第一篇：加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力

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加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力

加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力 建設管理工作的意見

為加強國家產品質量監督檢驗中心（以下簡稱國家質檢中心）的規劃與能力建設管理，科學規劃國家質檢中心布局，提高國家質檢中心的技術把關能力、科技創新和自我發展能力，確保國家質檢中心技術裝備和科研能力達到國際水平，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》等有關規定，制定本意見。

一、進一步明確國家質檢中心的性質、地位和基本職責

（一）由質量技術監督系統各級技術機構承建、其它科研事業單位劃歸質量技術監督部門管理以及質量技術監督部門通過資源整合或聯合社會力量建立的國家質檢中心，是社會公益性檢測機構，具有獨立法人地位，能夠承擔法律責任，由國家授權、具有第三方公正性地位，承擔國家各類產品質量檢驗任務，向社會提供公正檢驗測試服務，開展檢測技術研究開發，承擔有關標準（規程）的試驗驗證及制（修）訂等工作。

二、進一步加強規劃工作

（二）設立國家質檢中心，應堅持基本原則。根據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）規劃方案，結合產業結構布

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局、區域經濟特色及發展水平，國家質檢中心的設立應符合“全國統一規劃布局、地方政府重視支持、具備籌建技術基礎、擁有產業集群優勢、避免同類重復建設、建設方案科學合理”。

（三）規劃和布局要突出重點，體現特色。重點建設與人民群眾生命健康密切相關的安全、衛生、環保領域，關系國計民生的重點產業領域，以及新興產業、高新技術產品等領域的國家質檢中心。同時，國家質檢中心應與當地或區域主導產業結合緊密，在相關專業領域具有顯著的優勢和特色；并綜合考慮當地支柱產業發展水平以及相關產品市場占有份額。

（四）規劃設立國家質檢中心必須堅持基本條件。

1.地方政府對建設國家質檢中心在技術裝備投入、基礎設施建設等方面有明確具體的支持意見，并開始落實；

2.擁有本專業領域的學術帶頭人，技術能力在相關專業領域達到國內先進水平，具有較強的科研能力；

3.名稱科學、規范并與實際檢測能力相符；

4.應緊密結合當地產業特色和區域經濟特點，并已列入地方政府事業發展規劃；

5.應具有省級檢測機構資質，并確保國家質檢中心成立后具有獨立法人地位；

6、以股份制形式整合或聯合建立的國家質檢中心，必須由質量技術監督系統控股，并具備公正性地位。

三、嚴格籌建與審批的基本程序

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（五）申請籌建國家質檢中心必須提交可行性報告。符合國家質檢中心規劃設立條件的技術機構，可以向當地省級質量技術監督部門提出籌建申請，提交可行性報告和《申報國家質檢中心基本情況表》（格式見附件1）。可行性報告主要包括：申報單位現有能力與條件、相關產業狀況及檢驗檢測需求、國內外同類技術機構的狀況、規劃建設目標、籌建的方案等。

（六）省級質量技術監督部門負責對可行性報告進行初審。通過審查的，組織有關專家論證并提出意見。申請單位根據論證意見完善可行性報告。通過論證的，由省級質量技術監督部門簽署意見后上報國家質檢總局。

（七）國家質檢總局主管部門對申報材料進行審查。必要時組織專家進行實地考察、論證。符合條件的，國家質檢總局批準籌建。

（八）加強對籌建工作的協調和領導。批準籌建后，省級質量技術監督部門應協調成立以地方政府主管領導為組長、省級質量技術監督部門主管領導為副組長的籌建工作領導小組，并且應由五人以上國內享有盛譽的專家、學者組成專家組，其中應當聘請院士、教授級或特殊津貼的專家擔任顧問，由承擔籌建國家質檢中心的單位（以下簡稱承建單位）等部門組成籌建辦公室。籌建工作領導小組應負責編制籌建任務書，并在批準籌建后3個月內上報國家質檢總局；組織提供支持和保障條件，使國家質檢中心在批準籌建后18個月內完成籌建任務，取得授權并通過驗收；組織完成其他必須的籌建工作。

四、加強以能力評價為核心的籌建驗收工作

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（九）省級質量技術監督部門負責籌建期間的能力建設自我評價工作。承建單位按照國家質檢中心有關管理規定取得授權后，省級質量技術監督部門組織專家，依據《國家質檢中心能力建設評價指標》（見附件2）、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》進行自評，并撰寫籌建總結報告、自評材料及驗收申請表。自評分數在80分以上的，可向國家質檢總局提出驗收申請報告。

（十）國家質檢總局主管部門組織開展籌建驗收工作。總局收到驗收申請，經審查符合要求的，在五個工作日內組織專家組，按照《國家質檢中心能力建設與評估指南》、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》、《國家質檢中心能力建設評價指標》及籌建任務書進行驗收，對省級質量技術監督部門自評情況進行核實，承建單位按籌建任務書完成各項籌建工作的，由國家質檢總局批準成立相應的國家質檢中心，并掛牌對外開展工作。未經驗收或未通過驗收的，不得以國家質檢中心的名義對外開展工作。承建單位未通過驗收的，應認真整改，整改期原則上為12個月。整改完成后申請整改驗收，整改未通過的，予以撤銷。

（十一）嚴格國家質檢中心的統一命名。國家質檢中心統一命名為“國家××質量監督檢驗中心”，必要時后綴區域名，并與實際檢測能力和業務范圍相符。產品質量檢測機構未經批準的，不得冠以“中國”、“全國”或“國家”等容易與國家質檢中心相混淆的名稱。

五、實行能力建設年度等級考核制度

（十二）等級管理以年度考核制為基礎。由省級質量技術監督部

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門依據《國家質檢中心能力建設與評估指南》和《國家質檢中心能力建設評價指標》，每年對所轄國家質檢中心能力建設情況進行考核，形成書面考核報告，填寫《國家質檢中心年度考核表》（見附件3），一并定期向國家質檢總局主管部門提交。

（十三）對國家質檢中心的能力建設水平實行等級管理。國家質檢中心取得授權后的能力建設水平，在省級質量技術監督部門年度考核基礎上，按A、B、C三個等級進行考核和管理。

A級。總體水平已經達到國際先進水平。驗收綜合得分為90分以上。總局在科研立項、裝備投入、科技獎勵、國際學術交流等方面優先支持。

B級。總體水平在相關專業領域處于國內先進水平，經過努力，兩年內能夠達到國際先進水平。驗收綜合得分達到80～89分。

C級。檢驗能力和檢測技術水平居于國內同類機構的一般水平，自我發展能力薄弱，后續投入保障需要加強。驗收綜合得分為65～79分。

國家質檢中心等級評定工作由國家質檢總局組織專家實施，并頒發證書及牌匾。

（十四）鼓勵國家質檢中心能力建設向高水平發展。B級、C級國家質檢中心在發展過程中綜合實力有明顯提升，符合以下條件的，可向國家質檢總局申請晉級。

1.年度考核成績為90分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技術裝備水平有大幅提升

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等）；

3.引進了本專業領域具有重要影響的學術帶頭人；

4.科研工作（科研成果、獲獎、標準制修訂等）取得重大成果；

5.在國際、國內的相關專業領域內的影響力、知名度和權威性顯著提高。

國家質檢總局主管部門對晉級申請進行審查，列入評估計劃，經專家組評估達到上一等級要求的，批準換發等級證書及牌匾。

達不到本級要求的予以降級。經專家組評估應降級的，由國家質檢總局進行公告，換發等級證書及牌匾。省級質量技術監督部門應加強對降級國家質檢中心的監督管理，并定期向國家質檢總局報告。

六、嚴格變更與撤銷的條件和程序

（十五）根據國家產業、技術機構發展的需要以及國家質檢中心的實際運行狀況及更名申請等，國家質檢總局可以對國家質檢中心予以規劃布局調整、更名或撤銷。國家質檢中心提出需要更名的，由所在省級質量技術監督部門組織專家論證后提出申請。并應滿足以下條件：

1.已經成立且正常運行，能力建設發展水平已達到國內先進水平；

2.擬變更名稱科學、合理、規范，現有檢驗能力覆蓋擬變更名稱對應專業領域85%以上的產品（參數），關鍵檢驗項目的檢測能力齊全；

3.擬更名的專業領域為原授權范圍的相關專業領域；

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4.擬變更名稱緊密結合當地產業特色和區域經濟特點。

與更名相關的審批、籌建和驗收分別按前述意見執行。批準更名后，原名稱、印章、證書等同時廢止。

（十六）實行撤銷機制，形成提升水平的壓力。國家質檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

1.年度考核65分以下的；

2.未在規定期限通過整改驗收的；

3.存在不公正行為，且查證屬實，經警告仍不及時改正的；

4.不能正常開展業務的。

各省（自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市）質量技術監督局和有關直屬單位，要根據本意見的要求，認真組織本地區、本部門國家質檢中心負責人進行學習和培訓，堅持高標準、嚴要求，扎實開展能力建設的各項工作，著力解決在能力建設發展中的突出問題，切實提高國家質檢中心的能力建設水平。

附件：1.申報國家質檢中心基本情況表

2.國家質檢中心能力建設評價指標

3.國家質檢中心年度考核表（格式）

附件1:

申報國家質檢中心基本情況表 承建單位名稱（蓋章）

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申報國家質檢中心名稱

地址

郵編

電話

傳真

聯系人

電子信箱

一、承建單位基本情況 是否為省級質檢中心（站）

申報國家質檢中心是否列入省級質量技術監督事業發展規劃

現有人數

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固定資產原值(萬元)設備原值(萬元)

房屋總面積

(平方米)

其中實驗室總面積(平方米)

承建單位近三年總檢驗批次及總檢驗收入(分年度填寫)

二、申報項目相關情況 該項目現有技術人員

高級職稱

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中級職稱

初級職稱

博士

碩士

大學本科

大學專科

實驗室面積

(平方米)設備原值(萬元)設備總數

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(臺套)進口設備(臺套)

目前具備的檢測項目和實驗室條件

（提供相關大型設備（10萬元以上）清單、已授權的相關檢驗項目匯總表、相關證明材料）

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目前國內所處技術水平

1領先；先進；中等；

中等以下

該項目近三年檢驗批次及檢驗收入(分年度)

三、實驗室建設規劃

申請領域產品涉及的檢測項目和實驗室要求條件

實驗室建設主要內容(擬新增檢驗項目、實驗室基本建設內容及投入、購置儀器設備及預算)

資金籌措方式及來源 資金總額：

萬元；

其中省政府

萬元；市地政府

萬元；

省

局

萬元；市

局

萬元；

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自

籌

萬元；行業協會

萬元；

其他

萬元（請說明來源）

（另請提供地方政府、省局、市局等方面給予支持、籌資建設的文件、方案等）

預期目標及建設進度

四、科研 情況

近年來發表的相關論文（專著、譯著）、參與標準（法規、規章）制修訂情況、相關專利

承擔的相關科研課題

科研獲獎 情況

五、人才隊伍狀況及人才隊伍建設的具體措施

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人才隊伍 現狀

人才培養、引進計劃及措施

六、地方產業狀況

相關產業狀況（該類產品企業數量、總產量、總產值、占當地工業總產值的比重、產品占全國份額等）

相關名牌產品優勢企業

申報單位是否在中心城市，其交通區位優勢及輻射能力

七、該類產品在何地、何部門設有國家質檢中心，其名稱、檢測項目及技術水平，現有能力與其差距

八、其他需要 說明的問題

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九、申報單位意見

（蓋章）

****年**月**日

十、主管單位意見

（蓋章）

****年**月**日

十一、專家 論證意見

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專家論證意見：

參與論證專家：

姓名

工作單位

十二、省級質量技術監督部門意見

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簽名

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（蓋章）

****年**月**日

附件2：

國家質檢中心能力建設評價指標評估指標體系 分值標準 得分

（=百分制得分×權重）序號 一級要素（權重%）二級要素（權重%）具體內容（百分制）

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技術能力（30%）

1.1覆蓋率（10%）

檢驗檢測能力應覆蓋其名稱對應的85%以上的產品或項目（參數）5

具備重要產品及關鍵項目（參數）的全項檢驗能力 5

1.2國際互認（10%）

按國際或國外最新先進標準進行檢驗的能力 4

與國內外同類權威檢測機構的能力驗證與比對

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與本專業國際知名技術機構間檢測結果的互認 3

1.3盲樣檢測（10%）

隨機選定檢驗人員，完成指定項目的盲樣現場檢測 10 2 團隊建設（25%）

2.1帶頭人能力（10%）

重點考察主要領導對中心的發展規劃 5

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學術帶頭人為本中心建設發揮關鍵作用，在本領域具有知名度（院士、教授級、特殊津貼專家）5

2.2人才引進培養（5%）

積極引進或培養知名專家、高技能人才、正高級職稱專家、博士、碩士等各類型人才 5

2.3人員結構（5%）

技術人員的專業、年齡、學歷、職稱結構及研發人員所占比重 5

2.4人員水平（5%）

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人員勝任崗位的情況 5 3 科研能力（15%）

3.1科研項目（4%）

在研科研項目、國家及省部級科研項目、對外合作項目情況 4

3.2標準制（修）訂（5%）

國際、國家、行業、地方各類標準或規程制（修）訂 5

3.3著作、論文出版（發表）（4%）

在有影響力的學術刊物或出版物上發表的論文或著作 4

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3.4獲獎（1%）國家、省部級科技獎勵 1

3.5專利（1%）成果獲得專利保護 1 4 運行狀況（10%）

4.1業務開展（3%）檢測業務量，設備利用率 1

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檢驗收入滿足中心自我持續發展 1

技術服務收入 1

4.2激勵機制（3%）

在分配、人事、科研等管理運行方面建立起有效的激勵機制 3

4.3培育品牌（2%）

采取措施，積極培養知名品牌 2

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4.4 信息化程度（2%）電子化業務管理與網站建設 2 5 影響力和權威性（10%）

5.1標委會和學術組織（2%）

承擔或參與專業標準化技術委員會和其他學術組織 2

5.2動態發布信息（2%）

動態發布國內外最新相關專業信息 2

5.3應對突發能力（3%）

擁有技術儲備,能夠應對突發事件，參與解決全國重大疑難問題

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5.4 促進產業發展（3%）

促進相關產業發展的社會效益、經濟效益及社會評價 3 6 地方政府支持（10%）

6.1承諾落實和持續支持（10%）

對于申請籌建成立的中心，地方政府相關支持落實情況 10

對于已成立的中心，地方政府的持續支持與列入政府發展規劃情況

綜合得分

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驗收專家組（簽名）：

日期：200 年

月

日 附件3：

國家質檢中心年度考核表

年度國家

單位名稱

通訊地址

負責人姓名

聯系電話及傳真

電子郵箱

移動電話

中心人員總數

技術人員總數

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中心考核表（如需請下載！

省）

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中心固定資產總值(萬元)

中心設備總值(萬元)

中心房屋總面積(平方米)

中心實驗室總面積(平方米)

較上一年度能力建設發展的重大變化情況綜述

圍繞技術能力、科研水平、人才狀況、運行業績以及建設發展情況五大方面展開，但應僅涉及比較上一年度發生重大變化的情況。

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存在的問題

緊密聯系國家質檢中心能力建設實際，詳細說明國家質檢中心在能力建設和業務開展中存在的主要問題。

糾正措施

針對存在的問題，提出切實可行的糾正措施。

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省級質量技術監督部門考核等級與意見綜述

經考核，該國家質檢中心綜合得分為

分，達到（A、B、C）級，該中心的主要特點是

其目前整體的能力建設發展情況達到

水平（正式成立的國家質檢中心適用）/其目前籌建進展處于

狀態，整體的能力建設情況有望達到

水平（籌建中的國家質檢中心適用）。

（省級質量技術監督部門公章）

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第二篇：加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力建設管理工作的意見

加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力建設管理工

作的意見

為加強國家產品質量監督檢驗中心（以下簡稱國家質檢中心）的規劃與能力建設管理，科學規劃國家質檢中心布局，提高國家質檢中心的技術把關能力、科技創新和自我發展能力，確保國家質檢中心技術裝備和科研能力達到國際水平，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》等有關規定，制定本意見。

一、進一步明確國家質檢中心的性質、地位和基本職責

（一）由質量技術監督系統各級技術機構承建、其它科研事業單位劃歸質量技術監督部門管理以及質量技術監督部門通過資源整合或聯合社會力量建立的國家質檢中心，是社會公益性檢測機構，具有獨立法人地位，能夠承擔法律責任，由國家授權、具有第三方公正性地位，承擔國家各類產品質量檢驗任務，向社會提供公正檢驗測試服務，開展檢測技術研究開發，承擔有關標準（規程）的試驗驗證及制（修）訂等工作。

二、進一步加強規劃工作

（二）設立國家質檢中心，應堅持基本原則。根據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）規劃方案，結合產業結構布局、區域經濟特色及發展水平，國家質檢中心的設立應符合“全國統一規劃布局、地方政府重視支持、具備籌建技術基礎、擁有產業集群優勢、避免同類重復建設、建設方案科學合理”。

（三）規劃和布局要突出重點，體現特色。重點建設與人民群眾生命健康密切相關的安全、衛生、環保領域，關系國計民生的重點產業領域，以及新興產業、高新技術產品等領域的國家質檢中心。同時，國家質檢中心應與當地或區域主導產業結合緊密，在相關專業領域具有顯著的優勢和特色；并綜合考慮當地支柱產業發展水平以及相關產品市場占有份額。

（四）規劃設立國家質檢中心必須堅持基本條件。

1.地方政府對建設國家質檢中心在技術裝備投入、基礎設施建設等方面有明確具體的支持意見，并開始落實；

2.擁有本專業領域的關于加強國家質檢中心建設和發展的意見1.doc學術帶頭人，技術能力在相關專業領域達到國內先進水平，具有較強的科研能力；

3.名稱科學、規范并與實際檢測能力相符；

4.應緊密結合當地產業特色和區域經濟特點，并已列入地方政府事業發展規劃；

5.應具有省級檢測機構資質，并確保國家質檢中心成立后具有獨立法人地位；

6、以股份制形式整合或聯合建立的國家質檢中心，必須由質量技術監督系統控股，并具備公正性地位。

三、嚴格籌建與審批的基本程序

（五）申請籌建國家質檢中心必須提交可行性報告。符合國家質檢中心規劃設立條件的技術機構，可以向當地省級質量技術監督部門提出籌建申請，提交可行性報告和《申報國家質檢中心基本情況表》（格式見附件1）。可行性報告主要包括：申報單位現有能力與條件、相關產業狀況及檢驗檢測需求、國內外同類技術機構的狀況、規劃建設目標、籌建的方案等。

（六）省級質量技術監督部門負責對可行性報告進行初審。通過審查的，組織有關專家論證并提出意見。申請單位根據論證意見完善可行性報告。通過論證的，由省級質量技術監督部門簽署意見后上報國家質檢總局。

（七）國家質檢總局主管部門對申報材料進行審查。必要時組織專家進行實地考察、論證。符合條件的，國家質檢總局批準籌建。

（八）加強對籌建工作的協調和領導。批準籌建后，省級質量技術監督部門應協調成立以地方政府主管領導為組長、省級質量技術監督部門主管領導為副組長的籌建工作領導小組，并且應由五人以上國內享有盛譽的專家、學者組成專家組，其中應當聘請院士、教授級或特殊津貼的專家擔任顧問，由承擔籌建國家質檢中心的單位（以下簡稱承建單位）等部門組成籌建辦公室。籌建工作領導小組應負責編制籌建任務書，并在批準籌建后3個月內上報國家質檢總局；組織提供支持和保障條件，使國家質檢中心在批準籌建后18個月內完成籌建任務，取得授權并通過驗收；組織完成其他必須的籌建工作。

四、加強以能力評價為核心的籌建驗收工作

（九）省級質量技術監督部門負責籌建期間的能力建設自我評價工作。承建單位按照國家質檢中心有關管理規定取得授權后，省級質量技術監督部門組織專家，依據《國家質檢中心能力建設評價指標》（見附件2）、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》進行自評，并撰寫籌建總結報告、自評材料及驗收申請表。自評分數在80分以上的，可向國家質檢總局提出驗收申請報告。

（十）國家質檢總局主管部門組織開展籌建驗收工作。總局收到驗收申請，經審查符合要求的，在五個工作日內組織專家組，按照《國家質檢中心能力建設與評估指南》、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》、《國家質檢中心能力建設評價指標》及籌建任務書進行驗收，對省級質量技術監督部門自評情況進行核實，承建單位按籌建任務書完成各項籌建工作的，由國家質檢總局批準成立相應的國家質檢中心，并掛牌對外開展工作。未經驗收或未通過驗收的，不得以國家質檢中心的名義對外開展工作。承建單位未通過驗收的，應認真整改，整改期原則上為12個月。整改完成后申請整改驗收，整改未通過的，予以撤銷。

（十一）嚴格國家質檢中心的統一命名。國家質檢中心統一命名為“國家××質量監督檢驗中心”，必要時后綴區域名，并與實際檢測能力和業務范圍相符。產品質量檢測機構未經批準的，不得冠以“中國”、“全國”或“國家”等容易與國家質檢中心相混淆的名稱。

五、實行能力建設等級考核制度

（十二）等級管理以考核制為基礎。由省級質量技術監督部門依據《國家質檢中心能力建設與評估指南》和《國家質檢中心能力建設評價指標》，每年對所轄國家質檢中心能力建設情況進行考核，形成書面考核報告，填寫《國家質檢中心考核表》（見附件3），一并定期向國家質檢總局主管部門提交。

（十三）對國家質檢中心的能力建設水平實行等級管理。國家質檢中心取得授權后的能力建設水平，在省級質量技術監督部門考核基礎上，按A、B、C三個等級進行考核和管理。A級。總體水平已經達到國際先進水平。驗收綜合得分為90分以上。總局在科研立項、裝備投入、科技獎勵、國際學術交流等方面優先支持。

B級。總體水平在相關專業領域處于國內先進水平，經過努力，兩年內能夠達到國際先進水平。驗收綜合得分達到80～89分。

C級。檢驗能力和檢測技術水平居于國內同類機構的一般水平，自我發展能力薄弱，后續投入保障需要加強。驗收綜合得分為65～79分。

國家質檢中心等級評定工作由國家質檢總局組織專家實施，并頒發證書及牌匾。

（十四）鼓勵國家質檢中心能力建設向高水平發展。B級、C級國家質檢中心在發展過程中綜合實力有明顯提升，符合以下條件的，可向國家質檢總局申請晉級。

1.考核成績為90分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技術裝備水平有大幅提升等）；

3.引進了本專業領域具有重要影響的學術帶頭人；

4.科研工作（科研成果、獲獎、標準制修訂等）取得重大成果；

5.在國際、國內的相關專業領域內的影響力、知名度和權威性顯著提高。

國家質檢總局主管部門對晉級申請進行審查，列入評估計劃，經專家組評估達到上一等級要求的，批準換發等級證書及牌匾。

達不到本級要求的予以降級。經專家組評估應降級的，由國家質檢總局進行公告，換發等級證書及牌匾。省級質量技術監督部門應加強對降級國家質檢中心的監督管理，并定期向國家質檢總局報告。

六、嚴格變更與撤銷的條件和程序

（十五）根據國家產業、技術機構發展的需要以及國家質檢中心的實際運行狀況及更名申請等，國家質檢總局可以對國家質檢中心予以規劃布局調整、更名或撤銷。國家質檢中心提出需要更名的，由所在省級質量技術監督部門組織專家論證后提出申請。并應滿足以下條件：

1.已經成立且正常運行，能力建設發展水平已達到國內先進水平；

2.擬變更名稱科學、合理、規范，現有檢驗能力覆蓋擬變更名稱對應專業領域85%以上的產品（參數），關鍵檢驗項目的檢測能力齊全；

3.擬更名的專業領域為原授權范圍的相關專業領域；

4.擬變更名稱緊密結合當地產業特色和區域經濟特點。

與更名相關的審批、籌建和驗收分別按前述意見執行。批準更名后，原名稱、印章、證書等同時廢止。

（十六）實行撤銷機制，形成提升水平的壓力。國家質檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

1.考核65分以下的；

2.未在規定期限通過整改驗收的；

3.存在不公正行為，且查證屬實，經警告仍不及時改正的；

4.不能正常開展業務的。

各省（自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市）質量技術監督局和有關直屬單位，要根據本意見的要求，認真組織本地區、本部門國家質檢中心負責人進行學習和培訓，堅持高標準、嚴要求，扎實開展能力建設的各項工作，著力解決在能力建設發展中的突出問題，切實提高國家質檢中心的能力建設水平。

附件：1.申報國家質檢中心基本情況表

2.國家質檢中心能力建設評價指標

3.國家質檢中心考核表（格式）

第三篇：國家質檢中心能力建設與評估指南

國家質檢中心能力建設與評估指南

國家質量監督檢驗檢疫總局

2006 年 12 月

第一章

總則

第一條

為規范、促進和指導國家質檢中心的建設與發展，實現保障“沿海發達地區國家質檢中心在 3 至 5 年內波術設備和科研能力達到國際水平、其他國家質檢中心在本行業或專業達到國內領先”的目標，特制定本 《 指南 》。

第二條國家質檢中心的規劃、建設與發展必須始終堅持五條基本原則：發揮技術優勢、服務主導產業、爭取地方支持、避免重復建設、建設一流中心。

第三條本 《 指南 》 對國家質檢中心的能力建設和評估作出了基本要求，通過建立考核、評估定級、升降級和調整相結合的動態的長效管理機制，實現對國家質檢中心能力建設的績效考評。

第四條本 《 指南 》 適用于質量技術監督系統已批準成立和批準籌建的國家質檢中心的能力建設和評估工作。

第五條國家質檢總局負責組織開展國家質檢中心的能力建設和評估工作。

第二章

國家質檢中心能力建設的基本要求

第六條

基本要求主要包括技術能力、科研水平、科技人才團隊、運行業績以及建設發展情況等。

具有必備的實驗場地和環境條件，并有充足的發展空間，具備可持續發展能力。配有相關專業領域的高、精、尖儀器，配套設備、確證或驗證手段齊全，儀器設備配置的總體技術水平達到國內領先、國際先進水平。

（二）能夠及時收集、整理和研究相關專業領域的國內外最新動態和信息，能夠承擔指導和解決全國相關專業領域技術執法把關疑難問題的工作，為政府決策和社會經濟發晨提供科學依據和技術支持，在相關專業領域處于全國領先技術水平并具有一定的技術優勢和權威性。

（三）具有在相關專業領域進行前瞻性、深層次研究的科研攻關力量，并形成一批較高水平和具有影響力的科研成果。從事科研工作的整體人員水平較高。

（四）重視科技人才團隊建設，人員結構層次合理、穩定，后備力量充足，擁有相關專一業領域內具有知名度的權威專家或高水平的學術技術帶頭人、熟悉掌握國內外相關法規標準和準則的關鍵技術人才，高中級職稱技術人員比例達到 65%以上。

（五）專業化建設特點．顯著，在相關專業領域內具有一定的優勢和特色，業務范圍與當地或區域主導產業結合緊密，實現了“做專、做精”。

（六）建立了現代化的管理運行機制，具備創新和發展能力，后續建設發展有保障。信息化建設和整體運行狀況良好，工作業績突出，對區域經濟乃至全國的相關產業發展具有促進作用，建立起與國內外同行間暢通有效的交流渠道，在全國乃至國際上具有一定的知名度。

第三章

國家質檢中心能力建設的評估指標體系

國家質檢總局對國家質檢中心的建設與發展情況進行評估，評估的內容主要包括技術能力、科研水平、人才狀況、運行狀況和工作業績、建設情況與發展能力等五個方面。

第七條

評估國家質檢中心的技術能力主要包括關鍵檢驗項目的能力和技術水平、儀器設備的配置及水平、實驗室環境及硬件設施狀況：

（一）關鍵檢驗項目的能力和技術水平

（1）是否在相關專業領域內技術優勢項目上具有權威性。

(2）是否具備承擔指導和解決全國相關領域技術執法、把關疑難問題工作的能力。

(3）授權檢驗范圍和檢驗能力。

(4）關鍵檢測項目的能力和技術水平。

（二）檢驗儀器設備的配置及水平

(1）儀器設備配置的合理性，包括：

一相關專業領域內的大型、高精尖儀器設備的配置情況。一關鍵的、高精尖設備與當地產業特色結合的緊密程度。

一關鍵的、高精尖設備的利用率和功能充分利用情況，在科研或工作中所發揮的作用。一合理配置國產化設備，避免．盲目攀比、資源浪費。

(2）相關配套設備的齊全性。

(3）確證、驗證或滿足量值溯源要求的儀器設備的配置情況。

（三）實驗室環境及硬件設施狀況

(1）實驗室環境和硬件設施狀況。

(2）關鍵的環境控制條件是否滿足授權檢測項目的要求。

(3）實驗室環境是否具有充足的發展空間和條件，具備可持續發展的能力。第八條

評估國家質檢中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技開發、創新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

(1）科研成果完成情況，時間、內容、數量、水平等，包括：

一承擔和完成的科研課題 一獲獎項昏

一學術技術論文、專著和譯著 一專利

一參與標準制（修）訂情況 一檢驗檢測技術的開發 一前瞻性研究

(2）科研成果的水平評價。

（三）科技開發、創新能力及科研管理

(1)科研管理制度、獎勵制度及科技信息收集渠道建立情況。

(2)科研經費投入和使用情況。

(3)科研工作在提升檢驗能力、解決關鍵技術問題中發揮的作用。第九條

評估國家質檢中心的人才狀況主要包括學術技術帶頭人水平、人才培養和引進措施、科技人才團隊建設的情況：

（一）學術技術帶頭人水平

(1）學術技術帶頭人在相關專業領域內的知名度和權威性。

(2）相關專業的學術技術帶頭人的技術水平，包括：

一工作經歷和業務水平一承擔的科研項目和取得的科研成果 一發表的相關學術技術論文及專著 一學術技術兼職和參與行業活動情況

（二）人才培養和引進措施

(1）相關專業的高學歷（博士或碩士研究生）和高級職稱人員引進或培養情況。

(2）相關專業技術人員的技術培訓、學術技術交流、繼續教育情況及取得的成效。

（三）科技人才團隊建設的情況

(1）相關專業技術人員的學歷和職稱情況，統計數量和比例。包括：

一正高級人員和博士數量

一具有高級技術職稱人員數量和比例 一具有中級及以上技術職稱人員數量和比例 一本科及以上學歷人員數量和比例

(2）關鍵崗位人員和專業技術人員的總體技術水平和能力，人才結構、梯隊和儲備情況。

第十條

評估國家質檢中心的運行狀況和工作業績主要包括承擔國家任務和業務開展情況、現代化管理制度建設情況：

（一）承擔國家任務和業務開展情況

(1）與國際同行（認證、檢測機構等）開展互認、合作的情況，以及完成出口（認證）檢測的情況。

(2）完成國家指令性任務的情況及工作質量，包括：

一國家監督抽查

一生產許可證發（換）證檢驗 一“ 3C ”檢驗

(3）業務開展及拓展情況，包括：

一近年來的檢驗收入和批次 一質量仲裁檢驗和質量鑒定開展情況 一委托檢驗開展情況(4)少為社會和企業提供技術服務及技術支持的情況，對區域經濟和產業發展的促進作用。

（二）現代化管理制度建設情況

(1）調查現行管理體制運行的情況。

(2）在機制和制度方面實行先進、靈活、高效的現代化管理運行模式及所發揮的作用，包括：

一經營管理制度，以市場為主導。

一收入分配制度和績效考核辦法，激勵和約束并舉，充分調動積極性。一現代人事管理制度，確保隊伍的穩定。一成本管理制度，科學的全成本核算。一其他具有改革、突破和創新的做法。

(3）機構整體精神面貌狀況。

第十一條

評估國家質檢中心的建設情況和發展能力主要包括實驗室建設與發展情況、信息化建設情況、后續建設發展目標、規劃及措施：

（一）實驗室建設與發展情況

(1）具有與當地產業特色結合緊密的優勢檢測項目，形成了“點”的優勢，重點發展方向明確，實現了“做專、做精”。

(2）機構具有品牌優勢，在國內乃至國際上具有知名度和影響力。

(3）實驗室資金投入、新增儀器裝備、環境條件改善、技術能力提升情況。(4）各級政府給予的關注、支持情況。

(5）資源整合、、檢測平臺建設情況。

（二）信息化建設情況

（1）跟蹤、收集、整理和利用國內外相關領域技術信息的情況。

(2）電子化業務管理系統的建設情況、，業務管理系統的完各性、功能性、有效性。

(3）國家質檢中心網站的建設情況，包括：

一界面與內容 一信息收集與發布 一客戶咨詢與反饋 一更新與維護 一訪問量

（三）后續建設發展目標、規劃及措施

(1）發展目標明確，規劃切實可行，與國家質檢中心的地位相適應。

(2）對國家質檢中心的優勢與存在的問題分析到位，建設與發展的總體思路清晰。

(3）建設發展、保障措施切實可行。

第四章

國家質檢中心能力建設的評估辦法

第十二條

根據國家質檢總局的統一部署以及國家質檢如心能力建設的需要開展評估。

第十三條

評估分為國家質檢中心自查并提交報告和相關材料、現場調查評估、結果通報、落實整改。實施評估的動態管理，依據本 《 指南 》 對能力建設的基本要求，對表現優異的國家質檢中心將予以表彰、對嚴重不達標者將進行調整。

第十四條

評估組織工作內容主要包括：制定實施細則及有關工作文件、確定被評估的單位、建立評估專家庫并組建評估專家組、評估并形成評估工作報告、通報評估結果等。

第十五條

省級質量技術監督局負責對所屬技術機構承擔建設的國家質檢中心進行指導和日常管理，督促、協調各中心按總局要求進行建設與發展，受總局委托，受理異議和投訴，并指導整改。

第十六條

專家組負責開展現場調查評估工作。

第五章

附則

第十七條本 《 指南 》 由國家質檢總局負責解釋。第十八條本 《 指南 》 自發布之日起施行。

第四篇：質檢系統國家質檢中心批籌原則與籌建程序的實施意見

國家質量監督檢驗檢疫總局文件

國質檢科〔2011〕471號

關于印發《質檢系統國家質檢中心批籌原則與

籌建程序的實施意見》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監督局，有關直屬單位：

為加強質檢系統國家產品質量監督檢驗中心（以下簡稱國家質檢中心）的規劃籌建工作，確保國家質檢中心達到“國內一流，國際先進”水平，根據國家質檢總局“十二五”科技發展規劃和《關于加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力建設管理工作的意見》（國質檢科〔2008〕54號）的有關要求，總局組織制定了《質檢系統國家質檢中心批籌原則與籌建程序的實施意見》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年八月二十九日

— 1 — 質檢系統國家質檢中心批籌原則與

籌建程序的實施意見

根據國家質檢總局“十二五”科技發展規劃和《關于加強質檢系統國家質檢中心規劃與能力建設管理工作的意見》（國質檢科〔2008〕54號）的有關要求，為進一步細化和完善質檢系統國家質檢中心規劃籌建工作，特制定本意見。

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，圍繞產業發展和質量安全監管需求，堅持“統籌規劃、合理布局、政府主導、服務產業”，著力提升能力水平，充分發揮技術支撐和引領作用，構建集產品質量檢驗、檢測技術研發、標準制修訂、技術服務于一體的公益性檢驗檢測公共技術服務平臺，打造檢驗檢測服務品牌，為加快轉變我國經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、籌建原則

（一）國家質檢中心批準籌建申請應遵循下列優先原則： 1.優先支持公共安全領域。

2.優先支持戰略性新興產業和填補空白領域。

3.優先支持產業集中程度高、地方政府支持力度大的項目。4.優先支持列入總局和地方政府備忘錄中重點支持的項目。5.優先支持國家質檢中心建設和發展業績顯著的地方和單位。

（二）國家質檢中心批準籌建申請應符合下列具體原則： 1.產業基礎較好。申請籌建的國家質檢中心相關產業應符合國 — 2 — 家產業發展政策，是區域支柱或重點發展產業，具備較大的產業規模和較高產業集聚度，區域內產業覆蓋的產品產量或產值占全國總量15%以上。

2.技術實力較強。申請籌建國家質檢中心的承擔單位應具有省級檢測機構資質并具有2年以上檢測經歷，高新產業領域國家質檢中心籌建申請可適當放寬。

3.政府支持較大。申請籌建國家質檢中心所在地地方政府在土地、基礎設施建設和技術裝備、資金、人才投入上滿足中心建設需求。

4.建設業績較好。能按照籌建要求落實國家質檢中心建設各項預期目標。省內無超過48個月未通過總局驗收的國家質檢中心；省內籌建的國家質檢中心按期驗收完成率不低于50%。

5.試點建設分中心。按照“全國規劃、省內統籌、體系統一、獨立核算”的基本原則，對于同一省域同類專業，總局不再批準設立國家質檢中心，對于如下情況，考慮試點設立分中心：

（1）對于本省檢測業務量大，已批有國家質檢中心超負荷工作仍不能滿足檢測需求的，經總局組織專家嚴格評估，試點設立一家同類產品的國家質檢分中心，并以地域名予命名。

（2）對于省直技術機構內已批有國家質檢中心，但省內某區域中，在國家中心業務范圍內的某一類產品其產量巨大，在全國占有較大比重，經總局組織專家嚴格評估，試點設立國家質檢中心分中心，嚴格界定業務范圍，并以其對應的產品命名。

（3）分中心建設試點僅限部分傳統產業，且當地產業聚集度

— 3 — 高，地方政府支持力度大的領域。總局將根據試點情況提出進一步的工作意見。

三、籌建程序

（一）申報受理。

1.統一申報渠道。國家質檢中心由所在地的省級質量技術監督局組織申報，省級局以下單位不得越級提出申請；總局直屬技術機構直接向總局申報。

2.統一申報材料。國家質檢中心籌建申報材料除滿足總局國質檢科〔2008〕54號文要求外，還應報送以下材料：

——申請籌建國家質檢中心名稱所對應的產品分類表及相關標準目錄；

——申請籌建國家質檢中心承擔單位法人證書和具有省級檢測機構資質證書或文件；

——申請籌建國家質檢中心現有專業技術人員名單（含姓名、年齡、職務、學歷、專業、職稱）；

——申請籌建國家質檢中心現有的檢測設備（含名稱、產地、型號、規格、價格、臺/套數）清單及擬購置設備清單；

——地方政府支持承諾文件，并已經開始實施的有關證明材料；

——經過專家論證的申請籌建國家質檢中心《籌建任務書》。

（二）形式審查。

1.省級質量技術監督部門（總局直屬單位）負責國家質檢中心申請籌建申報材料的初審、可行性論證、核查和上報，對所報材料 — 4 — 的合法性和真實性負責。

2.國家質檢總局主管部門對申報材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行審查。對不符合總局規劃要求或材料申報規定的予以退回。符合的，由總局主管部門組織專家組現場審查和論證。

（三）現場審查和論證。

國家質檢總局主管部門組織專家，依據上報的申請籌建國家質檢中心相關材料，進行現場審查和論證。

1.現場審查。主要包括以下內容: ——技術基礎情況。審查現有實驗室的環境條件與布局、已開展項目關鍵設備的配置、當前的檢測項目設置、現有專業技術人員結構、學術帶頭人的能力。

——產業基礎情況。審查申請籌建國家質檢中心相關產業是否屬于該地支柱產業或重點發展產業，產業規模與相關產品市場占有份額、產業集群優勢和產業積聚度；審查申請籌建國家質檢中心與當地主導產業結合的緊密程度、在相關專業領域具有顯著的優勢和特色程度、是否列入地方政府經濟社會發展規劃。

——政府支持情況。檢查地方政府支持的落實情況（包括現場查看建設用地、房屋、政策等），是否已經開始實施。

2.技術論證。依據申請籌建國家質檢中心的《基本情況表》、《可行性研究報告》和《籌建任務書》，重點對項目技術的先進性、實施的可行性、經費安排的合理性以及潛在的風險等方面進行論證。主要包括以下方面：

——符合國家產業規劃和政策，建設目標明確；

— 5 — ——名稱科學、規范，符合國民經濟行業分類及相關國家標準的規定，產品范圍能夠明確界定；

——實驗室基建、技術裝備投入、人才隊伍建設的資金充足、渠道明確；

——檢測項目設置特色鮮明，滿足“覆蓋其名稱對應的 85% 以上的產品或項目（參數）”；

——設備選型先進、數量滿足檢測項目設置需求，設備資金所占比例不得低于總投入的40%；

——有切實可行的人才引進培養計劃，人才投入經費不得低于總投入的10%；

——檢測資源豐富，社會經濟效益分析和測算科學合理，具有持續發展的能力。

（四）批準籌建。

審查和論證結束后，專家組填寫《籌建國家質檢中心專家現場審查意見表》和專家論證意見，提出是否批準籌建的推薦意見。國家質檢總局主管部門根據專家推薦意見和修改完善后正式上報的《籌建任務書》，符合條件的，國家質檢總局批準籌建。

《籌建任務書》是國家質檢中心批準籌建、建設和驗收的依據。在國家質檢中心批準籌建之日起予以實施。

四、籌建驗收

國家質檢中心一般應在批準籌建后18個月內完成全部籌建任務，并通過國家質檢總局驗收。對含有基建（不包括原有實驗室改造）任務的國家質檢中心籌建，籌建期可延長至36個月。

— 6 — 國家質檢中心籌建期滿前1個月內由省級質量技術監督部門向國家質檢總局主管部門提出書面驗收申請。總局根據國質檢科〔2008〕54號文規定組織專家現場驗收。

特殊原因不能在籌建期內完成籌建任務的國家質檢中心，應在驗收前2個月內，由所在地的省級質量技術監督部門提出延期驗收書面申請，說明延期原因及具體的延期驗收時間，經國家質檢總局主管部門研究同意后，方可延期驗收，延期時間不超過12個月。

對超期無故不提出申請驗收的，暫停該省份新申報國家質檢中心的批籌。

各級質量技術監督部門要進一步加強國家質檢中心籌建的監督管理，積極與地方政府溝通和協調,確保國家質檢中心投入和支持政策的落實。在工作過程中，應注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，及時向總局報告有關情況，促進國家質檢中心的科學發展。

主題詞：質量監督 檢驗機構 規劃 通知

抄送：認監委，質量司、計量司、特種設備安全局、監督司、食

品司、科技司，存檔（2）

國家質檢總局辦公廳 2011年8月30日印發 錄入：宮 劍 校對：張 偉

第五篇：質檢系統學習心得

新單位第一天上班，我被暫時安排到質計所建材室工作。為了更快的適應新單位工作性質和了解單位開展的檢驗工作范圍、提高專業技能，按照所領導的安排，我在每個科室進行半天的學習。

2月17日到熱電室和理化光學室了解學習。熱電室是以水表、溫度計、密度計、壓力表、燃氣表、熱能表為主要工作任務，在科室人員的帶領下參觀了各檢驗實驗室；目前全所具備計量資質89個，理化光學室共建立標準18個，主要工作任務是各企業和基層實驗機構使用的氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收、分光光度計、酸度計、酶標儀、離子色譜、電導率儀、烘箱等。由于標準器送檢途中，目前還沒正式開展工作。

2月18日到食品室和醫療纖檢室學習。由于我在。。是做食品檢驗管理工作的，以往也在質計所食品室學習過，也曾請。。主任到扎蘭屯為我們實驗室的檢驗人員進行過培訓，這次很榮幸成為了同事。這次在。。的帶領下又參觀了實驗室各科室，對實驗室設備的配備進行了交流。醫療纖檢室主要是針對各醫院檢查設施進行校準和檢定。在。。工作時我曾配合過。。主任到各醫院開展過醫療器械的檢驗工作，所以對業務不是很陌生，目前主要開展心電、腦電、X光、B超、血壓計等醫療設備的檢定，纖檢業務主要開展羊毛纖維檢驗。由于標準器送檢途中，目前也還沒正式開展工作。

2月19日到流量室學習。流量室主要開展加油機、流量計的檢驗工作。科室經常下鄉檢驗加油機一年檢驗四次。工作常年都在外面頂風冒雪很辛苦，很少在單位。檢驗加油機的標準計量器具近期科室正準備派人到長春送檢并進行學習。

2月20日上午在會議室聽食品室檢驗人員PPT課件講課，聽說是響應單位領導倡議“下去能檢驗，上臺能講課”的號召，今后各科室都要制作課件上臺講課。在走廊看到激勵人奮發向上的格言警句。體會到重視學習、積極向上、風清氣正的機關文化。也堅定了自己選擇來到這個單位的正確性。

由于力學室和化工室不在單位樓內，我還不熟悉具體位置在哪里，還沒有機會去學習。但對化工室。。主任還是很熟悉，在。。工作期間曾經配合開展過汽柴油抽樣工作，也曾請。。到扎蘭屯為我們實驗室化肥檢驗講過課。。化肥檢驗與化工室進行過數據比對。。化肥檢驗工作的順利開展離不開質計所化工室的大力幫助。力學室據說這幾天就能夠回樓內工作了，等到工作人員回來一定向他們多請教計量方面的業務知識。

我目前在建材室工作，建材室主要工作任務是空心砌塊磚、紅磚、苯板、涂料、出租車計價器等工作。目前正在籌建車輛安全計量中心建標工作。第一天來。。主任就給了我好幾份建材方面的檢驗標準讓我學習，告知我單位的工作紀律和作息制度、全所開展的計量資質范圍和質檢資質范圍。建材室。。和。。兩位主任每天都是在研究和學習檢驗標準和規程規范，通過與科室人員溝通，感受到了他們的勤奮博學，了解了技術機構技術為王的道理。激勵自己要向他們學習，提高自己的技術水平。通過這幾天的學習我由剛開始接觸時的摸不著頭腦到漸漸熟悉，對單位整體構成有了一個初步的了解。了解到單位開展檢驗檢測范圍廣、涉及到的檢驗設備繁雜需要不斷學習才能跟得上檢驗設備的更新換代技術。通過與單位的前輩們和同事的溝通交流，見識了質計所工作人員的專業知識深厚和待人誠懇熱情的風范。雖然只有短短一個周的時間，認識還不夠全面，但從中我受益匪淺，增長了見識收獲了經驗，了解了領導的良苦用心，使我迅速的認識了各科室同事，了解了單位業務范圍，為自己能順利開展日后的工作，準確為自己定位打下了良好的基礎。

在學習過程中認識了幾位工作很認真、技術很精湛的前輩和一批年輕有為的一線檢驗人員，還有和我一樣想多學點東西的剛參加工作的同事，通過和他們的交流，不僅在專業知識方面有了很大的擴充，并且也開闊了視野。我希望通過這次到各科室學習，能為自己今后的學習工作帶來幫助，不管是學到的專業知識還是學習方法還是為人處事的能力，這些都是我這次學習的收獲，相信這些經驗能夠為自己在今后的工作中更好的為單位創造價值發揮作用。

2014年2月21日。。