第一篇：加大查辦案件力度的思考大全

加大查辦案件力度的思考

查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅決查處黨員干部違紀違法案件，能夠起到震懾作用，能夠教育提醒干部，能夠有效遏制腐敗案件的發生，能夠贏得民心?；诖苏J識，我們確立了“圍繞發展反腐敗、懲治腐敗促發展”的指導思想，始終把查處腐敗案件作為紀委的重要職責，把辦案工作作為構建懲防體系的重要環節，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查辦大案要案，查辦案件的數量和質量逐年提高。

總結這些年來的辦案實踐，我們感到，進一步加大查辦違紀違法案件的力度，必須在如下幾個方面下功夫：

一、主動取得黨委政府的重視和支持，為進一步加大辦案力度提供前提條件

紀檢監察機關作為執紀機關，必須依靠黨委、政府的重視和支持，才能比較順利地查處違紀案件，依紀作出處理。如果黨委、政府的領導特別是主要領導對案件查處工作不重視、不支持，案件查處工作則難以搞好。因此，進一步加大辦案工作力度，其前提是必須主動取得黨委、政府的重視和支持。

一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個時期的中心工作緊密結合起來，通過查辦案件，掃清障礙，推動中心工作的落實。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。前幾年，我區的違法用地問題比較突出，曾被國土資源部列為重點整治地區。扭轉土地管理的被動局面，一度成為區委、區政府各項工作的重中之重。我們敏銳地意識到，違法用地、違法建設的背后很可能隱藏著失職瀆職和以權謀私問題，從而加大查處力度。2008年以來，對在國土管理工作中有失職責任的12名黨員領導干部給予紀律處分，查處區城管和國土部門干部失職瀆職背后的索賄受賄案件5起，為打好我區國土管理工作的翻身仗提供了堅強的紀律保障。這些案件的查處，受到了區委、區政府主要領導的重視和支持。

二要審時度勢，準確把握辦案時機，避免與黨委、政府的中心工作“撞車”。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因為辦案而影響黨委、政府中心工作的正常推進。2009年6月，我們掌握了區城管執法分局人和鎮中隊多名執法人員索賄受賄的線索。但當時正值全區齊心協力開展創建全國文明城市工作的關鍵時期，而城管部門又是“創文”工作的重點單位，如此時開案，勢必影響城管隊伍的穩定，對區的中心工作產生不利影響。因此，我們決定對此案暫緩查處。直到9月底，“創文”工作暫告結束后，我們才立案調查，查清了相關人員的違紀事實。由于我們選擇了正確的辦案時機，既查辦了案件，又不影響區的“創文”工作，受到了區主要領導的肯定。

三要主動請示匯報，尊重黨委、政府的意見。不少大案、難案以及涉及領導干部的要案，都是因為能及時將案件線索和案情向黨委、政府主要領導匯報，由主要領導親自部署，出面排除干擾和解決困難，才取得突破的。因此，主動請示匯報，既是程序上的要求，也是取得黨委、政府重視、支持的關鍵。2009年查辦的江高鎮系列受賄案，涉及正、副處級領導干部4人、科級干部2人，其中兩人還是區委委員和候補委員。在辦案過程中，適逢新老區委書記交接班。但我們沒有受此影響，堅持在案件的初核階段向區委主要領導匯報請示；在正式立案前向區委書面請示，嚴格履行報批手續；調查過程中定期向區委主要領導匯報辦案進度。由于我們主動請示匯報，區委新老一把手對查辦該系列案都很重視，堅決支持查處工作，并在人力、物力、財力等方面給予有力的保障。

二、落實辦案責任制，充分調動辦案人員的積極性

進一步加大辦案力度，特別是查辦大案要案和有影響的案件，要切實做到定領導、定人員、定調查方案。紀檢監察機關的領導同志，尤其是一把手和分管辦案工作的副書記，要靠前指揮，親自掛案，對重要問題親自把關，親自出面組織協調，及時把握辦案的方向和進度；辦案人員要明確任務和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環環相扣，并根據案情進展情況隨時調整方法和策略，領導要加強調查方案落實情況的督促檢查。這樣才能做到查處力度大、進展快、效果好。

在辦案實踐中，尤其是在查處大案要案時，我們切實做到書記和分管辦案工作的副書記親自過問案情，與辦案人員一起研究制定調查方案，必要時還與被調查人談話。還及時排除來自各方面的干擾和阻力，為辦案人員排憂解難、化解壓力，使辦案工作順利進行，最終突破案件。

三、多渠道拓展案件線索來源，建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度

沒有案件線索，即使辦案能力再強也是“巧婦難為無米之炊”，更談不上進一步加大查辦案件力度。要切實摒棄“民不告，官不究”的錯誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報，以及反復舉報、多人舉報、越級信訪等異常信訪問題和領導接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從執法監察、效能監察、民主評議政風行風等日常工作中發現案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機關相互移送案件線索制度，提供案源。四要從領導干部任期經濟責任審計、干部考察、評先公示等日常工作中尋找案源。五要深入挖掘案中案、案后案，從受賄案件中“挖出蘿卜帶出泥”，一名受賄人可以牽出多名行賄人、一名行賄人又能挖出多名受賄人；同時，注重分析，挖掘嚴重失職、瀆職背后隱藏的經濟違紀違法問題。六要從報紙、電視、互聯網、公共論壇等媒體披露的信息和手機短訊中尋找線索。2009年以來，根據我委領導班子成員和案件檢查室主任的手機收到的群眾舉報短信，我們成功查處了若干案件。

違紀違法者生活在人民群眾之中，其違紀違法行為總會留下蛛絲馬跡。紀檢監察機關辦案的基礎，是建立在廣大具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協助之上。群眾發動起來了，違紀違法者就無以遁形。因此，要建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度，正確引導舉報，支持鼓勵群眾提供案件線索，獎勵舉報有功人員，為進一步拓展案源提供制度保證。

四、講究查案方法、技巧和辦案策略，在實踐中不斷總結和創新

查處黨員、國家公職人員中的違紀違法案件，是艱巨復雜的斗爭，是與腐敗分子及違紀違法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的綜合較量。特別是在當前，違紀違法案件的類型、性質和涉案人員、作案手段發生了明顯變化，案件的復雜程度增加，查處的難度加大，紀檢監察機關要進一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須十分注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。

正確的辦案方法和策略，實際上是辦案領導者思想水平、政策水平和運籌帷幄能力，以及辦案人員智慧、毅力和工作作風的集中體現。在辦案條件具備的情況下，辦案方法、技巧和策略正確與否，是案件辦得是否成功和圓滿的關鍵。策略運用正確，方法、技巧對頭，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我們在調查江高鎮原黨委書記劉煉華受賄案期間，一開始劉對自己的違紀問題百般抵賴，調查工作一度陷入僵局。但辦案人員根據線索判斷劉妻肯定知道劉的部分違紀違法事實，故將劉妻楊某作為突破口。在楊某交代了劉的部分違紀事實后，辦案人員又要楊某給劉寫信，敦促劉老實交代問題，劉的心理防線被摧毀了，案件也取得重大突破。

在查處永平街城管中隊中隊長羅慕森受賄案時，一名關鍵的行賄人故意躲避，一直不肯配合調查。調查小組通過協調區衛生局，借對該行賄人經營的飯店進行食品安全和環境衛生檢查的手段，迫使其露面，從而順利地完成了調查取證工作。

五、進一步發揮協同辦案的作用，注重加強協同辦案中的組織協調及其配套機制建設

內部違紀人員往往與社會不法分子相勾結，違紀行為往往同時也是違法犯罪行為，案情交叉重疊，錯綜復雜，而執紀執法機關又因各自所處的地位和擔負的職責不同，在調查手段上互有長短。因此，只有協同作戰，才能各施所長，優勢互補，取得事半功倍的效果。

在協同辦案中，紀檢監察機關作為反腐敗的專門機關，要注重和善于組織協調，講求組織協調的藝術和方法，最大限度地發揮公安、檢察、法院、審計等執法機關和職能部門的優勢，形成突破案件的整體合力。

發揮好協同辦案的作用，還要注重組織協調的機制建設。建立健全紀委牽頭、各負其責、團結協作、各施所長的工作機制、反腐敗協調小組聯席會議制度、協同辦案工作機制等。在我委2009年查辦的案件中，有有多起是通過與區檢察院反貪局等執紀執法機關和職能部門協調配合，協同作戰，運用紀律的、法律的或行政的手段而突破的。

六、做好查辦案件的“后一半”工作，進一步發揮查辦案件的治本功能 胡錦濤總書記明確指出，“堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗是我們黨執政能力的重要標志?！币虼耍M一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉化為治本的資源，充分發揮查辦案件在建立健全懲治和預防腐敗體系中的積極作用。一是進一步完善典型案件剖析制度和通報制度。選取一些典型案件，進行深入剖析，把案件發生的原因找準分析透，形成剖析材料、案件通報，或拍攝成電教片，對黨員干部進行警示教育，使他們從中汲取教訓，增強拒腐防變能力。我們把查處的江高鎮系列受賄案寫成剖析材料，把2008年以來查處的區衛生系統幾件貪污受賄案拍成電教片，下發給基層作為今年紀律教育學習月活動的教材，起到了較好的教育效果。二是針對案件中暴露出來的問題，查找在體制機制制度和管理方面的漏洞，完善制度規定，改進管理措施。如建立“討論重要案件紀律處分的常委會議同時討論案件整改建議制度”。三是認真研究這些年來黨員干部違紀違法案件的特點和規律，找出在監督方面存在的薄弱環節，為加強對黨員干部尤其是領導干部的監督提供借鑒，增強監督的針對性和有效性。我們以省、市紀委查處的重大案件和區紀委查處的典型案件為素材，對新提拔的處級領導干部進行集體廉政談話，對他們在廉潔從政方面必須把握的問題進行了提醒，起到了較好的事前監督作用。

第二篇：加大查辦案件力度的思考

加大查辦案件力度的思考

查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅決查處黨員干部違紀違法案件，能夠起到震懾作用，能夠教育提醒干部，能夠有效遏制腐敗案件的發生，能夠贏得民心。基于此認識，我們確立了“圍繞發展反腐敗、懲治腐敗促發展”的指導思想，始終把查處腐敗案件作為紀委的重要職責，把辦案工作作為構建懲防體系的重要環節，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查辦大案要案，查辦案件的數量和質量逐年提高。

總結這些年來的辦案實踐，我們感到，進一步加大查辦違紀違法案件的力度，必須在如下幾個方面下功夫：

一、主動取得黨委政府的重視和支持，為進一步加大辦案力度提供前提條件

紀檢監察機關作為執紀機關，必須依靠黨委、政府的重視和支持，才能比較順利地查處違紀案件，依紀作出處理。如果黨委、政府的領導特別是主要領導對案件查處工作不重視、不支持，案件查處工作則難以搞好。因此，進一步加大辦案工作力度，其前提是必須主動取得黨委、政府的重視和支持。

一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個時期的中心工作緊密結合起來，通過查辦案件，掃清障礙，推動中心工作的落實。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。前幾年，我區的違法用地問題比較突出，曾被國土資源部列為重點整治地區。扭轉土地管理的被動局面，一度成為區委、區政府各項工作的重中之重。我們敏銳地意識到，違法用地、違法建設的背后很可能隱藏著失職瀆職和以權謀私問題，從而加大查處力度。2008年以來，對在國土管理工作中有失職責任的12名黨員領導干部給予紀律處分，查處區城管和國土部門干部失職瀆職背后的索賄受賄案件5起，為打好我區國土管理工作的翻身仗提供了堅強的紀律保障。這些案件的查處，受到了區委、區政府主要領導的重視和支持。

二要審時度勢，準確把握辦案時機，避免與黨委、政府的中心工作“撞車”。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因為辦案而影響黨委、政府中心工作的正常推進。2009年6月，我們掌握了區城管執法分局人和鎮中隊多名執法人員索賄受賄的線索。但當時正值全區齊心協力開展創建全國文明城市工作的關鍵時期，而城管部門又是“創文”工作的重點單位，如此時開案，勢必影響城管隊伍的穩定，對區的中心工作產生不利影響。因此，我們決定對此案暫緩查處。直到9月底，“創文”工作暫告結束后，我們才立案調查，查清了相關人員的違紀事實。由于我們選擇了正確的辦案時機，既查辦了案件，又不影響區的“創文”工作，受到了區主要領導的肯定。

三要主動請示匯報，尊重黨委、政府的意見。不少大案、難案以及涉及領導干部的要案，都是因為能及時將案件線索和案情向黨委、政府主要領導匯報，由主要領導親自部署，出面排除干擾和解決困難，才取得突破的。因此，主動請示匯報，既是程序上的要求，也是取得黨委、政府重視、支持的關鍵。2009年查辦的江高鎮系列受賄案，涉及正、副處級領導干部4人、科級干部2人，其中兩人還是區委委員和候補委員。在辦案過程中，適逢新老區委書記交接班。但我們沒有受此影響，堅持在案件的初核階段向區委主要領導匯報請示；在正式立案前向區委書面請示，嚴格履行報批手續；調查過程中定期向區委主要領導匯報辦案進度。由于我們主動請示匯報，區委新老一把手對查辦該系列案都很重視，堅決支持查處工作，并在人力、物力、財力等方面給予有力的保障。

二、落實辦案責任制，充分調動辦案人員的積極性

進一步加大辦案力度，特別是查辦大案要案和有影響的案件，要切實做到定領導、定人員、定調查方案。紀檢監察機關的領導同志，尤其是一把手和分管辦案工作的副書記，要靠前指揮，親自掛案，對重要問題親自把關，親自出面組織協調，及時把握辦案的方向和進度；辦案人員要明確任務和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環環相扣，并根據案情進展情況隨時調整方法和策略，領導要加強調查方案落實情況的督促檢查。這樣才能做到查處力度大、進展快、效果好。

在辦案實踐中，尤其是在查處大案要案時，我們切實做到書記和分管辦案工作的副書記親自過問案情，與辦案人員一起研究制定調查方案，必要時還與被調查人談話。還及時排除來自各方面的干擾和阻力，為辦案人員排憂解難、化解壓力，使辦案工作順利進行，最終突破案件。

三、多渠道拓展案件線索來源，建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度

沒有案件線索，即使辦案能力再強也是“巧婦難為無米之炊”，更談不上進一步加大查辦案件力度。要切實摒棄“民不告，官不究”的錯誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報，以及反復舉報、多人舉報、越級信訪等異常信訪問題和領導接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從執法監察、效能監察、民主評議政風行風等日常工作中發現案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機關相互移送案件線索制度，提供案源。四要從領導干部任期經濟責任審計、干部考察、評先公示等日常工作中尋找案源。五要深入挖掘案中案、案后案，從受賄案件中“挖出蘿卜帶出泥”，一名受賄人可以牽出多名行賄人、一名行賄人又能挖出多名受賄人；同時，注重分析，挖掘嚴重失職、瀆職背后隱藏的經濟違紀違法問題。六要從報紙、電視、互聯網、公共論壇等媒體披露的信息和手機短訊中尋找線索。2009年以來，根據我委領導班子成員和案件檢查室主任的手機收到的群眾舉報短信，我們成功查處了若干案件。

違紀違法者生活在人民群眾之中，其違紀違法行為總會留下蛛絲馬跡。紀檢監察機關辦案的基礎，是建立在廣大具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協助之上。群眾發動起來了，違紀違法者就無以遁形。因此，要建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度，正確引導舉報，支持鼓勵群眾提供案件線索，獎勵舉報有功人員，為進一步拓展案源提供制度保證。

四、講究查案方法、技巧和辦案策略，在實踐中不斷總結和創新

查處黨員、國家公職人員中的違紀違法案件，是艱巨復雜的斗爭，是與腐敗分子及違紀違法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的綜合較量。特別是在當前，違紀違法案件的類型、性質和涉案人員、作案手段發生了明顯變化，案件的復雜程度增加，查處的難度加大，紀檢監察機關要進一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須十分注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。

正確的辦案方法和策略，實際上是辦案領導者思想水平、政策水平和運籌帷幄能力，以及辦案人員智慧、毅力和工作作風的集中體現。在辦案條件具備的情況下，辦案方法、技巧和策略正確與否，是案件辦得是否成功和圓滿的關鍵。策略運用正確，方法、技巧對頭，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我們在調查江高鎮原黨委書記劉煉華受賄案期間，一開始劉對自己的違紀問題百般抵賴，調查工作一度陷入僵局。但辦案人員根據線索判斷劉妻肯定知道劉的部分違紀違法事實，故將劉妻楊某作為突破口。在楊某交代了劉的部分違紀事實后，辦案人員又要楊某給劉寫信，敦促劉老實交代問題，劉的心理防線被摧毀了，案件也取得重大突破。

在查處永平街城管中隊中隊長羅慕森受賄案時，一名關鍵的行賄人故意躲避，一直不肯配合調查。調查小組通過協調區衛生局，借對該行賄人經營的飯店進行食品安全和環境衛生檢查的手段，迫使其露面，從而順利地完成了調查取證工作。

五、進一步發揮協同辦案的作用，注重加強協同辦案中的組織協調及其配套機制建設

內部違紀人員往往與社會不法分子相勾結，違紀行為往往同時也是違法犯罪行為，案情交叉重疊，錯綜復雜，而執紀執法機關又因各自所處的地位和擔負的職責不同，在調查手段上互有長短。因此，只有協同作戰，才能各施所長，優勢互補，取得事半功倍的效果。

在協同辦案中，紀檢監察機關作為反腐敗的專門機關，要注重和善于組織協調，講求組織協調的藝術和方法，最大限度地發揮公安、檢察、法院、審計等執法機關和職能部門的優勢，形成突破案件的整體合力。

發揮好協同辦案的作用，還要注重組織協調的機制建設。建立健全紀委牽頭、各負其責、團結協作、各施所長的工作機制、反腐敗協調小組聯席會議制度、協同辦案工作機制等。在我委2009年查辦的案件中，有有多起是通過與區檢察院反貪局等執紀執法機關和職能部門協調配合，協同作戰，運用紀律的、法律的或行政的手段而突破的。

六、做好查辦案件的“后一半”工作，進一步發揮查辦案件的治本功能

胡錦濤總書記明確指出，“堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗是我們黨執政能力的重要標志?！币虼?，進一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉化為治本的資源，充分發揮查辦案件在建立健全懲治和預防腐敗體系中的積極作用。一是進一步完善典型案件剖析制度和通報制度。選取一些典型案件，進行深入剖析，把案件發生的原因找準分析透，形成剖析材料、案件通報，或拍攝成電教片，對黨員干部進行警示教育，使他們從中汲取教訓，增強拒腐防變能力。我們把查處的江高鎮系列受賄案寫成剖析材料，把2008年以來查處的區衛生系統幾件貪污受賄案拍成電教片，下發給基層作為今年紀律教育學習月活動的教材，起到了較好的教育效果。二是針對案件中暴露出來的問題，查找在體制機制制度和管理方面的漏洞，完善制度規定，改進管理措施。如建立“討論重要案件紀律處分的常委會議同時討論案件整改建議制度”。三是認真研究這些年來黨員干部違紀違法案件的特點和規律，找出在監督方面存在的薄弱環節，為加強對黨員干部尤其是領導干部的監督提供借鑒，增強監督的針對性和有效性。我們以省、市紀委查處的重大案件和區紀委查處的典型案件為素材，對新提拔的處級領導干部進行集體廉政談話，對他們在廉潔從政方面必須把握的問題進行了提醒，起到了較好的事前監督作用。

（作者系中共白云區委常委、區紀委書記）

第三篇：加大查辦案件力度推進反腐倡廉工作

加大查辦案件力度推進反腐倡廉工作

汝州市王寨鄉結合反腐倡廉的工作任務，把查辦案件作為今年反腐倡廉重點工作部署，加強督辦檢查，落實工作任務。定時組織機關干部學習了市紀委會議精神，重點學習了中央八項規定及反腐倡廉方面內容，明確查辦案件工作方向和重點。通過學習，認識到鄉紀檢監察部門加強自身建設的重要性和緊迫性。要始終把查辦案件工作作為懲治腐敗的重要手段，作為紀檢監察部門的一項基本職責抓緊抓好；認真辦理群眾來信來訪，及時掌握線索。已經核實，嚴格依法依紀辦案。充分發揮查辦案件的治本功能，深入推進反腐倡廉工作。

韓建國甄成德 楊

相朝

第四篇：對于加大案件督導力度

對于加大案件督導力度、提高案件督辦質量的意見和建議

一、加強領導。成立稅務稽查案件督導組，提高對于案件督導的重視程度，具體案件由督導組指定專人督導，查處督辦案件必須層層落實責任制，分工落到科室，責任落實到人。一把手負領導責任，主管領導、案件負責人負直接責任，承辦人員根據各自分工職責承擔相應責任。

二、規范程序。制定相關的稽查案件督辦制度，將相關內容用文件明確，讓督辦工作制度化、規范化。每一案件均應當確定一名稽查局領導做為案件負責人，并確定承辦人員，制定查處方案，案件負責人和承辦人員要按照領導部署和查處方案迅速開展工作，并按照相關規定上報情況。

三、積極協調。加強溝通協調，進一步明確各處置部門的工作職責，強化各部門的合作意識，加強相互間的聯系、溝通、協調、配合，及時掌握稅務稽查案件的查處情況。對某些相對復雜、困難的稽查督辦案件，應給予基層經辦人員相應的指導，制定檢查大綱，對經辦人員提出的疑問及時給予答復，當好政策法規顧問。

四、定時考核。要求定時上報督辦工作情況報告，對各部門承辦督辦案件的工作情況進行通報，并納入考核范圍，落實執法責任制，對不能及時完成督辦工作的給予批評，并追究相關人員責任。對迅速準確完成督辦案件查處任務的單位和個人，給予通報表揚，并在評優評先中進行傾斜。通過考核促使其采取切實有效的措施，認真抓好案件的處理和反饋，提高案件查辦的效率和質量。

第五篇：關于加大招商引資力度的幾點思考

關于我縣加大招商引資工作力度的幾點思考

（宣恩縣招商局局長 羅宣）

當前，我國區域經濟競爭日益激烈，尤其是欠發達的中西部地區發展的壓力越來越大。在新一輪經濟發展中明顯感到啟動力不足——投資項目和資金嚴重缺乏，而解決這一問題的最佳選擇就是開展招商引資。因此，招商引資已成為經濟發展工作的重中之重，是培育新的經濟增長點的關鍵之舉。作為地處我國西部大開發、武陵地區的宣恩，大家都十分關注招商引資工作，并對其寄予厚望。而如何做好當前的招商引資工作，實現招商引資的重大突破，則是我們必須開展深入研究的一個重要課題。通過調查研究和冷靜分析，我提出以下幾點淺見，供大家參考。

一、要正確把握國內外經濟發展形勢，明確招商引資重點和目的。

當前，國際制造業中心正在向我國東部轉移，而東部的產業和企業也正在加速西進。在產業梯度轉移的大背景下，我們如何定位和把握招商引資的目標和重點，將直接關系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進、利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新形勢，我們要積極搶抓西部大開發的宏觀政策機遇和東部地區產業西移的機遇，借勢發力，乘勢而上，努力提高對外開發水平，以大開放、大吸納、大集聚來贏得大機遇，引領大發展，實現大跨越。因此，招商引資的總體戰略應既著眼當前經濟發展需要，又面向未來發展趨勢；既著眼我縣的產業、資源優勢與國際國內產業對接，又得考慮如何尋找互補優勢，轉化和提升我縣劣勢的傳統產業、企業；既著眼接受東部沿海經濟強區的產業輻射，又得考慮同周邊經濟區域的分工協作。根據以上戰略定位，我縣招商引資的重點地區應是，內資以江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺為主，然后依次為東南亞、日韓、歐美等國家和地區；重點產業和項目應是，在可選擇的前提下，以工業項目為主，以農副產品加工為主，以適合我縣可持續發展的項目為主，對可能造成生態環境污染的項目堅決說不。與此同時，切實注意把引資與引進人才、引進先進技術和現代管理經驗結合起來。

具體工作中，重點是主動搞好“兩個對接”。

一是搞好與長三角地區的對接。

密切關注長三角地區產業轉移的新動向，深入分析各類資本流動的新特征，不斷開辟信息源、客商源、項目源，提高招商引資組織化程度，抓住東部地區“騰籠放鳥”的機遇，力爭引進幾只“大鳥”。

二是抓好與我縣境內企業的對接。

要抓緊完成全縣重大產業發展項目布局，主動加強與本縣企業的聯系與溝通，可以出臺一個新政策，鼓勵宣恩本土大中企業自籌資金或是自主招商新上、技改項目，不斷做大做強。其新上、技改項目投產后形成的新增稅收，也按招商的外來投資企業一樣享受優惠政策。

二、要結合自身實際，全面提升招商引資層次

1、規范招商管理，提高項目規模

抓好項目建設，著力提高項目規模和質量。在招商引資過程中，堅持規范招商行為，確定招商標準和方向，把對我縣經濟有重要影響、有前途的“三高”項目引進來，減少項目淘汰率，少走彎路。政府要從宏觀角度和區域的發展需求為出發點來確定招商引資策略，加強對項目的宏觀規劃和引導。從一般性的項目招商轉向以大公司、高新技術項目為主的招商；從重數量的招商轉向重質量的招商；從零散式的招商轉向系統化的招商；從地區傾斜式招商轉向產業傾斜式招商；從以引進產業資本為主的招商轉向引進產業和金融資本并重的招商。按照發展水電開發、農產品加工、礦產資源開發等產業集群規劃要求，全面建設以主導產業和優勢產業為支撐的多產業工業體系，努力使我市招商項目向規范化、多元化方向發展。

2、發揮資源優勢，突出產業招商

企業是招商引資的主體，是招商引資的落腳點和出發點。要提高我縣經濟的總體素質，必須圍繞走新型工業化道路，落實項目帶動戰略，鼓勵企業通過招商引資推進項目建設做大做強。要堅持一、二、三產業一起招；堅持大、中、小項目和多種經濟形式一起招，突出大企業、大集團招商，抓好相關產品配套企業跟進，不斷拉長壯大產業鏈，放大產業集聚效應。

3、以項目為中心，做好項目包裝

項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝工作，對項目的投資規模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發展狀況等要進行詳細論證，包括市場分析（如產品特點，需求趨勢，可能達到的銷售及成本、競爭能力等）；項目的組織結構（所有制結構和產權所有者的權利與責任，在管理和技術方面所扮演的角色）；項目規劃（包括所需融資項目目前情況，建設期限，每個階段對資金的需求，對號工程施工的公司及其技術能力，工程建設合同內容，以及各種許可證和經濟財務方面的分析）；效益分析（內容應包括靜態的財務預測和簡單的動態分析，有何風險及其對策，投資回收期和回報率等）。目的是讓投資者了解所談項目的經濟效益，提高談判的成功率。

4、加強對招商項目的前期管理

招商工作推介的是項目、優勢資源、區域環境；推介的目的是為了引進項目、技術和資金。招商引資的管理就是推介的項目、資源、區域環境與客商之間建立并保持一種動態互動的關系。因此 必須扎實做好以下工作：①準備基礎資料。根據區域發展需求和資本市場發展特點規劃項目，挖掘區域優勢資源，不斷開發、整理和包裝“招商產品”，做到推陳出新。②加強“四庫”建設。一是建立外商（企）檔案庫。對可能搜集到的外商企業和跨國公司、大財團進行登記、分析和研究，及時了解他們的投資意向和計劃。二是建立招商企業檔案庫。三是客商資料庫。四是建立招商項目庫。對全縣范圍內的重點和一般項目進行不斷收集、整理、包裝，推陳出新，開發一批，儲備一批，不斷適應招商引資的需要。

三、要堅持科學選資，注重招商引資策略

投資是經濟發展的原動力，而投資又是通過項目來具體實施的。在國家實行經濟宏觀調控的新形勢下，我們必須確定招商策略，堅持科學選資，實行理性招商，實現招商對象由“隨機選擇”向“產業對接”轉變，無疑是搞好招商引資工作的最佳選擇。

（一）堅持科學選資，實行理性招商，必須解放思想，創新招商引資理念。

1.要側重招引大項目，由大招商轉變為招大商。把國家宏觀調控作為招引大項目的機遇期，招引大項目，爭取大投資。

2.要強化精招商，由粗放招商轉變為精細招商。按照科技含量、投資強度、產出效益和生態影響等標準，大力實施精細招商。

3.要明確側重點，充分考慮結構調整和產業發展方向。

構筑圍繞和服務于我縣“水電開發、農副產品加工、礦產開發、旅游開發”的招商引資新格局。

4.要攻克難題，堅持集約化發展。要立足資源、環境優勢，珍惜和合理利用土地。在項目選擇上探索實行評估準入制，要特別注重招商引資過程中引進項目的質量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質量優、效益好、科技含量高的項目傾斜，并堅持寧缺勿濫的原則，建立滿足未來好項目、大項目用地的土地儲備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發揮最大效益。

（二）堅持科學選資，實行理性招商，必須優化載體，創新招商引資平臺。

1.工業園區招商載體?！耙粓@四區”工業園區是我縣經濟快速發展的重要載體與平臺，在我縣經濟發展中發揮著至關重要的作用。要切實加快工業園區建設，完善載體功能。在加快園區基礎設施建設的同時，繼續完善全縣招商引資政策，在嚴把項目審批關的同時，降低大項目、好項目進入門檻，確保大項目能引得進，留得住。要有意識地培育以水電開發、農副產品加工、礦產、旅游開發等產業為主體的產業集群，力爭把工業園區打造成布局科學、特色鮮明、效益顯著、環境優美的科技文明新區，使園區真正成為我縣后勁項目的孵化器，經濟建設的主戰場，充分發揮其招商載體作用。

2.特色農業招商載體，利用生態農業招商。充分利用我縣的生態優勢，鼓勵客商參與農副產品，特別是我縣已有一定基礎的綠色農產品和特色農產品的加工項目開發，著力打好綠色牌、特色牌。

3.資源優勢招商載體，利用資源優勢招商。要加大整合現有產業資源力度，緊扣產業鏈前后延伸，放大產業特色優勢。

4.民營經濟招商載體，利用優惠政策招商。要以開展全民創業活動為契機，大力發展原創型民營經濟，積極鼓勵民營經濟吸引外來資本融資。

5.城市建設和新農村建設招商載體，利用區位優勢招商。

要創新經營城市理念，放開基礎設施建設和新農村建設領域，通過多種形式拓寬融資渠道，加快城市和新農村建設步伐。

（三）堅持科學選資，實行理性招商，必須強化服務，優化招商引資環境。

1.堅持規劃先行。在我縣目前已完成全縣總體規劃的基礎上，面向市場委托境內外的規劃設計單位盡快完成我縣各地段的控制性詳細規劃，并分地段張榜公布，讓全縣都知曉各地段的規劃，適合上什么項目。

2.行政審批服務。對投資者提供便捷、高效的“一站式”服務，重大項目實行跟蹤服務和項目責任人制度。

3.生產生活服務。要增強為外來客商服務意識，及時提供有關信息和服務，主動幫助他們解決生產和生活方面的困難。

4.司法保障服務.要建立外來客商投訴快速反應通道，依法保障外來客商的合法權益，對破壞投資環境的人和事堅決打擊。

5.服務承諾制度。要建立招商引資快速反應機制，全面實行首問負責制和即辦制度。

6.要建立招商引資環境建設評價和監督機制。改進招商工作考核辦法，建立招商環境評價體系，定期對環境進行檢查、評價。

四、要擴大招商領域，創新招商引資方式

堅持“走出去、請進來”的方針，明確主體，創新招商引資方式，實現由“全員招商”向“全員化+專業化”轉變，由“坐等招商”向“主動出擊”轉變，積極開展各種形式的招商活動，為企業搭建招商平臺，切實提高招商引資工作的針對性和成功率。

1、產業鏈招商。要以主導產業和配套龍頭項目為重點，通過對產業鏈缺失環節和關鍵環節的重點招商，帶動上下游企業和配套項目進入，形成集聚效應和雁陣效應，實現產業優勢向項目集群優勢轉變。

2、企業招商。充分發揮我市現有的大企業和優勢項目，以及存量資本和生產要素，吸引客商與之進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合。

3、項目招商。要著力抓好項目庫建設，對重點項目積極進行策劃、包裝、推介。

4、主題招商。由三五人的小組到目標引資地去洽談項目，這種方式選擇的項目和招商目標更有針對性。

5、網絡招商。在互聯網上建立起本地區的投資信息網絡，使我們既可以便捷地獲得各地投資信息，又可以向外發布自己的招商項目等相關信息，為廣大投資者提供更多的項目信息。

6、代理招商。在諸如駐外辦事處類型的機構中建立招商網絡，聘用招商代表或兼職招商員，實施代理招商，充分利用他們渠道多、信息量大、經驗豐富的優勢，拓寬招商發展空間。

7、以商招商。對已簽約來本地投資的項目兌現服務承諾，做好服務工作，協助其獲得生意上的成功，帶動其上游產品的客戶和下游產品的客戶公司來我縣投資辦廠。

8、專業招商。變大隊招商為分隊招商、對口招商，實現招商隊伍專業化。探索建立幾支由具有一定政策水平和專業知識的高素質人才組成的、內部有一整套嚴格的操作規則和信息網絡的招商小分隊，專門從事招商引資活動，開展對外招商。

五、要增強招商引資效果，正確處理幾種要素之間關系

招商引資是一項具有長期性、復雜性、系統性和不確定性的工作，要增強招商引資實效，務必要正確處理好以下幾個關系。

1.處理好內與外關系，破除“境外才是外”觀念。

只要符合政策，“不論老板大小，來了就好”，“內資外資一視同仁”。根據目前我縣經濟發展水平的現狀，招商的對象應著力國內，依托資源優勢，抓住國內經濟大調整、產業大轉移的有利時機，全方位開放，廣泛集聚外來生產要素。同時，通過一手引資引智，一手培育產業，全力聚集、挖掘市內外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯動戰略，帶動本地經濟發展。

2.處理好招與安關系，破除“重招不重安”的觀念。

招商和安商是辯證的，客商能安心、放心地致富發財，證明該此地環境優良、政府誠信、社會和諧，就能吸引來更多的客商，就能促進經濟更快的發展?？蜕棠芊裾械脕?、留得住，企業能否長得大，最終取決于我們后期服務的質量。因此，我們要不斷“優商、惠商、親商、安商、扶商”，特別是對一些重點客商、重點項目，要實行特事特辦。

3.處理好政與企關系，破除“政府唱獨角戲”的觀念。

招商引資離不開政府組織協調，更離不開企業自身的積極性，兩者既有區別，又有聯系。只有兩頭都熱起來，綜合效能才會大大增強。同時，只有政府的高度重視和參與，才能增強投資者的信心，提高招商引資的效率，促進生產要素的快速聚集。

招商引資之路任重而道遠，我們要傾入心力，轉變思路，務實創新，為我縣招商引資工作書寫更輝煌的詩篇。