第一篇：《西方行政制度》教學作業4

浙 江 廣 播 電 視 大 學 行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》教學作業4

一、名詞解釋：

1.政府經濟職能

答：概括地說，政府經濟職能是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性的規劃、協調、服務、監督的職責和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經濟活動的方法、方式、手段的總稱。2.政府理念企業化

答：政府理念企業化主要是指將顧客至上，講效率，重質量和績效導向等企業家精神廣泛運用到政府管理中，重塑政府形象。3.政府職能市場化

答：所謂“政府職能市場化”是指政府為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程 中引入市場機制的改革。4.公共服務社會化

答：公共服務社會化，就是以社會需求為導向，調動社會力量參與提供和改善公共服務，鼓勵各種民間組織投資興辦公益事業和提供社會服務，建立以政府為主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局，實現公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化。

二、簡答題

1.政府經濟職能實現的有效途徑有哪些？

答：實現政府經濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產業政策和人力政策。2.市場經濟條件下發揮政府經濟職能作用的主要形式。

答：市場經濟條件下，發揮政府經濟職能作用的形式，主要有三個方面：（1）是對市場運行的環境進行干預。（2）是對市場經濟運行的過程進行干預。（3）是對市場經濟運行的結果進行干預。

3.影響政府經濟職能設置的主要因素。

答：影響政府經濟職能設置的主要因素主要有：（1）生產力發展水平。（2）經濟體制的目標。（3）傳統的文化因素。（4）政府自身能力。4.公共服務社會化的主要形式有哪些？

答：（1）以私補。（2）公私合作。（3）與非營利組織合作。（4）公共服務社區化。

三、論述題

1.如何理解政府經濟職能與市場經濟機制的關系？

答：現代意義上的政府經濟職能的概念是與市場經濟的形成聯系在一起的。市場經濟以前的經濟形態當中，政府經濟職能雖然不同程度地存在著，但就其作用的范圍、深度、方式和方法而言，與市場經濟產生以后都有著很大乃至根本性的區別，且表現出不規范、不穩定和缺乏法律保障等特點。概括地說，政府經濟職能是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性的規劃、協調、服務、監督的職責和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經濟活動的方法、方式、手段的總稱。包括下面幾層含義：

（1）履行職能的管理主體，是中央政府及各級地方政府，而不是任何其他經濟組織、單位和個人。（2）管理的經濟對象，是整個國民經濟，著眼于全局性的宏觀管理，不同于部門經濟管理和企業經濟管理。（3）管理的目的，既有政治性意義即實現統治者的利益，也有公共性意義，即通過一系列管理活動，以較少的代價去獲得較大的經濟效果，促進社會的經濟發展。（4）管理的方法、方式和手段帶有綜合性。一個國家的政府經濟職能決定于一定的經濟體制，是特定時期內經濟“環境”的產物，最佳地適應“環境”是政府經濟職能選擇和經 2 濟體制擇優的最高目標。特定的經濟體制除了受一系列自然環境和社會歷史文化傳統的制約和影響外，最根本的決定因素在于這個國家所處的工業化階段及其在國際競爭中所處的地位。由于各國處于不同的經濟發展階段，其政府經濟職能有相當大的差異，政府經濟職能也不會有一個統一的模式。然而，在市場經濟條件下，各國的政府經濟職能又存在著反映市場經濟運行過程中加強和改善宏觀調控內在要求的共性方面。從國際范圍來看，政府經濟職能呈現出某種“趨同”傾向。市場經濟的形成是與工業化密不可分的，總的來看，在工業化過程中，不同國家的政府經濟職能的變化存在著一定的規律性，政府經濟職能的內容以及何種職能居于主要地位，很大程度上是由這個國家所處的工業化階段決定的，隨著工業化進程的推進，政府經濟職能的構成也隨之變化。處于同一工業化發展水平的國家在空間斷面上表現為政府經濟職能的相似性，隨著工業化的發展，處于不同發展水平的國家在時間序列上表現為發展中國家承襲發達國家前一時期的政府經濟職能。2.試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。

答：20世紀30年代凱恩斯主義的出現，標志著政府經濟職能（國家干預）理論系統的基 本形成。從羅斯福新政到20世紀70年代后期，發達市場經濟國家的政府經濟職能得到全面發展。總結幾十年發達市場經濟國家政府經濟職能的實踐，實現政府經濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產業政策和人力政策等。

（1）財政政策手段。主要包括政府購買、舉辦公共工程、轉移支付和稅收等，對經濟運行進行逆向調節，以熨平經濟波動。在經濟過熱時，通過減少財政支出、增加稅收來抑制總需求；在經濟蕭條時，通過擴大財政支出、減稅以刺激經濟復蘇。此外，市場經濟條件下通行的財政制度安排，具有一定的有助于經濟自動趨向穩定的因素，也就是所謂的內在穩定器。一是累進的個人所得稅和公司所得稅，二是失業救濟金和各種福利費的支出，三是農產品價格維持制度。但這種內在穩定因素只能起到減緩經濟波動的作用，并不能改變經濟運行的趨 3 勢。（2）貨幣政策手段。主要包括公開市場業務、貼現率和準備金率等。中央銀行通過運用這三種工具，調節貨幣供給，從而影響利息率的變化，調節總需求，實現總供給和總需求的平衡。（3）收入政策手段。通過控制物價和工資來防止通貨膨脹。收入政策手段主要包括制定物價和工資指導線，凍結物價和工資等。控制工資上漲速度，防止成本推動型通貨膨脹是收入政策的重點。收入政策往往是在特定環境下采用的一種短期性措施，如果較長時間使用，常常適得其反。（4）產業政策手段。包括提供財政補貼、減免稅收、利率優惠措施和高利率、高稅率等限制措施，以及加強行政指導，進行直接的數量和行為控制等，以指導、調節、優化產業結構和產業組織結構。（5）人力政策手段。包括對人力資本進行投資，提高勞動者素質，完善勞動力市場，實施再就業工程等，通過調節勞動市場結構來降低失業率。

第二篇：西方行政制度平時作業3

中央廣播電視大學開放教育專科

行政管理專業

西方行政制度平時作業

一、名詞解釋（每題

41.總統制 分，共16分）

答：是資產階級民主共和國的一種政權組織形式，與議會內閣制相對稱，指由選民分別選舉總統和國會，由總統擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實際總統制的國家，在憲法中都規定了總統的職權。與議會內閣制相比較，總統制的特點是以總統為行政首腦，行政機關從屬于總統而非議會。

2.“夕陽法”

答：所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續下去。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。

3.市長議會制

答：是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。

4.委員會經理制

答：選民以全市為一個大選區，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規章，決定政策，控制財政并根據市政管理的需要，聘請一個受過專業訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。

二、不定項選擇題（每小題3分，共24分）

1.美國總統在立法上的權限包括（ABD）。

A.勸告權

B.否決權

C.任命官吏權

D.委任立法權

2.美國總統的任期是（B）。

A.3年

B.4年

C.5年

D.6年

3.按照美國有關選舉的法律規定，總統競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月

B.9月

C.10月

D.11月

4.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數票通過

C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。

5.美國總統的助手和輔助機構包括（BCD）。

A.州長

B.副總統

C.內閣

D.白宮辦公室

6.沒有保留給州的權力包括（BCD）。

A.借款

B.締結條約

C.授予貴族爵位

D.鑄造貨幣

7.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制

B.委員會制

C.委員會經理制

D.選舉制

8.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。

A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制

C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.簡述美國總統的權限。

答：

1、任命官吏權；

2、外交上的權限；

3、國防和軍事上的權限；

4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和委任立法權。

2.簡述美國國會的立法程序。

答：（1）、提出議案。

（2）、委員會審議。

（3）、全院辯論和表決。

（4）、兩院協商。

（5）、總統簽署。

3.簡述美國聯邦政府和州政府的共有權力。

答：征稅；借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產；舉辦公共福利。

4.簡述美國的市政管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。

四、論述題（共20分）

試論述美國國會對總統和行政機構進行制約和監督的權力。

答：（1）立法權。國會能以立法制約總統和行政機構。

（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會的最重要的權利，也是國會制約和監督政府的最重要的手段。

（3）任命批準權。美國憲法和法律規定，總統提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。

（4）彈劾權。美國憲法規定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統、副總統和合眾國的所有文職官員”進行彈劾。

（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會

授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。

（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規定了該機構或該項目的結束日期。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹。

（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會搜集事實以幫助立法。

第三篇：西方行政制度平時作業201306

河北廣播電視大學

行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》平時作業（1）

一、名詞解釋（每題7分，計28分）

1、彈劾

2、人民代表制

3、國家元首

4、競選

二、簡答題（每題10分，計50分）

1、按著盧梭的人民主權學說論，人民主權包含哪些基本原則？

2、當代西方國家政府職能擴大表現在哪些方面？

3、簡述俄羅斯“超級總統制”政府體制的特點。

4、西方國家選舉制度包括那些基本原則？

5、當代西方國家議會的功能包含哪些內容？

三、論述題（22分）

如何看待西方國家的“司法獨立”制度？

河北廣播電視大學

行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》平時作業（2）

一、名詞解釋（每題7分，共28分）

1.普遍選舉原則

2.兩黨制

3.共同參與民主制

4.三權分立

二、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述西方國家司法民主原則的主要內容。

2.在內閣制國家和總統制國家國家元首的職權有何區別。

3.簡述西方國家“政府治理制度”的主要內容。

4.當代西方國家代議機關的職權有哪些？

三、論述題（每題32分，共32分）

如何看待西方法治主義原則確立的意義？

河北廣播電視大學

行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》平時作業（3）

一、名詞解釋（每題7分，共28分）

1.憲法

2.內閣制

3.文官制度

4.超級總統制

二、簡答題（每題10分，共40分）

1.單一制國家的主要特征有哪些？

2.簡述代議制理論對西方民主政治發展的意義

3.簡述總統制政府制度的特點

4.西方國家文官制的特點有哪些

三、論述題（每題32分，共32分）

如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題？

第四篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認為政體可分為（BCD）。

A.聯邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實行聯邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。A.總統制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內閣制D.委員會制 6.按照傳統慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令

7.英國國王在現代社會的權力有（BCD）。

A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權 8.在英國，（A）是協助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。A.樞密院B.內閣C.部門大臣D.總理 9.英國內閣人選由（A）決定。

A.首相個人B.議會上院C.議會下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮C.區D.教區 11.美國總統在立法上的權限包括（ABD）。

A.勸告權B.否決權C.任命官吏權D.委任立法權 12.美國總統的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關選舉的法律規定，總統競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。15.美國總統的助手和輔助機構包括（BCD）。

A.州長B.副總統C.內閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權力包括（BCD）。

A.借款B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經理制D.選舉制 18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對外關系上，日本的德川幕府采取（C）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現了（B）的主要觀點。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論

24.日本戰后憲法直接規定的國民參政權包括（ABCD）。

A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權 25.日本《地方自治法》規定，日本的“普通地方公共團體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰后日本中央政府對地方自治體監督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監督 27.日本公務員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機關職員研修

C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。28.日本對公務員的考核內容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。

2.當代世界各國所采用的君主政體多數屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數屬于立憲君主政體。

3.“影子內閣”是指實行總統制議會反對黨組成一個準備上臺的執政班子。（√）

理由：影子內閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內閣”，或稱“預備內閣”、“在野內閣”。它是指實行責任內閣制的議會反對黨按照內閣的組

織形式組成一個準備上臺的執政班子。

4.總統制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現權力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現權力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。（√）9.美國總統是真正擁有行政權力的國家元首。（√）

10.提案權獨屬國會議員，總統在國會只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯邦公法》，國防部長必須由武官擔任。（×）

12.美國聯邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內不得擔任公職。（×）

13.日本戰后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。（×）理由：日本戰后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數再次通過，該法案即可成立。√

理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權地方行政機關不是中央政府的委派機構。× 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。

16.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現業人員。× 理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現業人員。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規定其任期。政府在憲法和法律規定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。2.比較單一制和聯邦制。

答：單一制與聯邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規定的自治權。

3、現代民主制包含哪些基本內容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數國家的成文憲法都規定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數統治，保護少數”的原則。在選舉中獲得多數選票的政黨為執政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內閣制和總統制。

答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監督。總統制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統，總統既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。現代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據首相的建議。

6.英國首相的職權及與內閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議；（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。

8、市長——內閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內閣官員分享執行權力。在市長與內閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔任自己內閣的成員，也可以辭退其中的某些內閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關系是，議會設定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權力。9.簡述美國總統的權限。

答：

1、任命官吏權；

2、外交上的權限；

3、國防和軍事上的權限；

4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。

10.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協商。（5）總統簽署。

11、簡述美國聯邦政府和州政府的共有權力。

答：征稅；借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產；舉辦公共福利。

12、簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統一化。

14.美國聯邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡述二戰以后美國對日本進行改造的內容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。

16.簡述戰后《日本國憲法》對于國會職權的規定。答：根據戰后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監督權；對外交的監督權；對財政的監督權；對司法的監督權。

17、簡述日本地方議會職權的內容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。18簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監督權。按照《地方自治法》的規定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續下去。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。2.委員會經理制---選民以全市為一個大選區，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規章，決定政策，控制財政并根據市政管理的需要，聘請一個受過專業訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。

3.市長議會制----是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。

4、直接預選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會對總統和行政機構進行制約和監督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據美國憲法和法律規定，總統提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統、副總統和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規定了該機構或該項目的結束日期。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。

五、論述題：

簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統制與美國總統制。

答：①在國家元首的產生方式上，兩國總統都由公民選舉產生，但法國總統采用直接選舉方式，美國總統采用間接選舉方式。②在總統與議會的關系上，兩國總統都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯系。③美國議會中的黨派構成對于總統的執政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統所屬的黨派是否在議會中占有多數席位，對于總統執政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統并無差別，但美國總統不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統不得解散議會，但議會可以彈劾總統。法國總統可以解散議會，議會雖然擁有對總統的彈劾權，但只有當總統有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統既是國家元首，又是政府首腦。法國總統是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統的權力相對更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內容。

答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據工黨政府的《議會現代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯合王國的各民族、各地區提供一個發言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經規定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續考慮所有的政府事務。上院應關注執政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數量的人是“地方議員”，他們是在反映聯合王國內部每個民族和地區政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現有的一代貴族應該成為新上院的成員。

第五篇：西方行政制度期末大作業實施方案

（2012秋）天津電大《西方行政制度》大作業實施方案

按照“天津電大市開課程綜合性作業和階段性考核管理暫行規定”的精神，特制訂行政管理專科《西方行政制度》的期末大作業的實施方案，請各分校遵照執行。

一、考核說明：

期末考試以大作業方式進行，占總成績的40%。

二、考核方式：

平時作業共安排了三次占總成績的60%。

期末大作業共安排二次，于第18周前完成。各分校輔導教師可以結合本教學班的特點、學員結構選擇采取以下方式進行。占總成績的40%。

（一）學習體會

要求：結合自己在教學中的理解的實際情況，談自己學習《西方行政制度》體會，要求真實。目的：既要檢驗學員掌握西方行政制度基本知識的情況，又要考察學員分析問題、解決問題，學以致用的能力，檢驗理論聯系實際的能力。

格式要求：打印、手寫均可。打印用Ａ４紙宋體小４號字。600----800字

（二）理論分析

要求：選取《中外行政制度比較》教材中的某一個自己感興趣的問題，進行理論和實踐的探討。目的：培養學生理論分析的能力，作為行政管理專科的學生應當具有一定的理論分析能力。從而能夠更好的分析實際問題。

格式要求：打印、手寫均可。打印用Ａ４紙宋體小４號字。８００―１０００字

題目原則上由學生自擬，也可以參考以下題目。

參考題目：

1、中外行政制度比較研究的目的和意義。

2、西方政府制度的異同。

3、中西政府制度的區別。

4、中國國務院總理選舉程序方面的特點。

5、中西地方政府機構的主要差異。

6、中西中央與地方政府關系的若干區別。

7、中西公共政策決策體制的不同特點。

8、中西執政黨執政的不同特點。

天津電大文法學院