第一篇：西方行政制度第四次大作業參考答案225422624

作業及講評8

作者：牛志坤

（2011春）西方行政制度第四次大作業參考答案

第四次大作業是教材第七章內容

一、簡答題

1、改革的實踐、共同特征

行政職能的市場化、行政權力的分散化、公共服務的社會化、政府理念的企業化、政府治理電子化

2、日本行政制度改革

第一，二戰后改革1945年。戰后處理、戰后調整、基本自立。第二，經濟高速增長時期的改革，1955年

第三，經濟低速增長時期的改革，70年代末。第四，90十年代后的改革。

3、德國行政制度改革

二戰后的德國，經歷過兩次較大的行政制度改革。

第一次1965---1972年間改革。政府制度相對穩定。社會經濟、政治、文化平穩運行。第二次，1990年后，兩德統一后的改革，政府對其行政制度進行了廣泛的改革。在五方面邁出了堅實步伐，取得了明顯進展。一是，設立“小國家”專家委員會。二是，建立精干的國家機構。三是，縮減聯邦政府部級機構。四是，調整公共事業。五是，壓縮公共支出。

4、法國行政制度改革

一是 戴高樂執政時期，對舊的城鎮進行改造，建立市鎮之間的協作制度和“都市共同體”。

二是 篷皮杜執政時期，沒有出臺大的舉措。

三是 德斯坦執政時期，采取一系列措施解決中央集權的問題。

二、論述題

1、西方行政制度改革的演進與啟示 改革的實踐：美國行政制度改革：

一是羅斯福新政時期的改革，1936年，羅斯福任命了一個專門的行政管理委員會負責檢查全部聯邦行政工作并提出改革的建議。

二是杜魯門執政時期的改革，1947—1949，國會設立專門從事政府行政改革問題的研究和規劃的第一屆胡佛委員會改革目標是削減政府開支、改進政府各行政機構的工作減少稅收、，提高效率。三是艾森豪威爾執政時期改革，1953---1955年國會又成立了第二屆胡佛委員會，改革的任務主亞市厲行節約，提高公共行政部門的辦事效率和為公共事業服務的質量。四是尼克松執政時期的改革，1969年尼克松上臺后，面臨國內外一系列困難，如何對越戰爭陷入泥潭，政府機構和人員惡性膨脹，財政開支大大增加等。尼克松首次提出“新聯邦主義” 的口號專門研究政府機構的改革。五是卡特執政時期，1978年卡特總統授權行政管理和預算局，致力于政府機構和文官制度的改革。

六是 里根執政時期，1981年里根正對聯邦政府過度膨脹、財政赤字居高不下等問題提出了“經濟復興計劃”主張通過縮減聯邦政府的規模和開支，擴大軍事力量和資金人力的再分配及以及減少對私人企業的管制等措施，實行減稅、降低聯邦政府開支。

七是克林頓執政時期的改革，1993年，提出許多改革計劃，如教育、醫療、財政、城市等。實踐證明，克林頓政府改革行政制度的計劃基本完成，取得了顯著成效，使美國步入了“新經濟”軌道。

2、英國行政制度改革經歷四個階段

第一階段：第一次世界大戰時期后，當時處于戰爭時期政府的活動和職能迅速擴張，因此在政府設立一些新的部門。

第二階段：第二次世界大戰后至50年末。英國政府推行凱恩斯主義經濟政策，擴大國有化，通過國家干預來刺激經濟的發展。

第三階段：60年代至70年代機構改革的重點對政府職能的重新劃分與歸類。第四階段：70年末至80年代，撒切爾夫人執政初期，英國經濟陷入了膨脹的困境，撒切爾首相對經濟部門進行改革給英國政府注入了新的活力，給英國社會帶來新的變化。

第二篇：西方行政學說作業答案

西方行政學說作業1 導論～第6章部分

一、填充題(每空1分。共10分)1．“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。.2．威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究起點和研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。

3．古德諾是西方行政學初創時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學家。他不僅是一位著

名的行政學家，還是一位享有盛譽的政治學家和法學家。

4．韋伯認為，盡管社會組織在不同發展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制

是各類社會組織都不可或缺的要素之一。

5．為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執行職能改變傳統的經驗工作方法。

二、單選題(每題1分。共5分)

1．行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在(C)。A．17世紀末18世紀初B．18世紀末19世紀初C．19世紀末20世紀初D．20世紀末21世紀初

2．從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。

A．法國B．英國C．意大利D．德國3．韋伯認為效率較好的組織類型是(B)。A．基于超凡魅力權威而形成的組織B．與合理合法權威相適應的組織C．與傳統權威相適應的組織D．神秘化的組織

4．泰勒的科學管理理論主要體現在以下書中(D)。A．《工場管理》B．《效率的福音》

C．《科學管理》D．《科學管理原理》

5·被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著(A)。A·《行政學導論》B．《近代公共行政的趨勢》C·《聯邦主義者》D．《外國公務員制度》

三、多選題(每題2分，共10分)

1．古德諾把行政功能從內部再作了劃分，包括有(ABDEF)。A．執行功能B．司法功能C．政治功能D．準司法功能E．統計功能F．半科學功能

2·韋伯認為，官僚制具有巨大的優越性，這種優越性具體體現在以下方面(ABCD)

A．嚴密性B．合理性C．穩定性D．普適性E．系統性F．科學性

3·被譽為為“科學管理之父"的泰勒有長期、豐富的企業工作實踐，先后做過(ABCDEF)

A．機械工人B．車間管理員C．技師D．工長E．總工程師F．總經理

4．法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)A．計劃B．組織C．決策D．指揮E．協調F．控制

5．懷特認為敗壞官紀的因素主要包括(ABCDEF)A．缺乏獎勵B．懲罰無度C．損失創制權D．疏略社交生活E．調資不及時F．取消權利

四、簡答題(每題10分，共40分)

1.真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產生的? 答案：參考課本P4第三、第四段

2．威爾遜對行政學最大的貢獻是什么?簡述其主要內容。答案：課本P14第一段

3．韋伯對不同類型的組織進行何種區分? 答案：課本P30第一段

4．簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制的主要內容? 答案：課本P43

五、論述題(共15分)

古德諾如何論證政治與行政的協調?

答案：P22-P24

1.政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的基礎。2.行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑。3.美國是向政治與行政協調的獨特道路是法外調節。

六、討論題(20分)

結合我國實際談談你對懷特關于行政環境與行政管理的論述的看法。說明：言之有物，要求500字以上。

答案：參考課本P66從經濟環境、政治環境、客觀社會環境以及科技環境對行政環境、行政管理的必要影響進行闡述，然后加上自己的看法。

西方行政學說作業2 第7章～第13章部分

一、填充題(每空1分。共10分)

1．綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發現它明顯具有一體化和實踐性的特征。

2.厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和控制。

3.巴納德認為．組織成員對組織共同目標的理解可以分為協作性和個人性理解。4.在學術研究上嚴格區分事實與價值是現代行為主義社會科學家在研究方法上的基本主張。

5.西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進決策模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。

二、單選題(每題1分，共5分)’

1．人們認為,如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是(C)。

A．杰佛遜B．威爾遜C．古利克D．潘恩2．厄威克在管理學方面的主要貢獻是(B)。

A．提出了一般管理理論B．把古典管理理論系統化

C．建立了普遍性管理理論D．對領導問題進行了相當深入的研究3．西方管理思想史上社會系統學派的創始人是(C)。A．威爾遜B．韋伯C．巴納德D．西蒙4．被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎——威爾遜政

治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是(D)。A．《政策分析》B．《漸進調適》

C．《決策過程》D．《政治與市場》

5．在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發展成果就是(C)。A．X理論的產生B．Y理論的產生

C．新公共行政運動的產生D．漸進決策模式的產生

三、多選題(每題2分，共10分)

1．古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有(ACDE)：A．目標B．作用C．程序D．服務對象E．時問F．地點

2·厄威克認為，作為一名領導者，應該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)

A．代表他所服務的組織B．具有相當的權威C．制定組織戰略并付諸行動D．管理日常_T作

E·監督各項丁作實施F．給下屬解釋所要進行T作的目的和意義

3-在巴納德看來，作為一個系統，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素(ACF)

A．共同的目標B．共同的需求C．協作的意愿D．嚴格的管理E．信息交流F．激勵機制 4．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次(ACDEF)：A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要T)．尊重的需要

E．感情和歸屬上的需要F．自我實現的需要。5．新公共行政學的基本主題是(ABC)。A．參與B．分權

C．代議官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政組織

四、簡答題(每題10分。共40分)

I．西蒙如何看待政策問題與行政問題的區別? 答案：課本P129第3段

2．簡述林德布洛姆的漸進決策及其基本原則。答案：課本P152-153

3．巴納德組織理論的依據是什么?

1.2.3.4.答案：課本P122見簡評中的第一段

4．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內容? 答案：P160第三節

五、論述題(15分)

古利克對政府和行政問題的探討有哪些基本內容? 答案：課本P96最后一段----P97第一段

六、討論題(20分)

沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關系?聯系我國實際談談你對此的認識。說明：言之有物，要求500字以上。答案：參考課本P174第二大點 官僚制的涵義 “民主”的解析 二者的關系 個人的認識

西方行政學說3

第14章一第18章部分

一、填充題(每空1分，共10分)

l·20世紀六、七十年代、行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴由純理論研究轉向應用研究。

2.里格斯基于對不同社會形態國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究而創立了行政生態學這個露要的行政學分支學科的。

3擁有的、以社會公平為核心的基本價值。

4出來的。

二、單選題(每題‘1分，共5分)

l·里格斯將根植于美圍人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯觀念叫做(C)。

A．政治準則B.政治形態C．政治神話D.政治法典

2．新公共行政學派的主要代襲人物是(A)．

A·弗雷德里克森B．奎德C．法約克D．布坎南3。最早提出目標管理這一概念的是(D)。

A·泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克

4·奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步站開和調整的過程稱為“執行分析”．主要考慮的是政策實施過程中可能發生的各種因素，其中最重要的因素是（D）

A·政治B．組織C．環境D。人

5．以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是(D)．

A．公共關系理論B．政策分析理論c．公共政策理淪D．公共選擇理論

三、多選題(每題2分。共10分)

1．里格斯提出的著名行政模式是(ABC)。

A-農業社會的行政模式B．_工業社會的行政模式C．過渡社會的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生態學的研究對象主要是(BCE)。A．行政目標B．行政現象C．行政行為D．行政過程E．行政環境F．行政關系

3．新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程(ABCD)。A．分配B．整合C．邊際交換D．社會情感E．社會責任F．社會結構

4．德魯克認為目標管理包括以下幾個階段(ADE)。A．制定目標B．制定方案C．管理過程D．實現目標

E．對成果進行檢查和評價F．形成模式

5．在奎德看來，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目標B．備選方案C．分析過程D．效果E．標準F．模型

四、簡答題(每題10分，共40分)

1．新公共行政學怎樣對傳統行政學所謂“效率至上”原則進行反思和批判? 答案：課本P204

2．新公共行政學對當代公共行政的發展作出了哪些重要貢獻?

答案：課本P212簡評中的概括

3．運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題? 答案：課本P220簡評中的概括共6點 4．簡述奎德所說的政策分析的過程。答案：課本P229的五個階段

五、論述題

德魯克的目標管理理論有哪些基本內容？ 答案：課本P215第一節

從性質、先決條件及目標管理的三個階段論述

六、討論題(20分)

布坎南所說的“政府失敗”是什么意思?你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析及政策建議?

說明：聯系我國實際，言之有物，要求500字以上。答案：參考課本P238—240 1.“政府失敗”的涵義

2.“政府失敗”的主要表現形式

3.“政府失敗”的原因分析及解決的政策建議 4.聯系實際讀讀個人的認識。

西方行政學說作業4 第19章～結語部分

一、填充題(每空1分。共10分)

1．進入20世紀八、九十年代以來，西方行政學理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現了由傳統意義上的公共行政向現代意義上的公共管理轉型的發展趨勢。

2．霍哲強調，最高管理層應在對組織史化的評估和變革中扮演關鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創新性、支持性文化。

3．20世紀90了一種對美國政府行政改革產生很大影響的行政管理理論，即企業市政府理論。

4晶。它表明了傳統形態的行政學理論正在普遍化為一般管理哲學的理論傾向。5等途徑。實現對公共事務的管理。

二、單選題(每題1分，共5分)1．法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(B)。A．文字B．語言C．行為D．思想

2．霍哲認為，對政府績效最具有決定性影響的要素是(B)。A．領導角色扮演的恰當與否B．對人的無形資源的開發C．公共雇員的承諾D．雇員與組織的關系

3．在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)。A．公共環境理論B．新公共服務理論C．公共行政理論D．公共治理理論

4．1994年克林頓政府行政改革所依據的理論主要是(C)。A．后現代行政理論B．組織行為理論C．企業家政府理論D．政府績效理論

5．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種(A)。A．歐洲現象 C．日本現象 B．美國現象 D．西方現象

三、多選題(每題2分，共10分)

l·法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現代重建的值得關注的方面有(ABCD)。

A．想象B．解構C．去領地化D．變樣E．反思F．創新

2．霍哲認為恰當的領導角色需要做到(ACDF)。A．轉化性領導B．加強溝通C．正確識別雇員動機D．建立信任

E．實施激勵F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

3·在以下列項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任的是

(ABCDEF)。

A．建立市場規則B。為消費者提供信息

C．利用政策平衡供求關系D．鼓勵新的市場因素的產生E．調整公共投資政策F．溝通買方賣方關系

4·登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅主要包括(BCDEF)。

A．企業家政府理論B．后現代公共行政理論C．民主公民權理論D．社區與公民社會的理論E．組織人本主義F．新公共行政學5·公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有(CDF)：

A．政府組織與非政府組織之間的關系B．正式組織與非正式組織之間的關系C．主導者與職能單位之問的關系D．組織之間的談判協商關系E．政府與執政黨的關系F．系統的協作關系

四、簡答題(每題10分．共40分)

1．法默爾是如何建立其后現代公共行政理論框架的? 答案：課本P261第3段---P262

2．霍哲提出的全面質量管理的基本假定包括哪些內容? 答案:課本P275-276

3．登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么? 答案:P316第三節闡述的七個基本觀點 4．公共治理理論有哪些主要內容? 答案:課本P324-326五方面的內容

五、論述題(15分)

霍桑認為全面質量管理方法對于消除政府公共部門的回應性障礙具有什么作用? 答案：課本P277-279

六、討論題(20分)

結合我國實際談談你對奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的看法。說明：言之有物，要求500字以上。答案：課本P298-299

1.奧斯本的政府改革的十項原則 2.古德塞爾提出的政府改革的原則 3.各自的合理性的局限性 4.個人看法。

第三篇：西方行政制度期末大作業2

西方行政制度期末大作業2

西方政府制度的異同

通常可以把西方國家的政府制度分為總統制政府、內閣制政府和委員會制政府三種類型。美國、法國和一些拉丁美洲國家采用總統制，多數歐洲國家采用內閣制。瑞士采用委員會制。

(一)西方主要國家政府制度

“西方主要國家政府制度”，是指美國的總統制政府制度和英國的內閣制政府制度。由于這兩種政府制度都是為資產階級統治服務的，因此，它們有諸多相同之處：

1．遵循權力分立與制衡原則。

美國人在爭取獨立和制定憲法的過程中，接受并發揮了法國著名思想家孟德斯鳩的分權學說，形成了美國式的權力分立與制衡原則以及相應的政府制度。它統攝縱向分權和橫向分權兩個層面。縱向分權即為聯邦政府與各州之間的權力劃分，這就是聯邦制。橫向分權即為聯邦政府的權力分立，美國憲法將聯邦政府的權力分為立法權、行政權和司法權，并將它們授予國會、總統和最高法院分別行使，相互獨立，相互平衡，但在行使權力時又相互依賴，相互重疊。在英國，雖然實行君主立憲制政體，議會在形式上處于主導地位，但在權力結構及其運行機制的構建方面與美國一樣，遵循分立與平衡的原則。

2．實行資產階級政黨政治。

無論是在美國總統制政府制度下，還是在英國內閣制政府制度下，政府都由在議會選舉或大選中獲勝的政黨(即執政黨)出來組閣，當選的總統和首相一般都要任命本黨政治家為內閣成員(人們稱英國的內閣制為“政黨內閣制”)。所以，政府實際上是由執政黨把持的政府。執政黨通過掌管政府，就能在內政外交各方面推行本黨的政策和主張，通過各種途徑為其所代表的階級、階層和集團服務，這也可說是現代資產階級政黨政治的核心內容。

3．總統和首相都擁有巨大的權力。

這首先表現為二者都擁有控制議會的權力。他們既可以通過議會中的本黨黨員，提出法律議案和預算案，又可以根據憲法行使國情咨文權，還可以運用否決權干預議會的立法活動。其次，總統和首相都擁有任免內閣成員并左右內閣的巨大權力。在美國總統制政府制度下，閣員的去留完全由總統一人決定；在英國內閣制政府制度下，首相所提出的每一項重大政策、所采取的每一個重要步驟，閣員只能表示贊同，進行詮釋，否則，就要被解職或者自動離職。

一般說來，總統制與內閣制是資產階級共和制政體下兩種不同的政府形式。它們的區別主要表現在立法和行政之間的關系上，也就是立法功能和行政功能在制度上相互獨立的程度。1.總統制是一種以總統為政府首腦又是國家元首的政權組織形式，18世紀末始于美國，在總統制下：

（l）實行立法、行政、司法三權分立與權力相互制衡，立法、行政、司法部門相互獨立。

（2）總統是國家元首，又是政府首腦，定期由公民直接或間接選舉產生。總統掌握國家最高行政權，直接任命并組織政府。政府不對議會負責，只對總統負責。

（3）議會只是最高立法機關，總統的行政權只受議會立法的制約。總統無權解散議會，議會也無權解散政府。

（4）國會議員不能同時兼任政府成員，政府成員不能出席國會的會議。（5）總統所屬的政黨在議會中可能是少數黨，因此不是以多數黨和少數黨來區分執政黨和反對黨，而是哪個黨占有總統職位，哪個黨就是執政黨。美國是典型的總統制共和政體國家，充分具備總統制政府上述的各種特點。它牽行三權分立和權力制衡原則。總統和立法機構權力都很大。內閣不是決策機構，只起咨詢機構作用。法蘭西第五共和國是半總統制共和政體，它在政府制度上既具有總統制的特點，又具有內閣制的特點。半總統制的總統由普選產生，總統是國家的權力中心；總理和政府對議會負責。1958年第五共和國的憲法確立了總統和政府的雙頭行政權，從而使法國的政府制度區別于總統制，具有半總統制半議會制的特點。

2.內閣制是一種內閣（政府）由議會產生并對議會負責的政權組織形式，起源于中世紀英國封建等級代表會議。

在內閣制下：

（1）議會是國家最高權力機關。內閣通常由在議會中占多數席位的一個政黨組成，或幾個政黨聯合組成。

（2）內閣首相（總理）是政府首腦，由議會多數黨領袖擔任，并由他組閣。閣員由首相（總理）提請國家元首任命。

（3）國家元首為虛位元首，主要行使禮儀性職權，無實權．元首發布命令或文件必須經內閣首相（總理）和有關閣員的副署才能生效。

（4）內閣對議會負集體連帶責任，受議會監督，定期向議會報告工作。（5）議會對內閣有不信任投票權。當議會對內閣通過不信任案時，內閣必須總辭職。內閣有呈請國家元首解散議會的權力，這時，需提前舉行大選，由新議會決定內閣的去留。：

（6）內閣成員通常必須是議會議員。議會的一切重要法律提案都來自內閣。（7）內閣一般不進行表決，以首相的意見為準。

英國實行議會制君主立憲制政體。在這種制度下，君主處于象征性地位，議會在形式上處于主導地位，但實權掌握在內閣手中。由于英國的內閣制實行議員必須兼任內閣閣員的制度，因此，它是建立在行政權與立法權融合的基礎上的，內閣起著行政與議會之間政治連接的作用，其立法和行政之間的關系顯然與美國的總統制截然不同。

從實踐看，實行總統制的國家，總統的權力都很大，盡管實行分權制衡原則，但在不違反憲法和法律的情況下，總統不斷擴大自己的權力，美國、法國都如此。實行內閣制的國家則相反，國家元首均為虛位元首，實權掌握在首相（總理）手中。這是因為歐洲的內閣制傳統根深蒂固，內閣制的傳統影響必然導致總統權力的縮小。

（二）委員會制政府與西方主要國家政府制度比較

委員會制又稱會議制，是指國家最高行政權掌握在一個合議機構手中的一種政權組織形式。采用這種制度的國家以瑞士為代表。在瑞士，國家最高行政機構（聯邦政府）是聯邦委員會，由聯邦議會兩院（國民院和聯邦院）聯席會議選出7名委員組成。委員不得同時兼任議員，他們分別擔任7個部的部長，任期4年，可以無限期連任。聯邦委員會設主席、副主席，主席既是國家元首，又是政府首腦，任期1年。主席、副主席從7名委員中選出，均不得在次年連選連任。聯邦委員會實行集體領導，一切重要政務均由委員會集體決定，全體共們負責。

1.委員會制與總統的區別主要是：

（1）行政機關即聯邦委員會從屬于立法機關，不能離開立法機關而獨立存在。

（2）聯邦委員會成員由聯邦議會選舉產生，委員會必須服從并執行聯邦議會通過的法律，不得否決也不得退回議會要求復議。

（3）委員可列席聯邦議會的會議，報告政務，陳述意見，也可以提出法律草案，但不能與聯邦議會平分秋色，委員會主席對議會制定的法律無否決權。

（4）聯邦委員會實行集體領導，主席任期1年，與其他委員職權平等。2.委員會制與總統制的相似之處主要是：聯邦議會議員不得被選為聯邦委員會委員，但委員會制不象總統制那么嚴格，委員可以列席聯邦議會的會議，也可提出議案。

3.委員會制與內閣制的相似之處主要是：

（1）聯邦委員會產生于聯邦議會，是執行政府職責的機構，委員可以列席議會兩院的會議，可以提出動議，可以參加辯論。

（2）一切重要法案都由委員會草擬，并提交議會通過，成為法律。4.委員會制與內閣制的區別主要是：

（1）聯邦委員會不受黨派控制，不代表議會任何一院中多數黨或數黨的利益。選舉委員時不標榜任何政治綱領。

（2）委員會不能對抗立法機關、無權解散議會；議會也無權通過不信任投票推流聯邦委員會，委員如失去議會的信任，或他們提出的議案被議會修改或否決，他們不必辭職。（3）聯邦議會議員、聯邦法院法官、其他聯邦或州的公職人員，不能被選為聯邦委員會委員。

（三）西方各種政府制度的利弊比較 1．總統制政府利弊分析

總統制政府最獨特的特征是實行分權與制衡，這是其政治制度的一條重要原則。分權與制衡的目的在于防止個人高度集權，獨斷專行，對權力實施監督和制約，防止濫用權力。在這一原則下，國會擁有立法，總統擁有行政權，法院擁有司法權。它們各自獨立，任何一個部門都不能控制整個政權，而每個部門又都擁有足以制約其他兩個部門的權力。國會、總統和法院處于相互制約的關系之中，政府就在這種相互制約中保持正常的運作和平衡。

總統制的主要弊端是：首先，總統的權力過大，總統對選民負責實際上是無法實行的。總統在任期內如不稱職，又未犯罪，任何人都無權罷免他，只能到任職期滿重新選舉。其次，分權制衡對于防止個人專斷和濫用權力有一定作用，但不是萬能的，總統可以利用憲法的漏洞，對國會進行反制約。再次，國會與政府為了互相制約，起立了龐大的官僚機構，國會與行政機構重在，人浮于事，效率低下。由于缺乏中間連接的渠道，國會與政府時常發生沖突和糾紛。

2.內閣制政府利弊分析

立法部門與行政部門的密切合作是內閣制政府有別于總統制政府的一大優點。通常內閣成員同時是議會議員，絕大部分立法議案都由內閣提出．事實上議會和內閣互相結合在一起，它們之間的密切合作是政府正常運作和政局保持穩定的重要保證。當然，立法和行政之間也是互相制約的，議會有權對政府表示不信任，迫使內閣總辭職，內閣也有權是請國家元首解散議會。

其次，內閣制政府直接對議會、間接對人民負責。如果內閣的政策或行為得不到議會的贊同和支持，內閣隨時有被推確的危險。而不像總統制下必須延續到任職期滿。在政府內部，除文官外沒有任何終身職位，對于不稱職或持有異議的內閣成員，首相采取改組內閣的方式解除其職務。首相和黨的領袖的去留同樣也以實效為基礎。這種制度對政府官員起著無形監督的作用，促使其在任期內認真履行職責。

再次，內閣制具有一定的靈活性。議會與內閣在和平時期互相結合、互相制約，但在非常時期，人民可以選舉臨時領袖，領導全國安渡難關。也可以使戰爭時期內閣權力高度集中，議會的權力相對減少，政府和議會的任期自動延長。關于內閣制的弊端，西方學者認為，內閣制實際上是一種把立法與行政職務合而為一的制度，與其說議會控制內閣，倒不如說內閣控制議會，內閣實際上集立法與行政大權于一身，可謂權力至高無上。其次，內閣制政府深受政黨操縱。從競選到執政，政治生活的每一個環節幾乎都滲透著政黨的作用和影響。所以，內閣制政府實質上實行的是政黨政治。再次，內閣制政府除英國外，多數為多黨聯合執政，這樣的內閣穩定性不如總統制和一黨執政的內閣制政府。

內閣制目前是世界上最主要的政治制度。迎納也曾指出：“論理，無論當時和現在，內閣制的各種形式是世界上通行最廣的政體。”“關于總統制和內閣制的比較，內閣制的前途顯然要比較光明。除了拉丁美洲若干國家以外，美國的制度并沒有為別國所模仿，似乎將來也不會有人加以模仿。”

3．委員會制政府利弊分析

委員會制政府最顯著的優點是：它能從制度上防止出現專制獨裁。它不實行三權分立，而是行政與立法相結合，行政從屬于立法，從而避免了總統制和內閣制下立法和行政之間復雜的制約關系。它意行政部門內部實行集體領導，從主席到委員擁有平等的職權，主席任職1年，這在一定程度上使權力不過分集中。委員會制的主要不足是：由于實行合議制，一旦兩院意見分歧，容易互相牽制，互相推接，出了問題，責任不明。目前世界上采取委員會制政府制度的國家不多，除瑞士外，有烏拉圭，原南斯拉夫等國。

第四篇：西方行政制度平時作業201306

河北廣播電視大學

行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》平時作業（1）

一、名詞解釋（每題7分，計28分）

1、彈劾

2、人民代表制

3、國家元首

4、競選

二、簡答題（每題10分，計50分）

1、按著盧梭的人民主權學說論，人民主權包含哪些基本原則？

2、當代西方國家政府職能擴大表現在哪些方面？

3、簡述俄羅斯“超級總統制”政府體制的特點。

4、西方國家選舉制度包括那些基本原則？

5、當代西方國家議會的功能包含哪些內容？

三、論述題（22分）

如何看待西方國家的“司法獨立”制度？

河北廣播電視大學

行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》平時作業（2）

一、名詞解釋（每題7分，共28分）

1.普遍選舉原則

2.兩黨制

3.共同參與民主制

4.三權分立

二、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述西方國家司法民主原則的主要內容。

2.在內閣制國家和總統制國家國家元首的職權有何區別。

3.簡述西方國家“政府治理制度”的主要內容。

4.當代西方國家代議機關的職權有哪些？

三、論述題（每題32分，共32分）

如何看待西方法治主義原則確立的意義？

河北廣播電視大學

行政管理專業（開放專科）《西方行政制度》平時作業（3）

一、名詞解釋（每題7分，共28分）

1.憲法

2.內閣制

3.文官制度

4.超級總統制

二、簡答題（每題10分，共40分）

1.單一制國家的主要特征有哪些？

2.簡述代議制理論對西方民主政治發展的意義

3.簡述總統制政府制度的特點

4.西方國家文官制的特點有哪些

三、論述題（每題32分，共32分）

如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題？

第五篇：西方行政制度期末大作業實施方案

（2012秋）天津電大《西方行政制度》大作業實施方案

按照“天津電大市開課程綜合性作業和階段性考核管理暫行規定”的精神，特制訂行政管理專科《西方行政制度》的期末大作業的實施方案，請各分校遵照執行。

一、考核說明：

期末考試以大作業方式進行，占總成績的40%。

二、考核方式：

平時作業共安排了三次占總成績的60%。

期末大作業共安排二次，于第18周前完成。各分校輔導教師可以結合本教學班的特點、學員結構選擇采取以下方式進行。占總成績的40%。

（一）學習體會

要求：結合自己在教學中的理解的實際情況，談自己學習《西方行政制度》體會，要求真實。目的：既要檢驗學員掌握西方行政制度基本知識的情況，又要考察學員分析問題、解決問題，學以致用的能力，檢驗理論聯系實際的能力。

格式要求：打印、手寫均可。打印用Ａ４紙宋體小４號字。600----800字

（二）理論分析

要求：選取《中外行政制度比較》教材中的某一個自己感興趣的問題，進行理論和實踐的探討。目的：培養學生理論分析的能力，作為行政管理專科的學生應當具有一定的理論分析能力。從而能夠更好的分析實際問題。

格式要求：打印、手寫均可。打印用Ａ４紙宋體小４號字。８００―１０００字

題目原則上由學生自擬，也可以參考以下題目。

參考題目：

1、中外行政制度比較研究的目的和意義。

2、西方政府制度的異同。

3、中西政府制度的區別。

4、中國國務院總理選舉程序方面的特點。

5、中西地方政府機構的主要差異。

6、中西中央與地方政府關系的若干區別。

7、中西公共政策決策體制的不同特點。

8、中西執政黨執政的不同特點。

天津電大文法學院