第一篇：文明執法 熱情服務 努力打造人民滿意城管執法隊伍

文明執法 熱情服務 努力打造人民滿意城管執法隊伍

---**城管局文明執法工作總結

2012年，*城管局在**政府和*局的正確領導下，在社會各界的關心支持下，堅持科學的發展觀，以創建群眾滿意執法隊伍為主線，緊緊圍繞“*****”的目標，內強素質、外樹形象，堅持文明執法、熱情服務，譜寫了城管執法為民的新篇章。

一、夯實基礎，健全制度，全面提升隊伍素質

隊伍的規范建設是文明執法的前提和基礎。為確保隊伍不褪色、不落伍，我局按照文明執法、熱情服務的要求，在隊伍規范化建設方面著重抓了四項工作：一是加強思想教育。通過深入開展“*****”等活動，將執法為民、拼搏進取的執法理念與弘揚城管人“特別講政治、特別顧大局、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管精神有機結合起來，在隊伍中確立了率先奮進、求真務實、嚴格執法、執法為民的理念；二是加強執法培訓。每月組織集體學習相關法律知識，重點解析執法中遇到的難點問題，促進執法水平和辦案效率的提升。三是嚴格獎懲。重新修訂了《目標考核獎懲辦法》，督查考核側重向基礎工作、依法行政、路段達標、隊伍管理、完成任務等五個方面傾斜，將考核考評結果實行“三掛鉤”，即與評先評優掛鉤，與干部使用掛鉤，與崗位報酬掛鉤，采取“月考月評”方式，評出紅星隊員、紅星隊長；四是建章立制。今年，我局根據文明執法的標準和要求，先后修訂完善了失職追究、首問責任、隊容風紀、職業道德守則及 “六條禁令”、“十不準”規定，制定了《隊伍建設獎懲規定》，形成了一套比較完整的制度體系。五是積極構建與公安機關聯動保障制度。我局明確行政執法人員在正常執法時，若遇到暴力抗法等情況，應做好現場證據收集工作，并積極配合公安部門取證調查，協助維持現場秩序。對以暴力、威脅等方式阻礙行政執法工作正常開展的，公安機關要及時依法做出處理，直至依法追究刑事責任，不得作為民事糾紛處理。在進行重大行政執法活動或專項執法活動中，綜合行政執法部門要制定工作預案，做好應急處臵準備。

通過系列活動的深入開展，城管隊員的紀律意識顯著增強，精神面貌煥然一新，文明執法、依法行政、熱情服務，勇于奉獻的良好風尚蔚然成風。

二、依法行政，文明管理，努力建樹嶄新形象

今年以來，我局嚴格按照隊伍規范化建設的要求，不斷改進執法作風，堅持文明執法，依法行政，樹立了良好的執法形象。一是強化執法為民意識。通過開展系列活動，經常性探討城市管理新方法，研究隊伍建設新措施。如結合開展“保持共產黨員先進性”教育活動，引導執法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，牢固樹立起親民、愛民、為民意識，培養雷厲風行、令行禁止的工作作風；二是實施城管親民執法模式，即：先告知、先教育、先糾正，首次輕微違章者不予處罰，樹立了親民形象。同時在管理中變過去急風驟雨式突擊管理為現在文明服務式的長效管理。在執法中，我局還明確要求每一個隊員必須做到“打不還手，罵不還口”，為此，還特地設立了“委屈獎”，專門獎勵受打罵、受侮辱、受委屈的隊員。三是公開執法。做到行政執法“六個公開”。即身份公開、依據公開、程序公開、標準公開、職責公開、結果公開。四是狠抓安全工作。我局現有警用摩托*輛、皮卡車*輛、執法電動車*輛，為切實確保行車安全及規范管理，我局對所有機動車全部安裝GPS定位系統，同時明確*城區域以外用車必須經局主要領導的審批。在剛性制度的同時，我局每月還定期召開駕駛員安全生產會議，通報存在的問題及下一步工作思路；五是強化協管人員管理。

1、加強崗前錄用培訓，對新錄用協管員采取先培訓后上崗的原則，提高準入門檻，嚴把入口關，打牢隊伍的基本素質；

2、強化人員職責，讓協管員牢記協管員職責，在日常配合執法中，逐步掌握實際工作方式方法，簽定崗位目標安全責任書；

3、開展思想教育，針對每個時期工作任務，隨時開展思想教育，強化協管員的大局意識和責任意識；

4、規范制度管理，認真落實內務檢查、工作講評、隊列訓練、安全檢查等制度；六是強化監督機制。通過新聞媒體、設臵主題論壇等形式，認真做好執法公示，進一步增加執法透明度。主動邀請有關人士對城市管理工作提出意見和建議，以改進工作，提高服務水平。堅決執行執法檢查準入制、行政處罰備案制和首次不罰制，專門設臵督查室、舉報箱和舉報電話。2012年以來，我局未發生一起行政敗訴和行政復議被變更、撤消或行政賠償案件。

三、以人為本，構建和諧，創建人民滿意城管執法隊伍 我局始終堅持以人為本的理念，以和諧執法為主線，以服務群眾為目標，譜寫了城管人執法為民的新篇章。一是排憂解難曖人心。關心下崗職工、殘疾人等社會弱勢群體，實行主動服務，幫助排憂解難，在我局蔚然成風。二是執法為民動人心。占道經營、流動攤販亂設攤一直是城市管理的熱點難點問題，也是矛盾發生的集中原因。為此我局始終堅持“堵疏結合、以人為本”的原則，因地制宜、有的放矢地在全縣各街區設臵了多個便民疏導點。便民疏導點以其方便、惠民的自身優勢受到了百姓的青睞，小販的垂青。同時我*城管大隊還不定期的對部分疏于監管的疏導點進行了清理整頓，加強日常管理和規范工作，切實鞏固便民疏導點管理成果，目前我縣投入運營的市場疏導點共計100多個，贏得了廣大市民的一致好評。

成績屬于過去，新的形勢、新的任務要求，我們以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的措施、更加優質的服務，全力打造出一支“文明執法，熱情服務，人民滿意”的城管隊伍。

第二篇：加強文明執法,打造執法良好形象

加強文明執法，打造執法良好形象

文明執法是時代發展的要求，體現著法律法規的與時俱進，體現著法律法規的先進性。如何能夠實現煙草專賣法由依法打擊到文明執法，是我們專賣執法人員共同需要面對和做出成績的課題。

1)文明執法是執法創新的一種方式

隨著新時期我國經濟建設的飛速發展，執法創新已日益成為各級行政執法機關關注的焦點，新的執法方式在行業內不斷產生，“陽光執法”逐漸被社會接受和認可。如建立的政務公開辦事大廳、推行便民承諾服務等，這些新的行為模式逐漸融入行政執法的方方面面，文明執法成為執法創新有效載體。煙草專賣執法隊伍要開展文明執法，就必須進行執法創新，做到由查處型向服務型轉變，由打擊型向教育型轉變，由冷硬型向微笑型轉變，從而使依法行政的水平不斷得到提高。

2)文明執法是依法行政的客觀要求

《行政許可法》 的立法之初就將服務、便民作為原則之一，并將簡化程序、提高效率、強化服務、方便群眾等要求通過法律條款表達出來，這對行政執法工作具有重要指導意義。嚴格按照《行政許可法》的要求，不斷改進執法方式，提高文明執法水平，這是作為代表國家行使煙草市場管理工作的煙草專賣行政隊伍開展工作的重要依據。3)文明執法是行業的現實需求

煙草專賣法的主體宗旨是保證國家財政收入，維護消費者利益。因此，以人為本、文明執法與煙草專賣法立法宗旨是一致的。如何加強專賣隊伍建設，提高依法行政、文明執法水平，是煙草專賣管理工作的重要事宜。所以，在新時期要鞏固和維護煙草專賣制度，“保證國家財政收入，維護消費者利益”，樹立國家利益和消費者利益至上的共同價值觀，就必須要求煙草專賣執法隊伍做到執法為民，文明執法。

開展文明執法要把握好以下幾點： 1)依法行政是開展文明執法的前提基礎

遵循依法行政的要求，開展文明執法工作，要做到主體合法，程序合法，內容合法。從這三個方面出發，作為判定文明執法的前提依據，如果這三方面都不合格，就無從談起執法的文明。主體合法是行使行政行為的主體必須是經國家授權的機關組織，被處罰主體也必須符合法律規定的主體；程序合法就是要保證行政行為結果的產生過程符合法律規定；內容合法要做到有法可依，有據可查，不得與國家法律相抵觸。

2)以人為本是文明執法的核心

以人為本就是使執法更加文明，貼近基層、貼近群眾。煙草專賣在日常建設過程中，注重雙方誠信互動，使煙草文明執法更具有便民、人性化的特色。積極探索更多的渠道為民、便民、利民。3)強化監督管理是文明執法的保證

強化監督管理就要加強內部管理監督，努力實現“兩個至上”是推進煙草行業健康發展的重要保證，樹立行業良好形象的重要措施。為此，我們應著重做好幾項工作：一是健全行政決策監督和責任追究制度；二是充分發揮內部監督作用，建立和完善內部監督的長效機制。在法律允許的范圍內，公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，增強執法工作的透明度。在加強內部監督的同時也要完善外部監督制度，暢通外部監督渠道，自覺接受國家各級行政管理部門、廣大人民群眾和新聞輿論的廣泛監督。利用現代網絡媒體，廣泛收集經營消費者和群眾的批評、投訴、申訴、舉報和意見，切實解決問題，及時反饋，取信于民。

第三篇：城管執法中隊文明執法工作經驗材料

數據現過程，結果聽聲音

——城西中隊文明執法工作成效

2007年10月18日，**縣城市管理行政執法大隊城西中隊正式承擔起縣城區城西區域的管理工作。堅持我局提出的“城市管理用心，百姓生活舒心”的執法理念，努力踐行隊伍建設“三個目標”，立足于基層，從群眾最需要的地方做起、從工作最困難地方改起。幾個月來，從一組數據和群眾的反響中，看到了城西中隊取得的階段性工作成效。

一組數據：十一月份，城西中隊教育規勸亂設攤927個、亂占道134個、店外出攤392個、污染路面4個；拆除違法廣告（店招）11戶；拆除違法遮陽蓬、橫幅32戶；拆除違章建筑搭建2處，面積12平方米；發放宣傳資料315份……

十二月份，城西中隊教育規勸亂設攤620個、亂占道107個、店外出攤205個、污染路面4個；拆除違法廣告（店招）4戶；拆除違法遮陽蓬、橫幅17戶；拆除違章建筑搭建1處，面積16平方米；發放宣傳資料287份……

一種聲音：“你們從前一段時間城市管理對亂設攤整治有很大的改觀。特別是中山西路的西門大街整治，效果非常顯著。本來攤位很雜亂，嚴重阻塞交通?，F在好了，這是你們的成績和功勞。應該謝謝你們領導、同志和全體執法人員……”這是來自滸弄社區居民陳大觀的群眾來信內容，字字充滿對城西中隊執法工作的褒獎；“行政執法大隊城西中隊的到來，不僅改變了整條西門大街的交通和衛生面貌，還成為我們老百姓自己的‘娘家人’，為我們做了很多實事，我們感謝他們。”這是來自西門大街開自選超市的顧美華對暗訪記者所說的，句句透出對城西中隊管理工作的肯定。

數據之下，聲音之后，西門大街十年之堵，一“朝”得以疏通。以其為縮影，成果的背后是執法方式方法的靈活應用。在對待不同管理對象時，針對被管理者多為老年人，重采取說服教育、輕沒收處罰；針對被管理者是務農農民，重協調引導、輕窮追猛“打”；針對被管理者初犯，重宣傳教育，輕一次處罰到位。在不同執法環境中，對于人群不斷聚集的情況，多“散”少“聚”；對于矛盾不斷激化的情況，多解少結；對于事件處理，多“疏“少“堵”，從而縮小社會負面影響、降低事件破壞度。多了點理解與支持，少了點誤解與排斥。

新的一年，城西中隊要堅持文明執法和嚴格執法并重，努力使執法數據逐步降低趨于低數字化，贊揚之聲逐步會變高呈現高調化，城市執法管理漸入常態化、常規化、長效化。

城西中隊 傅曉嵐

第四篇：依法行政文明執法城管隊伍的生命線

依法行政文明執法城管隊伍的生命線

□吳少輝

城管執法工作面對社會基層矛盾的前沿，也是社會各界關注的熱點，城管事業的科學發展，關系著政府的良好形象和基層社會的和諧穩定。我們要清醒地認識到，目前城管執法隊伍的整體社會形象還未能夠令人民群眾滿意，有待進一步改善；城管執法理念、執法體制機制、執法方式等與科學發展觀的要求還存在一定差距，需要進一步改進；學習實踐科學發展觀，不僅要明確城管執法工作的重要責任，更要充分認識提高城管執法能力的重要性和緊迫性，以科學發展觀謀劃城管執法各項工作，以此促進社會和諧。

創新理念實現城市管理現代化

提升以人為本、執法為民的理念。以人為本的人性化執法理念，不僅體現了現代社會文明的發展程度，也是城市管理現代化的基本保證。城管執法工作者應在執法過程中牢固樹立群眾觀念，一切從人民群眾的整體利益出發，體現人文關懷，慎重使用強制措施。

提升執法、管理和服務相融的理念。隨著經濟社會發展，以傳統的單純執法手段開展城管執法工作已很難達到預期效果。應用發展的眼光看待城管執法工作面臨的新形勢和新要求，在嚴格執法的同時，不斷提高服務與管理的意識，在執法中實施管理，在管理中體現服務，實現三者相互統一。

提升社會化參與的理念。從傳統以政府為唯一主體的城市管理模式過渡到以政府主導，社會、企業、公眾多元主體參與的城市管理模式，是城市管理現代化的必然趨勢。城管執法工作作為城市管理的重要組成部分，應充分發揮社會各界力量，形成有效合力。同時，要開拓全社會參與城管執法工作的渠道，為城市執法工作獻計獻策，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。

提升“數字化”城管的理念。隨著城市化進程的推進和城市規模的不斷擴大，城市管理越來越需要大量、及時、準確的信息流通。城市管理執法工作要做到全方位、全時段精確監控和提高執法效能，就必須以數字技術為依托，實現城市管理執法工作流程簡單化，數據信息標準化，職責分工和現場處理專業化，指揮調度和協同執法集中化。

形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局

一方面應整合外部資源，加強城管執法力量，盡快形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合內部資源，合理設置科室，理順各部門的分工與職責，充分發揮內部管理效能。同時，要建立與體制相匹配的運行機制。

一是建立聯動機制。加強城管、工商、建設、規劃、環衛等職能部門之間的協調溝通，從執法內容上入手，尋找切入“合點”，相互聯動，發揮整體合力，提高城管執法的實效性。

二是建立應急機制。明確群體性突發事件的處置原則、執法方式和取證辦法，進一步嚴格執法程序和行為準則，確保一旦有突發事件，基層執法人員能夠切實做到反應迅速，處理冷靜，有理有節。

三是建立監督評估機制。加大信息技術和數字技術在城管執法工作中的應用力度，加強對一線執法情況的監控和一線執法人員的監督；構建科學考評體系，把執法效果、群眾滿意度等納入城管執法工作的考核指標，把考評結果與責任人的切身利益掛鉤，增強一線執法人員工作的責任感與積極性。

著力打造高素質的城管執法隊伍

當前，由于一些城管執法隊員工作方法簡單，惡性案件時有發生，嚴重影響了城管執法隊伍的整體良好形象。用科學發展觀打造城管執法隊伍新形象，首先要牢固樹立依法行政、文明執法的理念。依法行政、文明執法是城管執法永恒的主題，也是城管執法隊伍的生命線。要不斷提高城管執法隊伍的業務素質，一線執法隊員要知法、熟法、用法，時刻把人民群眾的利益放在第一位。

其次要大力加強黨組織建設，建設一支高素質的執法隊伍。注重加強領導班子建設、干部隊伍建設和黨員建設，充分發揮黨員在執法過程中的模范作用、帶動作用和示范作用。要用黨的理論武裝每個執法人員的頭腦，增強集體觀念、形象觀念。

還要狠抓隊伍管理。不斷完善隊伍管理的各項規章制度，堅持以制度管人管事，用制度規范各項工作，用制度規范隊員行為。同時要抓好隊容風紀，注重執法隊員整體素質教育，培養良好的工作作風。

作者系廣州市城市管理綜合執法局南沙分局局長

□吳少輝

城管執法工作面對社會基層矛盾的前沿，也是社會各界關注的熱點，城管事業的科學發展，關系著政府的良好形象和基層社會的和諧穩定。我們要清醒地認識到，目前城管執法隊伍的整體社會形象還未能夠令人民群眾滿意，有待進一步改善；城管執法理念、執法體制機制、執法方式等與科學發展觀的要求還存在一定差距，需要進一步改進；學習實踐科學發展觀，不僅要明確城管執法工作的重要責任，更要充分認識提高城管執法能力的重要性和緊迫性，以科學發展觀謀劃城管執法各項工作，以此促進社會和諧。

創新理念實現城市管理現代化

提升以人為本、執法為民的理念。以人為本的人性化執法理念，不僅體現了現代社會文明的發展程度，也是城市管理現代化的基本保證。城管執法工作者應在執法過程中牢固樹立群眾觀念，一切從人民群眾的整體利益出發，體現人文關懷，慎重使用強制措施。

提升執法、管理和服務相融的理念。隨著經濟社會發展，以傳統的單純執法手段開展城管執法工作已很難達到預期效果。應用發展的眼光看待城管執法工作面臨的新形勢和新要求，在嚴格執法的同時，不斷提高服務與管理的意識，在執法中實施管理，在管理中體現服務，實現三者相互統一。

提升社會化參與的理念。從傳統以政府為唯一主體的城市管理模式過渡到以政府主導，社會、企業、公眾多元主體參與的城市管理模式，是城市管理現代化的必然趨勢。城管執法工作作為城市管理的重要組成部分，應充分發揮社會各界力量，形成有效合力。同時，要開拓全社會參與城管執法工作的渠道，為城市執法工作獻計獻策，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。

提升“數字化”城管的理念。隨著城市化進程的推進和城市規模的不斷擴大，城市管理越來越需要大量、及時、準確的信息流通。城市管理執法工作要做到全方位、全時段精確監控和提高執法效能，就必須以數字技術為依托，實現城市管理執法工作流程簡單化，數據信息標準化，職責分工和現場處理專業化，指揮調度和協同執法集中化。

形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局

一方面應整合外部資源，加強城管執法力量，盡快形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合內部資源，合理設置科室，理順各部門的分工與職責，充分發揮內部管理效能。同時，要建立與體制相匹配的運行機制。

一是建立聯動機制。加強城管、工商、建設、規劃、環衛等職能部門之間的協調溝通，從執法內容上入手，尋找切入“合點”，相互聯動，發揮整體合力，提高城管執法的實效性。

二是建立應急機制。明確群體性突發事件的處置原則、執法方式和取證辦法，進一步嚴格執法程序和行為準則，確保一旦有突發事件，基層執法人員能夠切實做到反應迅速，處理冷靜，有理有節。

三是建立監督評估機制。加大信息技術和數字技術在城管執法工作中的應用力度，加強對一線執法情況的監控和一線執法人員的監督；構建科學考評體系，把執法效果、群眾滿意度等納入城管執法工作的考核指標，把考評結果與責任人的切身利益掛鉤，增強一線執法人員工作的責任感與積極性。

著力打造高素質的城管執法隊伍

當前，由于一些城管執法隊員工作方法簡單，惡性案件時有發生，嚴重影響了城管執法隊伍的整體良好形象。用科學發展觀打造城管執法隊伍新形象，首先要牢固樹立依法行政、文明執法的理念。依法行政、文明執法是城管執法永恒的主題，也是城管執法隊伍的生命線。要不斷提高城管執法隊伍的業務素質，一線執法隊員要知法、熟法、用法，時刻把人民群眾的利益放在第一位。

其次要大力加強黨組織建設，建設一支高素質的執法隊伍。注重加強領導班子建設、干部隊伍建設和黨員建設，充分發揮黨員在執法過程中的模范作用、帶動作用和示范作用。要用黨的理論武裝每個執法人員的頭腦，增強集體觀念、形象觀念。

還要狠抓隊伍管理。不斷完善隊伍管理的各項規章制度，堅持以制度管人管事，用制度規范各項工作，用制度規范隊員行為。同時要抓好隊容風紀，注重執法隊員整體素質教育，培養良好的工作作風。

作者系廣州市城市管理綜合執法局南沙分局局長

第五篇：努力打造一支親民、文明、執法有力的城管隊伍

努力打造一支親民、文明、執法有力的城管隊伍

2012年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我局行政執法規范年，為全面達到省“三規范”要求，今年我城管監察大隊將緊緊圍繞“十二五”規劃要求和局2012年的工作目標，充分運用科技手段，整合資源，積極探索城市管理新機制、新辦法，全面提高我城管大隊工作水平。

（一）創新城市管理體制，積極推行城市管理精細化、長效化。

一是建立健全長效管理機制。（1）建章立制，強化制度保障。現有的規章制度已不能滿足現代管理的需要。今年我城管大隊緊密圍繞新時代城管工作的特色特點，修改制定一系列日常管理考核標準，細化各項規章制度、獎懲措施，人員實行末位淘汰制等。（2）劃片定責，落實執法責任。在市容方面，我大隊將建立以路面執法為主體、機動查處為補充、專項執法整治為重點的城管行政執法長效監管機制；在防違治違方面，大隊將劃片包干、責任到人，實行重點區域重點查，拆遷區域駐點查機制。同時一二年我大隊還將加強與各社區居委會、朱壩中隊、高澗中隊的團結協作，形成群防群治管理格局，從而有效推動我縣防違治違工作更上一個臺階。二是積極推進市容環境秩序精細管理。一二年，我大隊將在相關部門配合下，重點規范城區洗車點、廢舊回收點和非機動車停放秩序，合理規劃各類戶外廣告、店招店牌的設置。將開展六次以上主次干道市容秩序專項整治活動，提高精細化管理的水平，鞏固市級示范路成果，爭創一條省級示范路。

（二）深化創先爭優活動，全面加強城管執法隊伍建設。一是深化創先爭優活動。大力營造比學習看能力素質、比實干看工作業績、比服務看惠民實效。

二是狠抓基礎工作，全面加強隊伍建設。一二年，我大隊將積極改革隊伍建設制度，建立中隊長競聘機制，真正做到能者上、庸者下。堅持全員培訓、全員練兵、全員考試，開展多種形式的法律培訓、執法技能考評活動，內強素質，外樹形象。

各位領導、同志們，在新的一年里，我們城管大隊全體員工將緊密團結在局領導周圍，把文明執法和規范執法有效的結合起來，為城管執法工作健康發展，打造靚麗洪澤作出新的貢獻！

謝謝！

二〇一二年二月二十三日