第一篇：行政管理專科-小抄-西方行政制度

判斷題

（√）1.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。

（√）2.提案權(quán)獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（×）3.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。

（×）4.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔任公職。

A.樞密院

英國內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個人

英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)

委員會經(jīng)理制

選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。明治維新

明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。幕藩體制

17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機關(guān)。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。行政指導

指行政機關(guān)為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為。” 知事

日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設(shè)若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。研修制度

公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務員的有關(guān)知識和技能。責任內(nèi)閣制

又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。單選區(qū)簡單多數(shù)制

一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。樞密院

原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機構(gòu)。影子內(nèi)閣

是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務是領(lǐng)導下議院中本黨議員的一切活動。直接預選制

就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。“夕陽法”

所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。市長議會制

是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會經(jīng)理制

選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。

答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。日本內(nèi)閣的組成部分。

答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。

戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。

答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。

答：20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。比較英法兩國議會制度的特點。

答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。

②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。

③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。

在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？

國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。

②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。

③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當程度的制約。簡述法國的半總統(tǒng)制的特點。

答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。

②政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。③總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。

現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面

國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務活動都要聽從內(nèi)閣的建議。現(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等

判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。）美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：錯誤

理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。判斷：正確。

理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯誤

理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。判斷：×

理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責任內(nèi)閣制

在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：√

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。判斷：×

理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機關(guān)，又是中央政府委派機構(gòu)。日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×

理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯誤

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：錯誤

理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：錯誤

理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：正確。

不定項選題

日本江戶幕府創(chuàng)建者是。德川家康

對外關(guān)系上，日本的德川幕府采取。鎖國政策

19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有。（A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約）。

二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有（A．非軍事化改革D．民主化改革）。關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點。

日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán) C．請愿權(quán)D．國民投票權(quán)。

日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（A都道府縣B市町村）。戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制B財政控制D行政指導和監(jiān)督）。

日本公務員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機關(guān)職員研修C研修指導者研修D(zhuǎn)行政官員出國研究員制度）。

日本對公務員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格

C.能力D.是否適合該職位

美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán) 美國總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年

按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。D.11月

下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職 B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室 沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制

下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。亞里士多德認為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國

（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國D.日本

英國的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制

按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。

A.世襲的國家元首B.立法機關(guān)的組成部分D.武裝部隊的總司令 英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)

在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。

名詞解釋 政治中立

英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動。“夕陽法”

所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。市長議會制

是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。

簡答題

現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？

英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系

基于上述原因，現(xiàn)在英國中央政府的決策權(quán)越來越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個集體決策的機構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個人控制權(quán)力的技巧。

１、首相可以獨自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議。３、首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。英國文官的工資制度的原則。

答：

1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。”

2、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。

3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨

答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。簡述美國國會的立法程序。

答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

美國市政管理的組織模式

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。美國20世紀80年代以后的政府改革

1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。

答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。

答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。

簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。

答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。

地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。

簡述日本20世紀末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機構(gòu)進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。委員會制的主要特點是什么？

答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。英國文官考試錄用的程序

答：

1、考選機關(guān)首先要發(fā)布考試公告；

2、資格審查；

3、考試

4、錄用。簡述市長----內(nèi)閣制

舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機關(guān)的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應由直接選出的市長、議會主席和議員組成。簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)

答：總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機構(gòu)。

1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。

2、內(nèi)閣；

3、總統(tǒng)辦事機構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經(jīng)濟顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。

答：（1）特點：漸進性；有充分的準備。妥協(xié)性；爭取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問題：①改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進度比較慢。美國國會對法院制約關(guān)系

美國國會由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會參議院批準產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準產(chǎn)生的。

總統(tǒng)不向國會負責，國會無權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會，總統(tǒng)是向憲法負責，統(tǒng)攬美國的行政大權(quán)，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導立法。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復會。

國會是唯一聯(lián)邦級立法機關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時就自動生效了。除行使立法權(quán)外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過，彈劾總統(tǒng)時須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財政預算牽制。

最高法院是最高司法機關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產(chǎn)生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時最高法院的作用不可小視

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。

（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。

（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。

（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。如何評價日本的明治維新？

答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎(chǔ)上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。

（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。

（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。

項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

《西方行政制度》教學輔導 概論外國行政制度綜述 第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹

1.廣義的政府是泛指依法形式國家權(quán)力的一切機關(guān)，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。狹義的政府是專指執(zhí)行和貫徹法律、負責組織國家事物的行政機關(guān)。

2.行政制度或政府制度，是指政府的機構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。第二節(jié)政府制度的基本分類

1.亞里士多德認為，政體按最高統(tǒng)治者人數(shù)的多少和統(tǒng)治的目的，可以分為三種：君主政體、貴族政體和共和政體。2.君主立憲制和民主共和制的概念。3.單一制和聯(lián)邦制的概念、代表性國家。4.現(xiàn)代民主制的基本內(nèi)容。

（1）憲法和法律均確認公民的民主權(quán)利和自由。

（2）許多國家的民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。

（3）大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命或選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。

（4）實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。5.內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的概念、代表性國家。第三節(jié)法國的半總統(tǒng)制 1.法美兩國總統(tǒng)制的異同。

（1）在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。

（2）在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。

（3）美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。

（4）在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。

（5）美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。（6）美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。2.法國半總統(tǒng)制的特點。

（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。

（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。第四節(jié)瑞士的委員會制

1.瑞士實行“公民表決”（即公民投票）和“公民倡議”形式的直接民主。

2.委員會制又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。3.委員會制的主要特點。

（1）聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

（2）采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。（3）不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。第一部分英國行政制度

第一章英國行政制度的歷史源流

論述題

試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：

（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路

新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。

（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關(guān)注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務和人權(quán)進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。

②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。

③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。

⑤美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。

責任內(nèi)閣制的確立使首相作為多數(shù)黨的領(lǐng)袖，不再是國王的選擇，而是議會的選擇，也就不再對國王負責，而對下院負責。

2.英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。第二章行政環(huán)境：英國議會簡介 1.下院的職能。

（1）制定調(diào)整社會生活的法律；（2）檢察監(jiān)督政府的政策和工作。2.下院的組成和任期。

（1）英國下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，任期為5年；

（2）在下院選舉中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，當?shù)念I(lǐng)袖由國王任命為首相；（3）首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)本黨為各部大臣，組成內(nèi)閣；

（4）獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對黨。反對黨會組織影子內(nèi)閣。（5）首相可以隨時請國王宣布解散下院重新大選。3.上院改革的基本內(nèi)容。

（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑；

（2）上院改革的總體思路（新上院的作用；新上院的權(quán)力；新上院的特征；新上院議員的額構(gòu)成）。第三章英國國王

1.國王的憲法地位與權(quán)力。

2.《權(quán)力法案》確定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。3.國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力和作用（立法否決權(quán)、大臣罷免權(quán)、授爵大權(quán)）。第四章中央政府

1.中央政府的組成（樞密院、內(nèi)閣、首相）。2.首相與政黨。

3.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。4.中央各部及其職能。第五章地方政府

1.19世紀地方政府改革后的地方行政單位。2.英國地方政府的組織結(jié)構(gòu)。3.地方與中央的關(guān)系。第六章文官制度

1.西方學者認為，文官制度的基礎(chǔ)，是政務官與事務官的區(qū)別。2.考核、晉升和懲戒制度。

3.英國文官的資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。第二部分美國行政制度 第一章總統(tǒng)與中央政府

1.最高法院、總統(tǒng)、上院以及下院，是聯(lián)邦中相互制約的四種權(quán)力。

具體說來，就是把立法機關(guān)分為參議院和眾議院。參議院由各州議會直接選舉產(chǎn)生，而且任期比下院時間長，并被授予廣泛的權(quán)限，以牽制下院。其次，賦予司法權(quán)的優(yōu)勢地位，老抑制立法機關(guān)的權(quán)力。最后，由使行政機關(guān)從立法機關(guān)的控制下獨立出來，并被授予強大的權(quán)力。行政機關(guān)被強化后，與立法機關(guān)取得均衡的地位。

2.總統(tǒng)的權(quán)限：任命官吏權(quán)、外交上的權(quán)限、國防和軍事上的權(quán)限、立法上的權(quán)限（勸告權(quán)、否決權(quán)、委任立法權(quán)）3．總統(tǒng)的選舉

總統(tǒng)任期4年，副總統(tǒng)的任期相同。不能當選總統(tǒng)的限制條件（2條）

總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的11月。新總統(tǒng)就職日期。4.美國國會參議員、眾議員的人數(shù)、產(chǎn)生辦法及任期。

5.美國國會的立法程序：（1）提出議案；（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。

6.國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)的制約和監(jiān)督。（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否應繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

有其管轄權(quán)，在組織上沒有隸屬關(guān)系。

8.美國的法院，包括聯(lián)邦法院和州法院,都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國憲法，有權(quán)裁決任何其他法律、行政命令、規(guī)章條例是否違憲以至無效。各法院的司法審查權(quán)，以聯(lián)邦最高法院的裁決為最終審裁決。憲法規(guī)定，最高法院大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)提名參議院批準而任命。9.國會對法院的制約。第二章中央行政部門

1.總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室。美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。

2.美國的聯(lián)邦行政機構(gòu)，主要指聯(lián)邦政府各部、獨立的管理委員會、政府企業(yè)組織。第三章地方政府 1.地方政府的層級。

2.按照美國憲法和其它法律，明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有：（1）征稅、供款和發(fā)行貨幣（2）管理對外貿(mào)易和州貿(mào)易（3）制定統(tǒng)一的歸化法和破產(chǎn)法

（4）制定偽造合眾國證券和貨幣的懲罰條例（5）設(shè)立郵局和興建郵政道路。（6）頒布專利權(quán)和版權(quán)（7）設(shè)立聯(lián)邦法院

（8）規(guī)定和懲罰公海上的海盜行為和違反國際法的犯罪行為。（9）宣戰(zhàn)、頒布鋪貨敵船許可狀、制定陸上和水上的捕獲規(guī)章。（10）建立陸軍和海軍。（11）征召民兵。（12）管理領(lǐng)地和財產(chǎn)。（13）管理度量衡。

（14）管理外交事務和締結(jié)條約。(15)批準新州加入聯(lián)邦。(16)提出憲法修正案。

3.按照美國憲法和其它法律，保留給各州的權(quán)力有：(1)管理州內(nèi)的商業(yè)

(2)建立和監(jiān)督州以下的地方政府（3）保護健康，維持安全和道德（4）保護生命、財產(chǎn)和維持秩序（5）批準憲法修正案（6）舉行選舉

（7）改變州憲法和州政府。

4.按照美國憲法和其它法律，聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力包括：（1）征稅（2）借款

（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（7）舉辦公共福利

5.美國各州之間的志愿合作關(guān)系包括：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

6.美國的市政管理主要有三種組織模式：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念和特點分別要理解。第四章文官制度

1.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立，即建立常任文官制，使文官脫離政黨的控制，它縮小了政黨分肥的范圍，也撤銷了許多根據(jù)政黨分肥設(shè)立的職位，但并沒有廢除政黨分肥。

2.美國的文官委員會的人員組成。3.文官退休法的有關(guān)規(guī)定。

4.美國聯(lián)邦政府的考選制度和考核制度。第三部分日本行政制度

第一章日本行政體制改革的歷史 重點問題提示： 1.江戶幕府與德川家康。2.幕藩體制、參覲交代制。

4.19世紀50年代日本與西方國家簽訂的條約。5.明治憲法產(chǎn)生的政治體制。（1）高度集權(quán)的君主專制；（2）議會形同虛設(shè)；

（3）軍事機構(gòu)置于政府管轄外。6.二戰(zhàn)以后美國對日本進行改革的內(nèi)容。

（1）非軍事化改革。解除日軍全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）民主化改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。具體包括： ①憲法民主化：廢除原有的日本的帝國憲法，制定新憲法。②經(jīng)濟民主化：解散財閥，進行金融與產(chǎn)業(yè)重組。③農(nóng)地改革。第二章戰(zhàn)后政治體制 重點問題提示：

1．日本戰(zhàn)后新憲法的主要內(nèi)容。2.日本公眾對天皇制度的心態(tài)。（1）廢止論；（2）象征論；（3）存立論。3.日本的國會組織。

4.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)。（1）選舉權(quán)與罷免權(quán)；（2）被選舉權(quán)；（3）請愿權(quán)；（4）國民投票權(quán)。5.國會的職權(quán)。（1）立法權(quán)；

（2）具有任免首相和組織行政機構(gòu)權(quán)；（3）對行政部門的監(jiān)督權(quán)；（4）對外交的監(jiān)督權(quán)；（5）對財政的監(jiān)督權(quán)；（6）對司法的監(jiān)督權(quán)。第三章中央行政機構(gòu) 重點問題提示：

1.2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。2.日本20世紀末行政改革的原因與內(nèi)容。（1）原因：

行政官僚在戰(zhàn)后掌握了巨大的權(quán)力： 1控制審議機構(gòu)； 2控制法案制定權(quán)； 3控制行政法規(guī)制定權(quán)； 4控制行政審批權(quán)； 5控制特殊法人的運營； 6控制財政投融資的運營； 7行使“行政指導”權(quán)。（2）內(nèi)容：

1改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制；

2將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳；

3以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等； 4簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模； 5進行公務員制度改革； 6妥善運用行政信息公開制度； 7完善監(jiān)察機制。第四章地方制度 重點問題提示：

1.日本地方行政區(qū)劃的組成。2.地方行政首長及其職權(quán)。

3.地方政府的職能。日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，又是中央政府的委派機構(gòu)。4.地方議會的職權(quán)；（1）法案審議、決定權(quán)；

（3）建議權(quán)；

（4）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。5.地方議會與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官的職權(quán)大于地方議會：（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)；（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)；（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)；

（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。6.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體的監(jiān)督控制主要方式。（1）立法控制；（2）財政控制；

（3）中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。（4）內(nèi)閣總理大臣有罷免知事之權(quán)。第五章公務員制度 重點問題提示： 1.公務員的管理機構(gòu)。2.日本公務員的分類狀況。

3.日本公務員的職位分類的適用范圍。4.日本公務員研修的種類。5.日本公務員考核的內(nèi)容。第四部分各國行政制度的簡要比較 重點問題提示：

1.英法兩國議會制度的特點比較。2.英美日三國公務員制度比較。

第二篇：行政管理專科-小抄-西方行政制度

判斷題（√）1.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。

（√）2.提案權(quán)獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（×）3.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。

（×）4.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔任公職。

不定項選題 日本江戶幕府創(chuàng)建者是。德川家康

對外關(guān)系上，日本的德川幕府采取。鎖國政策

19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有。（A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約）。

二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有（A．非軍事化改革D．民主化改革）。

關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點。

日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)

C．請愿權(quán)D．國民投票權(quán)。

日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（A都道府縣B市町村）。

戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制B財政控制D行政指導和監(jiān)督）。日本公務員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機關(guān)職員研修C研修指導者研修D(zhuǎn)行政官員出國研究員制度）。

日本對公務員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格

C.能力D.是否適合該職位

美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán) 美國總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年

按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。D.11月

下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職 B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室 沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制

下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

亞里士多德認為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國

（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國D.日本

英國的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制

按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。

A.世襲的國家元首B.立法機關(guān)的組成部分D.武裝部隊的總司令 英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)

在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。

A.樞密院

英國內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個人

英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)

判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。）美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：錯誤

理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

判斷：正確。

理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯誤

理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。判斷：×

理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責任內(nèi)閣制

在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：√

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。判斷：×

理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機關(guān)，又是中央政府委派機構(gòu)。

日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×

理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯誤

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：錯誤

理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：錯誤

理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：正確。

名詞解釋 政治中立

英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動。“夕陽法”

所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。市長議會制

是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會經(jīng)理制

選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。明治維新

明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。幕藩體制

17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機關(guān)。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。行政指導

指行政機關(guān)為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為。” 知事

日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設(shè)若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。研修制度

公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務員的有關(guān)知識和技能。責任內(nèi)閣制

又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。單選區(qū)簡單多數(shù)制

一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。樞密院

原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機構(gòu)。影子內(nèi)閣

是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務是領(lǐng)導下議院中本黨議員的一切活動。直接預選制

就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。“夕陽法”

所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。

市長議會制

是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會經(jīng)理制

選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。

簡答題 現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由

議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

日本內(nèi)閣的組成部分。

答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。

戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。

答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。

答：20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。比較英法兩國議會制度的特點。

答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主

等級制時期。

②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。

③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。

在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？

國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。

②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。

④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當程度的制約。簡述法國的半總統(tǒng)制的特點。

答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。

②政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。

③總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面

國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務活動都要聽從內(nèi)閣的建議。現(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權(quán)的權(quán)利。英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系

基于上述原因，現(xiàn)在英國中央政府的決策權(quán)越來越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個集體決策的機構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個人控制權(quán)力的技巧。

１、首相可以獨自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議。３、首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。

英國文官的工資制度的原則。

答：

1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。”

2、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。

3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨

答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。簡述美國國會的立法程序。

答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。美國市政管理的組織模式

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。美國20世紀80年代以后的政府改革

1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。

簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。

答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。

答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。

答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。

簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。

地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。

（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。簡述日本20世紀末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機構(gòu)進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。

20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。委員會制的主要特點是什么？

答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。

③不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。英國文官考試錄用的程序

答：

1、考選機關(guān)首先要發(fā)布考試公告；

2、資格審查；

3、考試

4、錄用。簡述市長----內(nèi)閣制 市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機關(guān)的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應由直接選出的市長、議會主席和議員組成。簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)

答：總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機構(gòu)。

1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。

2、內(nèi)閣；

3、總統(tǒng)辦事機構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經(jīng)濟顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

論述題 試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：

（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路

新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。

（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關(guān)注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務和人權(quán)進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合

王國內(nèi)部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。

②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。

③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。

④在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。

⑤美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。

⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。

答：（1）特點：漸進性；有充分的準備。妥協(xié)性；爭取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問題：①改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進度比較慢。

美國國會對法院制約關(guān)系

美國國會由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會參議院批準產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準產(chǎn)生的。

總統(tǒng)不向國會負責，國會無權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會，總統(tǒng)是向憲法負責，統(tǒng)攬美國的行政大權(quán)，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導立法。還可以否決國會通過 的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復會。

國會是唯一聯(lián)邦級立法機關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時就自動生效了。除行使立法權(quán)外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過，彈劾總統(tǒng)時須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財政預算牽制。

最高法院是最高司法機關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產(chǎn)生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時最高法院的作用不可小視 試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。

（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。

（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。

（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。如何評價日本的明治維新？

答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎(chǔ)上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。

但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不

僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。

（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。

（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。

（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

《西方行政制度》教學輔導 概論外國行政制度綜述 第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹

1.廣義的政府是泛指依法形式國家權(quán)力的一切機關(guān)，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。狹義的政府是專指執(zhí)行和貫徹法律、負責組織國家事物的行政機關(guān)。

2.行政制度或政府制度，是指政府的機構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。

第二節(jié)政府制度的基本分類

1.亞里士多德認為，政體按最高統(tǒng)治者人數(shù)的多少和統(tǒng)治的目的，可以分為三種：君主政體、貴族政體和共和政體。

2.君主立憲制和民主共和制的概念。3.單一制和聯(lián)邦制的概念、代表性國家。4.現(xiàn)代民主制的基本內(nèi)容。

（1）憲法和法律均確認公民的民主權(quán)利和自由。

（2）許多國家的民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。

（3）大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命或選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。

（4）實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。5.內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的概念、代表性國家。第三節(jié)法國的半總統(tǒng)制 1.法美兩國總統(tǒng)制的異同。

（1）在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。

（2）在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。

（3）美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。

（4）在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。

（5）美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。

（6）美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。2.法國半總統(tǒng)制的特點。

（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。

（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。

（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。第四節(jié)瑞士的委員會制

1.瑞士實行“公民表決”（即公民投票）和“公民倡議”形式的直接民主。

2.委員會制又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。3.委員會制的主要特點。

（1）聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

（2）采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。（3）不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。第一部分英國行政制度

第一章英國行政制度的歷史源流 1.責任內(nèi)閣制的確立。

責任內(nèi)閣制的確立使首相作為多數(shù)黨的領(lǐng)袖，不再是國王的選擇，而是議會的選擇，也就不再對國王負責，而對下院負責。

2.英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。第二章行政環(huán)境：英國議會簡介 1.下院的職能。

（1）制定調(diào)整社會生活的法律；（2）檢察監(jiān)督政府的政策和工作。2.下院的組成和任期。

（1）英國下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，任期為5年；

（2）在下院選舉中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，當?shù)念I(lǐng)袖由國王任命為首相；（3）首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)本黨為各部大臣，組成內(nèi)閣；

（4）獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對黨。反對黨會組織影子內(nèi)閣。（5）首相可以隨時請國王宣布解散下院重新大選。3.上院改革的基本內(nèi)容。

（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑；

（2）上院改革的總體思路（新上院的作用；新上院的權(quán)力；新上院的特征；新上院議員的額構(gòu)成）。第三章英國國王

1.國王的憲法地位與權(quán)力。

2.《權(quán)力法案》確定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。3.國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力和作用（立法否決權(quán)、大臣罷免權(quán)、授爵大權(quán)）。

第四章中央政府

1.中央政府的組成（樞密院、內(nèi)閣、首相）。2.首相與政黨。

3.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。4.中央各部及其職能。第五章地方政府

1.19世紀地方政府改革后的地方行政單位。2.英國地方政府的組織結(jié)構(gòu)。3.地方與中央的關(guān)系。第六章文官制度

1.西方學者認為，文官制度的基礎(chǔ)，是政務官與事務官的區(qū)別。2.考核、晉升和懲戒制度。

3.英國文官的資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）第二部分美國行政制度 第一章總統(tǒng)與中央政府。

1.最高法院、總統(tǒng)、上院以及下院，是聯(lián)邦中相互制約的四種權(quán)力。

具體說來，就是把立法機關(guān)分為參議院和眾議院。參議院由各州議會直接選舉產(chǎn)生，而且任期比下院時間長，并被授予廣泛的權(quán)限，以牽制下院。其次，賦予司法權(quán)的優(yōu)勢地位，老抑制立法機關(guān)的權(quán)力。最后，由使行政機關(guān)從立法機關(guān)的控制下獨立出來，并被授予強大的權(quán)力。行政機關(guān)被強化后，與立法機關(guān)取得均衡的地位。

2.總統(tǒng)的權(quán)限：任命官吏權(quán)、外交上的權(quán)限、國防和軍事上的權(quán)限、立法上的權(quán)限（勸告權(quán)、否決權(quán)、委任立法權(quán)）3．總統(tǒng)的選舉

總統(tǒng)任期4年，副總統(tǒng)的任期相同。不能當選總統(tǒng)的限制條件（2條）

總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的11月。新總統(tǒng)就職日期。4.美國國會參議員、眾議員的人數(shù)、產(chǎn)生辦法及任期。

5.美國國會的立法程序：（1）提出議案；（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。

6.國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)的制約和監(jiān)督。（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。

國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否應繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

7.美國的法院分為兩個系統(tǒng)，即聯(lián)邦法院系統(tǒng)和州法院系統(tǒng)。美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上沒有隸屬關(guān)系。

8.美國的法院，包括聯(lián)邦法院和州法院,都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國憲法，有權(quán)裁決任何其他法律、行政命令、規(guī)章條例是否違憲以至無效。各法院的司法審查權(quán)，以聯(lián)邦最高法院的裁決為最終審裁決。憲法規(guī)定，最高法院大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)提名參議院批準而任命。9.國會對法院的制約。第二章中央行政部門

1.總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室。美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。

2.美國的聯(lián)邦行政機構(gòu)，主要指聯(lián)邦政府各部、獨立的管理委員會、政府企業(yè)組織。第三章地方政府 1.地方政府的層級。

2.按照美國憲法和其它法律，明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有：（1）征稅、供款和發(fā)行貨幣（2）管理對外貿(mào)易和州貿(mào)易（3）制定統(tǒng)一的歸化法和破產(chǎn)法

（4）制定偽造合眾國證券和貨幣的懲罰條例（5）設(shè)立郵局和興建郵政道路。（6）頒布專利權(quán)和版權(quán)（7）設(shè)立聯(lián)邦法院

（8）規(guī)定和懲罰公海上的海盜行為和違反國際法的犯罪行為。（9）宣戰(zhàn)、頒布鋪貨敵船許可狀、制定陸上和水上的捕獲規(guī)章。

（10）建立陸軍和海軍。（11）征召民兵。（12）管理領(lǐng)地和財產(chǎn)。（13）管理度量衡。

（14）管理外交事務和締結(jié)條約。(15)批準新州加入聯(lián)邦。(16)提出憲法修正案。

3.按照美國憲法和其它法律，保留給各州的權(quán)力有：(1)管理州內(nèi)的商業(yè)

(2)建立和監(jiān)督州以下的地方政府（3）保護健康，維持安全和道德（4）保護生命、財產(chǎn)和維持秩序（5）批準憲法修正案（6）舉行選舉

（7）改變州憲法和州政府。

4.按照美國憲法和其它法律，聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力包括：（1）征稅（2）借款

（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（7）舉辦公共福利

5.美國各州之間的志愿合作關(guān)系包括：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

6.美國的市政管理主要有三種組織模式：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念和特點分別要理解。第四章文官制度

1.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立，即建立常任文官制，使文官脫離政黨的控制，它縮小了政黨分肥的范圍，也撤銷了許多根據(jù)政黨分肥設(shè)立的職位，但并沒有廢除政黨分肥。

2.美國的文官委員會的人員組成。3.文官退休法的有關(guān)規(guī)定。

4.美國聯(lián)邦政府的考選制度和考核制度。第三部分日本行政制度

第一章日本行政體制改革的歷史 重點問題提示： 1.江戶幕府與德川家康。2.幕藩體制、參覲交代制。3.德川幕府的對外關(guān)系政策。

4.19世紀50年代日本與西方國家簽訂的條約。5.明治憲法產(chǎn)生的政治體制。（1）高度集權(quán)的君主專制；（2）議會形同虛設(shè)；

（3）軍事機構(gòu)置于政府管轄外。6.二戰(zhàn)以后美國對日本進行改革的內(nèi)容。

（1）非軍事化改革。解除日軍全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）民主化改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。具體包括： ①憲法民主化：廢除原有的日本的帝國憲法，制定新憲法。②經(jīng)濟民主化：解散財閥，進行金融與產(chǎn)業(yè)重組。③農(nóng)地改革。第二章戰(zhàn)后政治體制 重點問題提示：

1．日本戰(zhàn)后新憲法的主要內(nèi)容。2.日本公眾對天皇制度的心態(tài)。（1）廢止論；（2）象征論；（3）存立論。3.日本的國會組織。

4.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)。（1）選舉權(quán)與罷免權(quán)；

第三篇：行政管理專科-小抄-西方行政制度

判斷題

（√）1.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。（√）2.提案權(quán)獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。

（×）3.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。

（×）4.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔任公職。

不定項選題

日本江戶幕府創(chuàng)建者是。德川家康

對外關(guān)系上，日本的德川幕府采取。鎖國政策 19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有。（A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約）。

二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有（A．非軍事化改革D．民主化改革）。

關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點。

日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)

C．請愿權(quán)D．國民投票權(quán)。

日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（A都道府縣B市町村）。

戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制B財政控制D行政指導和監(jiān)督）。日本公務員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機關(guān)職員研修C研修指導者研修D(zhuǎn)行政官員出國研究員制度）。

日本對公務員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格

C.能力D.是否適合該職位

美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。A.勸告權(quán)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán) 美國總統(tǒng)的任期是（B）。B.4年

按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。D.11月

下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職 B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。

美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（BCD）。B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室 沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。

B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制 下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

亞里士多德認為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國

（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。

B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國D.日本

英國的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內(nèi)閣制

按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首B.立法機關(guān)的組成部分D.武裝部隊的總司令

英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（BCD）。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán) 在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。A.樞密院

英國內(nèi)閣人選由（A）決定。A.首相個人

英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)

判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。）美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：錯誤

理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

判斷：正確

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。判斷：正確。理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯誤

理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。判斷：×

理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責任內(nèi)閣制

在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：√

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。判斷：×

理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機關(guān)，又是中央政府委派機構(gòu)。

日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×

理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。

英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯誤

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：錯誤

理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：錯誤

理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。

英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。

判斷：正確。

名詞解釋

政治中立

英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動。“夕陽法”

所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。市長議會制

是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選

民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會經(jīng)理制

選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。明治維新

明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。幕藩體制

17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機關(guān)。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。行政指導

指行政機關(guān)為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為。” 知事

日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設(shè)若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。研修制度

公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務員的有關(guān)知識和技能。責任內(nèi)閣制

又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。單選區(qū)簡單多數(shù)制

一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。樞密院

原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機構(gòu)。影子內(nèi)閣

是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務是領(lǐng)導下議院中本黨議員的一切活動。直接預選制

就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。“夕陽法”

所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。市長議會制

是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。委員會經(jīng)理制

選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。

簡答題

現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。

②政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。

③總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面

國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。

20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

委員會制的主要特點是什么？

答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。日本內(nèi)閣的組成部分。

答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。

戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。

簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

比較英法兩國議會制度的特點。

答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。

②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。

③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。

簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？ 國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。

③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。

④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當程度的制約。簡述法國的半總統(tǒng)制的特點。

王幾乎所有的政務活動都要聽從內(nèi)閣的建議。現(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權(quán)的權(quán)利。

英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系

基于上述原因，現(xiàn)在英國中央政府的決策權(quán)越來越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個集體決策的機構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個人控制權(quán)力的技巧。

１、首相可以獨自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議。３、首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。

英國文官的工資制度的原則。

答：

1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。”

2、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。

3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。

簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨

答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。美國市政管理的組織模式

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。美國20世紀80年代以后的政府改革

1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。

簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。

簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。

簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。

地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。簡述日本20世紀末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機構(gòu)進行

任議員，任期4年，可以連選連任。

②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。

③不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。英國文官考試錄用的程序

答：

1、考選機關(guān)首先要發(fā)布考試公告；

2、資格審查；

3、考試

4、錄用。簡述市長----內(nèi)閣制

市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機關(guān)的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應由直接選出的市長、議會主席和議員組成。簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)

答：總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機構(gòu)。

1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。

2、內(nèi)閣；

3、總統(tǒng)辦事機構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經(jīng)濟顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。

美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

論述題

試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：

（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路

新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關(guān)注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務和人權(quán)進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。

（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。

（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。如何評價日本的明治維新？

（4）實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。5.內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的概念、代表性國家。第三節(jié)法國的半總統(tǒng)制 1.法美兩國總統(tǒng)制的異同。

（1）在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。

（2）在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。

（3）美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。

（4）在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。

②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。

③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。

④在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。

⑤美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。

⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。

⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。

試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。答：（1）特點：漸進性；有充分的準備。妥協(xié)性；爭取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問題：①改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進度比較慢。美國國會對法院制約關(guān)系

美國國會由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會參議院批準產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準產(chǎn)生的。

總統(tǒng)不向國會負責，國會無權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會，總統(tǒng)是向憲法負責，統(tǒng)攬美國的行政大權(quán)，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導立法。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復會。

國會是唯一聯(lián)邦級立法機關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時就自動生效了。除行使立法權(quán)外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過，彈劾總統(tǒng)時須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財政預算牽制。

最高法院是最高司法機關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產(chǎn)生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時最高法院的作用不可小視

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。

答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎(chǔ)上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。

但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。

（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。

（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

《西方行政制度》教學輔導

概論外國行政制度綜述 第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹

1.廣義的政府是泛指依法形式國家權(quán)力的一切機關(guān)，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。狹義的政府是專指執(zhí)行和貫徹法律、負責組織國家事物的行政機關(guān)。2.行政制度或政府制度，是指政府的機構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。

第二節(jié)政府制度的基本分類

1.亞里士多德認為，政體按最高統(tǒng)治者人數(shù)的多少和統(tǒng)治的目的，可以分為三種：君主政體、貴族政體和共和政體。

2.君主立憲制和民主共和制的概念。3.單一制和聯(lián)邦制的概念、代表性國家。4.現(xiàn)代民主制的基本內(nèi)容。

（1）憲法和法律均確認公民的民主權(quán)利和自由。（2）許多國家的民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。（3）大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命或選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。

（5）美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。

（6）美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。

（7）在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。

2.法國半總統(tǒng)制的特點。

（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。

（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。

（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。

第四節(jié)瑞士的委員會制

1.瑞士實行“公民表決”（即公民投票）和“公民倡議”形式的直接民主。

2.委員會制又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。3.委員會制的主要特點。

（1）聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

（2）采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。

（3）不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。第一部分英國行政制度

第一章英國行政制度的歷史源流 1.責任內(nèi)閣制的確立。

責任內(nèi)閣制的確立使首相作為多數(shù)黨的領(lǐng)袖，不再是國王的選擇，而是議會的選擇，也就不再對國王負責，而對下院負責。

2.英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

第二章行政環(huán)境：英國議會簡介 1.下院的職能。

（1）制定調(diào)整社會生活的法律；（2）檢察監(jiān)督政府的政策和工作。2.下院的組成和任期。（1）英國下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，任期為5年；

（2）在下院選舉中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，當?shù)念I(lǐng)袖由國王任命為首相；

（3）首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)本黨為各部大臣，組成內(nèi)閣；

（4）獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對黨。反對黨會組織影子內(nèi)閣。

（5）首相可以隨時請國王宣布解散下院重新大選。3.上院改革的基本內(nèi)容。

（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑；

（2）上院改革的總體思路（新上院的作用；新上院的權(quán)力；新上院的特征；新上院議員的額構(gòu)成）。第三章英國國王

1.國王的憲法地位與權(quán)力。

2.《權(quán)力法案》確定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。

3.國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力和作用（立法否決權(quán)、大臣罷免權(quán)、授爵大權(quán)）。第四章中央政府

1.中央政府的組成（樞密院、內(nèi)閣、首相）。2.首相與政黨。

3.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。4.中央各部及其職能。第五章地方政府

1.19世紀地方政府改革后的地方行政單位。2.英國地方政府的組織結(jié)構(gòu)。3.地方與中央的關(guān)系。第六章文官制度

1.西方學者認為，文官制度的基礎(chǔ)，是政務官與事務官的區(qū)別。

2.考核、晉升和懲戒制度。

3.英國文官的資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。第二部分美國行政制度 第一章總統(tǒng)與中央政府

1.最高法院、總統(tǒng)、上院以及下院，是聯(lián)邦中相互制約的四種權(quán)力。

具體說來，就是把立法機關(guān)分為參議院和眾議院。參議院由各州議會直接選舉產(chǎn)生，而且任期比下院時間長，并被授予廣泛的權(quán)限，以牽制下院。其次，賦予司法權(quán)的優(yōu)勢地位，老抑制立法機關(guān)的權(quán)力。最后，由使行政機關(guān)從立法機關(guān)的控制下獨立出來，并被授予強大的權(quán)力。行政機關(guān)被強化后，與立法機關(guān)取得均衡的地位。

2.總統(tǒng)的權(quán)限：任命官吏權(quán)、外交上的權(quán)限、國防和軍事上的權(quán)限、立法上的權(quán)限（勸告權(quán)、否決權(quán)、委任立法權(quán)）3．總統(tǒng)的選舉

總統(tǒng)任期4年，副總統(tǒng)的任期相同。不能當選總統(tǒng)的限制條件（2條）

總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的11月。新總統(tǒng)就職日期。

4.美國國會參議員、眾議員的人數(shù)、產(chǎn)生辦法及任期。5.美國國會的立法程序：（1）提出議案；（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。

6.國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)的制約和監(jiān)督。（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否應繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

7.美國的法院分為兩個系統(tǒng)，即聯(lián)邦法院系統(tǒng)和州法院系統(tǒng)。美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上沒有隸屬關(guān)系。

8.美國的法院，包括聯(lián)邦法院和州法院,都擁有司法審查權(quán)，任何法院都有權(quán)解釋美國憲法，有權(quán)裁決任何其他法律、行政命令、規(guī)章條例是否違憲以至無效。各法院的司法審查權(quán)，以聯(lián)邦最高法院的裁決為最終審裁決。憲法規(guī)定，最高法院大法官（含首席大法官）由總統(tǒng)提名參議院批準而任命。9.國會對法院的制約。第二章中央行政部門

1.總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室。美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。

2.美國的聯(lián)邦行政機構(gòu)，主要指聯(lián)邦政府各部、獨立的管理委員會、政府企業(yè)組織。第三章地方政府 1.地方政府的層級。2.按照美國憲法和其它法律，明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有：

（1）征稅、供款和發(fā)行貨幣（2）管理對外貿(mào)易和州貿(mào)易（3）制定統(tǒng)一的歸化法和破產(chǎn)法

（4）制定偽造合眾國證券和貨幣的懲罰條例（5）設(shè)立郵局和興建郵政道路。（6）頒布專利權(quán)和版權(quán)（7）設(shè)立聯(lián)邦法院

（8）規(guī)定和懲罰公海上的海盜行為和違反國際法的犯罪行為。

（9）宣戰(zhàn)、頒布鋪貨敵船許可狀、制定陸上和水上的捕獲規(guī)章。

（10）建立陸軍和海軍。（11）征召民兵。

（12）管理領(lǐng)地和財產(chǎn)。（13）管理度量衡。

（14）管理外交事務和締結(jié)條約。(15)批準新州加入聯(lián)邦。(16)提出憲法修正案。

3.按照美國憲法和其它法律，保留給各州的權(quán)力有：(1)管理州內(nèi)的商業(yè)

(2)建立和監(jiān)督州以下的地方政府（3）保護健康，維持安全和道德（4）保護生命、財產(chǎn)和維持秩序（5）批準憲法修正案（6）舉行選舉

（7）改變州憲法和州政府。

4.按照美國憲法和其它法律，聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力包括：（1）征稅（2）借款

（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院

（5）制定和實施法律

（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（7）舉辦公共福利

5.美國各州之間的志愿合作關(guān)系包括：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。6.美國的市政管理主要有三種組織模式：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念和特點分別要理解。第四章文官制度

1.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立，即建立常任文官制，使文官脫離政黨的控制，它縮小了政黨分肥的范圍，也撤銷了許多根據(jù)政黨分肥設(shè)立的職位，但并沒有廢除政黨分肥。

2.美國的文官委員會的人員組成。3.文官退休法的有關(guān)規(guī)定。

4.美國聯(lián)邦政府的考選制度和考核制度。第三部分日本行政制度

第一章日本行政體制改革的歷史 重點問題提示：

1.江戶幕府與德川家康。2.幕藩體制、參覲交代制。3.德川幕府的對外關(guān)系政策。

4.19世紀50年代日本與西方國家簽訂的條約。5.明治憲法產(chǎn)生的政治體制。（1）高度集權(quán)的君主專制；（2）議會形同虛設(shè)；

（3）軍事機構(gòu)置于政府管轄外。

6.二戰(zhàn)以后美國對日本進行改革的內(nèi)容。

（1）非軍事化改革。解除日軍全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。

（2）民主化改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。具體包括：

①憲法民主化：廢除原有的日本的帝國憲法，制定新憲法。

②經(jīng)濟民主化：解散財閥，進行金融與產(chǎn)業(yè)重組。③農(nóng)地改革。

第二章戰(zhàn)后政治體制 重點問題提示：

1．日本戰(zhàn)后新憲法的主要內(nèi)容。2.日本公眾對天皇制度的心態(tài)。（1）廢止論；（2）象征論；（3）存立論。

3.日本的國會組織。

4.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)。（1）選舉權(quán)與罷免權(quán)；

（2）被選舉權(quán)；（3）請愿權(quán)；（4）國民投票權(quán)。5.國會的職權(quán)。（1）立法權(quán)；

（2）具有任免首相和組織行政機構(gòu)權(quán)；（3）對行政部門的監(jiān)督權(quán)；（4）對外交的監(jiān)督權(quán)；（5）對財政的監(jiān)督權(quán)；（6）對司法的監(jiān)督權(quán)。第三章中央行政機構(gòu) 重點問題提示：

1.2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。

2.日本20世紀末行政改革的原因與內(nèi)容。（1）原因：

行政官僚在戰(zhàn)后掌握了巨大的權(quán)力： 1控制審議機構(gòu)； 2控制法案制定權(quán)； 3控制行政法規(guī)制定權(quán)； 4控制行政審批權(quán)； 5控制特殊法人的運營； 6控制財政投融資的運營； 7行使“行政指導”權(quán)。（2）內(nèi)容：

1改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制；

2將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳； 3以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等；

4簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模； 5進行公務員制度改革；

6妥善運用行政信息公開制度； 7完善監(jiān)察機制。第四章地方制度 重點問題提示：

1.日本地方行政區(qū)劃的組成。2.地方行政首長及其職權(quán)。

3.地方政府的職能。日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，又是中央政府的委派機構(gòu)。

4.地方議會的職權(quán)；

（1）法案審議、決定權(quán)；（2）地方行政監(jiān)督權(quán)；（3）建議權(quán)；

（4）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。5.地方議會與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官的職權(quán)大于地方議會：（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)；

（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)；（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)；

（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。

6.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體的監(jiān)督控制主要方式。

（1）立法控制；（2）財政控制；

（3）中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。（4）內(nèi)閣總理大臣有罷免知事之權(quán)。第五章公務員制度 重點問題提示：

1.公務員的管理機構(gòu)。2.日本公務員的分類狀況。

3.日本公務員的職位分類的適用范圍。4.日本公務員研修的種類。5.日本公務員考核的內(nèi)容。

第四部分各國行政制度的簡要比較 重點問題提示：

1.英法兩國議會制度的特點比較。2.英美日三國公務員制度比較。

第四篇：西方行政制度小抄

《西方行政制度》考試大綱

在教學大綱所規(guī)定的要求和內(nèi)容范圍之內(nèi)命題，同時形成性考核作業(yè)和期末模擬試卷也是重要的考試依據(jù)。

《西方行政制度》作業(yè)（1）

一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）

1.亞里士多德認為政體可分為（）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體

2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（）。

A.法國B.英國C.美國D.日本

3.（）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。

A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家

4.下列國家中采用單一制有（）。

A.法國B.瑞士 C.美國D.日本

5.英國的行政制度包括（）。

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會制

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。

判斷：

理由：

2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

判斷：

理由：

3.“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

判斷：

理由：

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？

2.比較單一制和聯(lián)邦制。

3.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

4.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

四、論述題（25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

《西方行政制度》作業(yè)（2）

一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）

1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（）。

A.世襲的國家元首B.立法機關(guān)的組成部分 C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊的總司令

2.英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)

3.在英國，（）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。

A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理

4.英國內(nèi)閣人選由（）決定。

A.首相個人B.議會上院 C.議會下院D.國王

5.英國的地方行政單位包括（）。

A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

判斷：

理由：

2.英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。

判斷：

理由：

3.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。

判斷：

理由：

4.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？

2.簡述英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。

3.英國文官工資制度的原則是什么？

4.簡述市長—內(nèi)閣制。

四、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。

《西方行政制度》作業(yè)（3）

一、不定項選擇題（每小題2分，共16分）

1.美國總統(tǒng)的權(quán)限包括（）。

A．任命官吏權(quán)B．外交上的權(quán)限C．立法上的權(quán)限D(zhuǎn)．國防和軍事上的權(quán)限

2.美國總統(tǒng)的任期是（）。

A.3年B.4年C.5年D.6年

3.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（）。

A.8月B.9月 C.10月D.11月

4.下列表述中，正確的有（）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。

5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

6.美國地方政府的層級區(qū)劃為（）。

A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府 C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D．聯(lián)邦政府

7.美國市政管理的組織形式主要有（）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制D.選舉制

8.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（）。

A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制

C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權(quán)任命一切官吏。

判斷：

理由：

2．在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。

判斷：

理由：

3.美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時經(jīng)過參議院批準。

判斷：

理由：

4.按照《聯(lián)邦公法》，美國國防部長必須由武官擔任。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述美國國會的立法程序。

2.簡述美國國會對法院的制約。

3.簡述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)的制約和監(jiān)督。

4.簡述美國市政管理的組織模式。

四、論述題（24分）

試論述美國20世紀80年代以后的政府內(nèi)部管理改革。

《西方行政制度》作業(yè)（4）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長

2.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采取（）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策

3.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（）。

A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

4.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有（）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革

5.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（）的主要觀點。

A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權(quán)論

6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請愿權(quán)D．國民投票權(quán)

7.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（）。

A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國

8.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（）。

A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督

9.日本公務員的研修主要有一下幾種（）。

A.行政研修B.地方機關(guān)職員研修C.研修指導者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。

10.日本對公務員的考核內(nèi)容有（）。

A.工作B.性格 C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。

判斷：

理由：

2.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。

判斷：

理由：

3.在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。

判斷：

理由：

4.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。

2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。

3.簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。

4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。

四、論述題（共20分）

試述20世紀末日本行政改革的原因與內(nèi)容。

《西方行政制度》模擬試題

一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）

1.最早實行聯(lián)邦制的國家是（）。

A．法國B．中國C．美國D．日本

2.瑞士的委員會制度的特點包括（）。

A．聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。

B．委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

C．采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。

D．不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。

3.共和制國家元首一般由選舉產(chǎn)生，選舉程序的類型包括（）。

A．由選民直接投票產(chǎn)生B．由選民間接選舉產(chǎn)生

C．由議會選舉產(chǎn)生D．由特定結(jié)構(gòu)的選舉團選舉產(chǎn)生

4.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（）。

A．法國B．瑞士C．美國D．日本

5.美國總統(tǒng)的任期是（）。

A．3年B．4年C．5年D．6年

6.美國市政管理的組織形式主要有（）。

A．市長議會制B．委員會制C．委員會經(jīng)理制D．選舉制

7.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

8.關(guān)于英國的責任內(nèi)閣制表述正確的有（）。

A．責任內(nèi)閣向議會和國王負責B．責任內(nèi)閣僅向議會負責

C．責任內(nèi)閣是集體決策機構(gòu)D．責任內(nèi)閣不是集體決策機構(gòu)

9.英國實行的政治制度包括（）。

A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)制

10.日本封建時代所經(jīng)過的時期包括（）。

A．鐮倉時代B．室町時代C．幕府時代D．江戶時代

11.日本實行的政治制度包括（）。

A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)制

12.日本對公務員的考核內(nèi)容有（）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。

判斷：

理由：

2.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

判斷：

理由：

3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系。

判斷：

理由：

4.在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。

判斷：

理由：

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.簡述美國式總統(tǒng)制政府的特點。

2.簡述美國各州之間的志愿合作關(guān)系。

3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。

四、論述題（共16分）

試述21世紀初日本地方分權(quán)改革的內(nèi)容及其評價。

參考答案及評分標準

一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）

1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC

7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.×理由：委員會制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。

2.×理由：英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

3.×美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上沒有隸屬關(guān)系。

4.√理由：在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（判斷正確2分，理由分析正確3分）

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.答案要點：

美國式總統(tǒng)制政府實行立法、行政、司法三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則。（2分）其主要特點有：

（1）總統(tǒng)獨立于議會，不由國會產(chǎn)生，而是由公民直接或間接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)選舉與國會選舉分別進行，總統(tǒng)只對選民負責而不對議會負責。政府由在大選中獲勝的總統(tǒng)組成。（2分）

（2）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)掌握國家的最高行政權(quán)，統(tǒng)帥全國的武裝力量。（2分）

（3）政府與國會是分離的。政府成員經(jīng)參議院同意由總統(tǒng)任命，不得同時兼任國會議員。（2分）

（4）總統(tǒng)和國會的任期固定。（2分）

2.答案要點：

美國各州之間可以志愿結(jié)成和發(fā)展各種合作關(guān)系。（2分）

這種志愿合作關(guān)系主要有以下幾種：

（1）訂立州際公約或協(xié)議。（2分）

（2）建立各州政府委員會的固定組織，由各州州際合作委員會官員組成，作為處理和改變州際事務的常設(shè)機構(gòu)，其總部設(shè)在芝加哥。（2分）

（3）召開各州行政、議會或司法高級官員的會議。（2分）

（4）州法律統(tǒng)一化。（2分）

3.答案要點：

（1）征稅（1分）

（2）借款（1分）

（3）設(shè)立銀行和公司（1分）

（4）設(shè)立法院（1分）

（5）制定和實施法律（2分）

（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（2分）

（7）舉辦公共福利（2分）

4.答案要點：

地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（2分）地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。（2分）按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（2分）

（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（1分）

（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)。（1分）

（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（1分）

（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。（1分）

四、論述題（共16分）

答案要點：

（1）改革內(nèi)容

①廢除中央省廳等機關(guān)的委任事務，擴大地方自主決策的權(quán)力，擴大地方公共團體（即地方自治政府）立法與條例制定范圍。（2分）

②重新調(diào)整中央與地方公共團體相互關(guān)系的規(guī)則。（2分）

③推動都、道、府、縣向市、町、村下放權(quán)力。（2分）

④增加地方政府機構(gòu)設(shè)置與人力資源配置的自主性與靈活性，以充分滿足當?shù)卣奶厥庖蟆＃?分）

⑤整頓中央對地方的財政補貼制度，增加地方政府的自主財源。（2分）

（2）評價

日本的這次地方分權(quán)改革確實因廢止中央省廳等機關(guān)的委任事務而使地方分權(quán)程度有所提高，但還沒有形成真正意義上的地方分權(quán)型社會。（2分）

1在這次改革中，中央與地方關(guān)系中最具實際意義的財政方面未取得實質(zhì)性進展。（1分）○

2機關(guān)委任事務雖然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一個機關(guān)，就○

其實質(zhì)來看，“法定受托事務”與“機關(guān)委任事務”區(qū)別不大。改為自治事務的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面糾正地方政府的錯誤和“直接代替執(zhí)行”等強制措施的“統(tǒng)制”。（2分）

3許多改革措施，如將中央政府的許可改為“大臣同意”等，究竟在執(zhí)行過程中有多大差別○

也很令人懷疑。（1分）

第五篇：行政管理專科-小抄-開放英語1

交際用語

閱讀下面的小對話，從A、B、C三個選項中選出一個能填入空白處的最佳選項，并在答題紙上寫出所選的字母符號。

●－Hello.I’m Xiaoyan.Nice to meet you.－ _________c________.C.Nice to meet you, too.I’m David Manning●—Hello, Linda, how are you? — ________b_________.B.Very well, thank you.And you? ●—What do you do? — _________a________.A.I am a policeman

●—_____________b___________?

—My father is a manager.My mother is a nurse.B.What do your parents do

● —How long does it take from Beijng to London ●－What does her boyfriend look like? － He is quite tall with fair curly hair.Right.(B)●－ What are your parents doing right now?--My mother is retired.My father is manager.A.RightB.Wrong(A)● –Can I help you?

--Yes, I’d like to rent a flat.ARightB.Wrong

(A)● –Could I speak to Harry, please?-He’s not in, I’ m afraid.A.RightB.Wrong

(B)● – What do you think of the Internet?-I think it’s very useful.A.RightB.Wrong

(B)● – How much oil do you need?-It costs about 50 pounds.– That’s a good idea.● What time does the train leave? – At half past five.● How long does it take from Beijing to London by plane?

– It’s takes about 7 hours.● The shower isn’t working.—I’ll call the plumber.● What do you do?—I am a policeman.● What would you like.—An orange juice, please.● What is she doing right.Now—She is talking to Mary.● Hello.I’m David Manning.Nice to me you.—Nice to meet you, too.I’m Xiaoyan.● How do I get to the airport, please? by plane?

— __________b_______.B.It takes about 7 hours

●—How long does it take to go there by train? — _________b________.B.It takes 20 hours

●— What time does the train leave? — _______c__________.C.At half past five

●—The shower isn’t working.— ____________b_____.B.I’ll call the plumber

●—Would you like to go with us? — ______c___________.C.I’d love to

●—________b_________？ —An orange juice, please.B.What would you like●— ________c_________.— That’s a good idea.C.Why don’t we write the invitations now●—Could you ring them up please? I’m sometimes quite nervous on the phone.—__________c__________

C.Yes, of course.I will phone them for you.●— How about seeing a film this evening? — Yes, _____a________.A.that’s a good idea ●— Excuse me, where is the nearest bank, please? — _____________c____.C.It’s next to the newsagent

●—Excuse me, how do I get to the gym, please? — __________a_______.A.You take the number 866 bus from the supermarket ●— What does your English teacher look like? — _________b________.B.She’s tall and has long, wavy hair●—What does her boyfriend look like? — ________c_________.C.He is quite tall with fair curly hair ● — What’s the weather like in this area? — ____________b_____.B.It’s rainy

●—How much is the rent of the flat? — ___________b______.B.It is 450 pounds a month ●— _________a________? — I’ve got a bad cough.A.What’s the matter with you

閱讀下面的小對話，判斷稚是否恰當，恰當?shù)倪xA（Right），不恰當?shù)倪xB（Wrong）

●－ Hello.I’m Xiaoyan.Nice to meet you.－ Fine, thank you.B.Wrong.● － Excuse me, where is the nearest bank, please?

－ It’s not sure.B.Wrong.●－ Do you have any family?

－ Yes, I do.My mother and father live in Oxford.Right.●－How much is the rent of the flat? －It is near the center of the city.B.Wrong.A.RightB.Wrong

(A)●－ How are you feeling?--I feel much better.Thank you.A.RightB.Wrong

(A)● – How was your day yesterday?--He looks sad.ARightB.Wrong

(A)● –Why don’t we have a barbecue?-That’s a good idea.A.RightB.Wrong

(B)● – What time does the swimming pool close?-On Tuesday.A.RightB.Wrong

(A)● – What was the party like?-It was great.A.RightB.Wrong

(B)●－ How do I get to the bus station?--You take the number 38 bus.A.RightB.Wrong

(A)● – What does he look like?--He looks sad.ARightB.Wrong

(B)● –What’s the weather like in Shanghai?-That’s all right.A.RightB.Wrong

(A)● – What do you think of your new job?-I think it is very difficult.A.RightB.Wrong

(A)● – Excuse me, where is the bus stop, please?

-It’s outside the greengrocer’s.A.RightB.Wrong

(A)●－ How old is the manager?--He is 35 year old.A.Right

(A)● – What do they do ?--They work in a bank.A.Right

(B)● –Would you like some crisps?-No, I’m sorry..B.Wrong

(B)● – How much does the flat cost a month?-It’s on the tenth floor.B.Wrong

(A)● – Could you sign the register, please?Neither ______ I.A.haveB.doC.am

(A)● He can _______ good English.A.speak B.talkC.say

(A)● – What about Wednesday evening?--Sorry, ___ then.A.I’m too busy B.I’m free C.I’m fine(A)● I’m interested _____ cooking.A.inB.toC.at

(B)● It often ________ in winter in the north of China.A.snowB.snowsC.is snowing

(A)17 _________ come to dinner tonight?

A.Would you like to B.How aboutC.What about(B)● I don’t need _____ mineral water, but I’d like ___ tea, thanks.A.any, anyB.any, someC.some, some(A)● I am not keen ______ sports.A, onB.with C.in

(A)● You can paint the walls and ___ posters.You can do what you want.A.put upB.put downC.put on(A)● – I prefer watching TV.--______ do I.A.SoB.NeitherC.Nor

(C).● How much does it cost ______ bus?A.atB.on C.by

(A)● – The area is too dirty.-Yes, I agree.It’s _______ A.not clean enoughB.not enough clean C.clean not enough

(B)● He goes to work ______ foot but comes back home _____ taxi.A.by, by B.on, byC.by, on(C)●How about ________ a taxi?A.takeB.to takeC.taking

（B）● He _____ for an IT company.B.works(C)● Wang Li is _______ a new market campaign at the moment.C.planning(C)● Polly enjoys ________ the guitar in a band in her free time.C.playing

(B)● There ________ three plants in the corners of the room.B.are(A)17 I work in ______ IT Department of________ large bank.A.the, a

(B)● What ______ “nr” mean?B.does

(B)● I sometimes go to the pub _______ Friday.B.on

(A)● ________ people are my friends._________ people are my husband’s friends.A.These , Those

(B)● He _____ in Beijing, but his parents _________ in Hangzhou.B.lives, live

(A).● My husband doesn’t _________, but I like it very much.A.like shopping

(C)●but the best time is between

5:00 pm and 11:00 pm.There are a lot of trainers here in the evening.Xiaoyan:Thank you very much.●The gym is open from 6:00 am to 11:00 pm on Saturday and Sunday.F

●The swimming pool is open every day.T ●There aren't any Tai Chi classes at the gym.F ●There are Aerobics classes on Saturday and Sunday morning.T

David:So, what about seeing this flat, Xiaoyan? Love, Xiaoyan

●What does Xiaoyan stay in London for? B.She is working.●What are Xiaoyan’s London colleagues like? C.They are very nice.●What does Xiaoyan think of London? C.She thinks it is exciting.●What does Xiaoyan think of people in London? B.She thinks they are friendly.●What’s the weather like in London when Xiaoyan is writing this letter? A.It is warm.David: OK, the interviews are on Friday.This is the shortlist of candidates for the job---there are four people.Xiaoyan: Looking at their application forms, there are some very good people here with a lost of skills.The advertisement in the newspaper was very exciting.→ Why does Xiaoyan like living in Shanghai? ● They are going to do the shopping on Saturday morning.→ Where are they going to do the shopping?

閱讀理解

閱讀下列短文，從A、B、C三個選項中選出一個正確答案。

My name is Helena.I am from Greece and I am an English student in London.Four other students are in my class.They are all European（歐洲人）.Carla is Italian.She is very beautiful.In Rome she lives alone，but in London she lives with me.She works for the government.Yuri is from Russia.He likes studying English and playing football in his spare time.In Russia he is a bank manager and he lives with his wife.In London he lives alone.● There are B students in Helena’s class.A.4 B.5 C.6

● Carla livesC in London.A.alone B.with her parentsC.with Helena ● Yuri likes Ain his free time.A.playing footballB.playing music C.playing with the children

閱讀下列短文或?qū)υ挘⑴袛嗥浜蟮木渥邮欠穹衔闹袃?nèi)容。符合的寫T（True），不符合的寫F（False）。David:Good morning.I’d like to make an appointment to see Mr Bond this morning, please.Nurse:I’m sorry.I don’t have any appointments this morning.David:Oh, dear.I’m feeling really ill.Nurse:What’s the matter?

David:I feel terrible.I’ve got a headache, backache and a sore throat.Nurse:Have you got a temperature?

David:I think so.I was hot and cold all night and I was sick this morning.Nurse:You feel awful, don’t you? Do you think you’ve got flu?

David:Yes, probably.Or an infection in my throat.● David felt hot and cold during the night.T ● The nurse thinks David has an infection in his throat.F

● Mr Bond is free at 11:30F

Receptionist:In Shape, good afternoon.Can I help you?

Xiaoyan: Hello.Yes, I'd like some information about the gym.Receptionist:Certainly.We are near London Bridge and the gym is open from

6:00 am to 11:00 pm from Monday to Friday and between

7:00 am and 8:00 pm, on Saturday and Sunday.Xiaoyan: OK.Is the swimming pool open at the same times?

Receptionist:Yes it is.Xiaoyan: OK.Am I right-there aren't any Tai Chi classes at the gym?

Receptionist:No, actually, we are starting a

Do you like it? Why don't you call them?

Xiaoyan:Well, I don't know — yes, it is the best.David, could you ring them up, please? I'm sometimes quite nervous on the phone.I'm okay with business, but I don't like talking about things I don't understand very well.David:Yes, of course I'll phone them.But how about going to an estate agent, then you're talking face to face?

Xiaoyan:What do you mean?

David:Why don't you go to an estate agent? They sell flats, but they've usually got flats to rent.Talk to them about what you are looking for.I'll help you find a good estate agent in the phone book.Xiaoyan:Yes, that's a good idea.●Xiaoyan is always nervous on the phone.F●David doesn't want to phone about the flat in the newspaper.F

●David thinks it is a good idea to go to an estate agent.T

閱讀下列短文，并根據(jù)短文內(nèi)容判斷其后的句子是正確（Right），還是錯誤（Wrong）

Helen’s husband is Mark.Mark and Helen have got two children: a son and a daughter.The son’s name is Andrew and the daughter’s name is Joyce.Joyce has got two children, a son and a daughter.So Helen and Mark have got two grandchildren.Helen’s granddaughter’s name is Pam and her grandson’s name is Dan.Andrew isn’t married and he hasn’t got any children.Pam and Dan like playing on the computer with their uncle.Andrew also likes playing football with his brother-in-law, Tom.●Andrew is Dan’s uncle.Right.●Mark is Dan’s father.B.Wrong.●Tom is Dan’s grandfather.B.Wrong.●Joyce is Tom’s wife.Right.●Pam is Andrew’s niece.Right.Hi Joe,How are you? I’m sitting on the balcony of my hotel.I am looking at Hyde Park in London and I am thinking about my life here.I am having a wonderful time.I like my job – it is very interesting, and my colleagues are great.I love London –it’s busy, noisy, crowded and exciting.The cinemas, theatres, pubs and restaurants are really nice, – but they’re too expensive!I think the people in London are very friendly(surprise!)and I’ve got some new friends.What the weather like in Shanghai? Is it raining? Here it’s lovely!It isn’t foggy!The sun is shining and the birds are singing.It’s very warm.(Surprise, surprise!)

And it is my birthday today.But I am missing you all in Shanghai.COME AND VISIT!good.David: This one looks very intelligent.His CV says he was at Harvard and Bristol universities.Yes, they are all young and experienced.Mark: And attractive!

Daivd:Do you mean good-looking in their photos, or attractive personality?

Mark:: Personality, of course!We want someone relaxed and easy-going as well as bright.David: Yes, we’re a small team, so to be friendly is important.Xiaoyan: As well as personality, the important skill are web-design, website management, training skills and French, am I right?(B)● The interviews last two days.A.Right B.Wrong

(A.)● There are four people on the shortlist of candidates.A.RightB.Wrong

(B)● A candidate’s personality is more important than his or her skills.A.Right B.Wrong

(B)●All four candidates were at Harvard and Bristol UniverstiyA.Right B.Wrong

(A)● British people usually have to pay for their prescription at the chemist’s.A.Right B.Wrong

Let me tell you about my new job.It’s great.I work for Centre Company.They have an office in London.I am the Deputy Marketing Manager.I am in charge of newspaper advertisements.Currently I am writing advertisements for the local newspapers, and I am visiting our customers to introduce myself.I like working here, but I don’t like travelling by tube.It’s too busy!We start work at nine 0’ clock.There are some very nice colleagues, and I often eat lunch with them in the canteen.Lunch is from one o’clock to two o’clock.Then I finish work at 6 o’clock.My brother works near my office.He is in insurance, and sometimes we have a drink in the pub in the evening-----but at the moment he is having a holiday in Scotland.(B)● The writer _______ new job.A.doesn’t like thisB.likes his

C.is looking for a

(B)● The writer works in _______A.insuranceB.marketingC.computers

(A)● The writer works for about ________ on weekdays.A.8 hoursB.9 hoursC.10 hours

(C)● The writer thinks the tube is too ______A.noisyB.slowC.busy

(A)● The writer and his brother ________

A.sometimes see each otherB.never see each otherC.see each other every day

What should I do at a party in England? What do I do at the party?

You should always offer to get drinks for other people when you go to get a drink for yourself.You should introduce yourself to new people in the group.You should avoid personal questions about family until you know them better.Good topics of conversation are films, books, television programmes, holidays, jobs, the town you are in, etc.You should ask for permission to smoke;say “Is it alright if I smoke” Or, better, you should go outside to smoke.Many people don’t like the smell of smoke inside.What do I do when I leave?

If you are not a close friend of the hosts, you shouldn’t be the last to leave.You should say “Thank you ” to the hosts and say “It was a lovely party.I really enjoyed myself.And then you should go back to people you talked to and say “I was very nice to meet you.”(B)● When you go to get a drink for yourself, you should _______

A.introduce yourself first

B.offer to get drinks for other people in the group

C.ask for permission

(C)● You should not talk about _____ with new people.A.the town you are inB.television programmes

C.personal questions about family

(B)● People don’t like the smell of smoke inside, so you should ________

A.not smoke before you go to a partyB.go outside to smokeC.smoke in the kitchen

(A)● ________ get drunk at a party.A.You should neverB.It’s Ok to

C.You should say sorry if you

(B)● You say “It was very nice to meet you ” when you _______

A.meet other guestsB.leave other guestsC.meet your hosts

In Britain people usually have a doctor near their home or in their town.This is the local doctor.You have to register with a doctor before you can make an appointment.You usually have to fill in a form and the doctor examines you.families often all register with the same doctor.Doctors often work together in groups, and the name of the place where they work is a Doctor’s Surgery.The government pays for this system, and it is free to got to see your doctor.If the doctor decides that you need treatment he can prescribe medicine.For example he can prescribe antibiotics for an infection.Medicine can be tablets to take with water or liquid to drink.The doctor writes the prescription.You take the prescription to the chemist’s, and the chemist will make up the medicine for you.You usually have to pay some money for the medicine-----but you don’t have to pay the full price.(B)● British people usually go a long way to see a doctor.A.Right B.Wrong(A.)● British families often register with the same doctor.A.RightB.Wrong

(B)● Doctors always work alone in their own Doctor’s Surgery.A.Right B.Wrong

(A)● British people don’t have to pay when they see their doctor.A.Right B.Wrong(A)● British people usually have to pay for their prescription at the chemist’s.A.Right B.Wrong

Franco: Is this your calligraphy, Xiaoyan? Xiaoyan: Yes, do you like it? Franco: It’s beautiful.Xiaoyan : I think I’ m good at art because my father is an artist.Franco:I’m not.My handwriting is terrible, but I always write personal letters y hand-I don’t like using the computer for that.Xiaoyan: Neither do I.But my family only send emails, I don’t get real letters anymore.Franco: Me neither—I’ll write you a real letter!Xiaoyan: Thank you!But I like using the computer for some things.I’m keen on researching my family history and I love surfing the internet for information about that.Franco: Really? Me too.(B)● Franco’s handwriting is beautiful.A.Right B.Wrong(A.)● Franco doesn’t like using computers for personal letters.A.RightB.Wrong

(A)● Xiaoyan doesn’t like using computers for personal letters.A.Right B.Wrong

(A)● Xiaoyan enjoys surfing the internet for information about her family history.A.Right B.Wrong

(B)● Franco is not interested in researching his family history.A.Right B.Wrong

Xiaoyan: I have most of the things I need.We don’t need to buy any rice, and we don’t need any peas.Mary: We need some oranges.How many do we need to buy?

Xiaoyan: Four are enough.And we need some cream.Mary: How much cream do we need to buy for four people?

Xiaoyan : Two cartons? Shall we get a melon? And some wine.And I haven’t got any coffee.Mary:OK.And lychees.Two tins ?

Xiaoyan: how many lychees do you get in a tin ? Mary:I don’t know.Let’s get a big tin.We also need some mineral water.Xiaoyan: And the prawns.How many prawns?

Mary: One big packet will do.I also need to get some vegetables for next week-potatoes, carrots, onions, and a cabbage I think.There’s a little greengrocer’s along the road.Why don’t we go there first?

(C)●How many oranges does Xiaoyan want to buy?A.OneB.A kiloC.Four.(A)● Do they need any cream?A.Yes, they do.B.No, they don’t.C.The text does not tell us.(A)● How many prawns do they want to buy ?A.A packet.B.Two packets.C.Three packets.(B)● Who would like to have some vegetables?A.XiaoyanB.Mary C.Shopkeeper.(A)● Which is not included in the shopping list?A.Rice and peas.B.Potatoes and coffee.C.Melons and wine.Hi Rob!

You want to know about my new boyfriend.His name is David Manning.He lives in London and he’s British.His parents are from London, but they live in Oxford.He is 34 years old.He’s an IT manager and he works for ABHK Bank.He’s lovely, of course.See you on Thursday.Love, Polly

(B)● Rob is Polly’s new boyfriend.A.Right B.Wrong

(A.)● David is British.A.RightB.Wrong

(A)● David’s parents are British.A.Right B.Wrong

(B)● David’ parents live in London.A.Right B.Wrong

(B)● David works at a university.A.Right B.Wrong

Xiaoyan tells David about the people she works with.David: So who do you usually work with in Shanghai ?

Xiaoyan: I work in an office with three other people, Jung, Lee and Liu – they are the Marketing Department and I am their IT expert.David: Do you like it there ?

Xiaoyan : Yes, they are great people.Lee is the Sales Manager.He is responsible for 25 sales people in China.He’s planning a sales campaign for companies at the moment, but he’s visiting the New York office right now.Daivd:What about the others？

Xiaoyan: Liu is the advertising manager.He is responsible for the advertising.He is currently working on TV advertisements.Actually, he’s on holiday in Bali right now.David: So the office is empty at the moment? Xiaoyan: Oh, no.Jung is always there.She is responsible for the office.At the moment she ‘s working on new databases.But actually – it’s ●00 o’clock in the morning in Shanghai, so I think she’s sleeping right now.(B)● How many people does Xiaoyan work with in Shanghai?

A.TwoB.ThreeC.Four.(b)● What does Xiaoyan do in the Marketing Department in Shanghai?A.She is a secretary.B.She is an IT expert.C.She is the Sales Manager.(B)● What is Lee responsible for?A.The advertising.B.The sales managerC.The office.(A)● What is Liu doing right now?A.He is on holiday

B.He is working on TV advertisementsC.He is visiting the New York office.(C)● What is Jung’s current project ?A.A sales campaign.B.TV advertisementsC.New databases.Helen’shusbandismark..markandHelenhavegottwochildren:asonandadaughter.Theson’snameisAndrewandthedaughter’snameisJoyce.Joycehasgottwochildren , asonandadaughter.SoHelenandMarkhavegottwograndchildren.Helen’sgranddaughter’snameisPamandgrandson’snameisDan.Andrewisn’tmarriedandhehasn’tgotanychildren.PamandDanlikeplayingonthecomputerwiththeiruncle.Andrewalsolikesplayingfootballwithhisbrother-in-law , Tom

● WhoisAndrew?AndrewisDan’suncle ● WhoisMark?MarkisDan’sgrandfather

● WhoisTom?TomisDan’suncle ● WhoisJoyce?JoyceisTom’swife ● WhoisPam?PamisAndrew’snieceBetty is from Italy.Now she lives in Edinburgh(愛丁堡).But her parents still live in Italy.She is 25 years old.She is a teacher.She works in a high school in Edinburgh.She teaches science(科學)and she likes her work.Most of her students are 15 or 16 years old.They all like her.They think she is a great teacher and a beautiful girl with long golden hair.Betty has a boyfriend.His name is Ray.He is British.He is 30 years old.He likes books and music.He can play the piano

very well.He is in IT.He works very hard.But he does not like his job.● Betty’sparentsliveinRoma.Doesn’tsay

● Bettyhaslongbeautifulhair.right ● RaylikeshisjoyWrong

● BothBettyandRayliketraveling Right ● RaylikesstayingathomeDoesn’tsay In Britain the weather is very changeable（多變的）.It often rains, but the sun sometimes shines too.The winters are quite cold, with an average（平均的）temperature of 5 degrees.It is colder(更冷)in the north of England and it often snows there, but in London it doesn’t often snow.The summers are sometimes cool and sometimes warm, but the temperature doesn’t usually go above 30 degrees.It is often cloudy and there are sometimes grey（灰色的）skies for days or weeks.Foreigners think it is always foggy in England, but in fact（事實上）it is not often foggy now.● Itoften rains in Britain.●The average temperature of Britain is 5 degrees in __ winter _

● It issometimes warmin summer in England.● It is often cloudyin England.● ItisoftencloudyinEngland

ItisSundaymorning.John’sjustsittingaroundanddoingnothing.Hehatesit.Hedoesn’tlikespendingSundaysathome.Helikesgoingout.Helikesdoingthings.Helikesplayingsports.Heenjoysdancingandhelovesgoingtothegym.Hesometimessaysatthegymallmoring.Buthiswifedoesn’tlikegoingout.SheenjoyswatchingTVathome.Sheiswatching TVrightnow.SheiswatchingTVintheirbedroom.They’vegotabigTVthere.ButJohnneverwatches it.HehateswatchingTV

● Johnandhiswifeliveinabighouse.Doesn’tsay

● Johniskeenonsports.Right ● Johndoesn’tlikewatchingTV Right

● BothJohnandhiswifeenjoygoingoutWrong

● JohnisathomeandhiswifeisatthegymnowWrong Hixiaoyan,Youwanttoknowaboutmygym..is0207911340.It’snearOxfordCircus.There’saswimmingpoolandtherearealotofclasses.ThereisayogaclassonTuesdaymorning(Igotoit)andthereareaerobicsclasseseveryevening.ThereisalsoaTaiChiclass.Idon’tknowwhen.Therearelotsofrunningmachinesandweightsmachines , buttherearen’tanybicycles.There’sasauna, butthereisn’tasteamroomandthereareveryniceshowersandfreecosmerics!Seeyouthere? Jan

●Jangoestoyogaclassonmorning

●Therearealotofclassesinthegym

●Thereistheaerobicsclassinthegymintheevening

●Thereisasaunainthegym

●Thecosmeticsisfreeinthegym

KathylivesinSydney(悉尼).Sheworksinanofficeandsheisasecretary.Shebeginsworkatnineeveryday.Sheisalwaysontimeforwork.Infact , sheisoftenearly.Sheisneverlate., andsheisneversick.Kathyusuallytypeslettersandanswersthetelephone.Shesometimesfiles(把文件歸檔)andmakescopies(復印文件).Sheseldommakesmistakes(出錯)whenshetypesorfiles , Shealwaysanswersthephonepolitly(禮貌地).Shehaslunchfrom12:30amto1:30 pm , andshefinishesworkat 5:00 pm.Intheeveningsometimesshegoesoutwithherfriends.SometimesshestaysathomewatchingTV.Shedoesn’tworkontheweenkend.OnSaturday , shecleansthehouse , doeshouseworkandgoesshopping.OnSundaysherelaxesorgoestothecinema

●Kathyisneverlateforwork.Right ●Kathytypesveryfast Dosen’tsay

●IntheafternoonKathystartsworkat1:30Right

●Intheevening , KatheyalwaysstaysathomewatchingTVWrong

●KatyneverdoesanyworkonSundayDoes’tsay

The permanent employees get a salary every month, but because I am temporary I get my wages in cash every week.I don’t get a lot of money, because I am a waiter—but the customers often give me tips.I am friendly to my customers because I hope they will be generous.Because I am temporary, I only get ￡6 an hour, and I don't get money when I don't work.I want to go to Italy to see my parents.But I haven't got enough money and I don't get holiday pay.It's a pity.Also, I don't get sick pay when I am ill.But I can work extra hours.I often do overtime at the weekend if the restaurant is busy.At Christmas the boss gives us extra money—a bonus.● How often do temporary employees get their pay? Every week.● “Tip” is closest in meaning(意義)to __ money for good service _.● What does the writer do?He serves customers in a restaurant

● The writer __ often works on Saturdays and Sundays __

● The writer doesn’t have enough money to __ see his parents in Italy ___

In schools all over the world, boys and girls are learning foreign languages.Everyone knows his own language, but another one is very useful especially(尤其)when you travel to other countries.If you go to France, you should be able to speak French, and in Germany, people will expect you to understand German.How many languages are there in the world? There are about fifty hundred, but a lot of them are not very important.English is one of the most important because so many people use it, not only in England and America but also in other parts of the world.About 200,000,000 people speak it as a second language.It is difficult to say how many people are learning it.Many millions of schoolboys and schoolgirls are trying to do so.●learningforeignlanguagesisveryuseful.Right

●Thereareabout1,5oolanguagesintheworldWrong

●Alotoflanguagesin theworldareveryimportant.Wrong

●PeopleinBrazil(巴西)alsoapeakEnglish Dosen’tsay.●About200,000,000peoplearelearningEnglish ,Wrong

Dear Sir or Madam,I am writing in response to the advertisement in the Guardian newspaper on the 1st July.I would like to apply for the post of Technology Sales Representative in your company.I am 28 years old and I am a graduate from Dangston University.I have a degree in Business Technology.I am working currently as a secretary in Polymer Ltd.In my current job I am responsible for arranging the presentations of the Technology

Sales Representatives to foreign clients.I enjoy working in Business Technology, but I am now looking for the opportunity to develop my own skills and to be a Technology Sales Representative myself.I am interested in travelling and I am keen to use my language skills in your foreign companies.I speak French and German fluently.I am happy to live abroad for my work.I am available for interview at any time in the next two weeks because I am on holiday.I am sending my CV with this letter.I look forward to hearing from you.Yours faithfully, Jane Simson

● What would Jane like to apply for ?A

A.The post of Technology Sales Representative.B.The manager of Technology Sales Representative.C.The worker of Technology Sales Representative.● What does Jane like very much?C

A.She enjoys working in Medicine Technology.B.She enjoys working in Computer Technology.C.She enjoys working in Business Technology.● Why is Jane available for interview at any time in the next two weeks?C

A.Because she wants to get the job.B.Because she wants to be a representative in that company.C.Because she is on holiday.Alice is my sister.We live in different cities in the United States.We don’t see each other very often, but we’re in touch（保持聯(lián)系）all the time.I often write to Alice and tell her about things that are happening at the company.I’m the office manager.And Alice often writes to me about her work at the hospital.She is a nurse there.We talk on the telephone once a week, either on Saturday or Sunday morning.There are also other ways we communicate（聯(lián)系）with each other.Sometimes I call her on her car phone(汽車電話), or she faxes me on my fax machines.We also send emails to each other.We’re really lucky.In this new age of communication, there are so many ways we can keep in touch with each other.We feel closer to each other.● Alice and I don’t contact each other very often.B

A.Right B.WrongC.Doesn’t say

●I work as the office manager at the company.AA.RightB.Wrong C.Doesn’t say

●We always make phone calls on Saturday morning.B

A.Right B.WrongC.Doesn’t say ●We will live closer to each other in the future.CA.RightB.WrongC.Doesn’t say

Nowadays, it is very expensive to have a nice house all to yourself.So, many people have to share(合住)a house.Ellen and Dorothy share a house by the sea.It has got lots of rooms.Ellen is a writer.She is forty-five years old.She has one daughter Donna, and two grandchildren, Sally and Jimmy.Dorothy is a businesswoman.She has a business company.Dorothy is fifty-five years old.She has a daughter too.She also has a son, James, but only one grandchild.His grandson’s name is also Jimmy.Ellen and Dorothy enjoying sharing the house.They both hate working in an office, so both of them work in their house.● Ellen and Dorothy’s house is not very big.B ARightB.Wrong C.Doesn’t say ● Ellen is older than Dorothy.B A.RightB.WrongC.Doesn’t say

● Sally and Jimmy live with their grandmother, Ellen.C

A.Right B.WrongC.Doesn’t say

● Both Ellen and Dorothy work at home.A A.Right B.WrongC.Doesn’t say