第一篇：2021年在醫療保障工作座談會上的講話[范文模版]

2021年在醫療保障工作座談會上的講話范文

同志們：

大家好！

今天會議的目的就是認真貫徹落實全市醫療工傷生育保險工作會議精神，明確今年全縣醫療保險工作任務，動員全縣各方面力量，認清形勢，統一思想，開拓進取，合力攻堅，推動我縣醫保工作的扎實開展。剛才，XX同志總結了20XX年全縣醫療保險工作，安排部署20XX年工作任務；XX同志宣讀了全縣城鎮居民基本醫療保險和城鎮職工基本醫療保險調整方案，部署了20XX年全縣城鎮居民基本醫療保險擴面任務指標，我完全贊同。下面，就做好20XX年全縣醫療保險工作，我講三個問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好全縣醫療保險工作的責任感和緊迫感

醫療保障是社會保障體系的重要組成部分，也是黨和政府的一項重要工作，廣大群眾關注的焦點。全力做好醫療保險各項工作，對于進一步完善社會保障體系、切實改善民生、促進和諧社會建設具有重要意義。

（一）扎實做好醫療保險工作，是促進社會文明進步、維護社會和諧穩定的需要。健康是國民素質的基礎，是社會文明進步的基本要求。建立和實施城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險制度，實現人人享有基本醫療保障的目標，是國家文明進步的重要標志。全面做好醫療保險工作，妥善解決參保群眾看病就醫問題，解除其后顧之憂，就有利于激發這部分人群奮發有為、積極進取的創業熱情，加快社會發展步伐，維護社會穩定，推進和諧社會的建設進程。

（二）扎實做好醫療保險工作，是貫徹落實縣委、縣政府重要部署，切實改善民生的需要?？h委xx屆九次全體會議將民生工程列為縣委十項重點工作之一，將醫療保險工作納入縣政府20XX年重點工作進行安排部署，督辦推進?？h委、縣政府高度重視醫療保險工作，各鄉鎮、各相關部門也要站在講政治、講大局、講穩定的高度來認識醫療保險工作的重要性，做到精心組織，周密安排，強化措施，穩步推進，確保完成全縣醫療保險工作各項任務指標。

（三）扎實做好醫療保險工作，是切實保障廣大參保群眾根本利益的需要?！翱床‰y、看病貴”問題一直是廣大群眾最為關注的熱點問題，實施城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險制度，使廣大參保群眾從中享受到了社會保障帶來的實惠，保障了參保群眾最基本的健康權利。特別是今年對城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險政策進行了適當調整，進一步減輕了參保群眾的醫療經濟負擔，提高了參保群眾的受益程度和醫療保障水平，使參保群眾的根本利益實現了最大化。

二、把握關鍵，強化措施，確保圓滿完成全縣醫療保險各項工作任務

一要把握政策，確保執行到位。醫療保險工作涉及面廣、政策性強，需要我們認真學習，準確把握，避免在政策執行上出現偏差。今天，會上印發了全縣城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險兩個《暫行辦法》，這是經過一年的時間反復調研，反復調整修改，經縣政府常務會議討論通過的?！稌盒修k法》對城鎮居民和城鎮職工基本醫療保險的參保范圍、籌資辦法、醫療服務、基金管理等問題都做出了明確規定。特別是結合我縣實際，為進一步提高參保群眾的醫療保障待遇，降低了起付線標準，提高了報銷比例、最高支付限額；城鎮居民基本醫療保險設立了個人賬戶，城鎮低保對象全部納入參保范圍、且個人繳納基金部分由縣財政從上級專項參保資金中支付；提高了城鎮職工基本醫療保險特檢特治標準。政策有了新的調整，這就更需要我們去認真學習和把握，嚴格按照《暫行辦法》的規定做好醫療保險各項工作，不折不扣地執行好新政策。

二要強化宣傳，營造良好氛圍。宣傳是醫療保險工作深入開展的關鍵。在宣傳工作中要注重方式方法，要站在參保群眾的立場看問題、擺事實、講道理。在宣傳內容上，要突出對醫療保險的特點、相關政策及參保后可享受的保障待遇進行宣傳，特別要重點宣傳這次醫療保險政策的調整情況；在宣傳形式上，要充分利用廣播、電視、張貼標語、發放《宣傳單》、現場咨詢等多種渠道，做到形式多樣。通過宣傳，讓參保群眾了解政策，消除顧慮，增強參保的積極性和主動性。

三要強化措施，做好擴面工作。今年年初，市政府向我縣下達了城鎮居民和城鎮職工基本醫療保險擴面指標：城鎮居民基本醫療保險當年擴面XXX人，年底應達到XXX人；城鎮職工基本醫療保險當年擴面XX人，年底應達到XX人。根據我縣實際來看，完成擴面任務指標，難度很大。當前，除了要鞏固好原有已參保的成果外，要積極利用此次政策調整帶來的有利契機，積極引導和鼓勵符合條件的群眾參加醫療保險。在城鎮居民基本醫療保險工作方面，要突出抓好泰來鎮X個社區居民的參保工作，XX鎮要認真總結20XX年工作經驗，緊緊抓住社區干部入戶宣傳動員這個關鍵，做到不少一面，不漏一戶一人，努力達到應保盡保。要突出抓好中小學生參保工作，教育部門要認真研究促進學生參保的有效辦法，力爭實現中小學生人人參保的目標，完成城鎮居民基本醫療保險擴面任務指標。在城鎮職工基本醫療保險工作方面，要繼續挖掘縣內事業和企業單位的潛力，力爭實現應保盡保。

四要加強監管，確保規范運行

要加強對定點醫療機構、定點藥店的動態監管力度，及時發現并糾正定點醫療機構和定點藥店存在的問題，避免醫?；鹆魇В粚`法違規的定點機構，要堅決取消定點資格。要加強對醫療保險基金的管理，按照“收支兩條線”的.管理辦法，將基金全部納入財政專戶，實行單獨建帳、單獨核算，切實做到管理規范、支出合理，做到以收定支、收支平衡、略有節余。勞動、財政、監察、審計等部門要加大基金監督和審計力度，對基金使用方面的違規違紀行為要依法處罰，對有關責任人員要嚴肅追究責任。

三、加強領導，強化督辦，推進全縣醫療保險工作扎實開展

完成全縣醫療保險各項指標，是一項艱巨的工作任務，必須要加強領導，明確責任，扎實推進，抓好落實。

一要高度重視，加強領導。各鄉鎮、各相關部門要將醫療保險工作納入重要工作日程，進行專題研究，安排部署。主要領導要堅持親自抓、負總責，吃透政策精神，親自協調解決工作推進中的難點問題；分管領導要堅持深入前沿，調查研究，靠前指揮。要將任務指標層層細化分解，落實到具體工作人員，制定推進辦法和激勵措施，扎實推進醫療保險工作的開展。

二要分工協作，明確責任。醫療保險工作是一項復雜的系統工程，需要各相關部門密切配合、齊抓共管、合力攻堅?？h勞動和社會保障局作為牽頭單位，要負責做好全縣醫療保險的管理和實施工作，負責制定和調整相關配套政策，協調處理好各類矛盾和問題。各鄉鎮要積極配合，切實抓好本轄區內相關人員參保的組織、協調工作。財政部門要積極做好補助經費的測算、撥付和基金監管工作。民政、殘聯等部門要做好城鎮低保對象、低收入家庭60周歲以上老年人和重度殘疾人的認定工作。教育部門要做好在校學生的參保動員、登記和費用繳納工作。公安部門要協助做好城鎮居民身份的審查工作。衛生、食品藥品監督部門要加大對定點醫療機構的監督管理。各社區勞動保障工作站要積極配合醫療保險部門做好轄區內城鎮居民的宣傳動員和參保的相關工作。廣電部門要加大宣傳工作力度，重點宣傳實施醫療保險制度的意義和政策調整內容。

三要加強督辦，扎實推進。醫療保險工作是縣委、縣政府重點督辦工作之一，已經列入了目標考核項目，作為評價各鄉鎮、有關部門工作業績的一項重要依據?？h委督辦室、縣政府督辦室要堅持經常深入基層督辦檢查，及時反饋，通報情況，及時解決工作推進中的問題，嚴格按照年初制定的考核標準進行考核，促進醫療保險工作的扎實開展。

第二篇：副區長在全區醫療保障工作會上的講話

在全區醫療保障工作會上的講話

區政府副區長

xx

（2020年4月

日）

同志們:

經區委、區政府同意，今天在這里召開全區醫療保障工作會。主要任務是總結2019年工作，分析當前形勢，謀劃今年的工作。剛才，會上宣讀了表先表優決定，傳達了市局工作會主要精神，宇河局長做了非常切合實際的工作報告，雷勇書記對醫保系統黨風廉政建設做了指導性發言。詹慧書記對如何貫徹落實報告精神，強化黨風廉政建設提出了具體要求。我完全同意，希望大家認真領會、抓好貫徹落實。下面，我結合各位講話精神和我區實際，再提三點要求：

一、認識再提高

醫療保障事關國計民生，從中央到地方，再到廣大人民群眾都高度關注。2019年，在精簡、合并的機構改革原則下，中央整合多個部門的職能，專門成立醫療保障局，而且要求省、市、區各級政府必須在規定時間內成立，不打折扣。今年，中央深化改革領導小組專題研究并下發了《關于深化醫療保障制度改革的意見》，全面部署醫療保障制度改革工作。省、市醫保局也相繼下發了一系列改革舉措。這在我國醫療保障發展史上是第一次，充分說明了醫療保障工作的重要性和改革的迫切性。全區醫療保障系統和兩定醫藥機構要深刻領會中央、省、市、區有關改革精神，牢牢把握改革的方向、目標，采取得力措施強力推進，確保全面完成各項改革任務。

二、目標再明確

2019年，我區醫療保障工作緊緊圍繞“抓組建、理思路、立規章、打基礎、抓重點、求突破”這一工作思路，圓滿完成了各項工作任務，其中，多項工作名列全市前茅。由于疫情防控所需，全區三干會沒有及時召開，各種表彰獎勵沒有公布，據悉，區醫保局各項工作在全區也斬獲了諸多獎項，獲得了區委、區政府主要領導的高度認可。剛才，宇河局長在工作報告中系統列舉了所取得的成績，可以說是碩果累累。再此，我代表區政府向辛勤工作在一線的全區醫療保障系統的同志們表示熱列的祝賀和衷心的感謝!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全區醫療保障系統要以《深化醫療保障制度改革意見》為統領，以行風建設、脫貧攻堅、打擊欺詐騙保、做實市級統籌、藥品耗材帶量采購、信息化建設等六個專項和2020年工作要點為抓手，統籌做好其他工作，以實際行動推進醫療保障事業高質量發展。

一是要決戰決勝健康扶貧。

3月31日，國家衛健委、國家醫保局聯合召開了決戰決勝健康扶貧電視電話會，對今年的健康扶貧工作進行了部署，提出了具體要求。區委、區政府主要領導高度重視健康扶貧工作，多次強調健康扶貧的基礎性作用，并指出我區健康扶貧工作中存在的短板。省際交叉檢查和全國普查工作馬上開始，這將是對我們的一次全面的大考。我們一定要正視問題，系統梳理問題，建立整改臺賬，以釘釘子的精神，逐項整改到位。當前，我們首先要確保符合條件的困難群眾參保繳費財政全額資助到位，不落一人，應保應保；其次要創新宣傳方法，有效提升政策知曉率，讓群眾應知盡知；再次要加強醫保待遇情況核查，及時核銷困難群眾的醫藥費用，做到應享盡享；最后是強化門診慢性病精細化管理，做到應辦盡辦，切實提升門診慢性病使用效率。在座的定點醫療機構，你們是與困難群眾特別是因病致貧人口接觸最密切的，要切實擔負起宣傳、引導等職責，嚴格住院指征，提升服務水平。同時，要強化對村醫的管理，切實疏通健康扶貧的最后卡口。

二是持續開展打擊欺詐騙保工作。

習總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監管機制。國家局把每年的四月份做為打擊欺詐騙保宣傳月。會前，我們在xxx廣場舉辦了宣傳活動，會上又印發了《實施方案》，正式啟動了這項工作。區紀委、監委專門馬上出臺《醫保資金管理使用專項監督檢查方案》。下一步，區醫保局要聯合公安、市場監管、衛健等部門，并商區紀委監委，嚴格按照法律法規及相關規定，對違規違法的醫藥機構，堅持“從嚴、從速、從重”的處理原則，該暫停的暫停，該解除的解除，該罰款的罰款；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理，斬斷伸向醫?；鸬暮谑郑掷m保持“全覆蓋、無禁區、零容忍”的監管高壓態勢。同時，加強醫保協議管理，在定點申請、協議履行、費用審核、評估考核等各個環節中嚴格把關。

三是要做實做細市級統籌。

市級統籌工作被列為市局的六個專項工作之一，省醫保局規定了完成時間節點。作為縣（區）級醫療保障部門，要提升站位，提前謀劃，要強化醫?；痤A決算管理和績效管理，弄清我區醫?；鸬募业祝龅叫闹杏袛?。市局在實行市級統籌前，要對兩項醫?；疬M行審計，要提前準備好，確保不出任何問題。在這里，我主要強調一下市級統籌的意義。市級統籌是依據大數法則，把全市醫?；鸺薪y一管理，進一步增強醫?；鹂癸L險能力，同時實行“六個統一”的經辦服務模式，提升全市醫保經辦服務效率和水平。實行市級統籌，對于減輕縣（區）醫?；鸲档讐毫?，提升醫?；鹗褂眯示哂兄匾饬x。我們一定認清形勢，積極配合，把這項工作做實做細。

四是科學推進支付方式改革。

支付方式改革是“以收定支”、“量入為出”等基本醫保的本質屬性和基本功能的具體體現。制定科學合理的醫保支付方式是保證基金安全，發揮基金最大效益的重要前提。就在前幾日，我召集區衛健委、區醫保局負責和經辦同志，與一些定點醫院進行了座談，就總額預付、次均費用制定充分聽取了同志們的建議，達成了共識。區醫保局也即將出臺支付方式改革文件，希望定點醫療機構按照文件要求，誠信經營、合理控費，確保全區醫?；鸬陌踩咝н\行。

五是統籌做好其他工作。

剛才宇河局長對今年的醫保工作做了詳細安排，詹慧書記對有關工作的貫徹落實和黨風廉政建設提出了要求，我希望區醫保局的同志和兩定醫藥機構的負責人認真領會，切實把會議精神體現在具體行動中，迅速傳達學習，認真貫徹落實。

三、能力再提升

當前，我區醫保工作經過二十年的辛苦積累，特別是醫療保障局成立一年多來的調整和修正，正走上高質量發展的軌道。但不可否認的是，醫療保障改革已進入到深水區，各種矛盾突顯，風險與挑戰并存。從今年國家、省、市下發的一系列改革文件和工作部署來看，時間緊、任務重，涉及面廣。要想取得突破性進展，必須在自身建設上下功夫，必須在能力提升上下功夫，必須在實干真干上下功夫。一是要鍛煉一支專業能力強、業務素質更，真抓實干的干部職工隊伍，緊緊盯住發展改革目標，攻堅克難，久久為功；二是要強化黨風廉政建設和行風建設，提升干部職工的主觀能動性和積極性，營造風清氣正、比學趕超的濃厚氛圍；三是要提升服務水平和效率，繼續完善“一站式服務”和信息化建設，讓數據多跑腿，讓群眾少跑路。

同志們,醫療保障工作事關群眾的切身利益，事關全區經濟社會發展和穩定大局，任務繁重、責任重大，讓我們在區委、區政府的堅強領導和市醫保局的大力支持下，積極探索，勇于實踐，推動我區醫療保障事業高質量發展，為和諧幸福美麗新xx建設做出更大的貢獻!

謝謝大家！

第三篇：黨組書記在全區醫療保障工作會上的講話

在全區醫療保障工作會議上的總結講話

區醫保局黨組書記

xx

（2020年4月9日）

同志們：

本次會議,是在我局組建運行一年后，召開的一次總結成績、分析形勢、部署任務的十分重要的大會。這次會議，主題鮮明，安排緊湊，達到了凝聚共識、增強信心、交流經驗、明確任務的目的。下面，就貫徹落實好本次會議精神，我講三點意見。

一、領會工作報告，理清工作思路

本次會議的精神主要體現在xx同志所作的工作報告中。報告深入總結了我局一年來取得的成績，2019年我局邊組建、邊工作，各項工作有了良好開局，醫保系統管理體制、工作機制逐步形成，職能定位更加明確，制度建設日益完善，保證了各項醫保職能的平穩銜接和有序推進，不斷滿足群眾日益增長的醫療保障需求。報告對近期出臺的《中共中央國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》進行了提煉概括，深刻分析了當前醫療保障工作面臨的新形勢、新任務，讓大家對肩負的使命職責有了更加深入的認識，對人民群眾的殷切期望有了更加深切的理解，從而進一步增強了做好醫療保障工作的使命感、責任感和緊迫感。報告重點明確了2020年的目標任務，安排部署了6大專項、27項重點工作，為全年工作提供了遵循和依據。工作報告政治站位高，目標定位準，工作安排實，既講意義，又教方法，既明確了目標任務，又明確了工作抓手。希望大家認真學習領會，理清思路，明確措施，扎實推進各項工作開展。

二、做好貫徹落實，確保全面完成任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年。統籌做好各項醫療保障工作，努力提升人民群眾醫療保障的獲得感和幸福感，是我們醫保人的重要職責和工作目標?，F在醫療保障工作的主要目標任務、政策措施和工作要求已經明確，關鍵在于落實。

一要明確目標，積極謀劃。此次會議全面貫徹省、市醫療保障局關于做好醫療保障工作的新思想、新任務、新目標，制定了任務書，繪就了路線圖，明確了醫療保障工作干什么、怎么干的問題。機關各股室、局屬各單位和兩定機構要認真領會，明確工作目標，列出工作重點，積極謀劃工作思路，協調有關單位，合力推進醫療保障工作高質量發展。

二要迅速部署，壓實責任。各單位、各部門要及時組織傳達學習，切實把思想和行動統一到這次會議的決策部署上來，凝聚我們的力量和智慧，形成推動全區醫療保障事業高質量發展的強大合力。要針對6個專項、27項重點工作做出全面安排部署，制定工作方案，層層壓實責任，落實到具體部門、責任人，確保各項工作扎實有序推進。

三要抓好落實，打造亮點。醫療保障是事關人民群眾健康福祉的重大民生工程。各部門、各單位要切實抓好各項工作的落實，善于用改革的辦法解決前進中的問題，用創新的思路去破解發展中的難題。要樹立大局意識、強化宗旨觀念，要站在服務全區經濟社會發展大局的高度，不折不扣地貫徹落實好各項任務。要增強攻堅意識，勇于探索實踐，努力破解制約醫療保障工作的難點問題，抓住關鍵點，找準突破點，堅持主動作為、因地制宜，用創新的辦法、管用的舉措，讓各項工作任務在本地落地生根、創出亮點。

四要突出重點，強力推進。這次會議，不僅是工作會、黨風廉政建設工作會，也是打擊欺詐騙保宣傳月活動啟動會和推進會。會前，我們在xx廣場舉行了宣傳儀式，正式拉開了2020打擊欺詐騙保宣傳和專項治理活動序幕。剛才雷勇書記、宇河局長都對此項工作做出了具體安排，我這里要強調的是，今年的打擊欺詐騙保已被區紀委監委和市醫保局列入了幾個專項治理活動之一，市醫保局的文件已下發，朱局長也進行了傳達，區紀委監委的正式文件馬上下發。國家局、省局、市局，包括區醫保局都制定了相應實施方案，其中區醫保局實施方案已發給大家?？傮w基調是堅持對欺詐騙保行為的零容忍高壓打擊態勢，嚴格檢查、嚴肅處理。我再次提醒各兩定醫藥機構務必提高認識、認清形勢，堅決摒棄那些弄虛做假的想法，按照服務協議誠信經營，營造良好的“醫、保、患”三方關系，確保醫?；鸢踩咝н\行。

同時，我再次敦促一些定點醫院，盡快開通第四道醫療保障線服務窗口，進一步完善“一站式”服務流程，方便群眾就醫購藥。

三、扛穩主體責任，全面從嚴治黨

醫療保障局自成立以來，深入推進全面從嚴治黨各項建設，但離上級要求還有一定差距，新的一年，我們要認真貫徹落實區紀委五屆五次全會精神，堅持問題導向，對標對表做好全面從嚴治黨工作。剛才區紀委監委派駐區衛健委紀檢監察組雷勇書記的重要講話對我們做好黨風廉政建設工作具有重要的指導意義，機關各股室、局屬各單位簽訂了目標責任書，對今年的黨風廉政建設做出了莊嚴的承諾，下面就如何落實全面從嚴治黨主體責任，講幾點意見：

（一）對標對表，深化認識。

習近平總書記講全面從嚴治黨永遠在路上，近期中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，這是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措?！兑幎ā窂恼媪忻髁它h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的責任清單、任務清單，把主體責任的具體內容、落實機制進一步明確下來，促使黨委（黨組）、黨的領導干部在知責明責的基礎上做到守責負責盡責。我們要牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，讓廉政信念真正在思想深處扎根，增強抓黨風廉政建設工作的緊迫感和責任感。按照《規定》要求的十一項內容，做好清單制定工作，強化責任落實。充分發揮領導干部的“頭雁效應”，要堅持把管黨治黨與醫療保障業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。在其位，就要謀其政、任其職、盡其責。落實到黨風廉政建設工作中，就要提高政治站位，強化擔當意識，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,切實擔當起全面從嚴治黨的主體責任，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（二）采取措施，扎實推進。

要嚴明政治紀律和政治規矩。始終堅持把黨的政治建設放在首位，在政治上嚴管嚴治，堅定不移地貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。準確把握新時代黨內政治生活的新特點新要求，堅持以黨章為根本遵循，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅決維護黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格執行民主集中制、黨內組織生活、重大事項請示報告等制度。加強對執行黨內制度情況的監督引導，充分發揮支部戰斗堡壘作用。堅持“五講”用人，從嚴把好選人用人的政治關、廉潔關、形象關。要自覺遵守黨規黨紀和道德準則，真正在思想上、行動上、作風上對自己嚴起來。

要注重廉政教育。經常開展警示教育，紀委通報每期必學，組織收聽收看警示教育片，做到警鐘長鳴，常思貪腐危害。要結合組織生活，認真深入地查擺自身存在的問題，互相提出批評，指出不足，將咬耳扯袖、紅臉出汗常態化，以評促改。全面排查廉政風險點，發現苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒，防范于未然。注重文化教育，不斷豐富拓展廉政文化教育活動形式和內容，放大廉政文化的積極效應，形成長效機制。加強黨員干部家教家風建設，用身邊的事例教育人、感染人。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的理論、政策、法規等方面的教育活動，增強廉政文化的感召力。

要深化作風建設。深刻領會習近平總書記關于糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，認真貫徹落實中央“八項規定”及其實施細則，以及省委、市委、區委實施辦法，保持永遠在路上的恒心和毅力，打好作風建設攻堅戰。突出重點對象,局班子成員，各股室負責人，經辦機構和兩定機構負責人，處于作風建設的前沿陣地、關鍵崗位，我們一舉一動、一言一行事關醫保部門的形象，在作風建設中務必要發揮模范帶頭作用，既要嚴于律己，又要管好部門人員，共樹良好作風。

要狠抓責任落實。嚴格按照責任分工抓好分管領域黨風廉政建設工作落實，每項工作都責任到人、到事、到時，實現從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的轉變。堅決貫徹落實黨中央決策部署和市委、區委決定不打折扣，做到清單管理、臺賬督辦、拖辦追責。自覺承擔好、堅決落實好全面從嚴治黨“兩個責任”。在以后的工作中，要按時報告黨風廉政建設和懲防體系建設工作，切實做好述職述廉，形成壓力傳導常態化機制。

（三）聚焦問責，狠抓監督。

要強化監督執紀。把黨規黨紀嚴起來、立起來，運用好、落實好監督執紀“四種形態”，重點在運用前第一種形態上下功夫，抓早抓小，層層設防，把提示提醒、批評教育、約談函詢、誡勉警示等各種行之有效的方法用活用足，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，讓黨員干部在容易出問題、剛出問題時，及時得到提醒、糾正，防患于未然。強化工作紀律、財務紀律，強化監督執紀，以優良的作風推進各項工作落實。認真做好政務、黨務信息公開、機關財務等公開工作，自覺接受群眾監督。

要執行規章制度。嚴格執行重新修訂的各項規章制度，加強對權力運行的制約和監督，真正把權力關進制度的籠子。特別要執行好市委、區委有關中央八項規定精神的實施細則，不觸碰任何紀律紅線。要嚴格執行各項制度規定，特別是醫療保障的各經辦機構，處在服務群眾的第一線，更應該嚴格遵守各項規章制度，自覺接受服務對象的監督。加強對全系統干部監督監管，將監督延伸到“八小時外”，嚴禁參與賭博、帶彩娛樂，甚至參與黑惡勢力。嚴禁違反規定舉辦婚喪嫁娶事宜。

要勇于擔當履職盡責。注重與區紀委監委和派駐紀檢監察組溝通協調，特別是自覺接受區紀委監委和派駐紀檢監察組的監督指導，一如既往、全力支持派駐紀檢監察組開展工作，對重點工作、重大事項，邀請紀檢監察組全程參與、全程監督，自覺做到與派駐紀檢監察組在黨風廉政建設方面目標同向、防線共筑、廉潔共創。堅持關口前移，注重在抓常、抓細、抓長上下功夫。把提升素質與出色地履職盡責緊密結合起來，緊跟新時代的步伐，加強學習，增強本領，切實做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。敢于擔當，勇于負責，積極適應新時代對醫療保障工作的新要求，努力實現思想觀念、工作方法與時俱進，扎實完成好今年各項工作任務。

另外還要強調的一點是新冠肺炎疫情防控工作，盡管說我區已經“四清零”多日，鑒于目前國際國內形勢，對于疫情防控仍不可掉以輕心，要保持慎終如始的態度全力做好疫情防控各項工作。

同志們，2020年注定將是不平凡的一年，我們一定要在區委、區政府的堅強領導下和市局的大力支持下，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統籌推進疫情防控和醫療保障各項工作，凝心聚力，堅定信心，擔當作為，奮力開創全區醫療保障工作新局面，為我區經濟社會全面發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在宣傳部工作座談會上的講話

同志們：

今天有時間與宣傳部的全體工作人員和主管書記＊×同志，共同在一起座談，很高興。方才各位都作了非常好的、打動人心的發言，特別是兩位領導的發言，令我非常感動、振奮。感動的是大家做了那么多的工作，振奮的是看到了××的發展，特別是宣傳工作蒸蒸日上，與時俱進，潛力巨大。概括起來講是“四個有”：有能力，人員素質比較高，是宣傳

部人員結構比較合理的時期；有激情，保持著一種忘我的工作熱情，非常值得肯定和發揚；有創新，很多工作都帶有創新性、超前性；有業績，應當說區委宣傳工作業績比較突出。

我們看到成績的同時，還要意識到我區宣傳工作面臨的嚴峻形勢。當前形勢可以用三句話概括：一是前有標兵－－克山縣，他們的新聞宣傳無論是數量還是質量，在全市都是領先的；二是中有哨兵－－龍沙區、鐵鋒區，時刻在看著我們的工作，而且來我區搞過大規模的考察學習，無形當中給我們增加了很大的壓力；三是后有追兵－－其他各個縣區，也都在急起直追，而且前進的速度都很快，我們不能有絲毫的放松和懈怠。

關于宣傳工作的性質和重要性，可以概括為八個字：喉舌、機器、紐帶、武器。所謂喉舌，即黨的宣傳喉舌，黨從成立那天起歷來重視宣傳工作；所謂機器，發動和組織群眾的機器；所謂紐帶，聯系百姓的紐帶；所謂武器，打擊敵人的武器，特別在關鍵時刻，新聞、評論可以發揮武器的作用。為什么要加強宣傳工作？我想就××區特點來講，有三個方面。一是政治中心轉移的需要。中心已經回歸，萬民雀躍，同時對各級干部、對我們的工作也提出了新的要求。中心本身就意味著內涵豐富，從所做的工作來看，就應當領先、靠前，不能夠滯后。二是創建“五個大區”的需要?！拔鍌€大區”我已反復強調過，這里不再重復。其中有共性的任務，比如發展經濟；也有個性的工作，比如建設教育強區、旅游新區、文化名區，這些工作任務都要求我們必須加強宣傳，不能夠停步。三是××人不甘人后、自強自立的需求。毛澤東同志曾經講，“人是要有一點精神的”。精神與物質應該是互動、互補這樣一種關系，另外人是需要尊重的，需要適時在社會上彰顯的，及時把我們區里大量的鮮活的工作推向社會，讓全社會都了解我們，支持我們，對××的發展和進步無疑有益無害。做好宣傳工作，對××區的振興、中興、復興，對鼓舞斗志、振奮士氣、提升人氣，有巨大的作用。前一段時間，大家做了大量的工作，我以區委、區政府及個人的名義，向大家表示感謝。如何進一步做好宣傳工作？總體要求是八個字：“全面、及時、準確、有序”。具體來講也是二十條，供大家研究探討，在工作當中參考。

第一，要知上情。上情，就是旗幟，就是路標，就是方向。落實到具體工作中，就是黨的各級組織的方針、政策、思路、措施，這就是上情。比如“三化一改”，“民營立區”，創建“五個大區”，這就是××區的上情。在宣傳工作當中，只有知前進方向，明行動標準，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如剛才提到的，一定要了解市委宣傳部的月度、季度宣傳要點，并在工作中把握住，我們就會少走彎路，就會大大提高上稿率。知上情，體現在工作當中，很簡單，就是要多看報紙雜志，多看文件，多看電視。只有知曉了新聞眼，才能準確地確定新聞點。，安排了300個4050人員就業，充實到社區治安員隊伍當中，同時建立了街道和社區聯保、聯防制度，健全了打防控體系，特別是新的防控群體業已形成，全市創建平安鶴城現場會在我區召開，這也是對我們工作的一種肯定。第六條線是我們的老齡工作。無論是硬件、制度還是管理水平，目前在全省都處于領先的地位。用省老齡委秘書長王剛同志的話講，“××區是黑龍江省的一面旗幟”。我們的老干部工作，省老干部局局長許中人同志認為是“全省第一”，在會上反復說了這樣一句話：“難能可貴！”并要求我們總結經驗，特別是志愿者服務隊和老干部工作“兩級服務三級管理”的經驗，在全省都是創新性、領先性的工作。第七條線是信訪工作。我們在實踐的基礎上，健全了“全黨抓信訪”的工作機制。第八條線是抓落實，我們在調查研究、總結經驗的基礎上，出臺了《××區關于強化落實的若干規定》，推出了“制度化、滾動式、經常性”的工作指導原則。而且在工作中我總結了三個“三一”。一個是“三點成一線”，即區委、區政府一個點，承辦單位一個點，承辦人一個點，重要的是成一線，一貫到底抓落實。第二個“三一”是督辦工作，叫“三單一標”，即督辦臺帳單，這是我們的創新，常委會定的、區委領導交辦的都要上臺帳，還有督辦單和報告單，一標就是督辦標準。我們已經有了幾個標準，象信訪辦結標準，人大代表、政協委員議案、提案辦結標準，雖然簡單，但是實用、管用。再有就是信訪工作，我總結叫做“責任、追辦、標準三位一體”的信訪工作機制。所謂責任，就是區委統籌催辦，政府協調主辦，包點領導（指人大政協領導）協辦，公檢法幫辦，人大政協督辦。追辦，就是下單子定完成時限催辦。標準，就是執行信訪工作辦結標準。

第三，要健全機制。所謂機制，我的理解就是科學、有序、高效運轉的系統或網絡。宣傳部目前人手比較少，要調動社會各界的力量，內部一定要每季、每月、每個人都要下任務，不管是負責什么的，都要圍繞新聞工作轉。其他同志也要壓任務。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣傳報道為工作主體、主線，牢牢抓住不放。對各街鄉、區直單位，也要下指導性的指標。工作當中，要逐漸由應付變成應對，要應對自如；由被動變成主動，要主動工作；由出新變成創新，要努力創新。

第四，要科學把關。把關有兩大方面，一個是新聞把關，另一個是文明單位把關。新聞把關有這樣幾個方面，需要宣傳部把好關。一是按照《××區突發事件應急預案》的規定，屬于說明突發事件的稿件；二是企業產改當中涉及穩定事項的稿件；三是涉及政治、經濟領域需要保守秘密的事項；四是經濟發展指標中需要統一的口徑；五是涉及重大敏感領域如土地、法律、金融、人事等方面的事項；六是涉及重要決策、計劃、規劃、知識產權等方面的事項；七是公檢法處理的轄區內涉法案件、區紀檢委、監察局處理的違反黨紀、政紀案件進展情況及結果等事項。其它一般性的、個性的報道，實行出稿單位黨政領導把關制。文明單位的把關，不僅要看他們的工作，同時要看他們對區委、區政府的態度，對區委、區政府重要決策貫徹落實程度，對區委、區政府的重要號召、重要社會活動的參與度和支持度，這一點作得不好，堅決不予審批，不予推薦。

第五，要善協調。要和新聞單位保持經常性的溝通，建立緊密型的工作關系和個人感情，切忌“現用現求”。尤其是與新聞單位的重要人物、當紅、當家記者交朋友，要和他們處出感情，對我們的工作有好處。各條戰線能開現場會的，都要爭取在我區開；區委、區政府主要領導出面參與的活動，原則上都要錄音錄像，做個資料，市里不來采訪，我們主動送去。通過協調，把我們的稿件推介出去。只要涉及到重要報道、請記者、搞協調的時候，各基層單位要密切配合，做到要人給人、要車給車，全力以赴，不能討價還價，更不能推諉不辦。

第六，要眼光敏銳。從事宣傳工作的同志，要有入木三分的慧眼和筆觸，善于發現和發掘事物的本質，要眼觀六路，耳聽八方。今后宣傳部的副部長和負責宣傳工作的干事列席常委會要作為工作制度長期堅持下去。同時要求列席的同志要善于思考，善于發現新聞點，發掘新聞題材?？傊朴诓蹲綗狳c、推出亮點、添補盲點。

第七，要注意多樣性。因為我們的生活是豐富多彩的，就像萬花筒一樣，所以報道也不能單色調。日常的報道要有，各種文體的報道都要有，不能搞獨唱，要搞交響樂。比如，日常報道、通訊、記實、札記、專訪、圖片新聞、言論、專論，包括系列報道、整版報道、獨家新聞等等，有很多種形式，要從不同的側面研究和分析這些不同的形式。同時要省察社會輿論和矛盾，適當搞一點內參，供區委、區政府主要領導參閱。

第八，要保持連續性。我上任之初講了“四個保持”。其中保持工作思路的連續性就決定了報道也必須有連續性，要堅持一個調唱到底，一本經念出頭。宣傳報道工作不能短路，不能斷條，更不能另起爐灶，另唱高調。

第九，要搞好高端報道。一方面要注意上頭版，力爭頭條，同時要象去年在人民日報上報道黎明村的事跡那樣，每年在省級以上的新聞媒體上發表幾條新聞。

第十，要處理好數量和質量的關系?？v觀兩報兩臺的新聞，我們仿佛可以聽到齊齊哈爾前進的腳步聲，可以嗅到各個縣區的宣傳工作者在互相比拼的沒有硝煙的戰場氣息，可以覺察到聽不到聲音的刀槍聲，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斬于馬下的危險。新聞工作當中要有一定的數量稿件作保證，否則質量就無從談起。既要力爭天天有字、日日有聲、經常有影，更要下功夫搞一點大部頭、重量級的報道。

第十一，要合力攻堅。記得小學時的一則寓言，就是一個老人在辭世之前，把幾個兒子叫到一塊，開始叫他們一次折斷一根筷子，又一次折斷幾根，最后讓他們折整把的筷子，怎么折也折不斷。今日思來，道理雖很淺顯，但寓意十分深刻。在工作當中，大家要服從領導，統一意志，顧全大局。要心往一處想，勁往一處使，凡是定了的事情，就要堅決地、不折不扣地抓好落實。不允許講價錢，更不允許“撂挑子”。同志之間處到一起不容易，一定要處出感情，處出真情，處出親情。古人講“家和百福生”，工作單位和家庭一樣，相互之間就要坦誠、坦率、坦然，只有這樣，才能共赴大業，共創偉業，把工作做得更好。

第十二，要善于發散思維。所謂發散思維，簡單講可以叫做管中窺豹，見一斑而知全豹。講到這里，想起一則故事，就是蘇軾為他的妹妹蘇小妹找郎君，是一個叫秦少游的年輕詩人，才華橫溢。這天要見面，在一處湖邊的亭子，蘇小妹為考小秦，把窗子推開，脫口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上來，蘇軾作為大媒人在旁邊拿塊石頭扔到水里，秦少游反應非?？?，對出“投石擊破水底天”。這實際就是發散思維，善于聯想，善于臨摹。我區的新聞點實在是太多了，有的可以綜合報道，有的可以圍繞一個主題分若干個點，多個點中又有若干個典型，若干個典型中還有突出典型，由一點闡發出新的理念、新的思維，領先、領航、領路的思維，不同于別人的思維，這就是搞新聞要注重發散思維的精髓所在。

第十三，要注重新聞時效。新聞講究新、奇、特，講究快捷及時，只有這樣才能防止“舊聞”迭出。所以在新聞起草當中一定要強調新鮮、新穎、新潮。新聞工作貴在推陳出新，只有在新中才能見奇，以奇才能勝人，否則總是拾人牙慧、亦步亦趨沒有意思。搞新聞有很多技巧。比如某項重要工作，通過開會正式啟動了，但遺憾的是我們自己沒有電視臺，還上不了市一級的新聞，怎么辦？旱路不通可以走水路，從基礎做起，只要把握主題，找準角度，側面反映，就可以收到讓全社會知曉的實效。

第十四，要善于培養靈性和悟性。搞新聞工作，既要善于奇思妙想，更要注重腳踏實地。要學會找準立意，瞄準主題，化難為易，化繁為簡，直抒胸臆，只有這樣，你寫的東西才能充滿才氣。為什么同一個命題交給不同的考生，最后得的分數不一樣？就是個人的靈性和悟性的差異。要手筆相應，既能說，又能寫，既能交往，更能采訪，要成為多面手，雜家通才。什么都得了解點，拿過來馬上就能概括、綜合、提煉，并傳達出去，光有經歷、經驗還不行，要善于總結，上升為理性的認識。在這個方面不能好高騖遠，不能志大才疏，要踏踏實實、腳踏實地地做?！坝笊毁F，須下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人槍斃。同樣一件事情，善于發掘和不善于發掘的人寫出的東西就不一樣，要善于在細微之處發現規律性的東西。要寫出好新聞，還要加強自身的修養，培養多方面的才能，簡單地講，叫做“能寫、能說、能攝、能歌”，這里的能攝，包括會攝像；能歌，就是能歌唱生活。

第十五，要鉆研業務。古人有句話叫做“天道忌巧”，老想走捷徑不行，高明由于天份，精明由于學問，欲知世間萬物，必須好問善學。平時要注意幾多，多看、多聽、多寫、多綜合。鉆研，就得執著。能跑百米，萬米，小馬拉松都不行，要能跑馬拉松才行。要“絕情欲，去細碎，成大事”，不斷加強自己的修養，要是貪財戀色什么都沾，肯定做不成大事。

第十六，要一稿多用。今后重要的新聞一定要搞通稿，兩報兩臺同時刊發，提高工作效率。

第十七，要諳熟新聞語言。各種文體的新聞稿，語言風格各有不同，要求也不一樣。像人物通訊，簡單地講，就是時間、地點、人物、過程、結果，五個要素。日常的新聞報道一定要注意新聞眼，就是最精彩之處?！痢羺^的工作有很多精彩之處，比如“群眾是根，為民是本”這一社區工作宗旨，就八個字，很有新意和特點，朗朗上口，便于記憶，既體現了為人民服務的宗旨，又體現了“三個代表”重要思想。再比如，鄧小平同志最后一次出山的時候，《深圳特區報》原總編陳錫添寫了一篇著名的通訊叫做《東方風來滿眼春》，發表在小平同志視察深圳之后，既大氣，又豪邁，文風、技巧，情節鋪陳，絕對是一流高手所為，看過之后多年難以忘懷。新聞講究什么？首先要準確，第二要生動，第三要簡短，第四要有力，要易讀易記。

第十八，要刻意求精。杜甫生前曾經強調“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”。歷代文人都在遣詞造句上注意下功夫。像毛澤東同志的詩文原稿一看起來改動很大，但絕句頻出，另人震撼。象“問蒼茫大地誰主沉浮”，“數風流人物還看今朝”；象蘇軾寫的《水調歌頭》，最后的幾句名句，“人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全。但愿人長久，千里共嬋娟?！边€有賈島，“僧推月下門”改成“僧敲月下門”，推敲不就這么來的么？大家搞新聞，一定要了解新聞的語言和新聞的風格，詞要達意，意要到位，不能淺嘗輒止，要力透紙背，要有這種決心、能力和功底。

第十九，要有韌勁。“人無恒則一事無成”。有的同志總是覺得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦學一番，這就叫做“臨淵羨魚，不如退而結網”。還有一個寓言，大家都知道叫“龜兔賽跑”，寓意十分深刻。所以說，堅忍為立世之基本功。只有這樣，最后才能讓眾人折服，不戰而屈人之兵。

第二十，要甘于奉獻。宣傳工作十分清苦和勞頓，付出很多，個人身體在透支，家庭經常無人料理，工作當中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不錯，希望繼續保持這種工作狀態。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉獻，要懂得“梅花香自苦寒來”的道理。用諸葛亮的一句名言“淡泊以明志，寧靜以致遠”，和大家共勉。

總之，我感到宣傳部做了很多工作，再一次感謝大家。應當說現在萬事俱備，只需揚帆，希望大家能理解我的一番話。最后，希望通過各位卓有成效的工作，把××區“泰而不嬌、海納百川、勇立潮頭”的形象推介出去，讓百姓振奮，讓社會公認，最終促進全區形成千帆競發、百舸爭流的局面，把各項工作辦得更好。

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第五篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結束了。會議期間，各公司負責人結合自身實際，總結了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務的情況，分析了當前保險業發展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結工作、明確任務、振奮精神的目的。下面，根據大家討論提出的問題和保監會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發展，扎扎實實干發展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業的發展。在黨中央、國務院的正確領導下，保險業從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業發展不動搖。全行業上下一心，團結協作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發展的雙勝利。

1、加強保險業自身防治工作。按照黨中央、國務院的部署，保險業各級機構及時下發了非典防治工作的有關文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領導把關心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業150多萬從業人員除極少數感染非典外，絕大多數同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現了保險業各級黨組織對干部職工的關心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業勇于承擔社會責任，充分發揮保險的經濟補償功能。一是及時理賠，做好服務。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務熱線、取消定點醫院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發新產品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發新產品，對進一步穩定人心，增強人民抗擊非典的信心發揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業站在服務國民經濟和社會發展全局的高度，介入早，應對快，樹立了負責任、獻愛心的行業形象，得到了社會的普遍認可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業的優異表現也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現出的“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現了“三個代表”重要思想，是保險業極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發揚光大，使之成為指導保險業不斷前進的行業精神，為我國保險業的發展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業繼續保持較快增長的良好勢頭 據初步統計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產險業務發展平穩，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩步推進。人身險不斷創新產品，開拓市場，業務持續快速發展。

（三）保險監管工作取得新成效 半年來，保監會系統認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監管工作的指導思想，把促進保險業發展作為監管工作的出發點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作： 

1、堅持推進市場取向改革。一是在全國范圍內推行車險和航意險條款費率管理制度改革。二是繼續推進行政審批制度改革，在去年取消58項審批項目的基礎上，第二批取消行政審批項目28項，得到了國務院行政審批制度改革領導小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經國務院同意，批準中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團公司，批準中國人保、中國人壽成立了保險資產管理公司，實現了控股公司框架下的多元化經營結構，為國有公司適應市場要求，進一步加快發展奠定了基礎。

2、堅持為加快發展服務。一是拓寬保險資金運用渠道。保監會積極向國務院匯報保險資金運用存在的突出問題，得到了國務院的重視和支持。經國務院批準，保險公司投資企業債券的范圍由原來只限于4個行業，擴大到AA級以上的企業債券；投資比例由原來不超過總資產的10%提高到20%。保監會還向國務院提出保險資金參與國家基礎設施建設的政策建議，現已納入國家投融資體制改革的內容進行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關部門的支持。二是增加經營主體，促進市場競爭。保監會把中介機構審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準入和退出機制，加快中介市場發展。目前共批設保險專業中介機構655個。支持符合條件的保險公司設立分支機構，對經營業績較好、管理較為規范、遵守市場秩序的公司，在批設分支機構方面予以支持，共批設分支機構251個。三是進一步拓寬保險業的服務領域。積極與有關部委溝通協調，推動企業年金、健康保險和農業保險的發展。四是促進地方保險市場健康發展。各保監辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業發展的支持，解決基層公司業務發展面臨的實際困難。同時，還積極研究制定適應各地經濟社會發展要求的保險業發展規劃，并加強了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進一步擴大保險市場對外開放。批準2家外國保險公司進入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業對外開放城市。

3、堅持防范化解風險。把防范風險作為監管的一項重點工作。一是在償付能力監管上邁出實質性步伐，發布了《保險公司償付能力額度及監管指標體系管理規定》，并采取了一系列落實償付能力監管的具體措施。二是規范壽險新型產品健康發展，發布了《人身保險新型產品精算規定》。三是加強資金運用監管，發布了《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》。四是加強市場行為監管。保監會特別是各保監辦結合各地保險市場特點，開展專項檢查，突出重點，妥善處理壽險產品的投訴，嚴肅查處誤導行為，維護了保險市場的穩定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發展作為黨執政興國的第一要務的指導思想。我們體會最深的一點，就是“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的奮斗目標，極大地激發了保險業廣大干部職工加快發展的積極性。發展是硬道理、發展是第一要務，已經深入到保險業干部職工的思想，并落實到行動中，大家一心一意謀發展，扎扎實實干發展，經過共同努力，實現了抗非典、促發展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發展的積極性，保險業各級黨組織和領導干部，要切實保護好、引導好、發展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規經營問題仍然比較嚴重，銷售誤導特別是壽險新型產品的誤導問題比較突出，弄虛作假現象屢禁不止，經營效益有所下降，產品和市場結構仍然不甚合理。這反映出保險業在發展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強，內部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

二、迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進保險業持續健康快速發展 興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰略舉措，是學習貫徹十六大精神的一項重要任務。最近，中央連續下發了兩個重要文件，要求在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當前，把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是擺在全黨和全國人民面前的一項重要任務。保險業各級黨委一定要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項重要任務抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學習“三個代表”重要思想的基本要求?！叭齻€代表”重要思想在黨和國家現代化建設的許多重大問題上豐富和發展了馬克思主義，是面向21世紀的中國化的馬克思主義。對這一點，我們在學習過程中一定要有深刻的認識?！叭齻€代表”重要思想是引導全黨全國人民為實現新世紀新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。我們要堅決響應黨中央的號召，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導我們的實踐，不斷推進保險業持續健康快速發展。

（二）興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進入新世紀，我們黨和國家面臨著新的國內、國際形勢和新的任務。新任務是兩個奮斗目標，一是經過20年的努力，全面建設小康社會；二是到本世紀中葉，基本實現現代化。這兩個目標對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導新的實踐?！叭齻€代表”重要思想深刻分析了國內、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標，站在時代前沿，緊密結合新的時代條件，創造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今世界和中國的實際，為我們在新的時代條件下認識和把握社會發展規律、更好地推進我國社會主義事業作出了新的理論概括。“三個代表”重要思想生動而具體地堅持和發展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學內涵。我們必須深刻認識到，要通過興起學習貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上要達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認識上要達到新高度。對“三個代表”重要思想的認識要有新境界，達到新高度。要把學習貫徹“三個代表”重要思想和保險業改革發展的實際緊密聯系起來，通過學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領會現代保險功能，對現代保險在現代化建設中的作用進行深入研究。只有認清保險業在現代化建設中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業發展。

2、在應用上要有新舉措。學習的目的全在于應用。用“三個代表”重要思想指導改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風問題，二是當前保險業發展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。要做到立黨為公，執政為民，必須有一個好的思想作風。特別是在當前保險業改革發展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創新的精神和思想境界，沒有一種奉獻精神和艱苦奮斗的作風，這個任務是很難實現的。因此，首先要運用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領導干部，要切實增強全局意識、政治意識和責任意識，這樣我們的事業才能適應時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經濟安全、社會穩定和人民的根本利益，這是保險業最重要的責任。經濟和社會是保險業賴以生存的基礎，只有經濟和社會的全面發展，才能為保險業的生存和發展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業之所以取得較快發展，主要得益于經濟和社會的快速發展。因此，保險業必須置身于經濟和社會發展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現代化建設服務，切實肩負起促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的社會責任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業的主要矛盾。當前，保險業面臨的最突出矛盾，就是保險業發展水平與國民經濟和社會發展的要求不相適應，與人民群眾的需求不適應。盡管近年來我國保險業保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發展模式，我國保險業仍處于發展的初級階段。為了適應經濟社會發展和全面建設小康社會的需要，保險業必須加快發展。當前是我國保險業加快發展的最好時期，只要我們思想認識到位、工作得力，完全可以實現跨越式發展，這是符合我國保險業實際的。我們所說的發展，有著深刻的內涵。一是要把中國保險業做大。這次非典疫情，引發了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業在抗擊非典中發揮了積極作用，但總體來看，保險業發揮的作用還較小。在發達國家，一旦發生突發事件或重大災害事故，在經濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業對恢復經濟，保障人民安全，維護國家穩定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發生重大災害事故，人們很少會想到發揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業的發展與國民經濟和社會發展很不相稱，還遠沒有發揮出應有的作用，根本原因就在于我國保險業規模太小。當前，我國保險業發展的空間很大，人民需要的許多產品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業的發展，擴大保險市場的規模。二是要把中國保險業做強。大是速度和規模，強是質量和效益。做大和做強是辯證的統一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規模，又要有合理的結構和較高的質量。實現做大和做強的統一，關鍵是將思想統一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設，在全行業倡導誠實守信的良好風氣。誠信是保險業的生命線，越是加快發展，越是要講誠信。當前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業道德教育，對那些不講誠信、破壞行業形象的行為，大家共同監督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯系保險業實際，新成效體現在兩個方面，一是保險業的經濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業內涵，而且與國家和人民生活聯系非常緊密。衡量一個保險公司經營的好壞，不僅要看利潤指標，而且要看為國家和人民做出的貢獻。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。保險業學習貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業利益，路只會越走越窄，既不可能產生好的社會效益，也不可能實現本身的經濟效益。保險公司開發什么產品，提供什么服務，不能只從公司商業利益出發，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經常強調的，要想全局、干本行，干好本行、服務全局。1998年，黨中央、國務院在機構精簡的情況下決定成立保監會，黨的十六屆二中全會決定，保監會改為國務院直屬正部級事業單位，這不僅是保險監管部門的事情，而且是全行業的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對保險業的高度重視和殷切期望，也對保險業的發展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責任感和使命感。

（三）用理論指導實踐，用實踐發展理論 堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，并根據實踐的新鮮經驗不斷推進理論創新，是我們黨堅持先進性、不斷推進事業發展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進，開拓創新，戰勝了前進道路上的各種困難和挑戰，以馬克思主義的巨大理論勇氣進行理論創新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統的科學理論。“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度。通過學習，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導了偉大的實踐。聯系我國保險業發展的實際，我們切身感到，保險業的理論創新還比較滯后。我國保險業經過50多年的發展，學習借鑒了一些國外的保險理論，但在發展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現代化建設呼喚中國現代的保險事業，現代的保險實踐呼喚現代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現代保險理論，對促進保險業持續健康快速發展具有十分重要的指導意義?！叭齻€代表”重要思想既是我們推動實踐創新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當前，保險業發展面臨新的形勢，在保險業快速發展的過程中也出現了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持運用理論和發展理論相結合，不斷推進保險理論創新；堅持學以致用，通過理論創新，推動制度創新，為加快保險業發展提供不竭動力。今年下半年保監會還將啟動保險業中長期發展戰略規劃的研究起草工作。希望保險業界、學術界和社會各界共同推進我國保險理論的創新，不斷豐富充實現代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業的發展是建立在國民經濟發展的基礎之上的，只有宏觀經濟保持健康運行，保險業發展才能有良好的社會基礎和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應該立足宏觀經濟發展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經濟產生了一定影響，但沒有改變中國經濟增長的基本格局，上半年國民經濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內需、調整結構，統籌兼顧、協調發展，深化改革、推進開放，促進就業、改善人民生活。特別是隨著中國經濟增長的內在動力不斷增強，國民經濟仍將保持持續健康快速發展。當前國民經濟發展的良好形勢，為保險業下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持深化改革、擴大開放、調整結構、改善監管的發展思路不動搖，著力提高經濟效益，促進保險業持續健康快速發展，確保完成全保會部署的各項工作任務。重點要抓好以下幾項工作： 第一，繼續深化改革。繼續把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務院的重視、關心和保監會的指導下，三家國有公司做了大量深入細致的工作，總體來看，改革進展順利。股份制改革堅持了以下指導思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現股權結構多元化；二是按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，切實轉換經營機制；三是引進國外先進技術和管理經驗，增強經營活力和競爭能力，真正把企業推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現在三個方面。一是通過財務審計和資產評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產、業務、機構、人員進行了重組，建立了集團化的經營架構。中國人保和中國人壽公司除設立股份保險公司外，還設立了專業性的保險資產管理公司，為保險資金運用的專業化創造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉變觀念，適應市場。目前，國有公司股份制改革工作已進入關鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準備工作，特別是要注意吸收海外戰略投資者，積極吸收和借鑒國際先進管理經驗。二是按照現代企業制度的要求，建立公司的治理結構、管理架構和激勵約束機制，切實轉換經營機制。三是要處理好改革發展穩定的關系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發展，努力做到發展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發展。第二，加快財產保險市場的發展。近年來，我國財產保險得到了較快發展。但是，與國民經濟和社會發展的需要相比，財產保險的發展還有很大差距。突出表現在幾個方面。一是市場結構不合理，競爭不充分。三大財產險公司占市場份額的90%以上。二是產品結構單一，創新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統險種占財產險保費收入的80%以上，工程險、責任險和家財險等社會關注、人民需要的險種沒有得到充分發展。三是承保面窄，經濟補償和社會管理功能沒有充分發揮。家庭財產保險投保率僅為5%左右；即使發展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業作為國民經濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業主要憑關系，競爭主要靠價格，服務和技術跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產保險發展，首先要解決思想認識問題。十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以及經濟結構調整、西部大開發、民營經濟的蓬勃發展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產保險的市場需求，為財產保險帶來了難得的發展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進一步提高對加快財產保險發展的必要性和緊迫性的認識，抓住有利時機，把潛在市場變成現實市場。各財產險公司要面向市場，樹立創新意識，從傳統的經營觀念中解放出來，找準自身在國民經濟和社會發展中的位置，充分發揮保險的經濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業和人民生活之中，了解社會對財產保險的需求，加大產品創新的力度。要不斷提高保險服務的層次，豐富服務的內涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務，還應提供跟進式服務，與被保險人共建防范風險的機制，做好事前的防災防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監會將為加快財產保險發展創造條件。下半年，著手制定促進責任保險新產品開發的指導意見，推動責任保險發展。協調有關部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發展；建立健全相關領域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產品創新的力度。大力推進健康保險、養老保險、長期壽險、意外保險等產品的協調發展，逐步調整保障型產品和分紅型產品的比例和結構。無論是分紅產品，還是保障產品，只要社會有需要，我們就可以發展，關鍵是管理好，引導好。要抓住非典疫情過后全社會風險保障意識提高的契機，大力開發健康保險等保障型產品，開展健康風險管理服務。積極開發養老保險產品，推進企業年金業務，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰略，形成各公司獨具特色的名牌產品。在開發新產品的同時，要根據社會需要改造已有產品，賦予老產品新的內涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎設施建設的途徑，繼續研究保險外匯資金投資問題等。推進資金運用管理體制改革，逐步把保險業務和資金運用業務徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產管理公司。第五，繼續加強和改善保險監管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規規章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規定》，制定《保險資產管理公司管理規定》等規章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規定》，進一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業引進人才的力度。

2、加強法人機構的監管。一是加強對法人機構內控制度的指導和監督，重點是檢查內控制度的落實情況；強化法人機構對分支機構的管理責任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監管。根據實際情況，目前還需要區別對待，但是加強償付能力監管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴格按照償付能力標準進行監管，對老公司也要逐步執行。三是強化一把手的管理責任。特別是對總公司和省級分公司的主要負責人，保監會和各保監辦要加大監管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴肅批評，追究責任。第六，加強中資保險公司黨的建設。根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革的有關意見，中央金融工委撤銷后的保險系統黨的建設、紀檢和干部管理職能轉到保監會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發揮政治優勢。具體來講要增強三個意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學、民主意識。三是要增強遵紀、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認為開得很好。當前，我們面臨著很好的發展時機，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發表了重要講話，號召全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們取得了經濟工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務仍然十分艱巨，有利條件也很多，機遇與挑戰并存。我們要認真學習貫徹黨的十六大精神，將思想進一步統一到“三個代表”重要思想上來，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成全保會部署的各項工作任務，促進保險業的持續健康快速發展，為實現全面建設小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。