第一篇：西方行政制度學習體會

西方行政制度學習體會

通過學習《西方行政制度》，我對于中西方行政制度的不同有了些膚淺的認識和理解。在傳統的行政倫理觀念和社會體制以及社會文化背景中，中國和西方存在差異。

西方行政制度是行政管理專業的一門重要課程，包括：行政制度類型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央與地方的行政關系、政府行政過程、行政制度改革等內容。當前我國正處于在深化行政體制改革的挑戰和機遇，通過對這門課程的學習我全景式地了解中西方行政制度的內容，同時也對中西方行政制度的不同有了一些膚淺的認識和理解。

書中探討了西方行政制度的源頭，分別討論了英國、法國、美國等國的行政制度以及西方行政制度的演變趨勢。同時還比較和分析了中外行政制度的區別和聯系，中西方由于在歷史傳統、地域空間、民族心理、文化風俗等方面存在很大差異，比較中西方行政指導的異同，可對我國行政制度改革提供有益的借鑒。

我國的行政體制改革總體來說是非常成功的，這緣于指導思想和方針、政策的正確性。行政體制改革要以經濟建設為中心，服務與經濟體制改革和政治體制改革的需要，并構成改革中的關鍵環節。行政體制改革要堅持“分步實施、逐步到位”和“重點突破、整體推進”的漸進式改革策略。行政體制改革要持續、深入的進行，必須始終抓住和解決重大問題，移動大問題的解決帶動其他問題的解決。

在西方國家，民主觀念歷史久遠，并且深入人心。在西方觀念中，人民與政府是一種授權與被授權的關系，它規定著政府與公民間在權力與義務方面的雙向依存關系。這種關系中，就公民而言，一是通過選舉或遵從是政府獲得合法性行使是權力的基礎；二是通過納稅給予政府經濟支持。同時公民也自然期待從政府那獲得相應的回報。就政府而言，它在獲得公民的政治和經濟支持的同時，必須按要求提供讓公民滿意的服務。

今天我國的行政制度還很不完善，反思中西行政文化差異，借鑒西方以“法律至上”、“法律制約權力”和“公民意識”的現代行政文化，對我國行政制度建設具有極大的推動作用。

我國和西方行政制度存在著差異，了解這些差異，借鑒西方行政制度合理之處對構建我國有中國特色的服務型政府及相應的行政體制改革有著重要的價值和理論實踐意義。

第二篇：西方行政制度學習體會

西方行政制度學習體會

專業

學號

姓名

西方行政制度是行政管理專業的一門重要課程，包括：行政制度類型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央與地方的行政關系、政府行政過程、行政制度改革等內容。當前我國正處于在深化行政體制改革的挑戰和機遇，通過對這門課程的學習我全景式地了解中西方行政制度的內容，同時也對中西方行政制度的不同有了一些膚淺的認識和理解。

書中探討了西方行政制度的源頭，分別討論了英國、法國、美國等國的行政制度以及西方行政制度的演變趨勢。同時還比較和分析了中外行政制度的區別和聯系，中西方由于在歷史傳統、地域空間、民族心理、文化風俗等方面存在很大差異，比較中西方行政指導的異同，可對我國行政制度改革提供有益的借鑒。

我國的行政體制改革總體來說是非常成功的，這緣于指導思想和方針、政策的正確性。行政體制改革要以經濟建設為中心，服務與經濟體制改革和政治體制改革的需要，并構成改革中的關鍵環節。行政體制改革要堅持“分步實施、逐步到位”和“重點突破、整體推進”的漸進式改革策略。行政體制改革要持續、深入的進行，必須始終抓住和解決重大問題，移動大問題的解決帶動其他問題的解決。

在西方國家，民主觀念歷史久遠，并且深入人心。在西方觀念中，人民與政府是一種授權與被授權的關系，它規定著政府與公民間在權力與義務方面的雙向依存關系。這種關系中，就公民而言，一是通過選舉或遵從是政府獲得合法性行使是權力的基礎；二是通過納稅給予政府經濟支持。同時公民也自然期待從政府那獲得相應的回報。就政府而言，它在獲得公民的政治和經濟支持的同時，必須按要求提供讓公民滿意的服務。

今天我國的行政制度還很不完善，反思中西行政文化差異，借鑒西方以“法律至上”、“法律制約權力”和“公民意識”的現代行政文化，對我國行政制度建設具有極大的推動作用。

我國和西方行政制度存在差異，了解這些差異，借鑒西方行政制度合理之處對構建我國有中國特色的服務型政府及相應的行政體制改革有著重要的價值和理論實踐意義。

第三篇：西方行政制度學習體會

西方行政制度學習體會

作為行政管理學中一門重要的課程——西方行政學說，其課程從初創、演進、深化和開拓發展四個歷史時期對西方行政制度從最初興起直至當代發展作了詳盡而又提綱挈領的闡述。其內容包括：行政制度的類型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央與地方的行政關系、政府行政過程、行政制度改革等內容。而且書中還介紹了西方的人事制度，培訓制度，等在當時先進的制度形式，以及各種學說學派的演變。我國目前正處于深化體制改革中，一些舊制度在與新社會發展中的問題不斷發生摩擦，這就需要我們的政府不斷完善行政制度來適應日新月異變化的社會。

書中還探討了西方行政制度的源頭，分別討論了法、美、英和日本等國的行政制度以及西方行政制度的演變趨勢。同時還比較和分析了中外政府制度的區別和聯系，中西方由于在歷史傳統、地域空間、民族心理、文化風俗等方面存在很大不同，比如我一直困惑，為何中國和日本文化相似，但在近現代時期卻走向了不同的社會道路，同樣都歷經變法，結果卻大相徑庭。通過學習這門課程，我終于明白了根本原因在于，兩國當時的社會狀況和統治階級立場不同造成的。因此比較中西方行政制度的異同，可為我國行政制度建設提供良好的借鑒。

在西方觀念中，人民與政府是一種授權與被授權的契約關系，它規定著政府與公民間在權力與義務方面的雙向依存關系。在這種關系中，就公民而言，一是通過選舉或遵從使政府獲得合法性行使權力的基礎；二是通過納稅給予政府經濟支持。同時公民也自然期望能從政府那里獲得相應的回報。就政府而言，它在獲得公民的政治和經濟支持的同時，必須按契約要求提供令公民滿意的服務。這點從各個西方國家總統比較重視民意調查和民眾支持率可以看出。而我國屬于政府宏觀調控公共資源，這具有很大的壟斷性，不太利于經濟社會市場競爭，但從大事上：例如 汶川地震時只有向我國這種政府制度才能集中多方面力量調控賑災。如果是西方民主自愿制則無法達到這種效果，參見美國颶風時的政府反應。

總之，當前應借鑒西方先進的行政制度結合我國社會的具體情況完善我國的行政制度。

第四篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認為政體可分為（BCD）。

A.聯邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實行聯邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。A.總統制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內閣制D.委員會制 6.按照傳統慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令

7.英國國王在現代社會的權力有（BCD）。

A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權 8.在英國，（A）是協助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。A.樞密院B.內閣C.部門大臣D.總理 9.英國內閣人選由（A）決定。

A.首相個人B.議會上院C.議會下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮C.區D.教區 11.美國總統在立法上的權限包括（ABD）。

A.勸告權B.否決權C.任命官吏權D.委任立法權 12.美國總統的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關選舉的法律規定，總統競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。15.美國總統的助手和輔助機構包括（BCD）。

A.州長B.副總統C.內閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權力包括（BCD）。

A.借款B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經理制D.選舉制 18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對外關系上，日本的德川幕府采取（C）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現了（B）的主要觀點。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論

24.日本戰后憲法直接規定的國民參政權包括（ABCD）。

A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權 25.日本《地方自治法》規定，日本的“普通地方公共團體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰后日本中央政府對地方自治體監督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監督 27.日本公務員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機關職員研修

C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。28.日本對公務員的考核內容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。

2.當代世界各國所采用的君主政體多數屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數屬于立憲君主政體。

3.“影子內閣”是指實行總統制議會反對黨組成一個準備上臺的執政班子。（√）

理由：影子內閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內閣”，或稱“預備內閣”、“在野內閣”。它是指實行責任內閣制的議會反對黨按照內閣的組

織形式組成一個準備上臺的執政班子。

4.總統制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現權力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現權力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。（√）9.美國總統是真正擁有行政權力的國家元首。（√）

10.提案權獨屬國會議員，總統在國會只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯邦公法》，國防部長必須由武官擔任。（×）

12.美國聯邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內不得擔任公職。（×）

13.日本戰后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。（×）理由：日本戰后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數再次通過，該法案即可成立。√

理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權地方行政機關不是中央政府的委派機構。× 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。

16.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現業人員。× 理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現業人員。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規定其任期。政府在憲法和法律規定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。2.比較單一制和聯邦制。

答：單一制與聯邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規定的自治權。

3、現代民主制包含哪些基本內容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數國家的成文憲法都規定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數統治，保護少數”的原則。在選舉中獲得多數選票的政黨為執政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內閣制和總統制。

答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監督。總統制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統，總統既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。現代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據首相的建議。

6.英國首相的職權及與內閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議；（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。

8、市長——內閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內閣官員分享執行權力。在市長與內閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔任自己內閣的成員，也可以辭退其中的某些內閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關系是，議會設定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權力。9.簡述美國總統的權限。

答：

1、任命官吏權；

2、外交上的權限；

3、國防和軍事上的權限；

4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。

10.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協商。（5）總統簽署。

11、簡述美國聯邦政府和州政府的共有權力。

答：征稅；借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產；舉辦公共福利。

12、簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統一化。

14.美國聯邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡述二戰以后美國對日本進行改造的內容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。

16.簡述戰后《日本國憲法》對于國會職權的規定。答：根據戰后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監督權；對外交的監督權；對財政的監督權；對司法的監督權。

17、簡述日本地方議會職權的內容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。18簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監督權。按照《地方自治法》的規定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續下去。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。2.委員會經理制---選民以全市為一個大選區，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規章，決定政策，控制財政并根據市政管理的需要，聘請一個受過專業訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。

3.市長議會制----是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。

4、直接預選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會對總統和行政機構進行制約和監督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據美國憲法和法律規定，總統提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統、副總統和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規定了該機構或該項目的結束日期。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。

五、論述題：

簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統制與美國總統制。

答：①在國家元首的產生方式上，兩國總統都由公民選舉產生，但法國總統采用直接選舉方式，美國總統采用間接選舉方式。②在總統與議會的關系上，兩國總統都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯系。③美國議會中的黨派構成對于總統的執政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統所屬的黨派是否在議會中占有多數席位，對于總統執政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統并無差別，但美國總統不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統不得解散議會，但議會可以彈劾總統。法國總統可以解散議會，議會雖然擁有對總統的彈劾權，但只有當總統有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統既是國家元首，又是政府首腦。法國總統是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統的權力相對更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內容。

答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據工黨政府的《議會現代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯合王國的各民族、各地區提供一個發言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經規定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續考慮所有的政府事務。上院應關注執政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數量的人是“地方議員”，他們是在反映聯合王國內部每個民族和地區政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現有的一代貴族應該成為新上院的成員。

第五篇：西方行政制度復習專題

期末輔導

2011年11月14日

“西方行政制度”課程是開放教育面向行政管理專業專科的一門專業選修課。本課程的考試分為兩個部分：形成性考核和終結性考試。形成性考核通過中央電大考試平臺完成，網址：www.tmdps.cn，通過五次作業的完成，促進學生平時學習，指導教師平時教學，以及規范學校日常管理；終結性考試在期末以紙質開卷的形式進行。

通過考核，使學生了解和掌握西方政治制度的基本理論和事實，學會用馬克思主義原理客觀地分析和評論西方政治制度的產生和發展及其基本內容和特點。

該課程全部考試都采用“開卷”形式，總成績為百分制，形成性考核占課程總成績的50%，終結性考試占課程總成績的50%。形成性考核和終結性考試成績均須達到60分及以上（及格），方可獲得本課程相應學分。

該課程的形成性考核與終結性考試，具體形式及要求如下：

一、形成性考核，由5次網上即時作業組成：

說明：每次作業都可以提前做，但不能推后做。

二、終結性考試，由1次書面考試組成：

該課程的終結性考試與其他課程的期末考試同步進行，采取開卷形式，題型為五種：分別是單選、多選、判斷、論述、案例分析。學生在考場上以筆答的形式完成一次書面考試，時間為90分鐘。卷面為100分，折合課程總成績的50%。

六、答題時限

本課程期末考試時間為90分鐘。

客觀題全部來源于網上形考作業。（地址：中央電大形成性考核系統——西方行政制度課程——在線完成）論述題參考題目

1、西方國家政府的組織原則是什么？有沒有值得借鑒的經驗？

2、如何認識現代西方議會制度的作用？

3、如何認識西方資產階級政黨的本質。

4、西方國家憲法的主要內容和本質。案例分析參考題目

1、英王在政治體制中處于什么地位？

2、英國政治生活中存在有什么現象？

3、美國國會與總統是怎樣分權制衡的？

4、美國的兩黨制有什么特點？ 材料分析題參考答案：

1.（一）在法律上，仍然享有至高無上的地位。第一，英王是國家元首。第二，英王是立法機關的組成部分。第三，英王是政府首腦。第四，英王是司法公正的源泉、司法機構的首領、杰出的審判官。第五，英王還是聯合王國武裝部隊的總司令。第六，英王還是教會的首腦。

（二）從實際方面看，英王在國家政治生活中的地位發生了根本的變化，王權之上、君主主權早已不存在。

2．英國實行兩黨制，工黨和保守黨是英國兩大政黨，兩黨存在著政治上的競爭關系；政府由議會中的多數黨組閣，多數黨領袖為首相。首相及其內閣既受到來自反對黨的監督，也受到來自社會輿論和本黨內部的監督。

3．國會通過的法案必須經過總統簽署后方能生效，總統收到國會通過的法案后，如不同意，有權否決。但國會可以推翻總統的否決，為此，國會兩院必須分別重新表決，并且必須以三分之二多數通過法案。4．（1）兩黨均沒有成文的政治綱領，只有競選綱領。

（2）兩黨組織機構和紀律與其他西方國家政黨相比最為松散。（3）兩黨均缺乏固定的全國領袖。

作業

（三）判斷題解答 2011年11月15日

1.在英國，英王就是國家的化身。（對）

2.總統制政府的組織形式最早產生于墨西哥。（錯）美國 3.國家元首制度是近代社會的產物。（錯）不是，是隨著國家的產生就產生了

4.“元首”最早出現在我國的《論語》中。（錯）尚書 5.布丹的國家主權論是君主主權論。

6.法國的議會是由中世紀等級會議直接演變過來的。（錯）發端于法國革命 7.英國議會上院的個人影響比集體影響要大得多。（對）

8.聯邦參議院是德國聯邦議會的第二院，其成員是由選民直接選舉產生的。（錯）不是直接選舉產生的

9.日本的第一次帝國議會的召開，標志著日本議會制度的產生。（對）10.國家元首和政府首腦在概念上是一致的。（錯）是兩個概念。11.英王的權力都是由內閣行使，英王只是履行形式上的手續而已。（對）12.美國總統因免職、死亡等原因不能執行職務而去位，由國務卿繼任其職。（錯）副總統 13.德國總統是實位元首。（錯）虛位元首 14.日本皇位世襲的資格限于屬皇統的子女。（錯）男子 15.西方國家的議會在開會期間允許自由旁聽、自由報道。（對）16.西方國家的議會在同一會期對同一議案只討論表決一次，本會期不再重復討論表決。（對）17.西方國家議會的彈劾權始于美國。（錯）英國 18.美國的議會制度是奴隸社會的產物。（錯）資產階級革命 19.英國上院比下院保守。（對）

20.美國國會兩院是下院的權力越來越加強。（錯）上院

作業

（二）多選題解答

2011年11月15日.日本選舉制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自書制 D 秘密投票制 E 任意投票制

2.在議會外產生資產階級政黨的國家有（）。BCDE A 英國 B 法國 C 德國 D 日本 E 意大利.當今西方國家的選舉制度，采用的原則有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 間接投票.美國選舉制度的特點有（）。ABCDE A 選舉時間長 B 合法賄賂 C 程序繁瑣

D 成為兩黨壟斷的游戲 E 金權政治

5.歷史上，西方國家對選民資格實施了嚴格限制，包括（）。A 財產

B 受教育程度 C 種族

D 性別年齡 E 居住條件

6.西方國家選舉后選票計算，有（）方式。ACE A 多數代表制 B 少數代表制 C 比例代表制 D 人員代表制 E 混合代表制

7.資產階級政黨在國家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 階級的宣傳教育者 B 階級的領導者 C 階級的組織者

D 國家政治權力的執政者

ABCDE

E 國家政治權力的爭奪者

8.西方國家的政黨按照政黨在政黨政治中所起作用的大小進行分類，可分為（）。CD A 執政黨 B 在野黨 C 體制內政黨 D 體制外政黨 E 資本主義政黨

9.政黨的特征有（）ABCDE A有自己的政治綱領 B階級性

C有明確的政治目標 D有相應的組織機構 E有組織紀律性

10．以下西方國家中，實行多黨制的國家有（）。BCDE A 美國 B 法國 C 德國 D 意大利 E 日本

11.以下西方國家中，實行兩黨制的國家有（）。ABC A 美國 B 英國 C 加拿大 D 意大利 E 日本

12.法國政府體制內的政黨主要有（）。ABDE A 保衛新共和聯盟 B 法國民主聯盟 C 法國自民黨 D 法國社會黨 E 法國共產黨

13.德國政府體制內政黨主要有（）。ABCDE A 社會民主黨 B 基督教民主聯盟 C 自民黨 D 綠黨

E 民主社會主義黨

14.日本體制內政黨主要有（）。ABCDE A 自由民主黨 B 社會黨 C 公明黨 D 民社黨 E 共產黨

15.西方國家的競選候選人的競選機構包括（）。BCD

A 候選人的家人 B 候選人的親密朋友 C 競選咨詢專家

D 競選活動的工作人員 E 候選人的同事

16.美國總統候選人的資格有（）。ABD A 出生在合眾國的公民 B 年齡在35周歲以上者 C 年齡在40周歲以上者

D 居住于合眾國境內滿14年以上者 E居住于合眾國境內滿18年以上者 17.現在，法國選民的資格是（）。ABCDE A 年滿18周歲 B 有自己的住所

C 固定住所6個月以上 D 連續五次交納直接稅 E法國公民

18.法國參議員候選人的法律規定（）。ACE A 年滿35周歲 B 年滿40周歲 C 具有選民資格 D 有自己的住所 E交兩千法郎保證金

19.在日本，具有下列哪些情形的就沒有選舉權和被選舉權。（）ABCDE A 禁治產者

B 被判處監禁以上刑罰，監禁尚未到期者 C被判處監禁以上刑罰，免于執行者

D 違反法律所規定的選舉、投票及過敏審查等有關罪行 E違反《公職選舉法》規定的與選舉有關的犯罪者 20德國聯邦議院議員的選舉人資格包括（）。ABCE A 年滿18周歲

B 在德國居住不少于三個月的公民 C 沒有被法院宣布剝奪選民權 D 有自己的住所

E選舉時精神正常

作業

（一）單選題解答 2011年11月15日

1.世界上最古老的協定憲法是（）1809年憲法。B A法國 B瑞士

C瑞典 D德國

2.（）憲法首創了成文憲法。B A英國 B美國 C法國 D德國

3.以下哪個國家的憲法屬于不成文憲法。（）A A英國憲法 B日本憲法 C德國憲法 D瑞士憲法

4.憲法是（）的產物。D A奴隸階級革命 B封建階級革命 C無產階級革命 D資產階級革命

5.最早實行文官制度的是（）。C A德國 B日本 C英國 D美國

6.資本主義政治制度也稱作（）。A A.議會民主制 B.人民主權制 C.兩黨制 D.多黨制

7.日本1889年制定的明治憲法屬于（）。A A.欽定憲法 B.民定憲法 C.協定憲法 D.柔性憲法

8.美國的（）是最早把人權思想反映進去的重要文件。B A.《人權宣言》 B.《獨立宣言》 C.《美國百科全書》 D.《政治學》

9.（）是世界上最早建立的資產階級共和國。D A.美國 B.英國 C.法國 D.荷蘭

10.（）是世界上最先出現現代政黨的資本主義國家。A A.英國

B.美國 C.法國 D.德國

11.國家主權論最早是由法國早期資產階級思想家（）提出的。C A.洛克 B.盧梭 C.布丹 D.霍布斯

12.英國憲法的根本原則是（）。A A.限制王權原則 B.議會主權原則 C.人權原則 D.法治原則

13.以下對于英國憲法特點的描述，不正確的有（）。D A.復合性 B.重復 C.不明確 D.剛性

14.以下哪些內容不是由美國首創的。（）C A.成文憲法

B.總統共和制政體 C.分權制衡思想 D.三權分立制度

15.聯邦德國《基本法》是德國歷史上的第（）部憲法。C A.一 B.二 C.三 D.四

16.現行的《日本國憲法》是日本憲法史上的第（）部憲法。B A.一 B.二 C.三 D.四

17.法國實行的政體形式是（）。C A議會共和制 B 總統共和制 C 半總統共和制 D 委員共和制

18.現今唯一實行委員共和制的國家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麥

19.資產階級分權與制衡原則是由（）首創的。A

A洛克

B 孟德斯鳩 C 盧梭 D 杰斐遜

20.中國近代改良主義的思想家（）首次使用“憲法”一詞。C A 王守仁 B 王安石 C 鄭觀應 D 朱熹

21英國憲法從結構上看，具有（）特點。A A 復合性 B 重復 C 不明確 D 柔性

中西方國家司法制度的比較

2011年05月16日

一、理論基礎不同

西方國家的司法制度是建立在“三權分立”理論基礎之上的，“三權分立”理論以權力分立和制衡為出發點和落腳點，將司法權與立法權、行政權分開、并立，分別由不同的國家機關行使，由此形成了獨立的司法制度。而我國的司法制度建立的理論基礎是“議行合一”，即決定和執行國家重大事務的權力由國家權力機關統一行使，全國人民代表大會是國家的最高權力機關，統一行使國家權力。國家的行政機關、司法機關，都由人民代表大會產生，并對人民代表大會負責，受人民代表大會的監督。我國的司法機關雖然依法獨立行使職權，不受行政機關的干涉，但是這種獨立不是絕對的，它最終要受國家權力機關的監督。

二、組織體系不同

西方國家的傳統觀點認為，司法機關組織體系就是指法院的組織構成，而偵查機關、檢察機關、司法行政機關，嚴格地說，不是司法機關。我國學術界通行的觀點認為，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關以及律師組織、公證組織、仲裁機構等組織統一構成我國的司法組織體系。就法院組織體系而言，西方國家大多實行三級制，只有少數國家是四級制(如英國)；西方國家在普通法院之外，還設有憲法法院、行政法院、稅務法院、專利權法院等等專門法院(如美國)；在一些聯邦制國家，州法院與聯邦法院并立，均有各自的組織體系，互不隸屬。而在中國，法院體制實行單一制，上下級法院之間存在嚴格的控制關系，并設有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院，全國還普遍設立了人民法庭，作為基層人民法院的派出機構。在檢察機關的組織構成上，中國與西方國家也存在較大差異。西方國家的檢察機關不是獨立的，在大陸法系國家，它通常附設于法院中(如法國)；在英美法系國家，檢察機關則隸屬于行政機構系統(如美國)。而在中國，檢察機關與法院、行政機關并立，從中央到地方分四級設置，并可根據工作需要設置派出機構。此外，中西國家在司法行政機關、偵查機關、律師組織等的組織體系上也存在著類似的差異。

三、職責權限不同

在西方國家，法院的職權范圍十分廣泛，除審判案件、解釋法律的權力外，還有違憲審查、制定程序規則、創設法律和處理非訴訟事務(如財產登記、檢驗遺囑等)等職權，而這些

職權很多都是我國的法院現階段所不具有的。西方國家的法院、法官權力都比我國的法院、法官權力大得多，其法官享有充分的地位保障和物質保障，而我國的法官到現在還不能像西方國家的法官那樣享有較高的待遇和較大的權力。西方國家的檢察機關職能呈現出擴大的趨勢，除傳統上的作為政府部門的法律顧問以及在刑事訴訟中行使偵查、起訴職能外，還有訴訟監督職能、一般監督職能、干預民事及行政訴訟職能、保護公民權利職能等等。而在中國，由檢察機關的性質和地位決定了檢察機關的職權主要是行使法律監督權，包括對刑事法律實施的監督，對職務犯罪的監督、對民事法律和行政訴訟法律實施的監督和對監所實施的監督等。

四、審判模式不同

在審判模式上，西方國家實行兩種不同的原則，即“辯論主義”(或“對審主義”)和“審問式”(或“糾問式”)。英美法系國家采取前一種模式，法官只扮演一個“消極的裁判者”角色，由原告和被告雙方相互辯論，雙方辯論結束后由法官判決。大陸法系國家采用后一種模式，法官是“積極的仲裁人”，由法官主動向原告和被告、證人提問，在聽取雙方當事人意見的基礎上作出判決。另外，第二次世界大戰后，大陸法系國家在審判模式上，也開始吸取英美法系“辯論式”的某些做法。在中國，人民法院一直實行的是“審問式”的審判模式。1996年新修改的《刑事訴訟法》在審判程序上作了較大修改，力圖克服“審問式”審判模式的弊端，吸取“辯論主義”審判模式的長處。但從總體上說，我國仍然實行的是“審問式”的模式，法官坐堂辦案，在各種訴訟中處于積極、主導地位。

五、人事任免不同

西方國家司法人員的任免是非常嚴格的。各國法官、檢察官的任職資格都有較高的條件要求，任免程序也特別嚴格，如日本最高法院院長根據內閣的提名，由天皇任命。為了保障法官、檢察官排除外界干擾而依法獨立行使職權，西方國家大都規定其任職固定，法官、檢察官一經任用，便不得隨意更換，不得被免除職務或令其提前退休，只能依照法定條件予以彈劾、撤職。與西方國家相比，中國法官、檢察官的任職條件要求不高，盡管《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》都對法官、檢察官的任職資格作了要求，但彈性較大，遠不及西方國家的要求嚴格。根據憲法和法律規定，法官、檢察官由國家權力機關選舉或任免。在實踐中，擔任院長、副院長、檢察長、副檢察長等重要職務的法官、檢察官都由黨委提出人選，再由權力機關任免。

六、管理體制和司法人員的待遇不同

西方各國對法官、檢察官的管理體制大都實行垂直管理，司法人員的待遇普遍比較高。但兩大法系國家存在差異，英美法系國家法官、檢察官不同于職業文官，其社會地位、名譽、威望較文官高得多，法官、檢察官的待遇、培訓、退休等都有獨立的規定，上下級法院、檢察院之間實行垂直管理。大陸法系國家法官、檢察官傳統上一直作為公務員管理，法官、檢察官享受文官式待遇，不同級別的法官、檢察官待遇與相應級別的文官待遇相參照而確定。中國法官、檢察官的管理體制一直與普通行政人員的管理體制相同。法官、檢察官的級別、待遇都按照行政人員的方式來確定。我國法官、檢察官實際享受的待遇普遍低于行政部門的行政人員。

七、工作制度不同

在審判工作方面，西方國家有的實行三級兩審制(如美國、德國)，有的實行四級三審制(如日本)，其法官享有較充分的獨立自主權。我國則實行四級兩審終審制，上級法院監督下級法院的工作，在法院內部目前還設有審判委員會，討論和決定重大、復雜疑難案件，合議庭對審判委員會的決定必須執行。在檢察工作制度上，西方國家普遍實行檢察長負責制，如在英國，總檢察長負責制定工作準則或政策規定，監督全部檢察控告活動，并向議會負責。而中國的檢察權的行使是賦予檢察機關，而不是賦予檢察長。檢察機關內部設立檢察委員會，在檢察長主持下，實行民主集中制原則討論決定重大案件和其他重大問題。可見，中國是通過集體領導方式來行使檢察權的。

八、政黨對司法工作的影響作用不同

西方國家實行多黨制、兩黨制輪流執政，執政黨總是在司法機關內部安插黨羽，掌握控制司法權。其他在野黨也采取各種方式來影響司法工作。不管哪個政黨執政，資產階級司法機關為資產階級服務的職能沒有改變，司法權與立法權、行政權“三權分立”的原則沒有改變。中國實行的是中國共產黨領導的多黨合作制度。中國的法院、檢察院、司法行政機關等司法組織的領導人都是先由黨委提名，后才交由國家權力機關任命。在實際工作中，各級黨委都設有政法委員會，由黨委會、法院、檢察院、公安機關等機關的負責人組成，統一領導司法工作。中國共產黨在司法工作中起著直接領導作用。

美國總統屆、任、位的區分

2011年05月17日

美國大選常常涉及到美國總統的“屆”、“任”和“位”這三個含義不同的概念。

關于“屆”，美國憲法規定，總統選舉4年一次，總統任滿4年為一屆。如果總統在任期內因故未能滿任，另由他人接任，這兩位總統為同一屆總統。

關于“任”，是指擔任總統職位的次數。一人擔任幾屆總統職務，仍為一任。但一人在不連續的幾屆總統選舉中先后幾次當選，當選幾次就算幾任。

關于“位”，指擔任過總統的實際人數。美國從開始選舉總統至今，不論是連選連任，還是先后幾次當選，不重復計算，有幾位算幾位。

如此計算下來，比爾·克林頓為第52屆、第42任和第41位美國總統。《西方行政制度》期末模擬試題！2010年12月08日 荊媛1

一、單項選擇題(本題型共10題，每題2分，共 20分。以下各題每題只有一個正確答案，將正確答案的代號填入題后的括號內）

1、國會最基本的首要的權力是（）。A.調查權 B.財政權

C.監督權 D.立法權

2、最早實行文官制度的是（）。A美國 B英國 C日本 D德國

3、由兩人以上成員組成的機構擔任國家元首，稱作（）。A個人元首制 B集體元首制 C君主元首制 D委員會元首制

4、美國總統候選人的年齡在（）。A30歲 B35歲 C40歲 D45歲

5、英國國王的地位是().A.虛位元首 B.實質上的國家元首

C.實質上的武裝部隊 D.總司令政府首腦

6、（）政府又叫做合議制政府。

A內閣制政府 B總統制政府 C委員會制政府 D半總統制政府

7、要彈劾美國總統，參議院要有（）人數通過。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3

8、國會最基本的首要的權力是（）。A.調查權 B.財政權

C.監督權 D.立法權

9、英國的國慶節是（）。A 7月1日 B 10月1日

C英王的生日 D首相的生日

10、憲法是（）的產物。

A奴隸階級革命 B封建階級革命

C無產階級革命 D資產階級革命

二、簡答題(本題型共4題，每題 8分，共 32分)

1、西方國家政治制度的基本特點有哪些？

2、憲法有什么特點。

3、簡要回答資產階級政黨的作用。

4、美國國會與英國議會有什么不同的特點？

三、材料分析題(本題型共1題，30分)材料分析一： 2000年的美國總統選舉波詭云譎，一波三折，出現了前所未有的激烈場面，爆出了“難產”的世紀大新聞。11月7日美國第54?屆大選投票后，本應在第2天宣布大選結果，?卻因兩黨總統候選人對決定勝負的佛羅里達州的計票結果發生嚴重爭執，雙方由政治競爭發展到“對簿公堂”，大小官司打了50多場，從地方法院，州法院，巡回法院，一直打到聯邦最高法院，從而使大選戰火四處蔓延，美國上下沸沸揚揚，全世界都在注視佛州關于選票所引起的混亂。只是聯邦最高法院12月12日對佛州人工重新計票問題作出最后裁決，戈爾14日發表“退出”競選之后，大選才有了最終結果。大舉結果顯然變成了審判的結果。因此，不少政治評論家認為，布什總統不是選出來的，而是“判”出來的。與此同時，共和黨以“極其微弱的優勢”繼續控制國會參眾兩院。這是1954年以來，共和黨首次同時控制白宮和國會。美政治分析家認為，共和黨在這次大選中獲得了“全面勝利”。

問題：

1、根據材料簡述美國選舉制度的特點。（10分）

2、美國歷史上有沒有過第三黨上臺？如果有，是什么黨？（5分）

材料分析二：一位英國的憲法權威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”

請回答：

(1)這段材料表明英王在國家政權中處于什么地位?（6分）

(2)結合17世紀的有關事實扼要說明英王地位的變化過程。（4分）(3)根據材料結合所學知識說明英國政治制度的特點。（5分）

四、論述題(本題型共1題，18分)如何認識現代西方議會制度的作用？

選擇題參考答案：

1、D

2、B

3、B

4、B

5、A

6、C

7、B

8、D

9、C

10、D