、節(jié)水等工作進(jìn)展良好。

三、公共服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)管理呈現(xiàn)新格局

公共文化建設(shè)成果豐碩。首屆北京民族文化藝術(shù)博覽園成功舉辦，共接待中外賓客近10萬(wàn)人次，彰顯了民族傳統(tǒng)文化的魅力，創(chuàng)立了東城文化活動(dòng)的又一品牌。舉辦中國(guó)話劇百年紀(jì)念系列活動(dòng)，高水平完成“青年湖中國(guó)話劇主題公園”一期工程建設(shè)，著力打造“首都話劇中心”。充分利用國(guó)子監(jiān)傳統(tǒng)文化資源，面向全市居民開辦國(guó)子監(jiān)大講堂。地壇春節(jié)廟會(huì)、社區(qū)文化節(jié)、文化廣場(chǎng)等活動(dòng)進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。積極推進(jìn)區(qū)圖書館改革改造，不斷滿足群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求。東城區(qū)文聯(lián)正式成立，為繁榮文化事業(yè)提供人才支撐。加大執(zhí)法檢查力度，確保文化市場(chǎng)健康繁榮，深入做好文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和利用工作。以迎接“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查為契機(jī)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明水平和市民文明素質(zhì)明顯提升。圓滿完成征兵任務(wù)，被市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)評(píng)為征兵先進(jìn)單位。不斷創(chuàng)新軍警民共建工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“五連冠”的目標(biāo)。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展。召開東城區(qū)教育大會(huì)，明確了推進(jìn)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。積極推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程和學(xué)校建設(shè)，55中一期、177中學(xué)、東直門中學(xué)二期、職工大學(xué)、景山學(xué)校等一批裝修改造工程相繼完工。學(xué)區(qū)化管理不斷深化，促進(jìn)了區(qū)域教育資源的融通共享，得到全國(guó)人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，在全市推廣。“藍(lán)天工程”重點(diǎn)資源單位擴(kuò)充到300個(gè)，學(xué)生、家長(zhǎng)參與活動(dòng)累計(jì)達(dá)118萬(wàn)余人次。義務(wù)教育階段課程改革不斷深化，高中課程改革開局良好，全面育人成效顯著，教育質(zhì)量保持領(lǐng)先。人才建設(shè)工程成效明顯，完成了25名北京市學(xué)科教學(xué)帶頭人、130名北京市骨干教師的推薦工作，通過(guò)培訓(xùn)與評(píng)審，專任教師專業(yè)化水平普遍提升。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，五個(gè)學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地和國(guó)子監(jiān)中學(xué)市民學(xué)習(xí)中心全面啟動(dòng)，終身教育體系不斷完善。進(jìn)一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，已建成35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和68個(gè)全科醫(yī)生工作室，10個(gè)保健科全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作提供了有力保證。2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診工作量達(dá)到53萬(wàn)人次，為9萬(wàn)人次的居民免除掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)28萬(wàn)元，優(yōu)惠藥費(fèi)187萬(wàn)元。轄區(qū)15家醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站派專家累計(jì)2497人次。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診負(fù)責(zé)制和二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)方便群眾。努力增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民身體健康素質(zhì)。大力推進(jìn)“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。建成東城區(qū)網(wǎng)格化政務(wù)圖層共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源整合，信息化對(duì)全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯加強(qiáng)。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷改善，專利申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力推進(jìn)科普工作，促進(jìn)人民群眾科學(xué)素質(zhì)的提高。高度重視殘疾人工作，殘疾人就業(yè)保障金征繳和殘疾人服務(wù)工作成效明顯，被授予“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號(hào)。檔案科研工作取得新突破，《基于電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)字檔案館總體框架和實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究》課題榮獲國(guó)家及北京市檔案科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。人口和計(jì)劃生育、老齡、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障工作，人民群眾得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的意見(jiàn)》，形成了社區(qū)黨委會(huì)（黨總支）、社區(qū)居民代表大會(huì)及其常務(wù)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站 “三會(huì)一站”社區(qū)建設(shè)管理體制和“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)社區(qū)服務(wù)資源和居民服務(wù)需求狀況進(jìn)行調(diào)查，在和平里、北新橋兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行培育社會(huì)中介組織和項(xiàng)目化運(yùn)作，承接政府公共服務(wù)和開展公益性服務(wù)試點(diǎn)，研究探索社區(qū)綜合服務(wù)體系的建立。開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建評(píng)選工作，90%以上社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。修訂《東城區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)指標(biāo)測(cè)評(píng)體系》，進(jìn)一步完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。不斷深化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到69%以上，失業(yè)率低于全市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)122 戶零就業(yè)家庭全部告別零就業(yè)，“一老一小”人員納入醫(yī)保工作得到較好落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總額大幅增加，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。增加專門人員加強(qiáng)社保類資金的管理，確保基金安全運(yùn)行。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，在全區(qū)10個(gè)街道推廣使用數(shù)字化社會(huì)救助信息系統(tǒng)，共投入救助資金5300余萬(wàn)元，使困難群眾得到了更加及時(shí)有效的救助保障。構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，探索養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化新途徑。為民辦實(shí)事工作得到較好落實(shí)，“聽民意、訪民情、解民難”工作深入開展，前三季度共收集群眾反映的問(wèn)題9444件，已辦結(jié)9275件。啟動(dòng)了83個(gè)院落微循環(huán)改造，對(duì)11個(gè)平房院落110戶居民的危舊房修繕進(jìn)行試點(diǎn)，為下一步工作推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)。克服諸多困難完成了南鑼鼓巷和東四地區(qū)10500戶居民“煤改電”工程、2100戶解危排險(xiǎn)和3200戶平房院用水“一戶一表”改造。成立了區(qū)、街道兩級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好咨詢接待、申請(qǐng)受理工作，共接待咨詢1萬(wàn)多人次，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困難家庭檔案建立工作。全區(qū)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23000元，同比增長(zhǎng)11.3%。

社會(huì)管理創(chuàng)新初見(jiàn)成效。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”的要求，努力構(gòu)建社會(huì)建設(shè)與管理新格局。以民間組織建設(shè)為切入點(diǎn)，健全培育發(fā)展民間組織工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展公益服務(wù)類民間組織的意見(jiàn)》，成立東城區(qū)民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心。設(shè)立東城區(qū)市民中心，打造政府、民間組織與市民之間溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)政府政務(wù)公開、政府與社會(huì)組織合作、政府與市民互動(dòng)，為政府引導(dǎo)民間組織和市民共同參與社會(huì)建設(shè)提供載體，確保市民在基層民主建設(shè)中的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

四、民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境得到新提升 民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。新一屆區(qū)政府進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，加強(qiáng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。區(qū)“兩會(huì)”期間的331件區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，閉會(huì)期間區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)149件，督查協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，辦理質(zhì)量和解決率進(jìn)一步提高。積極支持工青婦、民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，廣泛聽取民主黨派、特邀監(jiān)督員和人民群眾的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度，成立了東城區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)，依法行政工作取得顯著成效。法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作健康發(fā)展。

政府決策和管理水平進(jìn)一步提高。建立完善政府常務(wù)會(huì)前學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新知識(shí)制度，先后學(xué)習(xí)了監(jiān)督法、政府信息公開條例、勞動(dòng)合同法等9部法律和歷史文化街區(qū)保護(hù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、政府精細(xì)化管理等方面的新知識(shí)。圍繞建立決策、執(zhí)行、督查環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，完善了《東城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東城區(qū)人民政府研究重要問(wèn)題重大事項(xiàng)工作規(guī)范》，出臺(tái)了《東城區(qū)人民政府決策程序規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府公文審批規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》和《東城區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》，成立專家?guī)旃芾磙k公室，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、政府管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和資深人士參加, 促進(jìn)了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。政府投資管理和預(yù)算編制更加規(guī)范，建立了區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，出臺(tái)了《東城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《東城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《東城區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》和《東城區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法》，增強(qiáng)政府部門工作的計(jì)劃性和科學(xué)性。審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng),共完成預(yù)算執(zhí)行、奧運(yùn)工程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目52項(xiàng)，促進(jìn)了財(cái)政資金的有效使用。公務(wù)員教育培訓(xùn)和長(zhǎng)效管理機(jī)制繼續(xù)完善，專題研究加強(qiáng)一線公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格查處公務(wù)員違法違紀(jì)案件，共立案20件，14人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。認(rèn)真執(zhí)行外事工作制度，因公出訪管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面貫徹落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”和“廉潔辦奧運(yùn)”方針，規(guī)范奧運(yùn)資金管理，確保資金安全使用。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極做好駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位工作的意見(jiàn)》，成立了東城區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了黨政“一把手”負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)處理、工作會(huì)商等制度。納入行政服務(wù)中心辦理的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到275項(xiàng)，開發(fā)了包括行政許可事項(xiàng)審批、閑置用房信息、中介服務(wù)信息、在線服務(wù)等欄目的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充了公共服務(wù)的內(nèi)容。一年來(lái)，共為94家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決了基站建設(shè)、工商年檢、房產(chǎn)證明等10大類298個(gè)問(wèn)題，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到新的提高。公共安全環(huán)境進(jìn)一步改善。以確保“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)安保社會(huì)面控制運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)換，圓滿完成了十七大和“好運(yùn)北京”賽事安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。高度重視公共安全應(yīng)急管理，快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)，圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面推進(jìn)。啟動(dòng)公共安全信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格監(jiān)管。成功組織了“全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)”，安全生產(chǎn)管理和宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整頓任務(wù)，繼續(xù)做好食品、藥品安全監(jiān)管工作，食品和藥品抽檢合格率分別達(dá)到97.71%和98.18%，在國(guó)家工商總局組織的食品安全檢查中得到充分肯定。進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)難點(diǎn)信訪問(wèn)題化解和非緊急救助工作，切實(shí)為群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、社會(huì)各界的支持參與和監(jiān)督幫助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體以及所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！回顧一年來(lái)的工作，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。在推進(jìn)奧運(yùn)籌辦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持結(jié)合區(qū)情統(tǒng)籌兼顧，充分考慮城市環(huán)境承載能力，注重土地資源合理利用，高度重視節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

第二，堅(jiān)持以講政治、講大局的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下認(rèn)真履行政府職責(zé)，堅(jiān)持把東城工作納入全市大局，融入首都發(fā)展，堅(jiān)決服從全市整體安排部署，確保了各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

第三，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維研究解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，在歷史風(fēng)貌保護(hù)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和管理等領(lǐng)域進(jìn)行探索實(shí)踐，積極主動(dòng)克服困難、破解難題，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

第四，堅(jiān)持從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手促進(jìn)東城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在啟動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃的研究編制、區(qū)域資源調(diào)查、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和政府管理等方面開展了基礎(chǔ)性工作并取得了重要進(jìn)展，為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的開展和東城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一定差距和需要研究解決的問(wèn)題。如：政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，資源盤整利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革需要進(jìn)一步加快步伐；歷史文化風(fēng)貌保護(hù)和改善群眾居住環(huán)境所需的政策和措施需要進(jìn)一步落實(shí)；城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化需要進(jìn)一步加強(qiáng)；公共服務(wù)體系建設(shè)水平和社會(huì)管理能力需要進(jìn)一步提高；政府公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效率的提高、服務(wù)的改進(jìn)需要進(jìn)一步高度重視；區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)中關(guān)于制定雍和園空間規(guī)劃、實(shí)施玉河創(chuàng)意園建設(shè)、完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)、推進(jìn)三眼井風(fēng)貌保護(hù)工程搬遷等工作因?yàn)檎摺⒁?guī)劃、文物保護(hù)要求等客觀原因限制尚未完全落實(shí)。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究切實(shí)可行的具體措施并抓好落實(shí)。2008年工作安排

2008年是舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。奧運(yùn)盛會(huì)的舉辦將給我們帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)；黨的十七大勝利召開為發(fā)展注入了新動(dòng)力，也給我們提出了新要求；多年來(lái)東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)步，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)我們也面臨著許多迫切需要解決的問(wèn)題。全區(qū)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

2008年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和北京市工作部署，依據(jù)首都功能核心區(qū)定位和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和東城區(qū)“十一五”規(guī)劃，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化公共服務(wù)，統(tǒng)籌改善民生，促進(jìn)社會(huì)祥和，建設(shè)首善之區(qū)，為保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿順利舉辦，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。2008年?yáng)|城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10％，達(dá)到55億元；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到24840元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下幾方面工作：

一、舉全區(qū)之力做好奧運(yùn)工作，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展 在全區(qū)大力弘揚(yáng)以“為國(guó)爭(zhēng)光的愛(ài)國(guó)主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神”為內(nèi)涵的奧運(yùn)精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障水平、市民文明素質(zhì)、社會(huì)宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)做出貢獻(xiàn)。

繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)和整治工程，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)全面提升。深入推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，編制并實(shí)施東城奧運(yùn)城市景觀設(shè)計(jì)方案，營(yíng)造豐富多彩的城市景觀。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)大街、重點(diǎn)地區(qū)的交通、市政、綠化等10個(gè)方面的規(guī)范整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環(huán)境治理。大力加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館、旅游景區(qū)、簽約飯店和醫(yī)院周邊的環(huán)境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線地區(qū)綠化工作。繼續(xù)做好建筑工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設(shè)治理、建筑物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范整治、立交橋整治等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)三個(gè)功能區(qū)項(xiàng)目的外觀環(huán)境形象建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。完成香河園路、樞紐2號(hào)路、工體斜街、工人體育館南路東段建設(shè)，實(shí)施和平里南街改造工程。健全環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管維護(hù)，鞏固環(huán)境整治成果，確保奧運(yùn)后繼續(xù)保持整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)做好賽事保障工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障水平全面提升。進(jìn)一步完善工人體育館、地壇體育館的場(chǎng)館保障及團(tuán)隊(duì)工作運(yùn)行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館內(nèi)外的無(wú)縫銜接，確保奧運(yùn)會(huì)拳擊賽、殘奧會(huì)盲人柔道賽順利舉辦。抓好自行車比賽路線環(huán)境整治和外圍保障工作，為公路自行車比賽創(chuàng)造良好條件。落實(shí)奧運(yùn)火炬手選拔培訓(xùn)、觀眾組織、服務(wù)保障等工作，結(jié)合“和諧之旅”火炬接力活動(dòng)的舉行，展現(xiàn)東城的優(yōu)美環(huán)境、歷史文化和良好的精神風(fēng)貌。制定和落實(shí)好23個(gè)簽約飯店、4個(gè)簽約醫(yī)院的安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)商業(yè)秩序整頓和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。借助奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)文化旅游和商業(yè)零售市場(chǎng)繁榮。

大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)全面提升。以弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、創(chuàng)造社區(qū)文明環(huán)境、建立社會(huì)文明秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)新高潮，提升市民文明素質(zhì)。深化市民教育和窗口行業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造文明有序的社區(qū)環(huán)境。

深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳氛圍全面提升。抓住奧運(yùn)機(jī)遇廣泛傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發(fā)展的成果，塑造東城良好的對(duì)外形象。做好賽會(huì)志愿者、城市運(yùn)行志愿者、駕駛員志愿者以及社區(qū)志愿者和文化志愿者的招募、培訓(xùn)和管理工作，為奧運(yùn)提供細(xì)致周到的志愿服務(wù)的同時(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)良好精神風(fēng)尚。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)等各方力量參與環(huán)境維護(hù)、秩序整治和城市運(yùn)行工作的積極性，促進(jìn)共駐共建、共同發(fā)展。把奧運(yùn)工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)緊密結(jié)合，通過(guò)奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造文明祥和的氛圍。

切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)政府管理水平全面提升。繼續(xù)抓好治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，進(jìn)一步健全奧運(yùn)指揮體系和管理模式，加快應(yīng)急指揮中心和圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，做好奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障城市安全運(yùn)行。以?shī)W運(yùn)安保社會(huì)面控制為中心，健全社會(huì)治安防范體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，控制社區(qū)發(fā)案，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”工作目標(biāo)。加強(qiáng)隱患排查整治，建立公共安全信息管理平臺(tái)，完善公共安全管理體系建設(shè)。防范重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全檢測(cè)機(jī)制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)控。進(jìn)一步完善城市管理新模式系統(tǒng)，提升案件辦理質(zhì)量，維護(hù)奧運(yùn)環(huán)境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將網(wǎng)格化平臺(tái)系統(tǒng)與區(qū)圖像信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升城市公共設(shè)施管理水平。大力推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，繼續(xù)做好城市節(jié)水、靜態(tài)交通管理、防汛、供暖、環(huán)衛(wèi)等工作。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

進(jìn)一步理清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)更加注重積蓄發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)政策，大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)適合東城特點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，采取有效措施進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力打造品牌。認(rèn)真開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，積極做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)東城發(fā)展的影響，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。立足于首都功能核心區(qū)定位、中心城區(qū)土地功能特點(diǎn)和環(huán)境資源特色，更加注重集約化、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃水平。抓好土地利用規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)修建性規(guī)劃、雍和園空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東二環(huán)等重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接，探索創(chuàng)新土地利用管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)作用。積極爭(zhēng)取將CBD政策引入東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)，超前研究東直門交通樞紐對(duì)商務(wù)區(qū)發(fā)展的影響。

深化功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。繼續(xù)實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)王府井第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)澳門中心等6個(gè)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，完成王府井西側(cè)路改造工程；加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)發(fā)展；利用王府井環(huán)境資源，發(fā)揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協(xié)調(diào)東二環(huán)商務(wù)區(qū)相關(guān)總部大廈建設(shè)收尾工作順利完成；加快東二環(huán)交通規(guī)劃和景觀規(guī)劃的實(shí)施，啟動(dòng)整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業(yè)需求加強(qiáng)商務(wù)區(qū)周邊地區(qū)的深度開發(fā)，提供有特色、高品位的配套服務(wù)。啟動(dòng)雍和園空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立科學(xué)高效的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，健全園區(qū)服務(wù)體系，打造特色品牌；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，吸引更多文化創(chuàng)意骨干企業(yè)入駐；以版權(quán)國(guó)際交易中心建設(shè)為龍頭，吸引國(guó)家和北京市各類版權(quán)資源聚集，打造版權(quán)交易的公共服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和法律保護(hù)平臺(tái)。引導(dǎo)支持功能區(qū)企業(yè)建立商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等，逐步形成政府與企業(yè)共同管理的新格局。

進(jìn)一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國(guó)有企業(yè)改革總體方案，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國(guó)有資本的質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，提升老字號(hào)企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。繼續(xù)探索更加適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業(yè)融資難問(wèn)題，為非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大引進(jìn)外資力度，創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，吸引外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)際利用外資1億美元。

建設(shè)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展，完善科技服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力開展科普活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《北京市信息化促進(jìn)條例》，構(gòu)建電子政務(wù)總體框架，建設(shè)全區(qū)信息資源共享交換平臺(tái)。落實(shí)《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，以政府機(jī)關(guān)、大型樓宇、新建工程為重點(diǎn)做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。深入開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大節(jié)能推廣力度，落實(shí)好節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制。完成第一次全國(guó)污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，大力做好大氣污染防治工作。

三、切實(shí)保障和改善民生，大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) 進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“無(wú)零就業(yè)家庭，無(wú)城鎮(zhèn)危房戶，無(wú)重大重復(fù)上訪戶，無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)，無(wú)拖欠工資現(xiàn)象”的“五無(wú)”目標(biāo)，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)祥和。

深化教育改革，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)全區(qū)教育大會(huì)部署，辦好人民滿意的教育。實(shí)施回民小學(xué)和22中改擴(kuò)建、55中二期改造等工程，認(rèn)真落實(shí)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)；加大教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)力度，確保優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、中小學(xué)、校外教育機(jī)構(gòu)在各學(xué)區(qū)內(nèi)合理分布；在深化學(xué)區(qū)化管理、加大對(duì)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱學(xué)校的投入、完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)校聯(lián)盟工作機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)交流，選派50余名校長(zhǎng)、骨干教師到境內(nèi)外高等院校和中小學(xué)研修、掛職；以加強(qiáng)課堂教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)高中新課程改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；加快教育信息化步伐，啟動(dòng)“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源的深度整合與共享，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，培育學(xué)校文化品牌；拓展“藍(lán)天工程”范疇，構(gòu)建新型科技、文體教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)教育特色發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，整體設(shè)計(jì)專業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙軌并舉；推進(jìn)市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)，培育各類學(xué)習(xí)型組織，提高學(xué)習(xí)型城區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。以提高群眾滿意度為核心，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全與轄區(qū)二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診長(zhǎng)效機(jī)制，建立社區(qū)專家視頻診療系統(tǒng)，落實(shí)家庭醫(yī)師責(zé)任制，積極開展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)口支援、三級(jí)醫(yī)院專家下社區(qū)等方式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)與帶教，提高全科醫(yī)生技能。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做強(qiáng)特色、專科醫(yī)院，提高綜合醫(yī)院服務(wù)水平，重視婦幼保健工作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛深入開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“東城區(qū)全民健身體育節(jié)”系列活動(dòng)，啟動(dòng)第二批“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步抓好業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技體育工作。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、檔案、老齡、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)工作。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)做好就業(yè)工作，推廣“巧娘工作室”的經(jīng)驗(yàn)，以就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，為有一技之長(zhǎng)的失業(yè)者搭建服務(wù)平臺(tái)。全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位9600個(gè)，安置失業(yè)人員8100人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。健全零就業(yè)家庭長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，及時(shí)做好新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭的再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“無(wú)零就業(yè)家庭”的目標(biāo)。以貫徹《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，使納入監(jiān)控范圍的企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)基金收繳率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)做好重度殘疾人和勞動(dòng)年齡段內(nèi)無(wú)業(yè)人員納入醫(yī)保、城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼和拓寬養(yǎng)老金發(fā)放渠道等工作。充分利用區(qū)級(jí)數(shù)字化社會(huì)救助信息平臺(tái)，整合全區(qū)救助資源，加大對(duì)低保邊緣群體的救助力度，確保低收入困難家庭在生活、就醫(yī)、就學(xué)以及突發(fā)事件應(yīng)急救助等方面切實(shí)得到保障，實(shí)現(xiàn)“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”的目標(biāo)。加強(qiáng)慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體的建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心扶助，通過(guò)公益項(xiàng)目運(yùn)作，拓寬募捐渠道，增強(qiáng)公益捐助實(shí)力。以社區(qū)減災(zāi)為重點(diǎn)，積極開展“安全社區(qū)”建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在扶持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)進(jìn)行多元探索，切實(shí)保障四類老人全部享受到政府出資補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居民居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老公益性民間組織，進(jìn)一步探索依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站開展為老服務(wù)的新途徑，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)支撐體系。落實(shí)市政府部署的“煤改電”和便民路改造任務(wù)，推進(jìn)再生資源回收管理試點(diǎn)工作。

綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)，扎實(shí)做好住房保障工作。以保護(hù)風(fēng)貌、疏散人口、改善民生、合理利用為目標(biāo)，綜合實(shí)施好風(fēng)貌保護(hù)工程。編制修建性規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)新區(qū)、落實(shí)保障性住房等途徑，推進(jìn)舊城人口疏散。力爭(zhēng)完成10條胡同220多個(gè)院落1500余戶居民住房修繕和1000戶居民解危排險(xiǎn)任務(wù)，保障居住安全，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)更新、合理利用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)工作的開展，做好保障性住房的審核和管理工作，努力解決低收入居民住房困難。

主動(dòng)化解矛盾糾紛，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事和“聽民意，訪民情，解民難”工作，采取多種形式了解群眾訴求，積極主動(dòng)聽取群眾意見(jiàn)建議。建立完善利益訴求反饋機(jī)制，真心實(shí)意為群眾排憂解難。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，突出做好重點(diǎn)信訪人的息訴息訪工作，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)重大重復(fù)上訪戶”的目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制，杜絕影響社會(huì)穩(wěn)定的不良事件發(fā)生，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“無(wú)拖欠工資現(xiàn)象”的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全充滿活力的社區(qū)民主自治機(jī)制，拓寬社區(qū)成員參與渠道，完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度和民主決策制度，保障社區(qū)居民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居民生活服務(wù)圈，不斷提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。推進(jìn)全區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，做好北新橋、和平里街道社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推廣。發(fā)揮東城區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)作用，探索社區(qū)志愿服務(wù)的新途徑、新方法，提升社區(qū)志愿服務(wù)的水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

四、全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)首都文化中心區(qū) 依托區(qū)域豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力提升市民的文化素養(yǎng)，不斷繁榮公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，努力把東城區(qū)建設(shè)成為文化底蘊(yùn)彰顯、文化氛圍濃郁、文化創(chuàng)新能力和總體實(shí)力明顯增強(qiáng)的首都文化中心區(qū)。

制定文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略綱要，努力構(gòu)建首都文化中心區(qū)。立足于東城獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查研究和廣泛論證的基礎(chǔ)上制定東城區(qū)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系，深入挖掘、整合、利用東城區(qū)深厚的文化遺存、豐富的文化資源和明顯的文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高市民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，著力打造首都文化中心區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)體系。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善精神文明建設(shè)工作體制機(jī)制，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化雙擁工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)目標(biāo)。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)。全面完成圖書館改革改造，啟動(dòng)文化館改革改造，加大文化人才、文化團(tuán)體和公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)文化活動(dòng)空間，提升市民文化素養(yǎng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。組織好地壇春節(jié)廟會(huì)、第二屆民族文化藝術(shù)博覽園、奧運(yùn)伙伴城市全民健身交流展示、奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)和南鑼鼓巷胡同文化節(jié)、南新倉(cāng)文化節(jié)、國(guó)子監(jiān)文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造文化活動(dòng)品牌。完成玉河古河道保護(hù)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)于謙祠、蔡元培故居、通教寺修繕，落實(shí)好第三次全國(guó)文物普查工作。

積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮東城文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和推動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)。積極扶持塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，細(xì)化財(cái)政資金支持辦法，建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化旅游發(fā)展。緊抓奧運(yùn)契機(jī)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘區(qū)域文化旅游資源，完善網(wǎng)上推介服務(wù)平臺(tái)，推介精品旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)銀街、簋街、南鑼鼓巷、南新倉(cāng)等特色街建設(shè)，打造文化旅游品牌，彰顯東城文化旅游特色，形成集特色商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚品牌、文化休閑等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，按照區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的要求，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加強(qiáng)向人民政協(xié)通報(bào)工作制度，堅(jiān)持重要問(wèn)題決策前民主協(xié)商，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期溝通工作機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，努力提高解決率。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體依照法律和章程開展工作。

扎實(shí)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，繼續(xù)推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)專家顧問(wèn)制度，涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)必須進(jìn)行公示或聽證，充分聽取意見(jiàn)，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加強(qiáng)法制宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)和民間調(diào)解組織、法律等社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作水平。進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)、金融等信息服務(wù)。深化駐區(qū)中央、市屬單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，注重在服務(wù)中爭(zhēng)取支持和參與，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式，建立健全協(xié)商溝通機(jī)制，拓寬民間組織和廣大群眾參與社會(huì)管理的渠道和范圍。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以培育扶持公益服務(wù)類民間組織為重點(diǎn)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。充分發(fā)揮民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善相關(guān)政策，探索政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的渠道和機(jī)制。完善民間組織自身建設(shè)、規(guī)范管理行為，加強(qiáng)民間組織誠(chéng)信與自律建設(shè)，提高民間組織社會(huì)公信力，促進(jìn)民間組織健康、有序、全面發(fā)展。不斷拓展市民中心職能，發(fā)揮其集中民智、反映民意、體現(xiàn)民情的職能，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)建設(shè)與管理。以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立社區(qū)社工崗位，積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好政府形象。努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，完善網(wǎng)上監(jiān)察，加大督促檢查和績(jī)效評(píng)估力度，健全部門之間統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，提高政府工作的行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂等工作，不斷深化廉政勤政教育，塑造廉潔高效的政府形象。繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)監(jiān)督工作，抓好財(cái)政資金和重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)督，圍繞資金、工程、場(chǎng)館運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、陽(yáng)光奧運(yùn)的目標(biāo)。

各位代表，2008奧運(yùn)盛會(huì)正在向我們走來(lái)，中華民族的百年夢(mèng)想即將變成現(xiàn)實(shí)。在新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體的監(jiān)督和幫助下，在社會(huì)各界和廣大干部群眾的積極參與支持下，以最好的精神狀態(tài)，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，同心同德，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的新東城，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)而努力奮斗！

第四篇：北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。2007年工作回顧

2007年是本屆政府開局之年，也是奧運(yùn)籌辦決戰(zhàn)之年。一年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十六屆六中全會(huì)精神和北京市整體部署，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步

2007年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成662.5億元，同比增長(zhǎng)12％；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成50億元，同比增長(zhǎng)19.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定具體扶持措施。對(duì)全區(qū)房屋、樓宇、土地和項(xiàng)目等資源情況進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對(duì)全區(qū)文化資源進(jìn)行調(diào)查，為探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推出精品文化旅游線路并積極進(jìn)行市場(chǎng)推介。扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，與擔(dān)保公司合作為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。與銀行合作搭建融資平臺(tái)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保證。切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)，先后吸引諾西通訊、中國(guó)投資、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等55戶企業(yè)入駐東城，引進(jìn)稅源5.11億元，入?yún)^(qū)庫(kù)1.11億元。更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，制定了《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，認(rèn)真開展節(jié)能降耗減排工作。

功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，2007年三區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP預(yù)計(jì)達(dá)到全區(qū)的54.8 %。深入實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，第二商業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展順利，澳門中心、銀泰樂(lè)天等項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側(cè)路改造拆遷工作接近尾聲。落實(shí)王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，會(huì)展功能進(jìn)一步拓展，嘗試促進(jìn)企業(yè)參與主辦王府井商業(yè)文化節(jié)，全年舉辦各類活動(dòng)140余次，王府井品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)16個(gè)新建項(xiàng)目已有8個(gè)竣工投入使用，商務(wù)區(qū)園林景觀規(guī)劃全面實(shí)施，交通規(guī)劃、宣傳規(guī)劃正在完善。逐步建立區(qū)域企業(yè)共駐共建平臺(tái)，加強(qiáng)交流，努力營(yíng)造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)正式組建，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，空間規(guī)劃編制正在抓緊推進(jìn)。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷拓展服務(wù)功能，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引入了央視動(dòng)畫公司、悠視網(wǎng)絡(luò)公司、中文發(fā)文化科技發(fā)展公司等知名企業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已增加到57家。由海內(nèi)外十家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)起的“國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在園區(qū)成立。與中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心簽署了戰(zhàn)略合作意向書，共同建設(shè)版權(quán)國(guó)際交易中心。

特色街建設(shè)和老字號(hào)發(fā)展成效顯著。探索創(chuàng)新特色商業(yè)街管理模式，初步制定了《東城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街管理規(guī)范》。南鑼鼓巷街區(qū)整治、改造和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序工作扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)文化與時(shí)尚消費(fèi)模式有機(jī)融合的特色，被確定為北京市特色商業(yè)街。南新倉(cāng)商業(yè)街升級(jí)改造基本完成，文化特色初步顯現(xiàn)。銀街文化性修復(fù)工程全面完成，以聯(lián)席會(huì)方式與商家共同探討銀街管理，促進(jìn)管理水平提升。切實(shí)加強(qiáng)簋街經(jīng)營(yíng)秩序整治，提升服務(wù)水平，制定了《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持老字號(hào)發(fā)展，積極為吳裕泰物流配送中心項(xiàng)目爭(zhēng)取市商業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，對(duì)稻香村等14家商務(wù)部認(rèn)證的第一批“中華老字號(hào)”企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，組織紅都服裝等20家企業(yè)參加第二批“中華老字號(hào)”認(rèn)證工作。

改革開放不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)效，北京奧士凱物美商業(yè)有限公司正式組建，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本成功組合，東方合力置業(yè)公司與王府井開發(fā)公司實(shí)現(xiàn)重組，興華美食公司改制全面完成。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全年累計(jì)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億美元。對(duì)外友好交流不斷加強(qiáng)，分別與奧地利維也納第九區(qū)和德國(guó)柏林夏洛騰堡區(qū)建立友好關(guān)系。

二、扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)籌辦工作，城市建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

奧運(yùn)工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組建東城區(qū)奧運(yùn)工作指揮部，建立了指揮體系、執(zhí)行體系和責(zé)任體系三大體系，形成了高效有序的運(yùn)行機(jī)制。確定了六大類30項(xiàng)任務(wù)并進(jìn)行整體部署，確保工作任務(wù)和責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持奧運(yùn)工作指揮部季度例會(huì)、奧運(yùn)工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每月專題調(diào)度、奧運(yùn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作機(jī)制，為工作開展提供保障。

奧運(yùn)籌辦工作成績(jī)明顯。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奧運(yùn)場(chǎng)館和市政道路建設(shè)工程，地壇體育館新館建設(shè)和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運(yùn)道路基本完工。駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和全區(qū)各界積極參與支持奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。工體西門和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實(shí)施當(dāng)中，45條大街、104條胡同整治后展現(xiàn)出整潔的風(fēng)貌。北京站前廣場(chǎng)改造和站東街、站西街過(guò)街天橋改建順利完成，交通環(huán)境明顯改善。實(shí)施建筑物外立面清洗粉飾712棟、300萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)15000多平方米，整治塔類發(fā)射設(shè)施401處，拆除影響市容的廣告設(shè)施1092處，完成60棟樓房平改坡任務(wù)。深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，有效維護(hù)了安全、和諧、有序的城市環(huán)境。奧運(yùn)宣傳與志愿服務(wù)工作蓬勃開展，全面推進(jìn)東城區(qū)奧運(yùn)宣傳規(guī)劃和“奧運(yùn)我參與、奧運(yùn)我受益”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”的奧運(yùn)理念，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的奧運(yùn)氛圍。啟動(dòng)城市志愿者招募工作，奧運(yùn)志愿者報(bào)名人數(shù)達(dá)到6000余人。集中力量抓好“好運(yùn)北京”賽事服務(wù)保障，高效完成國(guó)際公路自行車邀請(qǐng)賽的環(huán)境整治和外圍保障任務(wù)；堅(jiān)持“以競(jìng)賽為中心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，建立外圍保障體系，有效發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)職能，圓滿完成了“好運(yùn)北京”國(guó)際拳擊邀請(qǐng)賽組織和保障任務(wù)，受到國(guó)際拳聯(lián)高度評(píng)價(jià)。

加大風(fēng)貌保護(hù)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)。成立東城區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)空間規(guī)劃編制、住房保障、民居修繕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌保護(hù)工作。重點(diǎn)地區(qū)空間規(guī)劃編制開始啟動(dòng)，制定了綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)的初步方案。完成了《東城區(qū)可開發(fā)利用土地調(diào)查》和《東城區(qū)土地利用與管理模式創(chuàng)新研究》兩個(gè)重要課題調(diào)研，積極探索土地資源合理利用。國(guó)子監(jiān)街一期整治工程順利竣工，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設(shè)施的目標(biāo)，展現(xiàn)出古樸端莊的整體風(fēng)貌。對(duì)東四四條、五條、六條胡同進(jìn)行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環(huán)境明顯改觀。穩(wěn)妥實(shí)施地鐵五號(hào)線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設(shè)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)法院審判業(yè)務(wù)樓、檢察院辦公樓交付使用。城市管理取得新成果。綜合利用網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，定期開展十余類專項(xiàng)普查并在每月政府常務(wù)會(huì)上督查通報(bào)，由主管部門統(tǒng)籌研究解決查出的問(wèn)題。全年處置城市管理問(wèn)題近4萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)97.79%。從垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，增強(qiáng)市政管理的精細(xì)化程度。通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查，建設(shè)健康城區(qū)示范點(diǎn)已獲國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)。深入開展城市管理綜合執(zhí)法，園林景觀建設(shè)和靜態(tài)交通管理水平進(jìn)一步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到67%的任務(wù)，防汛、供暖工作運(yùn)行平穩(wěn)，民防、環(huán)衛(wèi)、節(jié)水等工作進(jìn)展良好。

三、公共服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)管理呈現(xiàn)新格局

公共文化建設(shè)成果豐碩。首屆北京民族文化藝術(shù)博覽園成功舉辦，共接待中外賓客近10萬(wàn)人次，彰顯了民族傳統(tǒng)文化的魅力，創(chuàng)立了東城文化活動(dòng)的又一品牌。舉辦中國(guó)話劇百年紀(jì)念系列活動(dòng)，高水平完成“青年湖中國(guó)話劇主題公園”一期工程建設(shè)，著力打造“首都話劇中心”。充分利用國(guó)子監(jiān)傳統(tǒng)文化資源，面向全市居民開辦國(guó)子監(jiān)大講堂。地壇春節(jié)廟會(huì)、社區(qū)文化節(jié)、文化廣場(chǎng)等活動(dòng)進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。積極推進(jìn)區(qū)圖書館改革改造，不斷滿足群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求。東城區(qū)文聯(lián)正式成立，為繁榮文化事業(yè)提供人才支撐。加大執(zhí)法檢查力度，確保文化市場(chǎng)健康繁榮，深入做好文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和利用工作。以迎接“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查為契機(jī)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明水平和市民文明素質(zhì)明顯提升。圓滿完成征兵任務(wù)，被市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)評(píng)為征兵先進(jìn)單位。不斷創(chuàng)新軍警民共建工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“五連冠”的目標(biāo)。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展。召開東城區(qū)教育大會(huì)，明確了推進(jìn)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。積極推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程和學(xué)校建設(shè)，55中一期、177中學(xué)、東直門中學(xué)二期、職工大學(xué)、景山學(xué)校等一批裝修改造工程相繼完工。學(xué)區(qū)化管理不斷深化，促進(jìn)了區(qū)域教育資源的融通共享，得到全國(guó)人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，在全市推廣。“藍(lán)天工程”重點(diǎn)資源單位擴(kuò)充到300個(gè)，學(xué)生、家長(zhǎng)參與活動(dòng)累計(jì)達(dá)118萬(wàn)余人次。義務(wù)教育階段課程改革不斷深化，高中課程改革開局良好，全面育人成效顯著，教育質(zhì)量保持領(lǐng)先。人才建設(shè)工程成效明顯，完成了25名北京市學(xué)科教學(xué)帶頭人、130名北京市骨干教師的推薦工作，通過(guò)培訓(xùn)與評(píng)審，專任教師專業(yè)化水平普遍提升。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，五個(gè)學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地和國(guó)子監(jiān)中學(xué)市民學(xué)習(xí)中心全面啟動(dòng)，終身教育體系不斷完善。進(jìn)一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，已建成35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和68個(gè)全科醫(yī)生工作室，10個(gè)保健科全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作提供了有力保證。2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診工作量達(dá)到53萬(wàn)人次，為9萬(wàn)人次的居民免除掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)28萬(wàn)元，優(yōu)惠藥費(fèi)187萬(wàn)元。轄區(qū)15家醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站派專家累計(jì)2497人次。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診負(fù)責(zé)制和二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)方便群眾。努力增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民身體健康素質(zhì)。大力推進(jìn)“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。建成東城區(qū)網(wǎng)格化政務(wù)圖層共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源整合，信息化對(duì)全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯加強(qiáng)。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷改善，專利申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力推進(jìn)科普工作，促進(jìn)人民群眾科學(xué)素質(zhì)的提高。高度重視殘疾人工作，殘疾人就業(yè)保障金征繳和殘疾人服務(wù)工作成效明顯，被授予“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號(hào)。檔案科研工作取得新突破，《基于電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)字檔案館總體框架和實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究》課題榮獲國(guó)家及北京市檔案科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。人口和計(jì)劃生育、老齡、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障工作，人民群眾得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的意見(jiàn)》，形成了社區(qū)黨委會(huì)（黨總支）、社區(qū)居民代表大會(huì)及其常務(wù)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站 “三會(huì)一站”社區(qū)建設(shè)管理體制和“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)社區(qū)服務(wù)資源和居民服務(wù)需求狀況進(jìn)行調(diào)查，在和平里、北新橋兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行培育社會(huì)中介組織和項(xiàng)目化運(yùn)作，承接政府公共服務(wù)和開展公益性服務(wù)試點(diǎn)，研究探索社區(qū)綜合服務(wù)體系的建立。開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建評(píng)選工作，90%以上社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。修訂《東城區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)指標(biāo)測(cè)評(píng)體系》，進(jìn)一步完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。不斷深化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到69%以上，失業(yè)率低于全市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)122 戶零就業(yè)家庭全部告別零就業(yè)，“一老一小”人員納入醫(yī)保工作得到較好落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總額大幅增加，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。增加專門人員加強(qiáng)社保類資金的管理，確保基金安全運(yùn)行。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，在全區(qū)10個(gè)街道推廣使用數(shù)字化社會(huì)救助信息系統(tǒng)，共投入救助資金5300余萬(wàn)元，使困難群眾得到了更加及時(shí)有效的救助保障。構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，探索養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化新途徑。為民辦實(shí)事工作得到較好落實(shí)，“聽民意、訪民情、解民難”工作深入開展，前三季度共收集群眾反映的問(wèn)題9444件，已辦結(jié)9275件。啟動(dòng)了83個(gè)院落微循環(huán)改造，對(duì)11個(gè)平房院落110戶居民的危舊房修繕進(jìn)行試點(diǎn)，為下一步工作推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)。克服諸多困難完成了南鑼鼓巷和東四地區(qū)10500戶居民“煤改電”工程、2100戶解危排險(xiǎn)和3200戶平房院用水“一戶一表”改造。成立了區(qū)、街道兩級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好咨詢接待、申請(qǐng)受理工作，共接待咨詢1萬(wàn)多人次，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困難家庭檔案建立工作。全區(qū)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23000元，同比增長(zhǎng)11.3%。

社會(huì)管理創(chuàng)新初見(jiàn)成效。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”的要求，努力構(gòu)建社會(huì)建設(shè)與管理新格局。以民間組織建設(shè)為切入點(diǎn)，健全培育發(fā)展民間組織工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展公益服務(wù)類民間組織的意見(jiàn)》，成立東城區(qū)民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心。設(shè)立東城區(qū)市民中心，打造政府、民間組織與市民之間溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)政府政務(wù)公開、政府與社會(huì)組織合作、政府與市民互動(dòng)，為政府引導(dǎo)民間組織和市民共同參與社會(huì)建設(shè)提供載體，確保市民在基層民主建設(shè)中的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

四、民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境得到新提升 民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。新一屆區(qū)政府進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，加強(qiáng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。區(qū)“兩會(huì)”期間的331件區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，閉會(huì)期間區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)149件，督查協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，辦理質(zhì)量和解決率進(jìn)一步提高。積極支持工青婦、民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，廣泛聽取民主黨派、特邀監(jiān)督員和人民群眾的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度，成立了東城區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)，依法行政工作取得顯著成效。法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作健康發(fā)展。

政府決策和管理水平進(jìn)一步提高。建立完善政府常務(wù)會(huì)前學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新知識(shí)制度，先后學(xué)習(xí)了監(jiān)督法、政府信息公開條例、勞動(dòng)合同法等9部法律和歷史文化街區(qū)保護(hù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、政府精細(xì)化管理等方面的新知識(shí)。圍繞建立決策、執(zhí)行、督查環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，完善了《東城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東城區(qū)人民政府研究重要問(wèn)題重大事項(xiàng)工作規(guī)范》，出臺(tái)了《東城區(qū)人民政府決策程序規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府公文審批規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》和《東城區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》，成立專家?guī)旃芾磙k公室，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、政府管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和資深人士參加, 促進(jìn)了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。政府投資管理和預(yù)算編制更加規(guī)范，建立了區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，出臺(tái)了《東城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《東城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《東城區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》和《東城區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法》，增強(qiáng)政府部門工作的計(jì)劃性和科學(xué)性。審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng),共完成預(yù)算執(zhí)行、奧運(yùn)工程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目52項(xiàng)，促進(jìn)了財(cái)政資金的有效使用。公務(wù)員教育培訓(xùn)和長(zhǎng)效管理機(jī)制繼續(xù)完善，專題研究加強(qiáng)一線公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格查處公務(wù)員違法違紀(jì)案件，共立案20件，14人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。認(rèn)真執(zhí)行外事工作制度，因公出訪管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面貫徹落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”和“廉潔辦奧運(yùn)”方針，規(guī)范奧運(yùn)資金管理，確保資金安全使用。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極做好駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位工作的意見(jiàn)》，成立了東城區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了黨政“一把手”負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)處理、工作會(huì)商等制度。納入行政服務(wù)中心辦理的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到275項(xiàng)，開發(fā)了包括行政許可事項(xiàng)審批、閑置用房信息、中介服務(wù)信息、在線服務(wù)等欄目的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充了公共服務(wù)的內(nèi)容。一年來(lái)，共為94家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決了基站建設(shè)、工商年檢、房產(chǎn)證明等10大類298個(gè)問(wèn)題，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到新的提高。公共安全環(huán)境進(jìn)一步改善。以確保“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)安保社會(huì)面控制運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)換，圓滿完成了十七大和“好運(yùn)北京”賽事安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。高度重視公共安全應(yīng)急管理，快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)，圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面推進(jìn)。啟動(dòng)公共安全信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格監(jiān)管。成功組織了“全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)”，安全生產(chǎn)管理和宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整頓任務(wù)，繼續(xù)做好食品、藥品安全監(jiān)管工作，食品和藥品抽檢合格率分別達(dá)到97.71%和98.18%，在國(guó)家工商總局組織的食品安全檢查中得到充分肯定。進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)難點(diǎn)信訪問(wèn)題化解和非緊急救助工作，切實(shí)為群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、社會(huì)各界的支持參與和監(jiān)督幫助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體以及所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！回顧一年來(lái)的工作，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。在推進(jìn)奧運(yùn)籌辦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持結(jié)合區(qū)情統(tǒng)籌兼顧，充分考慮城市環(huán)境承載能力，注重土地資源合理利用，高度重視節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

第二，堅(jiān)持以講政治、講大局的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下認(rèn)真履行政府職責(zé)，堅(jiān)持把東城工作納入全市大局，融入首都發(fā)展，堅(jiān)決服從全市整體安排部署，確保了各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

第三，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維研究解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，在歷史風(fēng)貌保護(hù)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和管理等領(lǐng)域進(jìn)行探索實(shí)踐，積極主動(dòng)克服困難、破解難題，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

第四，堅(jiān)持從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手促進(jìn)東城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在啟動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃的研究編制、區(qū)域資源調(diào)查、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和政府管理等方面開展了基礎(chǔ)性工作并取得了重要進(jìn)展，為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的開展和東城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一定差距和需要研究解決的問(wèn)題。如：政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，資源盤整利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革需要進(jìn)一步加快步伐；歷史文化風(fēng)貌保護(hù)和改善群眾居住環(huán)境所需的政策和措施需要進(jìn)一步落實(shí)；城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化需要進(jìn)一步加強(qiáng)；公共服務(wù)體系建設(shè)水平和社會(huì)管理能力需要進(jìn)一步提高；政府公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效率的提高、服務(wù)的改進(jìn)需要進(jìn)一步高度重視；區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)中關(guān)于制定雍和園空間規(guī)劃、實(shí)施玉河創(chuàng)意園建設(shè)、完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)、推進(jìn)三眼井風(fēng)貌保護(hù)工程搬遷等工作因?yàn)檎摺⒁?guī)劃、文物保護(hù)要求等客觀原因限制尚未完全落實(shí)。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究切實(shí)可行的具體措施并抓好落實(shí)。2008年工作安排

2008年是舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。奧運(yùn)盛會(huì)的舉辦將給我們帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)；黨的十七大勝利召開為發(fā)展注入了新動(dòng)力，也給我們提出了新要求；多年來(lái)東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)步，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)我們也面臨著許多迫切需要解決的問(wèn)題。全區(qū)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

2008年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和北京市工作部署，依據(jù)首都功能核心區(qū)定位和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和東城區(qū)“十一五”規(guī)劃，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化公共服務(wù)，統(tǒng)籌改善民生，促進(jìn)社會(huì)祥和，建設(shè)首善之區(qū)，為保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿順利舉辦，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。2008年?yáng)|城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10％，達(dá)到55億元；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到24840元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下幾方面工作：

一、舉全區(qū)之力做好奧運(yùn)工作，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展 在全區(qū)大力弘揚(yáng)以“為國(guó)爭(zhēng)光的愛(ài)國(guó)主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神”為內(nèi)涵的奧運(yùn)精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障水平、市民文明素質(zhì)、社會(huì)宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)做出貢獻(xiàn)。

繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)和整治工程，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)全面提升。深入推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，編制并實(shí)施東城奧運(yùn)城市景觀設(shè)計(jì)方案，營(yíng)造豐富多彩的城市景觀。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)大街、重點(diǎn)地區(qū)的交通、市政、綠化等10個(gè)方面的規(guī)范整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環(huán)境治理。大力加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館、旅游景區(qū)、簽約飯店和醫(yī)院周邊的環(huán)境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線地區(qū)綠化工作。繼續(xù)做好建筑工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設(shè)治理、建筑物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范整治、立交橋整治等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)三個(gè)功能區(qū)項(xiàng)目的外觀環(huán)境形象建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。完成香河園路、樞紐2號(hào)路、工體斜街、工人體育館南路東段建設(shè)，實(shí)施和平里南街改造工程。健全環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管維護(hù)，鞏固環(huán)境整治成果，確保奧運(yùn)后繼續(xù)保持整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)做好賽事保障工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障水平全面提升。進(jìn)一步完善工人體育館、地壇體育館的場(chǎng)館保障及團(tuán)隊(duì)工作運(yùn)行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館內(nèi)外的無(wú)縫銜接，確保奧運(yùn)會(huì)拳擊賽、殘奧會(huì)盲人柔道賽順利舉辦。抓好自行車比賽路線環(huán)境整治和外圍保障工作，為公路自行車比賽創(chuàng)造良好條件。落實(shí)奧運(yùn)火炬手選拔培訓(xùn)、觀眾組織、服務(wù)保障等工作，結(jié)合“和諧之旅”火炬接力活動(dòng)的舉行，展現(xiàn)東城的優(yōu)美環(huán)境、歷史文化和良好的精神風(fēng)貌。制定和落實(shí)好23個(gè)簽約飯店、4個(gè)簽約醫(yī)院的安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)商業(yè)秩序整頓和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。借助奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)文化旅游和商業(yè)零售市場(chǎng)繁榮。

大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)全面提升。以弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、創(chuàng)造社區(qū)文明環(huán)境、建立社會(huì)文明秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)新高潮，提升市民文明素質(zhì)。深化市民教育和窗口行業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造文明有序的社區(qū)環(huán)境。

深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳氛圍全面提升。抓住奧運(yùn)機(jī)遇廣泛傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發(fā)展的成果，塑造東城良好的對(duì)外形象。做好賽會(huì)志愿者、城市運(yùn)行志愿者、駕駛員志愿者以及社區(qū)志愿者和文化志愿者的招募、培訓(xùn)和管理工作，為奧運(yùn)提供細(xì)致周到的志愿服務(wù)的同時(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)良好精神風(fēng)尚。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)等各方力量參與環(huán)境維護(hù)、秩序整治和城市運(yùn)行工作的積極性，促進(jìn)共駐共建、共同發(fā)展。把奧運(yùn)工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)緊密結(jié)合，通過(guò)奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造文明祥和的氛圍。

切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)政府管理水平全面提升。繼續(xù)抓好治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，進(jìn)一步健全奧運(yùn)指揮體系和管理模式，加快應(yīng)急指揮中心和圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，做好奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障城市安全運(yùn)行。以?shī)W運(yùn)安保社會(huì)面控制為中心，健全社會(huì)治安防范體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，控制社區(qū)發(fā)案，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”工作目標(biāo)。加強(qiáng)隱患排查整治，建立公共安全信息管理平臺(tái)，完善公共安全管理體系建設(shè)。防范重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全檢測(cè)機(jī)制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)控。進(jìn)一步完善城市管理新模式系統(tǒng)，提升案件辦理質(zhì)量，維護(hù)奧運(yùn)環(huán)境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將網(wǎng)格化平臺(tái)系統(tǒng)與區(qū)圖像信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升城市公共設(shè)施管理水平。大力推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，繼續(xù)做好城市節(jié)水、靜態(tài)交通管理、防汛、供暖、環(huán)衛(wèi)等工作。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

進(jìn)一步理清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)更加注重積蓄發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)政策，大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)適合東城特點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，采取有效措施進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力打造品牌。認(rèn)真開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，積極做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)東城發(fā)展的影響，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。立足于首都功能核心區(qū)定位、中心城區(qū)土地功能特點(diǎn)和環(huán)境資源特色，更加注重集約化、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃水平。抓好土地利用規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)修建性規(guī)劃、雍和園空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東二環(huán)等重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接，探索創(chuàng)新土地利用管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)作用。積極爭(zhēng)取將CBD政策引入東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)，超前研究東直門交通樞紐對(duì)商務(wù)區(qū)發(fā)展的影響。

深化功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。繼續(xù)實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)王府井第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)澳門中心等6個(gè)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，完成王府井西側(cè)路改造工程；加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)發(fā)展；利用王府井環(huán)境資源，發(fā)揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協(xié)調(diào)東二環(huán)商務(wù)區(qū)相關(guān)總部大廈建設(shè)收尾工作順利完成；加快東二環(huán)交通規(guī)劃和景觀規(guī)劃的實(shí)施，啟動(dòng)整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業(yè)需求加強(qiáng)商務(wù)區(qū)周邊地區(qū)的深度開發(fā)，提供有特色、高品位的配套服務(wù)。啟動(dòng)雍和園空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立科學(xué)高效的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，健全園區(qū)服務(wù)體系，打造特色品牌；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，吸引更多文化創(chuàng)意骨干企業(yè)入駐；以版權(quán)國(guó)際交易中心建設(shè)為龍頭，吸引國(guó)家和北京市各類版權(quán)資源聚集，打造版權(quán)交易的公共服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和法律保護(hù)平臺(tái)。引導(dǎo)支持功能區(qū)企業(yè)建立商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等，逐步形成政府與企業(yè)共同管理的新格局。

進(jìn)一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國(guó)有企業(yè)改革總體方案，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國(guó)有資本的質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，提升老字號(hào)企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。繼續(xù)探索更加適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業(yè)融資難問(wèn)題，為非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大引進(jìn)外資力度，創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，吸引外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)際利用外資1億美元。

建設(shè)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展，完善科技服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力開展科普活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《北京市信息化促進(jìn)條例》，構(gòu)建電子政務(wù)總體框架，建設(shè)全區(qū)信息資源共享交換平臺(tái)。落實(shí)《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，以政府機(jī)關(guān)、大型樓宇、新建工程為重點(diǎn)做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。深入開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大節(jié)能推廣力度，落實(shí)好節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制。完成第一次全國(guó)污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，大力做好大氣污染防治工作。

三、切實(shí)保障和改善民生，大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) 進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“無(wú)零就業(yè)家庭，無(wú)城鎮(zhèn)危房戶，無(wú)重大重復(fù)上訪戶，無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)，無(wú)拖欠工資現(xiàn)象”的“五無(wú)”目標(biāo)，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)祥和。

深化教育改革，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)全區(qū)教育大會(huì)部署，辦好人民滿意的教育。實(shí)施回民小學(xué)和22中改擴(kuò)建、55中二期改造等工程，認(rèn)真落實(shí)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)；加大教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)力度，確保優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、中小學(xué)、校外教育機(jī)構(gòu)在各學(xué)區(qū)內(nèi)合理分布；在深化學(xué)區(qū)化管理、加大對(duì)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱學(xué)校的投入、完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)校聯(lián)盟工作機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)交流，選派50余名校長(zhǎng)、骨干教師到境內(nèi)外高等院校和中小學(xué)研修、掛職；以加強(qiáng)課堂教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)高中新課程改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；加快教育信息化步伐，啟動(dòng)“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源的深度整合與共享，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，培育學(xué)校文化品牌；拓展“藍(lán)天工程”范疇，構(gòu)建新型科技、文體教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)教育特色發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，整體設(shè)計(jì)專業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙軌并舉；推進(jìn)市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)，培育各類學(xué)習(xí)型組織，提高學(xué)習(xí)型城區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。以提高群眾滿意度為核心，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全與轄區(qū)二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診長(zhǎng)效機(jī)制，建立社區(qū)專家視頻診療系統(tǒng)，落實(shí)家庭醫(yī)師責(zé)任制，積極開展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)口支援、三級(jí)醫(yī)院專家下社區(qū)等方式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)與帶教，提高全科醫(yī)生技能。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做強(qiáng)特色、專科醫(yī)院，提高綜合醫(yī)院服務(wù)水平，重視婦幼保健工作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛深入開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“東城區(qū)全民健身體育節(jié)”系列活動(dòng)，啟動(dòng)第二批“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步抓好業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技體育工作。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、檔案、老齡、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)工作。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)做好就業(yè)工作，推廣“巧娘工作室”的經(jīng)驗(yàn)，以就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，為有一技之長(zhǎng)的失業(yè)者搭建服務(wù)平臺(tái)。全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位9600個(gè)，安置失業(yè)人員8100人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。健全零就業(yè)家庭長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，及時(shí)做好新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭的再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“無(wú)零就業(yè)家庭”的目標(biāo)。以貫徹《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，使納入監(jiān)控范圍的企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)基金收繳率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)做好重度殘疾人和勞動(dòng)年齡段內(nèi)無(wú)業(yè)人員納入醫(yī)保、城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼和拓寬養(yǎng)老金發(fā)放渠道等工作。充分利用區(qū)級(jí)數(shù)字化社會(huì)救助信息平臺(tái)，整合全區(qū)救助資源，加大對(duì)低保邊緣群體的救助力度，確保低收入困難家庭在生活、就醫(yī)、就學(xué)以及突發(fā)事件應(yīng)急救助等方面切實(shí)得到保障，實(shí)現(xiàn)“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”的目標(biāo)。加強(qiáng)慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體的建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心扶助，通過(guò)公益項(xiàng)目運(yùn)作，拓寬募捐渠道，增強(qiáng)公益捐助實(shí)力。以社區(qū)減災(zāi)為重點(diǎn)，積極開展“安全社區(qū)”建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在扶持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)進(jìn)行多元探索，切實(shí)保障四類老人全部享受到政府出資補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居民居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老公益性民間組織，進(jìn)一步探索依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站開展為老服務(wù)的新途徑，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)支撐體系。落實(shí)市政府部署的“煤改電”和便民路改造任務(wù)，推進(jìn)再生資源回收管理試點(diǎn)工作。

綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)，扎實(shí)做好住房保障工作。以保護(hù)風(fēng)貌、疏散人口、改善民生、合理利用為目標(biāo)，綜合實(shí)施好風(fēng)貌保護(hù)工程。編制修建性規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)新區(qū)、落實(shí)保障性住房等途徑，推進(jìn)舊城人口疏散。力爭(zhēng)完成10條胡同220多個(gè)院落1500余戶居民住房修繕和1000戶居民解危排險(xiǎn)任務(wù)，保障居住安全，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)更新、合理利用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)工作的開展，做好保障性住房的審核和管理工作，努力解決低收入居民住房困難。

主動(dòng)化解矛盾糾紛，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事和“聽民意，訪民情，解民難”工作，采取多種形式了解群眾訴求，積極主動(dòng)聽取群眾意見(jiàn)建議。建立完善利益訴求反饋機(jī)制，真心實(shí)意為群眾排憂解難。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，突出做好重點(diǎn)信訪人的息訴息訪工作，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)重大重復(fù)上訪戶”的目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制，杜絕影響社會(huì)穩(wěn)定的不良事件發(fā)生，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“無(wú)拖欠工資現(xiàn)象”的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全充滿活力的社區(qū)民主自治機(jī)制，拓寬社區(qū)成員參與渠道，完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度和民主決策制度，保障社區(qū)居民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居民生活服務(wù)圈，不斷提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。推進(jìn)全區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，做好北新橋、和平里街道社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推廣。發(fā)揮東城區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)作用，探索社區(qū)志愿服務(wù)的新途徑、新方法，提升社區(qū)志愿服務(wù)的水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

四、全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)首都文化中心區(qū) 依托區(qū)域豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力提升市民的文化素養(yǎng)，不斷繁榮公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，努力把東城區(qū)建設(shè)成為文化底蘊(yùn)彰顯、文化氛圍濃郁、文化創(chuàng)新能力和總體實(shí)力明顯增強(qiáng)的首都文化中心區(qū)。

制定文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略綱要，努力構(gòu)建首都文化中心區(qū)。立足于東城獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查研究和廣泛論證的基礎(chǔ)上制定東城區(qū)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系，深入挖掘、整合、利用東城區(qū)深厚的文化遺存、豐富的文化資源和明顯的文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高市民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，著力打造首都文化中心區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)體系。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善精神文明建設(shè)工作體制機(jī)制，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化雙擁工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)目標(biāo)。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)。全面完成圖書館改革改造，啟動(dòng)文化館改革改造，加大文化人才、文化團(tuán)體和公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)文化活動(dòng)空間，提升市民文化素養(yǎng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。組織好地壇春節(jié)廟會(huì)、第二屆民族文化藝術(shù)博覽園、奧運(yùn)伙伴城市全民健身交流展示、奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)和南鑼鼓巷胡同文化節(jié)、南新倉(cāng)文化節(jié)、國(guó)子監(jiān)文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造文化活動(dòng)品牌。完成玉河古河道保護(hù)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)于謙祠、蔡元培故居、通教寺修繕，落實(shí)好第三次全國(guó)文物普查工作。

積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮東城文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和推動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)。積極扶持塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，細(xì)化財(cái)政資金支持辦法，建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化旅游發(fā)展。緊抓奧運(yùn)契機(jī)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘區(qū)域文化旅游資源，完善網(wǎng)上推介服務(wù)平臺(tái)，推介精品旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)銀街、簋街、南鑼鼓巷、南新倉(cāng)等特色街建設(shè)，打造文化旅游品牌，彰顯東城文化旅游特色，形成集特色商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚品牌、文化休閑等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，按照區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的要求，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加強(qiáng)向人民政協(xié)通報(bào)工作制度，堅(jiān)持重要問(wèn)題決策前民主協(xié)商，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期溝通工作機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，努力提高解決率。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體依照法律和章程開展工作。

扎實(shí)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，繼續(xù)推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)專家顧問(wèn)制度，涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)必須進(jìn)行公示或聽證，充分聽取意見(jiàn)，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加強(qiáng)法制宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)和民間調(diào)解組織、法律等社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作水平。進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)、金融等信息服務(wù)。深化駐區(qū)中央、市屬單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，注重在服務(wù)中爭(zhēng)取支持和參與，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式，建立健全協(xié)商溝通機(jī)制，拓寬民間組織和廣大群眾參與社會(huì)管理的渠道和范圍。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以培育扶持公益服務(wù)類民間組織為重點(diǎn)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。充分發(fā)揮民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善相關(guān)政策，探索政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的渠道和機(jī)制。完善民間組織自身建設(shè)、規(guī)范管理行為，加強(qiáng)民間組織誠(chéng)信與自律建設(shè)，提高民間組織社會(huì)公信力，促進(jìn)民間組織健康、有序、全面發(fā)展。不斷拓展市民中心職能，發(fā)揮其集中民智、反映民意、體現(xiàn)民情的職能，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)建設(shè)與管理。以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立社區(qū)社工崗位，積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好政府形象。努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，完善網(wǎng)上監(jiān)察，加大督促檢查和績(jī)效評(píng)估力度，健全部門之間統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，提高政府工作的行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂等工作，不斷深化廉政勤政教育，塑造廉潔高效的政府形象。繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)監(jiān)督工作，抓好財(cái)政資金和重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)督，圍繞資金、工程、場(chǎng)館運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、陽(yáng)光奧運(yùn)的目標(biāo)。

各位代表，2008奧運(yùn)盛會(huì)正在向我們走來(lái)，中華民族的百年夢(mèng)想即將變成現(xiàn)實(shí)。在新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體的監(jiān)督和幫助下，在社會(huì)各界和廣大干部群眾的積極參與支持下，以最好的精神狀態(tài)，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，同心同德，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的新東城，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)而努力奮斗！

《春雨的色彩》說(shuō)課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬(wàn)物復(fù)蘇，百花爭(zhēng)艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優(yōu)美，散文詩(shī)中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬(wàn)紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時(shí)啟發(fā)幼兒通過(guò)簡(jiǎn)潔優(yōu)美的語(yǔ)言以及相應(yīng)的情景對(duì)話練習(xí)感受春天的勃勃生機(jī)。激發(fā)幼兒熱愛(ài)大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來(lái)，以此來(lái)表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強(qiáng)烈的探究欲，能主動(dòng)地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運(yùn)用自己的表達(dá)方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時(shí)這個(gè)時(shí)期的幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們?cè)谄綍r(shí)的活動(dòng)中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗(yàn)在活動(dòng)展示出來(lái)。

三、活動(dòng)目標(biāo)：

教育活動(dòng)的目標(biāo)是教育活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿，對(duì)教育活動(dòng)起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實(shí)際情況制定了一下活動(dòng)目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩(shī)的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機(jī)，知道春雨對(duì)萬(wàn)物生長(zhǎng)的作用。

四、活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

重點(diǎn)是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動(dòng)物的對(duì)話，感受散文詩(shī)的優(yōu)美，進(jìn)而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語(yǔ)言表達(dá)能力。

難點(diǎn)是：學(xué)習(xí)詞語(yǔ)“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對(duì)話、詩(shī)句“親愛(ài)的小鳥們，你們說(shuō)得都對(duì)，但都沒(méi)說(shuō)全面，我本身是無(wú)色的，但我能給春天的大地帶來(lái)萬(wàn)紫千紅”。

五、活動(dòng)準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備：課前學(xué)會(huì)朗誦詩(shī)《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實(shí)地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動(dòng)物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說(shuō)：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒?dòng)中，我力求對(duì)幼兒充分放手，對(duì)大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動(dòng)得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運(yùn)用與幼兒進(jìn)行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2、演示法：在活動(dòng)中我通過(guò)多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機(jī)，《春雨的色彩》散文詩(shī)的情景，也是通過(guò)課件中輕柔的配樂(lè)詩(shī)朗誦體現(xiàn)出來(lái)的。現(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化了他的作用，使幼兒對(duì)春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過(guò)角色表演，強(qiáng)化幼兒對(duì)春雨的色彩的感受。

此外我還適時(shí)采用了交流討論法、激勵(lì)法、審美熏陶法和動(dòng)靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過(guò)程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動(dòng)手動(dòng)腦、探究問(wèn)題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)交流探索的過(guò)程和結(jié)果，本次活動(dòng)中，幼兒通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來(lái)，以此來(lái)表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

2、體驗(yàn)法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗(yàn)過(guò)的活動(dòng)，人的記憶效果就會(huì)明顯提高。在活動(dòng)中，讓幼兒自己進(jìn)行角色表演，說(shuō)出小動(dòng)物們之間的對(duì)話，一定會(huì)留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂(lè)，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過(guò)程

活動(dòng)流程我采用環(huán)環(huán)相扣來(lái)組織活動(dòng)程序，活動(dòng)流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩(shī)------情景表演-------經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動(dòng)開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，激發(fā)幼兒活動(dòng)興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說(shuō)：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們?cè)跔?zhēng)論一個(gè)有趣的話題，你們知道他們?cè)跔?zhēng)論什么問(wèn)題嗎？（幼兒回答）對(duì)他們?cè)跔?zhēng)論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計(jì)自然合理，進(jìn)而引出散文詩(shī)《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩(shī)

（1）完整欣賞后請(qǐng)幼兒把不懂得地方提出來(lái)，由幼兒提出來(lái)，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩(shī)的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請(qǐng)幼兒找一找詩(shī)里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語(yǔ)，通過(guò)找，讓幼兒學(xué)會(huì)“淋、滴、灑、落”并學(xué)會(huì)用小動(dòng)物的話來(lái)朗誦、來(lái)回答，促進(jìn)幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語(yǔ)表達(dá)能力，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)，理解了難點(diǎn)。

4、情景表演：分角色進(jìn)行朗誦表演。

5、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

將本家活動(dòng)內(nèi)容的前半部分進(jìn)行總結(jié)，給幼兒一個(gè)春天的完整印象。

6、擴(kuò)展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運(yùn)用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩(shī)的意境描繪出來(lái)，鞏固和加深幼兒對(duì)春天及春雨的任認(rèn)知。

第五篇：北京市東城區(qū)2005年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告 ——2005年1月

日在東城區(qū)第十三屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

東城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 盧

彥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

2004年工作回顧

2004年是新一屆區(qū)政府的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)九次黨代會(huì)確定發(fā)展目標(biāo)的起步之年。一年來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十三屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的任務(wù)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、東城經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì) 200４年，東城經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)上健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成363億元，同比增長(zhǎng)10.3%左右；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成34.5億元，同比增長(zhǎng)10％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成183億元，同比增長(zhǎng)10.2%左右。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控和北京歷史文化保護(hù)政策，調(diào)整了一批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)完成120億元，同比下降29.5％。繼續(xù)推進(jìn)總部戰(zhàn)略，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌及知名企業(yè)，一批大型企業(yè)總部相繼落戶東城，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。努力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，積極為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)全面加快。積極推進(jìn)王府井升級(jí)戰(zhàn)略，東方新天地、百貨大樓、新東安、工美大廈等龍頭企業(yè)基本完成商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)王府井繼續(xù)繁榮，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額42億元，同比增長(zhǎng) 22％。完成校尉胡同、帥府園胡同和東安東路市政改造工程，社科院綜合樓、王府井御園大廈正式開工，王府井地下空間開發(fā)已提出初步意見(jiàn)。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。組建了東二環(huán)建管辦，進(jìn)一步完善了東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)規(guī)劃。9個(gè)已開工項(xiàng)目進(jìn)展順利，中海油大廈、北京人保辦公樓已實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂；東方文化藝術(shù)中心、海運(yùn)倉(cāng)B1、B3號(hào)地和東直門交通樞紐等項(xiàng)目正在辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。機(jī)場(chǎng)快速軌道交通項(xiàng)目已完成前期工作，組建合作公司的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本完成。傳統(tǒng)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》，制定了街區(qū)規(guī)劃，開展全區(qū)旅游資源狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)旅游資源底數(shù)。

經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展。進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，組建了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。多種形式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，奧士凱集團(tuán)公司、稻香村食品集團(tuán)、合力公司等一批企業(yè)改制正在進(jìn)行，天元公司改制方案已基本完成。一批完成改制企業(yè)健康發(fā)展，東方文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通過(guò)資產(chǎn)整合，初步盤活了隆福廣場(chǎng)、安外303號(hào)樓等一批長(zhǎng)期閑臵資產(chǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，東華服裝集團(tuán)等改制企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。利用外資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭。截至2004年11月，新批外商投資企業(yè)９0家，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到92.2％，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到1.69億美元。國(guó)內(nèi)外友好市區(qū)交流進(jìn)一步擴(kuò)大。

大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面推廣跨部門全程辦事代理制，確定了“一口一網(wǎng)一集中”的新型辦事模式。截至去年11月，41個(gè)實(shí)行全程辦事代理制的政府部門共受理1891戶，辦結(jié)1650戶，無(wú)一例投訴，我區(qū)被評(píng)為全市優(yōu)秀區(qū)縣。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，完善“企業(yè)家日”活動(dòng)、企業(yè)綠卡制度和中小企業(yè)發(fā)展講壇。企業(yè)信用信息系統(tǒng)東城區(qū)平臺(tái)搭建完成并正式投入使用。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和“十一五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。

二、城市現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，城市管理水平進(jìn)一步提高 認(rèn)真做好危改和居民回遷工作。積極推進(jìn)在施危改工程, 建內(nèi)危改居民回遷工作基本完成，朝內(nèi)危改一至三期實(shí)現(xiàn)居民回遷；甘水橋危改達(dá)到結(jié)構(gòu)封頂，西營(yíng)房危改正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)施工。根據(jù)全市風(fēng)貌保護(hù)政策要求，新太倉(cāng)、后永康、美侖、黃圖崗等四片危改項(xiàng)目正在做方案調(diào)整。芍藥居西區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房5號(hào)、6號(hào)樓已具備開工條件；302、304號(hào)樓實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。努力推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作。成立了歷史文化保護(hù)委員會(huì)及辦公室，基本完成全區(qū)平房區(qū)房屋院落現(xiàn)狀調(diào)查和建立平房區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)工作，為推進(jìn)文保區(qū)危改奠定了基礎(chǔ)；玉河、三眼井風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目方案已通過(guò)多次專家論證，正在報(bào)請(qǐng)市政府審批。探索了以群眾自愿、社會(huì)參與為特點(diǎn)的文保區(qū)“微循環(huán)”改造方式和以確保群眾安全為目的的“解危工程”試點(diǎn)，市委、市政府到我區(qū)進(jìn)行調(diào)研并給予充分肯定。標(biāo)準(zhǔn)租私房騰退已完成3428戶，完成區(qū)屬任務(wù)的96%。完成了吉安所、僧格林沁祠堂的修繕工作。

重點(diǎn)建設(shè)工程全面推進(jìn)。現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，一七一中學(xué)教學(xué)樓投入使用，新史家小學(xué)即將竣工驗(yàn)收，東直門中學(xué)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，五十五中學(xué)綜合樓施工順利，二中綜合教學(xué)樓正在進(jìn)行拆遷，五中綜合教學(xué)樓正在進(jìn)行前期方案設(shè)計(jì)調(diào)整。繼續(xù)抓好市政交通設(shè)施建設(shè)，東二環(huán)西輔路、海關(guān)東側(cè)路市政工程竣工通車；地鐵五號(hào)線擴(kuò)大拆遷工作順利完成；東北城角聯(lián)絡(luò)線道路工程正在前期準(zhǔn)備。地稅大廈和政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)大廳已竣工；區(qū)法院大法庭建設(shè)具備開工條件；檢察院辦公樓、殘疾人活動(dòng)中心選址基本落實(shí)，交通指揮中心規(guī)劃選址已有初步意見(jiàn)。光彩、信遠(yuǎn)、地壇體育大廈、富華金寶中心等重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積512萬(wàn)平方米，新開工面積100萬(wàn)平方米，竣工面積120萬(wàn)平方米。

城市管理新模式投入試運(yùn)行，城市管理整體水平明顯提高。在區(qū)委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)東城區(qū)近年來(lái)城市建設(shè)飛速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)城市管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，依托“數(shù)字城市”技術(shù)等理論，完成了網(wǎng)格化城市管理體制課題研究并通過(guò)專家組評(píng)審；組織力量對(duì)全區(qū)6大類、59種、16.8萬(wàn)件城市部件進(jìn)行了普查，為新模式運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)；組建城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)，創(chuàng)建了“兩個(gè)軸心”的城市管理新體制，實(shí)現(xiàn)在數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的一次重大突破。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，城市管理新模式精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全區(qū)域、全方位覆蓋的特點(diǎn)得到較好體現(xiàn)，取得明顯效果。

城市環(huán)境綜合整治水平穩(wěn)步提高。北京站東街環(huán)境整治工程已經(jīng)完成，和平里西街重點(diǎn)整治工程正式啟動(dòng)。綠化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展順利。全年植樹5.78萬(wàn)株，栽擺花卉36萬(wàn)株（盆），擴(kuò)大改造綠地15.45公頃。柳蔭公園北岸改造和地壇公園二期、三期道路改造全面完工，柳蔭湖湖水治理工程已竣工。大力推進(jìn)治理大氣污染第十階段任務(wù)，建立了重點(diǎn)施工工地遠(yuǎn)程可視綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，加大工地?fù)P塵控制。繼續(xù)實(shí)施胡同整治工程，對(duì)112條胡同環(huán)境進(jìn)行整治。全年拆除違法建設(shè)3.5萬(wàn)平方米，圓滿完成節(jié)水、防汛、供暖等任務(wù)。

三、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)和培育民族精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作；突出未成年人思想道德建設(shè)和文明禮儀教育實(shí)踐，進(jìn)一步提高了市民文明素質(zhì)和城市文明程度。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建健康城區(qū)活動(dòng)取得初步成果。扎實(shí)推進(jìn)文明行業(yè)、文明街道、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推薦和平里等5個(gè)街道申報(bào)首都文明街道。大力開展軍（警）民共建活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下軍（警）民共建新途徑。

教育改革和教育事業(yè)發(fā)展取得新突破。召開了東城區(qū)教育大會(huì)，進(jìn)一步明確東城區(qū)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。在深入調(diào)研及廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《東城區(qū)教育改革與發(fā)展總體方案》及9個(gè)分方案，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立了東城區(qū)教師研修中心，進(jìn)一步完善了“名校長(zhǎng)工作室”和“名師工作室”。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展豐富多彩的德育活動(dòng)，正式開通東城數(shù)字德育網(wǎng)，為學(xué)生開辟了一個(gè)全新的德育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和自育空間。以課程改革為突破口，不斷深化新課程改革的課題研究，取得初步成果，教育部和市教委分別在和平里四小、東直門中學(xué)召開了全國(guó)課程改革研討會(huì)和全市“深化教育發(fā)展改革”研討會(huì)。我區(qū)再次被評(píng)為北京市教育先進(jìn)區(qū)。胡錦濤總書記于教師節(jié)到宏志中學(xué)慰問(wèn)師生，給我區(qū)教育工作者以巨大鼓舞。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)公共衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)，完善了東城區(qū)急救醫(yī)療救援體系建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，規(guī)范全區(qū)醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)，保障人民身體健康。進(jìn)一步做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作已通過(guò)全國(guó)評(píng)審組驗(yàn)收。

科技、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，完成全區(qū)政務(wù)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)與接入工程和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，更新了政務(wù)地理信息系統(tǒng)，“數(shù)字東城”網(wǎng)站被評(píng)為市優(yōu)秀網(wǎng)站。科技服務(wù)體系和科技孵化器建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校”建設(shè)，科普工作取得較大進(jìn)展。圍繞實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略開展了全區(qū)文化資源調(diào)查，基本完成記錄我區(qū)文物史料的 “東華圖志”大型圖集編撰工作。切實(shí)提高群眾文化工作水平，周末相聲俱樂(lè)部被評(píng)為北京市群眾文化創(chuàng)新活動(dòng)之首。在全市率先實(shí)現(xiàn)了街道全部建立圖書館、全部實(shí)行圖書統(tǒng)一配送、全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理“一卡通”、全部加入“全國(guó)文化信息資源共享工程”。群眾體育和競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高，區(qū)屬十個(gè)街道全部被評(píng)為全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)，我區(qū)培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員在雅典奧運(yùn)會(huì)上獲得3枚金牌。扎實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，在全國(guó)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)復(fù)查中受到好評(píng)。不斷創(chuàng)新老齡工作，為老服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)全面落實(shí)，殘疾人工作取得新成績(jī)，紅十字會(huì)、檔案和地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)展。

成功舉辦各項(xiàng)重大活動(dòng)。圓滿完成國(guó)慶55周年中山公園游園活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，胡錦濤總書記參加了中山公園游園活動(dòng)，與我區(qū)人民共同歡度國(guó)慶節(jié)。成功舉辦王府井中學(xué)生國(guó)際音樂(lè)節(jié)，來(lái)自4大洲11個(gè)國(guó)家的17支團(tuán)隊(duì)的706名國(guó)外師生與我區(qū)近萬(wàn)名學(xué)生，先后舉辦了10余場(chǎng)音樂(lè)會(huì)及藝術(shù)教育論壇，12所中外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系。舉辦了未成年人思想道德建設(shè)主題游園會(huì)，3萬(wàn)多名師生及家長(zhǎng)參加了11個(gè)活動(dòng)區(qū)域的展示活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

四、扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，努力提高人民生活水平

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)和市五次城管會(huì)精神，按照“創(chuàng)新體制，健全制度，打牢基礎(chǔ)，形成特色”的工作思路，堅(jiān)持從抓調(diào)研、抓隊(duì)伍、抓特色、抓制度、抓社區(qū)民間組織的培育入手，深入開展社區(qū)建設(shè)調(diào)研工作取得新成果，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)工作水平提高。繼續(xù)抓好重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，奧林匹克社區(qū)公園建成并投入使用，社區(qū)體育文化中心主體工程已經(jīng)完工。初步建成了一批以學(xué)習(xí)、服務(wù)、文化、科普、健康、環(huán)保為特色的社區(qū)。

多種形式為群眾辦實(shí)事，人民生活水平進(jìn)一步提高。深入開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)為弱勢(shì)群體辦實(shí)事。累計(jì)發(fā)放最低生活保障金3633萬(wàn)元，享受糧油幫困卡家庭7395戶14741人。積極搭建社會(huì)救助平臺(tái)，建成全市首家區(qū)級(jí)愛(ài)心捐助家園。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位10000個(gè)，安臵失業(yè)人員8000人，再就業(yè)率達(dá)到68％以上，登記失業(yè)率控制在2%以下。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)收繳率平均為99%。加強(qiáng)廉租房登記審核工作，全區(qū)申請(qǐng)登記的廉租家庭配租567戶，配租率達(dá)83%。完成77座公廁翻改建，全年大修危舊平房500間。經(jīng)市政府批準(zhǔn)在我區(qū)5個(gè)街道平房院進(jìn)行自來(lái)水“一戶一表”試點(diǎn)工作已經(jīng)完成，2600多戶居民受益。全年新增社區(qū)便民菜店（點(diǎn)）22家，使我區(qū)社區(qū)便民菜店（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到60家，扶持開辦7家大眾便民浴池，緩解了我區(qū)平房區(qū)居民洗澡難問(wèn)題。積極開展工程款和農(nóng)民工工資清欠工作取得較好效果，截至2004年11月已清理拖欠工程款1.19億元，完成市里下達(dá)的任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到16700元，同比增長(zhǎng)12％。

五、認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)和公共安全工作，確保全區(qū)穩(wěn)定 社會(huì)主義民主建設(shè)水平繼續(xù)提高。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，認(rèn)真做好政府部門接受人大工作評(píng)議和做好政府組成人員向人大常委會(huì)述職評(píng)議工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)政府依法行政水平提高。進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。重視各民主黨派、工商聯(lián)意見(jiàn)，依法做好民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。628件全國(guó)、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按期辦復(fù)，辦理水平繼續(xù)提高。

下大力量抓好公共安全工作，確保全區(qū)的安全穩(wěn)定。制定了《東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理實(shí)施方案》等11個(gè)分預(yù)案。高度重視公共衛(wèi)生安全，高致病性禽流感和非典防控工作取得階段性勝利。成立了全區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加大巡查及處罰力度，確保全區(qū)食品安全。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立了消防安全、地下空間安全和文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理臺(tái)帳，對(duì)2100余名危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員和特種作業(yè)操作人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。按照“關(guān)口前移，預(yù)防為主”的要求，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、地壇廟會(huì)等重點(diǎn)單位和重大活動(dòng)的安全檢查，查出215處重大火險(xiǎn)事故隱患并全部整改完畢。全區(qū)各類傷亡指標(biāo)均未超出市政府下達(dá)的指標(biāo)。

社會(huì)治安綜合治理取得明顯成績(jī)，維護(hù)了全區(qū)良好社會(huì)秩序。認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持抓安全與抓基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，整合社會(huì)防范力量，切實(shí)提高科技創(chuàng)安水平，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，初步建立起適應(yīng)新形勢(shì)的社會(huì)治安防控體系和工作機(jī)制。在全市三次群眾安全感調(diào)查中，我區(qū)均列八城區(qū)第一。繼續(xù)開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，不斷加大打擊力度。截至2004年11月底，共破獲各類刑事案件1785起，有效維護(hù)了社會(huì)安定。集中力量、妥善處理危改小區(qū)回遷后續(xù)問(wèn)題等一批重點(diǎn)信訪問(wèn)題，信訪工作保持較平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。前11個(gè)月共受理群眾信訪5212件（批），比上年同期減少11.3％。

六、積極推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展 以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，積極推進(jìn)依法行政工作。召開了全區(qū)依法治區(qū)大會(huì)，積極推進(jìn)依法治區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)依法行政實(shí)施方案，全面貫徹《行政許可法》，清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)。聘請(qǐng)了新一屆區(qū)政府法律顧問(wèn)，建立了東城區(qū)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)推行行政執(zhí)法監(jiān)督巡查制，加強(qiáng)責(zé)任追究，規(guī)范行政復(fù)議工作。認(rèn)真落實(shí)《東城區(qū)國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，成立了東城區(qū)人民政府行政投訴分中心，規(guī)范公務(wù)員行政行為。

以理順職能為目標(biāo)，完成政府機(jī)構(gòu)改革。按照全市部署，進(jìn)一步深化政府行政管理體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵，規(guī)范和理順部門職能分工，組建了發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了政府職能。市委、市政府規(guī)范公務(wù)員收入的各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

政務(wù)公開取得較好進(jìn)展。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》，召開全區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)五年來(lái)的政務(wù)公開工作。全區(qū)53個(gè)政府部門落實(shí)了政務(wù)公開制度，醫(yī)院、學(xué)校等與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也實(shí)行了辦事公開，公開內(nèi)容達(dá)到669項(xiàng)。積極推進(jìn)“數(shù)字東城”網(wǎng)站分站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開覆蓋面。在全市政務(wù)公開檢查中獲得好評(píng)。

作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)解決好實(shí)踐宗旨問(wèn)題。堅(jiān)持在決策和推進(jìn)工作中把群眾利益維護(hù)好，使群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。堅(jiān)持調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。按照區(qū)委要求，針對(duì)東城發(fā)展面臨的新形勢(shì)，就城市管理、教育改革、文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、古都風(fēng)貌保護(hù)和危舊房改造、社區(qū)建設(shè)、人才戰(zhàn)略等問(wèn)題開展了調(diào)研，為提高政府科學(xué)決策水平奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能原則，切實(shí)解決“文山會(huì)海”問(wèn)題，努力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，簡(jiǎn)化辦文程序，減少會(huì)議和文件數(shù)量收到一定效果。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)解決形式主義。堅(jiān)持層層簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正解決工作落實(shí)問(wèn)題；進(jìn)一步加大督查工作力度，通過(guò)制定折子工程，將每一項(xiàng)工作任務(wù)分解、落實(shí)到基層。

政府廉政建設(shè)取得新成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，扎實(shí)抓好建立完善監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)格組織紀(jì)律等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督力度明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員公共服務(wù)行為，制定了《東城區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法（試行）》和《東城區(qū)全程辦事代理投訴督查暫行辦法》，安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)察取得良好效果。加強(qiáng)對(duì)政府公共工程、各類財(cái)政性資金投入績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全年完成審計(jì)76個(gè)單位，涉及資金156億元，糾正不規(guī)范資金5.6億元，核減工程結(jié)算1.6億元，查處違紀(jì)金額679萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷工作中的“八公開、八不能”規(guī)定，市委、市政府在我區(qū)召開了“維護(hù)群眾利益，規(guī)范拆遷行為”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加大案件查處力度，以原住宅開發(fā)公司案例為反面教材，開展了為期兩個(gè)月的警示教育。深入開展糾風(fēng)工作，治理醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和中小學(xué)教育亂收費(fèi)收到較好效果。

各位代表，2004年政府工作的良好開局是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表東城區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、全體人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)各單位、部隊(duì)、全區(qū)各族人民以及所有關(guān)心、支持東城區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去一年工作，東城區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是對(duì)如何處理好地域相對(duì)狹小、歷史文化保護(hù)任務(wù)壓力較大與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題需要進(jìn)一步探索；二是政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理體制、機(jī)制、方式的改革還沒(méi)有完全到位；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展中還存在著一些需要解決的深層次問(wèn)題；四是我區(qū)的發(fā)展環(huán)境還存在一些問(wèn)題，窗口行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力及群眾工作水平需進(jìn)一步提高。六是區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革特別是解決歷史遺留問(wèn)題的力度應(yīng)進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們一定要高度重視，在今后工作中扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。

2005年工作安排

2005年是深入落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，我們必須解放思想、開拓思路，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)確定的工作目標(biāo)和總體要求，從存在的突出矛盾和問(wèn)題入手，以群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問(wèn)題為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好全年工作。

2005年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及胡錦濤同志視察北京時(shí)的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、總體奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和工作原則，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀的統(tǒng)一，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，以創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展為主題，深入實(shí)施“二三六三”發(fā)展戰(zhàn)略，更好地利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)提高政府行政能力，保持東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“在首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列”的宏偉目標(biāo)邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步。

2005年?yáng)|城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)400億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)9%，達(dá)到200億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)37.26億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)120億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)9％左右。

一、全面開創(chuàng)東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和總體發(fā)展新局面

按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，著重做好以下五個(gè)方面工作。

（一）全力推進(jìn)東城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展 要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題研究和思路創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高政府推動(dòng)發(fā)展的能力，整合區(qū)域資源，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升東城經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確調(diào)整方向。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，重點(diǎn)發(fā)展郵電通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等行業(yè)。二是將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實(shí)施總部戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。用良好環(huán)境吸引符合東城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展引進(jìn)相應(yīng)的上、下游企業(yè)，盡快形成以大企業(yè)總部為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。三是將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合結(jié)合起來(lái)，不斷壯大東城經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分利用全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，通過(guò)多種方式引進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是方便居民消費(fèi)的新興業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)符合市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)企業(yè)特別是老字號(hào)企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)新型技術(shù)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)東城區(qū)歷年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照有機(jī)銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，編制東城區(qū)“十一五”規(guī)劃。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

以東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善王府井商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)由單一購(gòu)物功能向多元綜合功能轉(zhuǎn)變。加大商業(yè)街統(tǒng)籌管理力度，逐步建立科學(xué)高效的管理體制。繼續(xù)完善王府井硬件設(shè)施，推進(jìn)富陽(yáng)大廈、王府井御園大廈、北京飯店二期等開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。以“百年金街”為主題，組織系列推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升王府井的知名度和影響力。二是全力推進(jìn)東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。深入研究東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局，統(tǒng)籌東二環(huán)兩側(cè)地區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化東二環(huán)建管辦協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保在施項(xiàng)目順利施工，中海油大廈、北京人保辦公樓實(shí)現(xiàn)竣工。積極協(xié)調(diào)東方文化藝術(shù)中心、海運(yùn)倉(cāng)B1、B3區(qū)以及機(jī)場(chǎng)快速軌道交通項(xiàng)目、東直門交通樞紐等項(xiàng)目完成前期開工手續(xù)。三是加快傳統(tǒng)文化旅游區(qū)建設(shè)。結(jié)合孔廟和國(guó)子監(jiān)文物修繕工程，完善傳統(tǒng)文化旅游區(qū)規(guī)劃。深入挖掘區(qū)內(nèi)文化文物資源，建立東城區(qū)旅游資源信息庫(kù)，引入市場(chǎng)機(jī)制整合旅游資源，重點(diǎn)辦好“千年古韻東城游”旅游文化節(jié)活動(dòng)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。四是加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)。按照差異化發(fā)展要求，進(jìn)一步完善銀街商業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮其精品店和品牌店效應(yīng)；研究制定搞活平安大街商業(yè)的具體措施；加大對(duì)隆福寺商業(yè)區(qū)支持力度，在保持傳統(tǒng)民俗文化特色的基礎(chǔ)上，與王府井商圈形成互補(bǔ)。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。加大國(guó)有資產(chǎn)整合力度，使國(guó)有資產(chǎn)向符合“二三六三”戰(zhàn)略的行業(yè)聚集，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán)。二是加快財(cái)政管理體制改革，完善部門預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、全面性、約束性和科學(xué)性。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化。依法推進(jìn)政府采購(gòu)工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。三是完成天元公司等區(qū)屬企業(yè)改制工作，推進(jìn)已改制企業(yè)的股權(quán)多元化進(jìn)程，完善股本設(shè)臵和法人治理結(jié)構(gòu)，合理處臵歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使其逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

不斷提高對(duì)外開放水平。圍繞實(shí)施總部戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高投資促進(jìn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步建立招商項(xiàng)目資源庫(kù)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名宣傳策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，加大對(duì)我區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、旅游等領(lǐng)域的推介力度，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入適合城區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使利用外資向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。加強(qiáng)外商投資企業(yè)后期服務(wù)，確保全年實(shí)際利用外資達(dá)到1.6億美元。進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外友好市區(qū)交流與合作，嚴(yán)格外事工作管理，提高對(duì)外交往的實(shí)際效果。

堅(jiān)持以創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步完善全程辦事代理制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平，真正方便群眾和企業(yè)。二是繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)綠卡和聯(lián)絡(luò)員制度，完善“企業(yè)家日”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員特別是一線工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。三是積極支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)揮工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)的橋梁作用，定期召開中小企業(yè)論壇，推動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保和信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。四是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。以建設(shè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高市場(chǎng)的安全性，使百姓放心。

（二）努力推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)新突破 按照全市區(qū)縣功能定位導(dǎo)向和《北京城市總體規(guī)劃》修編工作精神，積極探索城市現(xiàn)代化建設(shè)、歷史文化保護(hù)和改善人民生活有機(jī)結(jié)合的新途徑，扎實(shí)推進(jìn)東城區(qū)的城市現(xiàn)代化建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)歷史文化保護(hù)區(qū)修繕保護(hù)。積極推動(dòng)玉河、三眼井和黃圖崗項(xiàng)目啟動(dòng)開工。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道辦事處和職能部門作用，加快實(shí)施解危工程，完成一批中式樓和簡(jiǎn)易樓改造。繼續(xù)擴(kuò)大以微循環(huán)方式推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)改造試點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，完成一批平房院改造。

進(jìn)一步推進(jìn)危舊房改造。繼續(xù)抓好在施危改小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)朝內(nèi)、西營(yíng)房、甘水橋危改項(xiàng)目竣工回遷。切實(shí)抓好芍藥居經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，302、304號(hào)樓竣工交付使用，其余棟號(hào)開工建設(shè)，為文保區(qū)實(shí)施危改提供保障。積極創(chuàng)造條件，完成新太倉(cāng)、后永康的方案調(diào)整工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建內(nèi)二期等危改項(xiàng)目。

加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，新史家小學(xué)和東直門中學(xué)教學(xué)樓竣工交付使用，五十五中、二中建設(shè)完成計(jì)劃，完成五中的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)市政道路建設(shè)，配合做好地鐵五號(hào)線建設(shè)，東北城角聯(lián)絡(luò)線道路工程正式開工。努力推進(jìn)區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，地稅大廈、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大廳、檢察院辦公樓和殘疾人活動(dòng)中心交付使用，法院大法庭正式開工，落實(shí)區(qū)交通指揮中心選址。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)光彩大廈、信遠(yuǎn)大廈、南新倉(cāng)商務(wù)大廈等一批開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用，加快啟動(dòng)金寶街沿線開發(fā)項(xiàng)目，富華金寶中心部分實(shí)現(xiàn)竣工；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)地壇體育大廈、凱恒大廈、金隅集團(tuán)環(huán)貿(mào)中心、當(dāng)代萬(wàn)國(guó)城等項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積450萬(wàn)平方米，其中新開工面積100萬(wàn)平方米，竣工面積100萬(wàn)平方米。

全面推進(jìn)城市管理新模式實(shí)施。充分發(fā)揮城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)作用，提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，整合政府城市管理職能，進(jìn)一步理順管理體制，改進(jìn)管理方式，不斷完善綜合評(píng)價(jià)體系，建立有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，使之真正發(fā)揮全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理特點(diǎn)，最大程度地發(fā)揮城市管理新模式作用，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的新突破。

繼續(xù)加大城市環(huán)境整治力度。按照全市統(tǒng)一部署，以 “城中村”整治為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)王家園、北二里莊、和平里中街14號(hào)院及柳蔭公園整治，完成和平里西街北段綜合整治工程，全年拆除違法建設(shè)1萬(wàn)平方米。繼續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路進(jìn)行綠化改造，完成柳蔭公園湖水處理改造工程。全年擴(kuò)大改造綠地5公頃、植樹3萬(wàn)株、種植草坪1公頃，再創(chuàng)建5個(gè)花園式單位。繼續(xù)實(shí)施“胡同工程”，全面整治100條胡同。以控制揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理大氣污染階段性目標(biāo)。全面推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。提高垃圾分類普及率。鞏固節(jié)水型小區(qū)和單位的創(chuàng)建成果，提高中水利用率。繼續(xù)做好防汛、供暖、人防等各項(xiàng)工作。

（三）促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步和人的全面發(fā)展 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照《東城區(qū)進(jìn)一步深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作意見(jiàn)》和《東城區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系折子工程》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作。深入貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，全面提高公民整體素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好創(chuàng)建健康城區(qū)工作。深入開展軍（警）民共建活動(dòng)，為創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)“五連冠”奠定基礎(chǔ)。

全面啟動(dòng)教育改革方案，加快東城教育事業(yè)發(fā)展。按照中央及北京市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)的要求，從東城區(qū)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，創(chuàng)新德育工作模式，完成課外活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)中心組建工作。以東城區(qū)教師研修中心為依托，深化教研、科研和繼續(xù)教育三位一體改革。穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，加大對(duì)教育改革的指導(dǎo)力度，全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)深化人事制度改革，加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，擴(kuò)大學(xué)區(qū)化管理試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)東城教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

大力推進(jìn)科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合全區(qū)信息化資源，繼續(xù)抓好電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣。積極做好《科技工作規(guī)劃綱要》的落實(shí)工作，積極推廣信息、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，探索科技企業(yè)有效利用科技政策的機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展多種形式的科普活動(dòng)，提高群眾科學(xué)素養(yǎng)。按照“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略要求，深入開展調(diào)查研究，確定區(qū)域文化發(fā)展思路。進(jìn)一步繁榮群眾文化事業(yè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，積極扶持“周末相聲俱樂(lè)部”等群眾文化活動(dòng)知名品牌，豐富群眾文化生活。嚴(yán)格文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。落實(shí)傳染病防治法，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療和藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保市民就醫(yī)用藥安全。繼續(xù)開展“奧運(yùn)伙伴城市”交流活動(dòng)，籌辦奧林匹克社區(qū)體育節(jié)，提高群眾體育工作水平。積極做好市運(yùn)會(huì)和市民運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保競(jìng)技體育在全市保持領(lǐng)先水平。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)外來(lái)人口素質(zhì)教育。進(jìn)一步做好檔案、保密、老齡、殘聯(lián)、地方志、婦女兒童、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。

（四）集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量 扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則，以文化建設(shè)為抓手，以推進(jìn)民主自治為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨建為核心，逐步建立扶貧濟(jì)困、暢通利益訴求反映渠道等七項(xiàng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，從群眾最關(guān)心和最不滿意的問(wèn)題入手，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。逐步建立和諧社區(qū)建設(shè)支撐體系，理順社區(qū)民主自治與政府行政管理關(guān)系，清理社區(qū)承擔(dān)的行政性工作，減輕社區(qū)居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)，切實(shí)加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能。加大對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)支持力度，解決困難群眾實(shí)際需求；利用網(wǎng)格化信息平臺(tái)，暢通社區(qū)信息反饋渠道；由區(qū)政府和街道辦事處共同出資，兩年內(nèi)使社區(qū)居委會(huì)用房逐步達(dá)到220平方米以上；以群眾滿意度作為主要標(biāo)準(zhǔn)，建立政府職能部門、街道和社區(qū)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)街道、社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供保障。認(rèn)真研究新形勢(shì)下業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，再創(chuàng)建一批特色社區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。把就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全年新開發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)以上，安臵失業(yè)人員就業(yè)7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60%以上。建立街道之間就業(yè)崗位資源調(diào)劑制度，推廣彈性就業(yè)等靈活就業(yè)形式。加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)政策，發(fā)揮公益性就業(yè)組織在促進(jìn)就業(yè)工作中的作用。鞏固擴(kuò)面征繳工作成果，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。做好最低生活保障工作，完善社會(huì)救助體系，通過(guò)慈善協(xié)會(huì)、愛(ài)心家園以及法律援助等多種方式，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決實(shí)際困難。

全面落實(shí)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好一批為群眾擬辦的重要實(shí)事。全年大修房屋600間，按照二級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)改造20條胡同，在群眾參與下，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)燃?xì)狻o(wú)暖氣樓房改造。進(jìn)一步完善社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施放心食品工程。深化住房制度改革，抓好廉租住房管理工作，改善人民群眾基本居住條件。完成77座公廁翻改建和50座公廁死糞井改造。在全市統(tǒng)一部署下，繼續(xù)推進(jìn)平房院居民用水、用電“一戶一表”改造。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)安定 進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，全力為人大代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告制度，促進(jìn)重大決策民主化、科學(xué)化。認(rèn)真做好政府組成人員向人大常委會(huì)述職工作，接受人大代表對(duì)政府部門工作的評(píng)議，不斷提高依法行政水平。繼續(xù)加強(qiáng)向人民政協(xié)通報(bào)工作制度，堅(jiān)持重要問(wèn)題決策前與政協(xié)民主協(xié)商，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，創(chuàng)造參政議政的良好氛圍。高度負(fù)責(zé)地辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高滿意率。依法加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體開展工作。高度重視公共安全工作。按照《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大事故責(zé)任追究制度。高度重視公共衛(wèi)生安全和食品安全工作，嚴(yán)密防控非典等傳染性疾病，確保全區(qū)不發(fā)生重大食品衛(wèi)生事故。不斷完善各職能部門和企事業(yè)單位的責(zé)任、管理、臺(tái)帳三大體系，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，防止重大責(zé)任事故發(fā)生，確保不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

全力維護(hù)東城區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，鞏固社會(huì)治安綜合治理成果，動(dòng)員和依靠各方面力量，深化“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高科技創(chuàng)安和社區(qū)矯正工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治和與法輪功邪教組織斗爭(zhēng)，加大中小學(xué)及幼兒園等重點(diǎn)地區(qū)治安防范和刑事案件打擊力度。控制刑事案件發(fā)案率，提高破案率，力爭(zhēng)不發(fā)生有重大影響的惡性案件，維護(hù)我區(qū)良好社會(huì)秩序。繼續(xù)推進(jìn)信訪工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，通過(guò)強(qiáng)化矛盾排查、輿情分析、督查督辦、矛盾化解四種機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任和各項(xiàng)制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作的重心下移，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。切實(shí)做好政府便民電話工作，暢通政府與群眾之間的溝通渠道。

二、以提高行政能力為核心，繼續(xù)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè) 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)執(zhí)政能力。進(jìn)一步更新執(zhí)政理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)化服務(wù)方式，提高服務(wù)效能和水平。積極推進(jìn)政府管理體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步理順政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和中介組織作用，優(yōu)化資源配臵，通過(guò)資源整合推動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，切實(shí)推進(jìn)政府職能向更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)公共事件能力。高度重視人才工作，更新人才觀念，創(chuàng)新人力資源開發(fā)和人才工作機(jī)制，完善人才引進(jìn)政策，提高人才培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，多渠道引進(jìn)一批高層次、高技能人才。

創(chuàng)新政府管理方式，提高民主執(zhí)政能力。進(jìn)一步完善重大問(wèn)題公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，加快建立相關(guān)制度，提高政府決策的科學(xué)性。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，制定政府信息公開辦法，逐步擴(kuò)大政府信息公開范圍，全面推行規(guī)章文本和規(guī)范性文件公民自由索取工作。大力推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，提高政府信息利用效率，初步實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索財(cái)政性資金效益審計(jì)，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善行政投訴中心，采取多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為。以一線基層組織為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《東城區(qū)國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

落實(shí)依法治區(qū)方針，提高依法行政能力。按照《東城區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》和《東城區(qū)四五普法規(guī)劃》要求，全面推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目，改革行政許可方式，規(guī)范行政許可行為。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督巡查，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，制定并實(shí)施行政復(fù)議、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度，提高行政復(fù)議工作水平。深化“四五”普法活動(dòng)，提高政府常務(wù)會(huì)學(xué)法效果，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力。

切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，提高政府行政能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持察實(shí)情，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持扎實(shí)、務(wù)實(shí)、樸實(shí)的工作作風(fēng)，下大力量精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把更多時(shí)間和精力用于深入基層調(diào)查研究，在一線傾聽群眾呼聲，了解掌握第一手材料，解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，明確各項(xiàng)工作責(zé)任，確定主責(zé)部門和主責(zé)人員，消除責(zé)任盲區(qū)。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)等方式，提高行政效能和工作效率，降低行政成本。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和責(zé)任監(jiān)督制，繼續(xù)聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員開展評(píng)議活動(dòng)，完善群眾舉報(bào)制度，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、質(zhì)詢和民主評(píng)議制度，促進(jìn)政府廉政建設(shè)整體水平提高。各位代表，2005年的工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，再接再厲，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“在首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！