第一篇：規(guī)范執(zhí)法行為 加大執(zhí)法力度(土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作總結(jié))

規(guī)范執(zhí)法行為 加大執(zhí)法力度

2007年上半年土地監(jiān)察工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和《昆山市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度》，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察工作在國(guó)土資源管理中的作用，強(qiáng)化“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察新思路，進(jìn)一步完善落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。二00七年土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，在市局的關(guān)心支持和分局全體人員的共同努力下，有效地制止了各類(lèi)違法用地的發(fā)生，保護(hù)了土地資源，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體工作如下：

一、加強(qiáng)對(duì)外監(jiān)察，嚴(yán)格對(duì)內(nèi)監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類(lèi)土地違法行為，堅(jiān)決杜絕未批先用、邊批邊用、少批多用的現(xiàn)象，防止擅自占用、挖廢耕地等嚴(yán)重違法行為的發(fā)生。我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)外監(jiān)察的同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)全民保護(hù)土地，依法合理用地的法制意識(shí)，提高全體工作人員貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)、實(shí)行依法行政的意識(shí)。

二、健全巡查制度，明確工作職責(zé)。確定重點(diǎn)區(qū)域，明確第一責(zé)任人，年初分局與各行政村、社區(qū)簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將基本農(nóng)田、各類(lèi)

開(kāi)發(fā)區(qū)域確定為動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域，特別是把基本農(nóng)田區(qū)域作為動(dòng)態(tài)巡查的重中之重，分局的領(lǐng)導(dǎo)分片包干，責(zé)任到人。深入貫徹落實(shí)《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和《昆山市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度》，加大日常土地動(dòng)態(tài)巡查的力度，堅(jiān)持每周不少于2次的動(dòng)態(tài)巡查，將各類(lèi)土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員。實(shí)行一把手局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)察科協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，進(jìn)行經(jīng)常性的巡回執(zhí)法檢查，積極調(diào)動(dòng)基層監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的作用，上下聯(lián)動(dòng)，形成有效的快速反應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察體系。分局還根據(jù)村干部調(diào)動(dòng)頻繁的實(shí)際情況，年初及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的土地監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)人員。配齊配強(qiáng)了監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員，首先從監(jiān)察隊(duì)伍人員配備得到了加強(qiáng)。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。在具體執(zhí)法檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員必須出具執(zhí)法證，確保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。沒(méi)有發(fā)生因不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法引起的投訴，樹(shù)立了國(guó)土資源管理部門(mén)的良好形象。在加強(qiáng)文明執(zhí)法的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)土地違法行為的查處力度，堅(jiān)持實(shí)行有案必查，查處必嚴(yán)，公正執(zhí)法、公開(kāi)暴光，達(dá)到查處一件教育一片的目的。繼續(xù)實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為土地執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人制度，對(duì)失職的實(shí)行年終評(píng)先一票否決制。

五、落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范臺(tái)帳記錄和信息發(fā)饋。

分局領(lǐng)導(dǎo)分片包干到村，責(zé)任到人，每周不少于一次巡查，監(jiān)察科每周不少于2次巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)土地違法行為，完善土地動(dòng)態(tài)巡查每周“零報(bào)告”和發(fā)現(xiàn)各類(lèi)土地違法行為“即報(bào)告”制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)人員季度活動(dòng)，交流、排查、分析各單位在土地管理中存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的防范和整改措施，及時(shí)交流有關(guān)信息，使大事化小，小事化了。堅(jiān)持經(jīng)常性的土地動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳月報(bào)表制，做到土地動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳記錄清楚、規(guī)范，按時(shí)在每月25日前將本月的土地動(dòng)態(tài)巡查情況分析報(bào)告，土地動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)月報(bào)表報(bào)市局監(jiān)察科。

六、加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察人員的監(jiān)督考評(píng)。年終市局將對(duì)我局土地動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行考核，分局對(duì)各村、社區(qū)監(jiān)察員、信息員動(dòng)態(tài)巡查工作情況和效果實(shí)行考核，95分以上獎(jiǎng)勵(lì)500元，90分以上獎(jiǎng)勵(lì)300元，90分以下者不予獎(jiǎng)勵(lì)，基本農(nóng)田出現(xiàn)違法用地的一票否決評(píng)先資格。

下半年度工作打算

上半年度的工作基本結(jié)束，雖沒(méi)有啥成績(jī)，但總算也沒(méi)有什么違法案件。上半年的工作只能代表過(guò)去，以后的工作，在國(guó)土資源管理工作各項(xiàng)新制度、新政策、新措施實(shí)施之際，國(guó)家土地政策越來(lái)越嚴(yán)，特別是在招商任務(wù)不減的情況下，用地供求的矛盾越來(lái)越突出，我們國(guó)土部門(mén)保護(hù)耕地與保障發(fā)展的難度也越來(lái)越大。在基本農(nóng)田、臨時(shí)用地、宅基地管理、建設(shè)用地跟蹤管理方面有待加強(qiáng)，特別是在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，有些人借此名義

建一些觀光農(nóng)業(yè)等，更應(yīng)引起重視，強(qiáng)化事前防范，工作重心前移，把更多的精力放到依法監(jiān)管上來(lái)，確保18億畝耕地紅線，在土地執(zhí)法監(jiān)察上再上新水平。

第二篇：2007年土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃

2007年土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《* *市土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和《* *市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度》，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察工作在國(guó)土資源管理中的作用，強(qiáng)化“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察新思路，進(jìn)一步完善落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，對(duì)2007年土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃如下：

1、加強(qiáng)對(duì)外監(jiān)察，嚴(yán)格對(duì)內(nèi)監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類(lèi)土地違法行為，堅(jiān)決杜絕未批先用、邊批邊用、少批多用的現(xiàn)象，防止擅自占用、挖廢耕地等嚴(yán)重違法行為的發(fā)生。在加強(qiáng)對(duì)外監(jiān)察的同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)內(nèi)監(jiān)督，同時(shí)對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高全體工作人員依法行政的意識(shí)。

2、健全巡查制度，明確工作職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《* *市土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和《* *市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度》，分局加大日常土地動(dòng)態(tài)巡查的力度，堅(jiān)持每周不少于兩次的動(dòng)態(tài)巡查，將各類(lèi)土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。年初分局與各行政村、社區(qū)簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。

3、確定重點(diǎn)區(qū)域，明確第一責(zé)任人。分局將基本農(nóng)田、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)確定為動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域，特別是把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

作為動(dòng)態(tài)巡查的重中之重。分局的領(lǐng)導(dǎo)分片包干，責(zé)任到人。

4、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查土地違法。繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)土地違法行為的查處力度，堅(jiān)持實(shí)行有案必查，查處必嚴(yán)，公開(kāi)暴光，達(dá)到查處一件教育一片的目的。繼續(xù)實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為土地執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人制度，對(duì)失職的實(shí)行年終評(píng)先一票否決制。

5、加強(qiáng)文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。在具體執(zhí)法檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員必須出具執(zhí)法證，按要求先告知管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，確保文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，不發(fā)生因不文明執(zhí)法，不規(guī)范執(zhí)法引起的投訴，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)的良好形象。

6、加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，監(jiān)察科協(xié)助做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作；分局負(fù)責(zé)人為土地執(zhí)法監(jiān)察工作第一責(zé)任人。

7、及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)、村兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局年初及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的土地監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)人員，并充分發(fā)揮專(zhuān)兼職土地執(zhí)法監(jiān)察員和信息員的作用，上下聯(lián)動(dòng)，形成有效的快速反應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察體系。

8、建立落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。分局領(lǐng)導(dǎo)分片包干到村，責(zé)任到人，每周巡查不少于一次，監(jiān)察科每周不少于二次巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)土地違法行為，完善土地動(dòng)態(tài)巡查每周“零報(bào)告”和發(fā)現(xiàn)各類(lèi)土地違法行為“即報(bào)告”制。

9、規(guī)范臺(tái)帳記錄并及時(shí)反饋信息。鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)人員活動(dòng)及時(shí)記錄，及時(shí)分析和反饋有關(guān)信息。土地動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳記錄清楚、規(guī)范。按時(shí)在每月25日前將本月的土地動(dòng)態(tài)巡查情況分析報(bào)告，土地動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表報(bào)市局監(jiān)察科。

10、加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察人員的督查考評(píng)。年終市局將對(duì)我局土地監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行考核，分局對(duì)各村、社區(qū)監(jiān)察員、信息員動(dòng)態(tài)巡查工作情況和效果實(shí)行考核，95分以上獎(jiǎng)勵(lì)500元，90分以上獎(jiǎng)勵(lì)300元，90分以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)，一級(jí)市場(chǎng)出現(xiàn)違法用地的一票否決獎(jiǎng)勵(lì)資格。

二00七年一月一十五日

第三篇：(襄樊市)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《襄樊市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)〈襄樊市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法〉的通知》（襄土資[2008]14號(hào)）文件及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指縣局執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各國(guó)土資源中心所，按照分等定級(jí)、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作責(zé)任制度。

第三條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，要貫徹查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、巡查與抽查、部門(mén)聯(lián)合與群眾媒體監(jiān)督相結(jié)合的原則和方法進(jìn)行。

第四條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，日常巡查任務(wù)主要由縣國(guó)土資源執(zhí)法局和國(guó)土資源中心所承擔(dān)。

第五條縣局執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)配備動(dòng)態(tài)巡查所必須的車(chē)輛、通訊工具及其它辦案器材，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作提供方便和保障。

第六條局機(jī)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)察局和各國(guó)土資源中心所必須設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)、暢通舉報(bào)渠道。

第二章區(qū)域與職責(zé)

第七條各國(guó)土資源中心所要按照行政區(qū)域各負(fù)其責(zé)，形成自上而下的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。

第八條縣執(zhí)法監(jiān)察局和各國(guó)土資源中心所要按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)資源對(duì)象和本地區(qū)國(guó)土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國(guó)道、省道兩側(cè)的土地以及國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋烘?zhèn)政府和已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的一般耕地、農(nóng)用地、鎮(zhèn)村結(jié)合部、縣道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級(jí)巡查區(qū)域：村莊規(guī)劃范圍內(nèi)，村莊周?chē)耐恋亍⑥r(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第九條縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)。

（一）組織和協(xié)調(diào)國(guó)土資源中心所的動(dòng)態(tài)巡查活動(dòng)；

（二）劃分巡查區(qū)域、落實(shí)巡查人員，明確巡查責(zé)任；

（三）對(duì)國(guó)土資源中心所的巡查情況和巡查效果進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)本級(jí)及下級(jí)巡查人員情況和巡查效果進(jìn)行考核；

（五）每年對(duì)全縣的動(dòng)態(tài)巡查情況進(jìn)行總結(jié)和考核。

第十條國(guó)土資源中心所動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)：

（一）建立動(dòng)態(tài)巡查工作制度，劃分巡查區(qū)域，確定巡查人員，包村到人開(kāi)展巡查工作；

（二）建立動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)賬，填寫(xiě)《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，并及時(shí)將國(guó)土資源違法行為動(dòng)態(tài)向縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局報(bào)告；

（三）對(duì)巡查人員的巡查情況和巡查效果進(jìn)行互查互評(píng)；

（四）匯總和分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每月向縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局上報(bào)動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表和分析報(bào)告。

第三章方法與要求

第十一條縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國(guó)土資源中心所都要結(jié)合各自實(shí)際制定動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)施方案、責(zé)任目標(biāo)。第十二條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專(zhuān)項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉檢查的形式進(jìn)行。

第十三條縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國(guó)土資源中心所要根據(jù)我縣實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢(shì)與規(guī)律，加大巡查頻率。

各國(guó)土資源中心所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每三個(gè)月巡查一次。

縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域要每月巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每?jī)蓚€(gè)月要巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域?qū)嵭胁欢ㄆ陔S機(jī)巡查。

縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局和國(guó)土資源中心所在國(guó)土資源違法行為的多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域和特殊時(shí)期要加大巡查頻率，必要時(shí)可以組織人員進(jìn)行巡查。

第十四條縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國(guó)土資源中心所應(yīng)建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬登記制度，臺(tái)賬登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查路線、巡查情況記錄和巡查人員等。如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，必須記錄違法現(xiàn)狀，制止措施，當(dāng)事人的簡(jiǎn)要情況，最終處理情況。

第十五條動(dòng)態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時(shí)，必須出示國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽(tīng)取當(dāng)事人陳述與申辯。

第十六條動(dòng)態(tài)巡查人員必須忠于職守、通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

第十七條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時(shí)向當(dāng)事人宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)，說(shuō)明其違法行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重

后果和承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人自覺(jué)履行法律義務(wù)，自行終止或糾正其違法行為。

第十八條在巡查中，對(duì)一些違法情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，在指出其違法行為并警告后能及時(shí)改正的，可不追究法律責(zé)任。但巡查人員應(yīng)將其違法行為的改正情況，詳細(xì)記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬之中，并填寫(xiě)好《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，同時(shí)將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按程序移交有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)立案查處。

第十九條動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況報(bào)告應(yīng)載明：違法行為人的基本情況，違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的基本事實(shí)，巡查人員已經(jīng)采取的制止措施，巡查人員的處理建議。

第四章考核與獎(jiǎng)懲

第二十條縣局建立量化考核指標(biāo)，把巡查工作情況，包括巡查時(shí)間、巡查覆蓋率、臺(tái)賬記錄情況、巡查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況、案件查處率、案件結(jié)案率等列為考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十一條考核采取自評(píng)、上級(jí)查閱資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行，每年考核一次。縣局對(duì)各所的考核由執(zhí)法監(jiān)察局組織實(shí)施，每半年一次，考核結(jié)果匯總

后上報(bào)縣局。

第二十二條實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作百分制考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。考核評(píng)分90分（含90分）以上的優(yōu)秀；70分以上90分以下的為合格，70分以下的為不合格。

第二十三條各國(guó)土資源中心所，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)；并上報(bào)縣國(guó)土資源監(jiān)察局，由縣國(guó)土資源監(jiān)察局匯總后一并上報(bào)縣局。建立定期考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲與職務(wù)任免掛鉤。

考核為優(yōu)秀等次的，縣局通報(bào)表彰，對(duì)直接責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；考核為不合格等次的，縣局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的追究被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)因巡查失察、瀆職造成國(guó)土資源違法嚴(yán)重后果的，直接追究責(zé)任人責(zé)任。

第四篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源巡查工作。

二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級(jí)按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開(kāi)采區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過(guò)的用地單位和采礦單位。

三級(jí)巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對(duì)確認(rèn)為違法行為的，當(dāng)場(chǎng)督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為、制止無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》或者《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動(dòng)態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢(shì)需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開(kāi)展互檢互查。

七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應(yīng)和集中行動(dòng)機(jī)制。

國(guó)土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。

二、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)【2009】127號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行零報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。

三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。

四、對(duì)重大、突發(fā)等違法行為實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告”制度。

五、國(guó)土資源違法行為總體情況實(shí)行“定期報(bào)告”制度。按照國(guó)土資廳發(fā)【2007】221號(hào)、蘇國(guó)土資發(fā)【2007】86號(hào)等文件規(guī)定，“定期報(bào)告”主要有以下幾種：

1、國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報(bào)。

2、省國(guó)土資源廳對(duì)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)備案制度。

3、國(guó)家土地督察南京局對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。

4、國(guó)土資源部建立公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。

六、定期報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級(jí)最新通知精神及時(shí)調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建設(shè)，書(shū)面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專(zhuān)題報(bào)告；下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級(jí)報(bào)告或者反映情況。

國(guó)土資源違法行為舉報(bào)制度

一、市、縣兩級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理國(guó)土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立“12336”違法舉報(bào)電話，向社會(huì)公布。

二、國(guó)土資源所應(yīng)在村、街居民點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計(jì)劃的聘

請(qǐng)國(guó)土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報(bào)縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，名單不向社會(huì)公開(kāi)。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對(duì)通過(guò)信訪、“12336”、“省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)違規(guī)違法線索反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報(bào)結(jié)果的，除有特定時(shí)限外，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市局，案情比較復(fù)雜的，核查時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。

四、對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級(jí)書(shū)面報(bào)告的同時(shí)，通過(guò)一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對(duì)外泄露其姓名、住址等情況。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)予精神鼓勵(lì)或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、市局對(duì)“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類(lèi)分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對(duì)本期違法形勢(shì)的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析。

國(guó)土資源違法違規(guī)案件通報(bào)和督辦制度

一、市局對(duì)各縣（市）區(qū)嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會(huì)穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國(guó)土資源違法案件實(shí)行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國(guó)土資源違法違規(guī)案件督辦通知書(shū)》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長(zhǎng)辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。

四、市局對(duì)已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門(mén)戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會(huì)公開(kāi)。

五、對(duì)重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問(wèn)題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。對(duì)違法用地問(wèn)題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見(jiàn)。

六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門(mén)聯(lián)合督辦全市國(guó)土資源重大違法案件；經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的國(guó)土資源違法線索未能按時(shí)反饋核查意見(jiàn)的承辦單位，市局予以通報(bào)批評(píng)；掛牌督辦的違法案件，對(duì)相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國(guó)土資源違法案件屬地管理制度

一、國(guó)土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級(jí)管轄、下查一級(jí)”的原則，實(shí)行案件查處統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、縣（市）區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國(guó)土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國(guó)土資源違法案件仍由原國(guó)土資源部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國(guó)土資源違法案件由現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)協(xié)助原國(guó)土資源部門(mén)做好已查處案件的沒(méi)收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國(guó)土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國(guó)土資源主管部門(mén)和違法責(zé)任人為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國(guó)土資源違法案件。

五、跨省越界的國(guó)土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)用于掛牌督辦。

六、不屬于本級(jí)政府管轄范圍，國(guó)土資源主管部門(mén)查處有困難的國(guó)土資源違法案件，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)協(xié)助查處或直接查處。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時(shí)不得有下列行為：

1、對(duì)涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；

2、在調(diào)查取證過(guò)程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。

三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得有下列行為：

1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈(zèng)送的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財(cái)物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門(mén)、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級(jí)部門(mén)之間一律不準(zhǔn)吃請(qǐng)、送禮。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度

一、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、責(zé)任追究方式分九類(lèi)：

1、取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、責(zé)令作出書(shū)面檢查；

5、責(zé)令作出書(shū)面檢查；

6、停職反省；

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責(zé)令辭職。

三、行政處分分六類(lèi)：

1、警告；

2、記過(guò)；

3、記大過(guò)；

4、降級(jí)；

5、撤職；

6、開(kāi)除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生重大、典型國(guó)土資源違法案件，被國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)或省國(guó)土資

源廳公開(kāi)調(diào)查處理的。

2、因履行職責(zé)不到位，致使國(guó)土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國(guó)土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。

3、因國(guó)土資源違法問(wèn)題嚴(yán)重，被國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)或省國(guó)土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國(guó)土資源違法問(wèn)題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，導(dǎo)致本級(jí)或上級(jí)政府被國(guó)土資源部約談或問(wèn)責(zé)的。

5、對(duì)群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級(jí)督辦等國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。

6、明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書(shū)的。

五、在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、國(guó)土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)予立案查處而未在一個(gè)月內(nèi)立案查處的；填寫(xiě)巡查臺(tái)帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過(guò)程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說(shuō)明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見(jiàn)下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見(jiàn)并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

5、在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作中，弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問(wèn)題的。

六、已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報(bào)告但仍然制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國(guó)土資源管理部門(mén)相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、市國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、下查一級(jí)”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報(bào)、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見(jiàn)的提出及落實(shí)等工作。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要高度重視和加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評(píng)比的重要參考指標(biāo)之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭(zhēng)取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專(zhuān)用車(chē)輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭(zhēng)取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍可以配備一名同級(jí)政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國(guó)土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國(guó)土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)國(guó)土資源局也應(yīng)有計(jì)劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動(dòng)，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

五、為鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評(píng)比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)比表彰。

七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報(bào)告率、查處率；巡查、報(bào)備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開(kāi)展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門(mén)共同組織評(píng)比，排名前列的推薦為徐州市“國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國(guó)土衛(wèi)士”。

第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門(mén)依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；

（5）對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)履行土地職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門(mén)履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對(duì)違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對(duì)正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止；

（4）對(duì)土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；（5）對(duì)違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門(mén)依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對(duì)象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場(chǎng)察看和測(cè)量，并詢問(wèn)有關(guān)人員；

（4）對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開(kāi)發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護(hù)行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可采取以下幾種方式進(jìn)行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃，定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查;（2）針對(duì)某一地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項(xiàng)：（1）事實(shí)清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送、群眾舉報(bào)的國(guó)土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國(guó)土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請(qǐng)上級(jí)查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報(bào)的；（3）其他部門(mén)移送的；

（4）上級(jí)國(guó)土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

（3）按照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

15、制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》應(yīng)寫(xiě)明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見(jiàn)。

16、舉行聽(tīng)證的程序：

（1）書(shū)記員清點(diǎn)聽(tīng)證參加人是否到齊，宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；（2）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控；（4）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問(wèn)題進(jìn)行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫(xiě)《行政處罰銷(xiāo)案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人審批，決定撤銷(xiāo)案件；

（2）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽(tīng)證程序后，作出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

（3）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局對(duì)有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位;無(wú)權(quán)決定處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或行政處分的同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)作出《國(guó)土資源違法案件移送書(shū)》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補(bǔ)充調(diào)查。

18、國(guó)土部門(mén)下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違法了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第74條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第76條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第42條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國(guó)土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對(duì)涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；

涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國(guó)土資源部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書(shū)；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國(guó)土資源部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機(jī)關(guān)的監(jiān)督？

國(guó)土資源部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

24、國(guó)土資源違法案件文書(shū)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

25、送達(dá)法律文書(shū)的方式：

1、一般應(yīng)直接送達(dá)；

2、直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達(dá)。

26、國(guó)土資源違法案件查處程序的簡(jiǎn)易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國(guó)土資源違法案件立案審批表》；（3）、負(fù)責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國(guó)土資源違法案件詢問(wèn)筆錄》；（6）、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《國(guó)土資源違法案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；（7）、鑒定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》；（8）、會(huì)審，制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》；

（10）、制作下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》；（11）、執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；（12）、填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國(guó)土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動(dòng)工或滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理?xiàng)l例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理?xiàng)l例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費(fèi)；（2）、無(wú)償收回土地使用權(quán)

29、國(guó)土資源違法案件的概念：

國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。