第一篇：在2021年教育扶貧推進工作視頻會上的講話

在2021年教育扶貧推進工作視頻會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅的重要講話精神，全面落實教育部和省委、省政府有關教育扶貧決策部署，分析形勢，部署工作，凝心聚力打贏教育脫貧攻堅戰，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

剛才，xx縣、xx縣和xx縣的代表作了很好的發言。三個縣的扶貧“成績單”，是全省教育脫貧攻堅取得決定性成就的縮影。當前，全省教育扶貧工作已進入全面總攻階段，我們要以更大的決心、更強的力度推進教育脫貧攻堅，以不獲全勝決不收兵的勇氣和沖勁，彰顯xx精準扶貧首倡地的首倡之為。下面就做好全省教育扶貧工作，我講四點意見。

一、全面準確把握當前形勢，牢固樹立脫貧攻堅必勝的信心決心

近年來，在省委省政府的堅強領導下，我們聚焦底線目標和核心任務，精準施策、真抓實干，教育扶貧連續x年被省委、省政府評為優秀。

第一，控輟保學實現“應返盡返”。全省九年義務教育鞏固率連續多年穩定在xx%以上，超過全國xx.x%的平均水平，控輟保學的經驗及成效得到國辦、教育部、中央考核組的充分肯定。一是線上線下雙線控流。通過“一單式”系統定期數據比對，實現線上對每一名建檔立卡貧困學生在讀狀態的精準識別與實時監控；“三幫一”勸返復學專項行動，實現線下對失學輟學學生的“靶向治療”。雙線結合，破解了精準識別和精準施策兩大難題。我們自主研發的“一單式”系統，得到國務院扶貧辦xxx主任的高度評價。二是勸返送教效果顯著。近三年，累計勸返義務教育階段適齡少年兒童xxxxx人，除因身體條件不具備學習能力外，實現“應返盡返”。規范、細化送教要求，將送教的對象擴大到心理殘疾、極度厭學等特殊群體，堵住貧困孩子失學輟學的最后漏點。去年秋季學期全省共有xxxxx名建檔立卡貧困孩子通過送教上門接受義務教育。xx市xx區一學期內就為xxx名福利院的殘疾兒童注冊好學籍并開展送教；控輟任務艱巨的xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣市區，年底前均實現任務清零。三是國檢省考順利過關。在“義務教育有保障”的國檢省考高標準嚴要求下，如果出現一例輟學一例漏助，就可能導致對整體工作的評價下降。在國家考核抽查中，xx縣等縣市區獲得“零瑕疵”的高度肯定；xx縣去年作為xx“樣本”被教育部抽查，進村入校“解剖麻雀”近一個星期，最終順利過關；在20xx年度我廳組織的行業扶貧定性考核中，除x個縣市區獲得“較好”等次外，其余縣市區均為“好”。

第二，學生資助實現“應助盡助”。依托國家資助政策，不斷調整和完善全省學生資助工作，資助人數精準到“個位數”。一是資助政策日趨完善。構建和實現了所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生三個“全覆蓋”的學生資助政策體系。近x年累計資助貧困學xxxx.xx萬人次，發放各級各類助學資金xxx.xx億元。營養改善計劃覆蓋全部貧困縣，受益學生xxx.xx萬人。二是政策“天窗”率先補齊。按照“省級獎補、市縣實施”的原則，20xx年率先補齊資助政策“天窗”，早于國家政策兩年時間。20xx年省財政安排x.x億元獎補資金，帶動市縣兩級財政共籌措x.x億元資金用于“補天窗”，讓xx.x萬名非寄宿的義務教育階段建檔立卡學生和x.x萬名非普惠性幼兒園的建檔立卡幼兒平等享受資助政策。三是實現全省“一盤棋”。強化對建檔立卡學生實行“學籍地資助”，20xx年開始將“學籍地資助”原則貫穿到教育扶貧考核之中，從源頭上防范重復資助或遺漏資助，解決好了“誰來扶”的問題，并在很大程度上緩解了貧困地區的資金壓力。如，xx縣到縣域外就讀的建檔立卡學生有xxxx多人，而外地戶籍到安化就讀的只有xxx多人，按學籍地原則資助，可以減少財政支出近xxx萬元。四是疫情無情資助先行。克服新冠肺炎疫情影響，提前發放春季學期學生資助資金，將因疫情導致家庭經濟特別困難的學生全部納入資助范圍，目前全省所有高校和xx%的縣市區完成了春季助學金的發放工作。如xx、xx、xx等縣通過多種途徑為受疫情影響的學生送去溫暖和關懷；xx、xx、xx、xx、xx等多方籌措資金，迅速完成春季學期資助發放工作。

第三，學位保障實現“精準供給”。全省各地大力改善貧困地區義務教育基本辦學條件，加強“兩類”學校建設，推進教育信息化建設，提升基本辦學能力。一是資金項目向貧困地區傾斜。把教育脫貧作為財政支出重點予以優先保障，堅持普惠政策加大傾斜、特惠政策精準幫扶相結合，教育經費向xx個貧困縣傾斜，自20xx年起每年安排貧困縣中央和省級各類教育轉移支付資金比例較其學生人數占全省學生人數的比例均高出xx個百分點以上。二是“xx學?！表椖窟M展順利。截至20xx年底，省級資金已撥付x.x億元，建成xx所xx學校，新開工建設xx所。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等多個縣的首批xx學校，搶在xxxx年秋季建成投入使用。三是大班額和超大班額下降比例居全國首位。全省累計消除義務教育大班額x.x萬個，大班額比例下降至x.x%，較20xx年底下降xx.x個百分點，超大班額實現清零，兩個比例降幅均居全國首位，形成的“xx經驗”獲xxx副總理肯定?！叭娓谋　惫こ倘±塾嬛С鰔xx.xx億元。四是教育信息化x.x優先貧困地區。在貧困地區優先實施教育信息化x.x試點工作，利用信息技術彌補農村地區師資短缺、資源匱乏的不足，破解開不齊課、開不好課的問題。

第四，教學保障實現“學有優教”。深入推進鄉村教師支持計劃，穩定和吸引更多優秀人才到鄉村學校任教，實施結對幫扶行動，為貧困地區教育發展注入了強大動力。一是教師補充力度空前。完善艱苦邊遠地區招聘政策，優化鄉村教師招聘程序，從源頭上緩解鄉村教師隊伍結構性矛盾。全省近x年為貧困縣定向培養農村教師xxxxx名，安排特崗教師xxxxx名，xxxx名建檔立卡貧困戶家庭子女成為農村教師公費定向扶貧培養對象，“三區”支教全省共向受援縣派出教師x.x萬人次，全省“國培、省培計劃”共使用項目資金x.xx億元、培訓xx萬余人次。其中僅xx縣近x年就補充教師xxxx名。二是教師待遇大幅提升。確保義務教育教師平均工資收入不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。20xx～20xx年，每年下撥鄉村教師津貼x.xx億元，x年共下撥xx.xx億元；從20xx年x月x日起，在全省貧困地區以外的縣市區建立鄉村教師人才津貼制度。如xx縣20xx年全縣義務教育階段教師年人均工資水平達x.xx萬元。三是貧困地區孩子享受更多優質教育。開展以xx市牽手xx市、xx州和高校駐村幫扶為代表的結對幫扶行動，為貧困地區教育發展注入強大動力。如xx市僅對xx縣就累計投入教育幫扶資金x億元；參與駐村幫扶的xx所省屬本科院校累計投入資金x億多元，幫扶村全部順利實現出列。全省基礎教育領域結對幫扶學校xxxx對，覆蓋貧困地區和薄弱學校學生約xxx萬，xxx所xx學校開學一所結對一所，xx縣xx學校與xx市xx學校、xx小學，xx縣xx學校與xxxx學院第一附屬小學，xx縣xx學校與xx師范大學附屬小學“結對子”。xx等地利用豐富的教育資源、先進的教學理念、科學的管理模式，推進貧困地區教育高質量發展，讓更多的孩子在家門口享受最優質的教育。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、堅強領導的結果，是教育系統廣大干部員工勇于擔當、不懈奮斗的結果。在此，我代表省教育廳、省委教育工委，向全省教育系統參與脫貧攻堅戰的同志們表示誠摯感謝和崇高敬意！

在看到成績的同時，也要清醒認識到，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。當前，“義務教育有保障”仍面臨一些困難與挑戰。一是教育脫貧攻堅面臨的任務仍然艱巨。全省尚有xx.x萬剩余貧困人口，其中約有x.x萬人屬于義教年齡段。這些仍處在義教年齡段的未脫貧人口，是我們工作的重中之重。全省共有義務教育建檔立卡貧困學生xx.x萬人，基數大、任務重，出現一例輟學或一例漏助，就是工作的重大失誤。受地理環境、思想觀念等影響，輟學學生復學后容易再次輟學，穩定勸返的難度大。同時，個別跨省就讀的學生也存在輟學、重復資助或者漏助的風險。二是新冠肺炎疫情帶來新挑戰。受疫情影響，農產品滯銷、貧困地區勞動力外出就業務工受阻，都可能造成貧困群眾收入減少和返鄉就讀孩子增多。再加上本學期延緩開學等因素，輟學問題有反復的風險。有些教育扶貧項目開工不足，如xx學校項目有些縣市區嚴重滯后，影響秋季開學學位增加。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響。能否“答好”新冠肺炎疫情這道“加試題”，成為影響脫貧質量的最大不確定因素。三是考核評估發現點上仍有個別問題存在。當前，隨著絕大部分貧困人口脫貧、所有貧困縣摘帽，工作推進和考核評估中發現個別地方出現了投入力度下降、干部精力分散的現象。如xx市某縣，去年先后x次因為“一單式”系統工作不力被通報；xx市某縣，一項地方資助政策20xx年已經取消，“一單式”系統中仍然顯示發放，資助賬實不符；xx市某縣，一名跨縣就讀的學生，20xx秋～20xx年春季戶籍地和就讀地均未給予資助；xx市某區，“一單式”系統數據抽樣發現歸類不準確，無法明確說清抽樣學生情況；xx州某縣處置基層教師反映問題欠妥，xx某縣在省檢期間處分教師引發網絡負面輿情；xx市某縣，第三方評估考核組發現一輟學失聯孩子，實際能夠聯系上。這些問題，反映我們的工作在點上仍然存在薄弱環節，還有較大的提升空間。

二、以習近平總書記重要講話精神為指引，強化奪取脫貧攻堅全面勝利的思想自覺和行動自覺

（一）深入貫徹習近平總書記重要講話精神。x月x日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，也是新冠肺炎疫情發生后黨中央召開的第一個專題工作會，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對打贏脫貧攻堅戰的高度重視。習近平總書記的重要講話，站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史高度，對做好脫貧攻堅收官工作作出全面部署、提出明確要求，其中最核心就是“七個堅持”，即堅持黨的領導，強化組織保證；堅持目標標準，確保脫貧質量；堅持精準方略，提高脫貧實效；堅持加大投入，強化資金監管；堅持合力攻堅，凝聚各方力量；堅持從嚴要求，促進真抓實干；堅持群眾主體，激發內生動力。習近平總書記的重要講話，充分體現了中國共產黨以人民為中心的發展理念，充分體現了新發展理念對脫貧攻堅的統領，對激發全國人民克服新冠肺炎疫情影響、以更大決心更強力度奪取脫貧攻堅戰全面勝利，具有重大而深遠的意義，為我們打贏教育脫貧攻堅戰增強了信心決心。全省教育系統要堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定必勝信心決心，發揚連續作戰精神，確保完成決戰教育脫貧攻堅任務。

（二）準確把握教育部有關教育扶貧決策部署要求。x月xx日，教育部召開脫貧攻堅工作領導小組會議，強調要樹立總攻意識，聚焦總攻目標，完善總攻機制，以總攻統攬教育脫貧攻堅工作。全省教育系統要貫徹落實教育部對教育脫貧攻堅工作的決策部署，確保在收官之年高質量如期完成各項目標任務。一要深化認識，堅定決心。義務教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標之一，必須堅持不懈抓好教育脫貧攻堅各項政策、責任、任務落實。收官之年遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高，堅定再接再厲的決心、攻堅克難的決心、整改提高的決心，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。二要強化合力，發起總攻。落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”機制，牢牢把握主戰場、決戰地，統籌使用各類教育資源加大對貧困地區支持幫扶，確保義務教育有保障各項政策措施落地生根。三要壓實責任，顯現成效。全面加強黨對教育脫貧攻堅工作的領導，落實思想上嚴肅對待、工作上嚴密部署、落實上嚴謹推進、成效上嚴格考核、機制上嚴防反彈的“五嚴”要求，加大工作力度擴大成效，切實履職盡責、不辱使命。

（三）堅決落實省委、省政府的最新指示要求。今年以來，雖然處在疫情期間，但省委省政府強化領導不松勁，工作力度不減弱，統籌疫情防控與脫貧攻堅，密集調度和杜家毫省決戰脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰動員大會上強調，要持之以恒抓重點、補短板、強弱項，全面排查整改影響脫貧的突出問題，對存在的薄弱環節一定要胸中有數，比如“兩不愁三保障”死角盲區在哪里，失學輟學有哪些問題等等，都要摸許達哲掛牌督戰重點縣座談會上要求，要堅持問題導向，堅決抓好脫貧攻堅存在的突出問題整改，清零解決“兩不愁三保障”政策不落實問題；要結合上半年脫貧質量“回頭看”，扎實開展全覆蓋、無遺漏的排查，較真碰硬解決問題，做到村村清零、戶戶清零、事事清零，確?！皟刹怀钊Ｕ稀闭呗鋵崳瑳Q不能有輟學現象。烏蘭副書記在全省積極應對新冠肺炎疫情、決戰脫貧攻堅工作部署會上專門指出，要緊盯控輟保學這個核心，前置“三幫一”勸返復學措施，全面摸清未返校學生特別是貧困家庭學生所在地信息、健康狀況等情況，加強溝通聯系和心理疏導，確保正式開學后都能及時返校；要穩步提高貧困地區義務教育質量，加快推進“xx學?！钡裙こ探ㄔO。xx副省長今年來先后兩次就教育扶貧領域的問題整改作出批示，要求對通報的教育扶貧領域存在的問題，迅速督促整改落實，全力做好脫貧攻堅工作。

三、高質量完成脫貧攻堅目標任務，彰顯xx作為精準扶貧首倡地的首倡之為

脫貧攻堅，教育先行。教育脫貧攻堅是順利實現脫貧攻堅的基礎保障，是國家脫貧戰略的基本組成部分。全省教育系統要堅決按照黨中央和省委的決策部署，一手抓疫情防控，一手抓教育脫貧，在常態化疫情防控中加快推進教育脫貧攻堅步伐，確保取得全面勝利。

（一）突出“質”字抓好國家普查迎檢。脫貧攻堅普查是全方位、全覆蓋的入戶核查，是對脫貧成果的一次“總驗收”，要切實增強奪取脫貧攻堅全面勝利的責任感、緊迫感，尤其是必查的xx個國貧縣和x個非貧困縣，更要以高質量脫貧成果迎接國家脫貧攻堅普查。當前要以開展脫貧質量“回頭看”為抓手，全面推進教育扶貧領域問題清零，進一步提升群眾滿意度和教育脫貧質量。省里安排集中開展脫貧攻堅“回頭看”，對20xx年以來所有已脫貧人口、未脫貧人口、邊緣戶及檔外農村低保人口、分散供養的五保戶和重病重殘戶全面排查，逐一摸清已脫貧戶穩定脫貧存在的隱患和不足、未脫貧戶脫貧存在的短板和差距、邊緣戶及檔外特殊困難群體存在的致貧風險和問題。x月底前逐一補齊短板、對賬銷號。“回頭看”是發現問題、找出短板的最好辦法，要牢牢抓住一個多月的“窗口期”把工作做扎實，讓老百姓真正認可，使脫貧攻堅偉業經得起歷史的檢驗。

（二）突出“實”字抓好控輟保學。做好控輟保學、實現義務教育有保障，是實現“兩不愁三保障”的底線目標之一，影響著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色，也是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是具有特殊意義的政治任務。目前，我廳正組織“一單式”春季大數據比對，初步顯示仍有xxx名義務教育階段適齡人口無法準確匹配學籍，除少數中職就讀、畢業離校的正常情況外，仍有大量勸返不穩定、學籍未注冊、學籍接轉不及時的情況。今年，我廳將繼續實施廳委領導分片聯點督查制度，各地要做好學籍未匹配學生的就讀狀態核實上報，持續推進控輟保學專項行動，確保適齡兒童“找得到”，失學輟學學生“勸得回”，在校學生“留得住、學得好”，不因疫情導致新增輟學學生。要進一步規范送教上門工作，尤其是xx個未建特殊教育學校的縣市區，要加快當地特殊教育學校建設，全力保障殘疾兒童受教育權利?？剌z保學既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，即便消除了絕對貧困現象，控輟保學任務仍不會終結，必須建立健全控輟保學長效機制，常態化抓緊抓牢抓好控輟保學工作。

（三）突出“準”字抓好學生資助。全面落實好國家資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。繼續堅持以學籍地為主、戶籍地為輔的義務教育資助原則，保持全省“一盤棋”工作格局。凡是省內學籍的，均由學籍所在地負責資助；省外學籍的，經核實未在省外享受資助的，由戶籍所在地予以兜底資助，防止重復資助。要按照20xx年省政府新核定的貧困生比例做好非寄宿生生活補助發放工作，將建檔立卡、城鎮低保等特別困難學生納入資助范圍，在資助標準上要根據本級財力量力而行，不拔高標準、吊高胃口。要對照脫貧攻堅普查要求，對20xx年以來義務教育學生資助政策落實情況進行全面“回頭看”，對照各個時期的政策要求，做好迎檢準備工作。

這里我再著重強調一點。從20xx年至今，中央和省里陸續對義務教育學生資助政策進行調整和完善，扶貧部門在20xx年對建檔立卡戶數據作了較大調整。各地在開展“回頭看”時，要準確把握好工作尺度，既要保證當時符合條件的學生得到資助、一個不漏，也要考慮扶貧助學的政策銜接。總之，不能套用新政策去向前追補，也不能用新數據去考核以前的工作，新增的建檔立卡學生自認定后開始享受政策，被清退的建檔立卡學生自清退后不再享受政策。此外，其他各學段雖然不屬于教育脫貧考核范圍，但也要按照有關文件要求，精準認定、分檔資助，確保建檔立卡等家庭經濟困難學生應助盡助。

（四）突出“補”字抓好教師隊伍。要認真貫徹落實去年省政府《關于加強鄉村教師隊伍建設的意見》，督促落實鄉村教師享受人才津貼、績效工資、教師體檢、表彰獎勵等政策，確保2020年各地義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員。要著力從源頭解決鄉村教師嚴重短缺問題，有序擴大農村教師公費定向培養規模，2020年招生規模計劃達x.x萬人以上，繼續組織實施好“特崗計劃”、“三區”支教和“銀齡講學計劃”。要以貧困地區鄉村教師校園長培訓為主體，改革創新“國培”“省培”教師培訓模式，分層分類分崗加強教師培訓。要突出扶智與扶志相結合，不斷提高農村學校教育質量，因地制宜促進農村初中普職教育融合，幫助他們掌握終身學習與發展技能，養成勤奮、向學、奮斗的觀念，這不僅關系到剩余人口的順利脫貧，更是防止脫貧之后再返貧，阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

（五）突出“足”字抓好學位保障。當前，全省農村和貧困地區教育基礎仍然薄弱，必須加大投入，加快補齊教育民生短板，確保農村和貧困地區孩子有學上、好上學、上好學。要全面推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，完善全省農村學校（教學點）布局規劃，確保2020年底達到省定基本辦學條件標準。要加快推進xx學校建設，相關項目縣市要倒排工期，按計劃推進建設速度，確保2020年建成投入使用xx所，其余xx所在2021年x月底前全部建成。要切實抓好“增加公辦幼兒園學位xx萬個”的省重點民生實事任務的落實，加快公辦園建設，實現鄉村公辦園全覆蓋，增加公辦園學位，讓學前教育更加惠民。今年秋季開學，全省學前教育三年毛入園率要達到xx%，普惠性幼兒園覆蓋率要達到xx%，公辦園在園幼兒占比達到xx%以上，鼓勵有條件的地區占比達到xx%以上。

四、凝心聚力全面打贏教育脫貧攻堅戰，為堅決奪取脫貧攻堅全面勝利提供有力保障

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。教育脫貧攻堅戰是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，要凝心聚力全面打贏教育脫貧攻堅戰。

（一）要狠抓“三落實”“四不摘”。在脫貧攻堅即將取得全面勝利的關鍵期，全省教育系統作為教育脫貧攻堅專責部門，要主動擔當作為，發揮示范帶頭作用，當好脫貧攻堅的主力軍先鋒隊，抓好責任落實、政策落實、工作落實。要保持現有幫扶政策總體穩定性和連續性，建立總攻機制和確立總攻組織形式，把教育戰線的合力發揮出來，不搞“一脫貧就撒手”，而是要“扶上馬送一程”，嚴格落實“四不摘”要求，打好教育脫貧攻堅總攻戰。省級教育部門要發揮承上啟下作用，加大各類中央轉移支付資金、項目等對貧困縣的傾斜支持，全力推動教育脫貧攻堅工作；市、縣教育行政部門工作重心應當立足于著力鞏固提升脫貧攻堅成效，凝聚全社會積極力量，積極參與教育脫貧攻堅，全面提升義務教育質量，促進職業教育與經濟社會發展高度融合，不斷推動高等教育實現更高質量發展，從而實現教育強民、技能富民、就業安民，這也是教育脫貧攻堅取得完勝、徹底拔掉“窮根”的治本之策。

（二）要持續加強脫貧攻堅作風建設。脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要繼續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義、官僚主義，認真解決群眾身邊的微腐敗問題，杜絕層層填表報數，切實減輕基層負擔；要建立督戰專班，進一步壓實地方的主體責任和部門的監管責任，形成較真碰硬“督”、凝心聚力“戰”、以督促戰、攻堅克難的生動局面；要關心關愛扶貧干部和教師，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部、鄉村教師心無旁騖投入到疫情防控和教育脫貧攻堅工作中去。

（三）要生動講好教育扶貧脫貧故事。習近平總書記指出：脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。各地各校要把埋頭苦干和扶貧宣傳工作統籌起來，講好扶貧故事，留好扶貧印記，重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳系統內扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事，為決戰決勝脫貧攻堅提供精神動力。

同志們！脫貧攻堅最后總攻的沖鋒號已經吹響，打贏教育脫貧攻堅戰任務重、要求高。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，堅定必勝信心，保持定力耐力，鉚足干勁拼勁，奮力攻克最后堡壘、奪取教育脫貧攻堅戰全面勝利，堅決兌現對人民的莊嚴承諾，切實完成好這項對國家、對民族具有重大意義的偉業！

第二篇：在全縣精準扶貧精準脫貧工作現場推進會上的講話

在全縣精準扶貧精準脫貧工作現場推進會上的講話

(2015年9月10日)

尹寶山

今天我們召開精準扶貧、精準脫貧工作現場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學習貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現場觀摩相互交流經驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準扶貧、精準脫貧工作有力、有序、有效推進。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，之所以決定現場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進行小結和評估，同時對下一階段的工作進行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉和楊塔鄉2個村的綜合扶貧開發項目建設情況，下午觀摩了徐頂鄉久長溝村整村推進項目實施情況。剛才，還觀看了其它9個整村推進及綜合扶貧開發村專題片，聽了鄉鎮負責同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉鎮、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關于認真實施精準扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責任落實到位，各項工作進展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻: 一是認識決定高度。往往工作搞得好的鄉鎮和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領導重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務還認識不到位、勇于擔當的行為不夠等共性問題。坪溝鄉通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關鍵在干。

二是狀態決定成效。精神狀態是戰勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關山、徐頂等鄉鎮對認準的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質量。這種對老百姓的真情、干事創業的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細節決定成敗。精準扶貧貴在“精”、重在細。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細處著想、從實處著手，把思路、規劃、方法、資源配臵、監督檢查等每一個環節、每一項工作做扎實、做細致、做到位，精細化運作，才能達到預期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，通報了12個整村推進及綜合扶貧開發村督查情況，指出的問題實事求是、準確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學習好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰上來，努力把學習觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。

下面，我就推進精準扶貧精準脫貧工作，特別是完成今年的目標任務，講四點意見:

一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現全縣整體脫貧，難度大，任務十分艱巨和繁重。總書記強調:“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標不放松，依靠自身的努力、政策和優勢，引導廣大貧困群眾增強戰勝困難的信心和決心，充分發揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩扎穩打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應當有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務，黨中央把扶貧開發作為黨和國家工作全局的重中之重來抓?？倳浂啻握{研都以扶貧開發為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復強調推進精準扶貧精準脫貧工作的極端重要性和現實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關懷和對貧困地區發展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領導帶頭深入貧困地區調查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎上制定出臺了“1+17”方案，據測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉四級聯動，派出40萬干部蹲點幫助指導，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強大的人力支撐。可以說，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發戰略以來，我縣一直都是扶貧開發的主戰場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴酷、環境惡劣的扶貧現狀，始終堅持目標不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調結構、輸勞務、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”等一系列扶貧開發思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農業、農村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農村面貌發生了翻天覆地的深刻變化，實現了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎，積累了寶貴經驗，同時在艱苦的環境中培養鍛煉了一批有擔當、有責任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉化為奮進的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標就一定能實現。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現實的新任務，工作中難免會出現這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統一起來、把大膽探索創新與精準定向施策結合起來，在凝聚共識、創新舉措、嚴明作風中推進精準扶貧、精準脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應把握好“六個力戒、六個切實”: 一是力戒學用嚴重脫節，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉鎮、縣直各涉農部門普遍對上級政策部署缺乏系統深入地學習研究，對政策實質和要點沒有深入地領會和把握，導致政策落實出現“兩張皮”;有些鄉鎮還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉鎮黨委書記、部門負責人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個別鄉鎮干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數不清、情況不明;還有的心中無數、腦中無策，在上情下達和下情上達時，只當“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經”，等等。全縣各級領導干部一定要把學習研究政策特別是吃透弄懂精準扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學、聯系實際學，在學深悟透、融會貫通、學以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準扶貧工作的行家里手。要把政策精準宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復，做到把政策講清、講透、講明白。縣扶貧、財政等相關部門要帶頭學習研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實按客觀規律辦事。精準扶貧是實打實的工作，來不得半點虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓，有些扶貧項目由于調研不充分、論證不科學、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發揮應有的效益，群眾意見比較集中和強烈;有些鄉鎮在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況;還有些鄉鎮不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發揚實事求是的優良作風，把科學發展的理念貫穿到扶貧開發工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標，不盲目攀比，踏踏實實把精準扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉鎮在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發展愿望又不盡相同，關鍵要把工作做細，把問題和原因搞清楚，加強分類指導，精準細致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯動、統籌推進，點上要突出特色優勢，尊重市場規律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態度也很明確，并反復強調和要求。但有些部門大局意識不強，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進?，F在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關部門特別是領導干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強調的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴肅處理。同時，個別鄉鎮政策宣傳不到位、組織和發動群眾不充分，群眾誤認為扶貧是政府的事，存在嚴重的等靠要思想，自我發展的信心不足。各鄉鎮要充分發揮群眾在扶貧開發中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發，充分調動群眾的積極性，上項目、搞建設，切實解決建設資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風蠻干，切實穩妥有序推進。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標，完成9個整村推進項目村、3個綜合扶貧開發示范村建設任務，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰。但根據了解的情況，有些鄉鎮在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉鎮實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉鎮的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應考慮先進行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉鎮在工作中不顧群眾實際，只對外墻進行改造，導致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設上，個別鄉鎮工作不細致，對項目監管不到位，等等。為此，各鄉鎮要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當前，12個項目村正在按照規劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標，但一定要嚴格按標準保質保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責盡心。精準扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務，面對千鈞重擔，有些鄉鎮和部門履職盡責不到位，縣上已經安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強調客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進項目上，極個別鄉鎮工作疲疲沓沓，已經確定的項目遲遲開不了工，有的進展十分緩慢，進度嚴重滯后;有些領導干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡;還有個別干部缺乏擔當精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風和士氣，影響了工作的整體推進。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉鎮，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉鎮深刻反思、有所警醒、迎頭趕上?，F在有一種不好的現象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規定嚴了、約束多了，總害怕違規出問題，我看有這種想法的干部實質上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強烈的事業心、責任心，時刻保持干事創業的工作激情，在崗一天就要把該盡的責任盡到，該擔的事擔起來，切實做到守土有責、守土盡責。

六是力戒作風不嚴不實，切實苦干實干。事業是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠農村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進村入戶不夠，有些幫聯干部還沒有到自己聯系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差;有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標就很難實現，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發揚苦干實干的作風和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領導和項目村聯系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調研、督查落實、指導解決問題上;相關業務部門要及時了解情況、發現問題、提出對策，為縣委、縣政府當好參謀助手。

三、以務實的思路和舉措統籌抓好各項任務落實

今年工作的總體目標是:全面完成12個整村推進及綜合扶貧開發示范村建設任務，全面完成到戶產業扶持、精準扶貧專項貸款發放等工作任務，實現9400人的脫貧目標。

總體要求是:項目村基礎條件、村容村貌、公共服務顯著改善，產業發展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設成民富、人和、村美的精準扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標和要求，重點抓好四個方面的工作: 一是基礎設施與村容村貌要融合推進。基礎建設滯后是制約貧困村發展的最大瓶頸。要把基礎建設作為精準扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網、訊“五通”工程，全力改善貧困村發展條件。今年在12個項目村基礎建設方面投入的資金近5000萬元，有關鄉鎮要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現水泥硬化、自來水實現適宜區全覆蓋、有條件的村通互聯網。要把基礎建設同美麗鄉村、農村環境綜合整治結合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設計、同步建設、同步配套的要求，統籌建設好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設施，營造干凈整潔的農村人居環境。

二是產業扶持與富民增收要融合推進。看群眾是否脫貧，關鍵要看有沒有穩定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3640萬元，按戶均1萬元的標準全部投向貧困戶用于發展產業，各鄉鎮和駐村干部要在如何發揮資金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產業理清楚、培育好，也要教育引導群眾轉變坐等政府扶持的觀念，增強自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑臵利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的思路，通過流轉閑臵土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農民專業合作社，創辦龍頭企業，既帶動群眾利用閑臵土地分紅收益，又增加務工收入，確保貧困群眾穩定增收致富。要統籌用好到戶資金、精準扶貧專項貸款和產業互助社資金，使資金在群眾增收中發揮最大效益。“既要授之以魚，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補助、訂單定向培訓等舉措，大力實施轉移就業技能培訓工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進。這項工作的關鍵是要立足實際、因勢利導、分類施策。結合上級政策精神和近幾年工作中發現的問題，有這樣幾點需要認真把握:首先，政策要靈活。各鄉鎮要認真調查摸底、充分尊重民意，確定合適的安臵方式。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安臵;對基礎條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強烈的貧困群眾，實施鄉鎮內集中安臵或跨鄉鎮異地安臵;對在縣城務工、子女在縣城上學需購房的群眾，結合保障性住房項目實施城鎮搬遷，在戶籍、就業、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標準要適度。對集中統一安臵的易地搬遷點，縣發改、住建、國土等部門和相關鄉鎮要密切配合，對房屋建設標準、基礎配套設施、公共服務設施等統一設計規劃、統一標準建設。對插花型安臵，要統籌考慮群眾承受能力和居住習慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標準，不能增加群眾經濟負擔，造成新的貧困。第三，后續要保障。要統籌考慮搬遷后的后續發展問題，既要選擇與小集鎮、縣城相對靠近的區域進行安臵，充分依托安臵區資源優勢，培育和發展切實能提高農民收入的產業，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

四是公共服務與民生保障要融合推進。公共服務滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位臵，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學幼兒園、衛生室、日間照料中心、文化活動場所、農家書屋等惠民項目進行統籌整合、統一規劃、統一建設。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農村、傳統美德進農家、村規民約入民心活動，引導村民自覺摒棄惡風陋習，積極營造向上向善向美的農村社會新風尚和正能量。針對農村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關愛幫扶機制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發揮好醫療救助、城鄉低保、新農保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強力推動工作落實的保障機制 任務已經明確，現在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以“工作落實年”活動為抓手，以務實高效的作風、以強有力的工作執行力，不辱使命，不負重托。

一是切實狠抓責任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負責。各聯系鄉鎮縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導好聯系鄉鎮的精準扶貧工作。12個項目村聯系縣級領導要靠前指揮，全程負責，駐村蹲點，現場指導解決遇到的困難和問題，及時總結經驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉鎮是工作的主體，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長要切實負起第一責任人的責任，對每一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導工作壓力，促使每一個干部扛起擔子、帶著責任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準落實到村到戶?？h扶貧辦要認真研究政策、吃透政策，精準指導各鄉鎮開展好工作。各相關部門要樹立“一盤棋”思想，各負其職、各盡其責，協同配合抓好各項任務落實。

二是切實加強監督監管?？h四大家主要領導和分管領導將隨時抽查工作進展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準扶貧工作進行督查，重點對鄉鎮和部門落實省州精準扶貧政策情況、人員到位情況進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉鎮和單位要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉鎮和單位，要通報批評，并追究主要領導的責任。要加強對扶貧資金的全程監管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行?？h紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監督，對貪污、侵占、挪用等違法違規行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發展、要脫貧，離不開上級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準扶貧工作同基層組織建設結合起來、同基層黨建創新結合起來，抓好村級黨組織的能力建設、隊伍建設、作風建設，選好配強村級班子，積極選派鄉鎮干部、大學生村官到貧困村擔任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強化考核考評。強化考核結果運用，堅持以扶貧開發識別干部、培養干部、考察干部、選拔干部的導向，對完成目標任務的，在下安排扶貧資金時優先考慮、適當傾斜，對成績突出的鄉鎮和部門主要負責人、班子成員和干部優先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現問題的鄉鎮和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負責人不得評為“優秀干部”，并按照“一崗雙責”，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴承諾。讓我們沿著繪就的美好藍圖，在州委、州政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準扶貧精準脫貧攻堅決戰、實現脫貧致富奔小康的目標而不懈奮斗!

第三篇：在煤礦安全生產警示教育視頻會上講話

在煤礦安全生產警示教育視頻會上的講話 楊 棟 梁

（2015年3月30日 根據錄音整理）

今天這個會議非常重要。我們選擇3月30日召開全國安全生產警示教育視頻會，就是要深刻吸取2013年吉林八寶煤礦“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故的教訓，把歷史上的事故當成今天的事故，讓大家再一次受到警示，引以為戒。

到今天為止，全國已經連續24個月，也就是兩周年沒有發生煤礦特別重大事故。這一成效來之不易，這不是撞大運，也不是偶然的。這是黨的十八大以來黨中央、國務院高度重視安全生產，特別是煤礦安全的結果?？倳?、李克強總理多次作出重要指示，提出明確要求，而且親力親為推動安全生產工作。是各級黨委政府大力推動安全生產工作、各級安全監管監察部門扎實努力的結果，也是廣大煤礦企業認真履行安全生產主體責任的結果。我們要認真總結，努力延長這一安全時段。同時，我們也要清醒地認識到，雖然這段時間煤礦安全狀況比較穩定，但是形勢依然嚴峻復雜。剛才玉治同志在講話中已經作了分析，并部署了下一步重點工作。我完全贊同。下面就如何做好煤礦安全生產工作，我再強調四點：

一、煤礦要把追求“零死亡”作為最崇高的理念

總書記強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價這

要作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理在今年《政府工作報告》中指出，“人的生命最為寶貴”。不要帶血的GDP，煤礦就是不要帶血的煤，這個理念一定要牢固樹立起來。在煤礦生產過程中，當安全與發展、生產發生矛盾時，要毫不猶豫地貫徹這個理念。當生命安全與煤礦安全、煤的產量發生沖突時，要毫不猶豫地把保護礦工生命放在第一位，而不是犧牲生命去保礦、去保產量。

八寶煤礦最慘痛的教訓，就是不顧礦工生命安全，盲目保礦、保產量這種錯誤理念作指導，一而再、再而三地發生瓦斯爆炸事故和群死群傷。在“3·29”瓦斯爆炸事故前已經發生了3次沒有造成傷亡的瓦斯爆炸，本來煤礦應該冷靜了，然而還派大量的人員去打密閉，打密閉時又為了節省巷道而過于靠近發火區，結果在作業過程中發生爆炸，造成36人死亡。然后還不罷手，公然違令又強行派出70多名工人和救護隊員再次去災變區掛風障，又發生了爆炸，造成17人死亡。兩次事故發生后，煤礦停產整頓了8、9個月，但是在“到底是生命重要還是煤礦重要”這個重大問題上，理念還是沒有轉變過來，又發生了兩起瓦斯事故，造成5人死亡。這樣的教訓非常慘痛。現在八寶煤礦改名叫江源煤業，改了名字，不轉變理念還是一樣。你們的辦礦理念要有一個根本的改變才行！我們會緊緊盯住，只要再發生責任事故造成死亡，一定采取斷然措施！

所以，煤礦必須牢固樹立“零死亡”的理念，而且作為神圣的理念。我們有很多煤炭企業做得不錯，神化集團提出“一切從零做起，向零的目標邁進”，一年產煤4、5億噸，所屬12處煤礦建 2

設和投產以來一直保持“零死亡”。河南鄭煤集團2004年“10·20”百人礦難后，痛定思痛、下決心治理隱患，至今已安全生產10年零5個月。淮南集團所屬6個煤礦安全生產突破2500天。因此煤礦企業的理念是最關鍵的，不能有絲毫猶豫。只有用這個理念來指導工作，才能不發生事故。只要有僥幸心理，有一點兒含糊，就會出問題。去年全國11000多個煤礦中，有10500多個實現“零死亡”，占95.6%。也就是說絕大多數煤礦企業都實現了“零死亡”，只有極少數煤礦還發生死亡事故。因此我們一定要堅決摒棄“事故不可避免論”，堅決批判“挖煤就要死人”錯誤理念，不斷擴大全國煤礦的“零死亡”面，遏制縮小發生死亡事故面，推動全國更多的煤礦實現全年“零死亡”的目標要求。

二、礦長要把保護礦工生命安全、追求“零死亡”作為最神圣的職責

最神圣的職責包括了很多含義。礦長要把礦工當兄弟、當親人，要把礦工的生命看作自己的生命。一名礦工到你的煤礦上班，一旦出現傷亡事故，不僅是他一個人的問題，背后要牽扯到一個家庭。礦長要清楚地認識到這一點，要帶著深厚的感情和強烈的責任感、使命感去抓煤礦安全。一是要強化礦長帶班下井。云南曲靖大坪煤礦一號井實際控制人耿光旭說，礦工的生命就是我的生命。他每個月平均下井23次以上，該礦連續生產41.6年沒有發生死亡事故。礦長帶班下井制度，有的礦長堅持得不錯，有的堅持得不好。煤礦礦長不下井，何談安全生產，何談把礦工的生命當成自己的生命？因此我們要求礦長必須視礦為家、身先士卒，要與礦工同下井、同作業、同升井。二是強化瓦斯監測。瓦斯探 3

頭要安裝在規程規定的位臵，并及時調校，保持數據準確，決不能用塑料紙包住或者安裝在新鮮風口不起作用。把瓦斯超限當作事故對待，利用網絡信息系統實時監測瓦斯數據，出現異常果斷處臵。三是強化停產撤人。礦長不要違章指揮，不要蠻干，不要讓礦工的生命去冒險。八寶煤礦的教訓就是如此，明知采空區的火還沒有滅掉，瓦斯嚴重超限，仍然堅持派救護隊員下去強行作業，這就是典型的違法指揮、違章指揮，讓礦工的生命去冒險，這就是犯罪行為。因此我們要求礦長一定要貫徹落實七條規定，在危險的情況下要果斷地停產撤人。有的透水事故發生前，已有明顯的預兆，水已經從煤層里面滲出甚至流了出來。有的瓦斯事故發生前，風流中的瓦斯濃度已經超標到2%以上，隱患那么明顯了，還不以為然，在那里研究來研究去，還不停產撤人。有的不但不撤人還要派人下去看一看，這樣的礦長是什么素質，怎么考慮的，在想什么？所以，礦長的素質是最最關鍵的，腦子里一定要裝著礦工的生命安全，這是最神圣的職責。四是強化對礦長的考核。煤礦做到“零死亡”必須作為對礦長考核的一項否決性指標。礦長由于未依法履行安全管理職責，不依規定保證安全投入，責令整改又不落實，導致事故發生的，一律給予撤職處分，并依法處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、礦工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作為最強烈的意識

做到“零死亡”也不都是礦長的事情，每個礦工都有責任。首先自己的生命要自己做主、自己把控，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。所以我們要求礦工加強學習培訓，具 4

備避險、逃生、自救的意識和能力，要遵章守法，遵守安全規定，嚴格按安全操作規程作業，絕不違章作業、冒險作業。廣大礦工要善于發現隱患、善于發現危險信號，及時向企業提出安全隱患整改建議，或者向安監、煤監部門舉報，在發現直接危及人身安全的緊急情況時，要立即停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所。同時，礦工還要敢于抗拒礦長的違章指揮，不要盲從，不要冒險作業。八寶煤礦“4·1”事故中就有幾名礦工和救護隊員認識到井下存在巨大安全風險，敢于抗拒這種違章指揮、冒險作業的行為，這幾個人就沒有死。值得表揚和提倡的正是這幾名礦工，以及他們所具有的那種強烈的安全防范意識。如果他們跟著一起下去，死亡人數就不止17人了。全國580萬名煤礦工人，他們是偉大和無私奉獻的群體，希望他們也共同行動起來，同做生命主人、共守生命安全。

四、產煤地區各級黨委政府和安全監管監察部門要把追求“零死亡”作為最硬的業績

人的生命最寶貴。每減少一個人的死亡都是硬成效，只要還有人死亡就是問題、就是差距。地方各級黨委政府和安全監管監察部門要明確煤礦事故“零死亡”的目標和要求，要認真貫徹落實新《安全生產法》，堅持依法治礦、從嚴治礦，堅持不懈地朝著這個目標去努力。江蘇2013年全省生產2000多萬噸煤，實現“零死亡”，說明只要努力是可以實現的。當前，我們抓好煤礦安全工作，還是要推進“七措并舉、四輪驅動”。

“七措并舉”即煤礦治本攻堅七條舉措，已經以國辦文件印發，這里重點強調五項工作。一是關閉不符合安全生產條件的小 5

煤礦。小煤礦很難實現機械化、自動化，回采率低，而且污染環境、安全風險高。整頓關閉工作前幾年我們一直在做。隨著經濟發展進入新常態，產業結構調整加快推進，煤炭市場供大于求已成定局，煤炭價格持續下跌，短期內不會改變，現在推動煤礦整頓關閉時機有利。我們要上下配合起來，加快推動小煤礦關閉退出。企業要積極主動，早關早主動。與其等到發生重特大事故由政府關閉取締，不如早一點清醒認識當前形勢，及早關閉退出才是上策。各地區要落實相應的支持政策，做好安臵、保障和穩定工作。二是強化瓦斯治理。剛才淮南礦業集團和陜西煤化集團介紹的經驗都很好?，F在瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手，瓦斯不治、礦無寧日。瓦斯治理是煤礦安全生產的重中之重。要認真落實瓦斯治理12字方針，瓦斯抽采不達標就不能建設、不能開采，必須達到要求后才能開采。三是提高煤礦安全準入門檻?？偩?、煤監局已經與國家發展改革委達成共識，9萬噸以下、高瓦斯、煤與瓦斯突出“三類煤礦”要停止審批，原則上只做“減法”不做“加法”。四是加強較大事故查處。煤礦較大事故的查處，今后一律由國務院安委辦、省級安委辦“雙掛牌”。典型事故要提級調查，公開曝光，在全國形成震動、打上烙印，形成認真查處每一起事故最嚴格的機制和氛圍。五是加大安全投入。實現安全生產4400天的平煤神馬集團十一礦，噸煤提取和使用安全費用高達70元，遠超國家規定的30元。山東兗礦集團積極推行自動化、信息化綜采綜掘和安全監控技術，所屬興隆莊、東灘、濟寧二號井等煤礦實現安全生產3000天以上。雖然目前煤礦企業經濟效益下滑，但安全投入不能減少，投入不足是最大隱患。

要以“四輪驅動”來狠抓落實。一是七條規定要認真貫徹落實?，F在一些地方仍然有死角和盲區。今天我們邀請了產煤?。▍^市）分管領導參加會議，希望各位省長親力親為，對全省煤礦做一次全面分析，七條規定到底全面落實沒有，哪些礦根本不落實或者落實得不好？要做到心中有數，并采取措施推動落實，做到“鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效”。二是抓好煤礦安全重點縣。兩年來總局、煤監局集中精力抓了這些重點縣，效果很好。希望各省、市、縣也要明確自己的監管重點。?。▍^市）能不能也搞一批重點縣？市（地州）搞一些重點鎮和重點礦，沒有重點就沒有全局。三是深入開展談心對話。煤礦安全之所以有今天這樣較好的形勢，完全靠開會、發文件是不可能的，必須做艱苦細致的工作。事故要降下來，干部必須沉下去，真正沉到基層。近期我們啟動了新一輪談心對話活動，總局、煤監局領導和司局長都分配了任務，每個人都要認真去談，談深、談透、談到位。產煤地方政府領導同志下井這項工作整體做得不錯，但還有些領導同志幾乎沒有下過井。作為產煤省、市、縣的領導，如果不下井，如何了解和感受煤礦嚴峻的安全生產形勢，如何掌握更多第一手資料？建議加強這方面工作。四是強化警示教育。參加今天安全警示教育視頻會的有4萬多人，還要擴大警示教育面。要堅持“四個對待”（把歷史上的事故當作今天的事故對待，把別人的事故當作自己的事故對待，把小事故當作大事故對待，把隱患當作事故對待），警示教育不間斷，做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”，形成推動安全生產工作的共識和行動。

下面，我再簡單強調一下二季度重點工作。在黨中央、國務院的正確領導下，在各方面的共同努力下，一季度全國安全生產形勢進一步穩定好轉。截至3月29日，全國共發生較大以上事故228起、死亡987人；減少33起、134人，同比分別下降12.6%和12%。其中，發生較大事故219起、死亡854人，減少31起、114人，同比分別下降12.4%和11.8%。發生重大事故9起、死亡133人，減少2起、20人，同比分別下降18.2%和13.1%。沒有發生特別重大事故。煤礦已經連續兩年沒有發生特別重大事故，連續100多天沒有發生重大事故。一季度安全生產形勢有三個特點：一是大部分地區較大事故起數和死亡人數實現“雙下降”。北京、天津、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、海南、四川、貴州、云南、重慶、陜西、青海、新疆19個統計單位實現“雙下降”。二是大部分重點行業領域未發生重大事故。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、工商貿其他、鐵路交通、民航飛行、農業機械和其他10個行業領域未發生重大事故。工礦商貿領域重大事故同比減少3起、36人。三是部分地區和行業領域事故較為集中。9個省（區、市）發生重大事故，分別是河北、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、貴州、云南、新疆各1起。8個?。▍^、市）發生10起以上較大事故，分別是山西、遼寧、黑龍江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南。交通運輸行業發生6起重大事故，其中道路交通發生較大事故157起，占今年以來較大事故的71.7%，發生重大事故5起，占55.6%。

二季度，全系統要繼續深入學習貫徹十八屆三中、四中全會 8

和總書記、李克強總理重要講話精神，強化“安全第一”的擺位，推動落實“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”；貫徹落實《安全生產法》，推動依法治安；強化隱患排查治理，狠抓預防和治本；加快安全生產體制機制改革，創新安全監管方式方法；加強安監煤監隊伍自身建設，提高監管執法能力。在重點行業領域治理方面，除煤礦安全外，還要抓好各個行業領域。一是油氣輸送管道。截至1月底，油氣管道隱患整改率僅65.3%。有4個省整改率低于55%，2家央企整改率低于45%。明天上午王勇國務委員將主持會議，專題聽取油氣管道安全隱患整改情況匯報，對下一步提出要求。各地區、各單位要加強督促指導，強化溝通協調，進一步加快整改進度。二是非煤礦山。全國有7.77萬座非煤礦山和尾礦庫，要認真落實非煤礦山安全生產“雙十條”，繼續深入開展專項整治，推動不符合安全要求的關閉退出。三是?；泛蜔熁ū?。最近我們召開了60個危化品重點縣縣委書記座談會。下一步，要從化工產業規劃布局著手，深入開展提升?；繁举|安全水平專項行動。繼續整治煙花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”等違法行為。四是道路交通?，F在全國機動車保有量2.66億輛，機動車駕駛員超過3億人，素質整體偏低，每天約1億人在公路上出行，一定要加強這方面工作。五是消防安全。徹底排查整治“三合一”、“多合一”消防安全隱患，防范重大火災事故。六是建筑施工。會同建設部門加強對腳手架等建筑材料偷工減料的整治，打擊非法轉包分包、資質出租等違法行為，遏制建筑施工事故上升勢頭。七是民航、鐵路和水上交通。民航已經多年實現了安全飛行，但從國際上看，近年來民航空難時有發生，我們必須深刻 9

吸取教訓，有針對性地采取措施進一步改進。八是勞動密集場所。要認真貫徹《勞動密集型加工企業安全生產八條規定》，督促指導這類企業建立健全安全制度，加強隱患排查治理，開展安全生產大檢查，完善安全防范措施。

總之，一季度全國安全生產形勢保持了穩定好轉的良好態勢，但二季度任務仍然十分艱巨繁重。中央“四個全面”戰略布局為我們做好安全生產工作提供了根本遵循，經濟發展新常態為安全生產工作提出新要求。我們要抓住機遇，扎實工作，堅持打非治違、暗查暗訪、通報約談、警示教育、推廣經驗“五個不間斷”，認真做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢進一步穩定好轉，加快實現煤礦和全國安全生產狀況根本好轉。

在煤礦安全生產警示教育視頻會上講話

黃玉治

（2015年3月30日）

在吉林省吉煤集團通化煤業公司八寶煤礦“3·29”事故兩周年之際，我們召開這次警示教育視頻會，就是要把昨天的事故當成今天的事故來對待，深刻吸取教訓，用事故教訓推動工作。剛才，我們觀看了“3·29”等幾起典型事故警示教育片，吉煤集團通化煤業公司負責同志做了反思發言。陜煤化集團、安徽淮南礦業集團負責同志介紹了瓦斯綜合治理經驗。棟梁局長將在會上做重要講話，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、正確認識當前煤礦安全生產形勢

今年以來，全國煤礦安全監管監察系統和煤礦企業以深入落實“1+4”工作法為重點，扎實有序推進各項工作，促進了煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。截至3月29日，全國煤礦共發生事故64起、死亡100人，同比減少33起、46人，分別下降34.0%和31.5%；未發生重特大事故。但是，較大事故時有發生，今年以來共發生較大事故8起、死亡32人。8起較大事故中，有5起發生在國有重點煤礦，特別是八寶煤礦兩年內連續發生4起事故，充分暴露出該礦沒有擺正安全與生產的關系，沒有深刻吸取

事故教訓，沒有真正履行企業安全生產主體責任，無視礦工生命，無視法律法規，無視監管監察，作為國有煤礦管理水平能低下到這個程度，真是令人震驚！由此可見，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

深入分析一季度發生的煤礦事故，主要暴露以下問題： 一是瓦斯治理措施不落實。8起較大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省婁底市楓樹臺煤礦作為突出礦井，在石門揭煤前未采取區域防突措施；在局部防突措施實施過程中，2次預測和1次校檢結果均存在突出危險性，但仍未采取補充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法違法現象屢禁不止。2月13日，山西省晉煤集團天安東溝煤礦布置假密閉非法越界開采，巷道違規采用木支護，沒有規范的排水系統和探放水設計，沒有采掘作業規程和安全技術措施，沒有采取探放水措施，導致發生透水事故，死亡3人。

三是違規違章問題仍較突出。2月3日，八寶煤礦當班安全監控員未將氧氣濃度下降、局扇停止運轉等重要信息及時通知調度員，調度員在事故地點瓦斯濃度超過1%的情況下，盲目通知井下礦領導帶領相關人員，冒險到缺氧巷道內查看情況，造成3人窒息死亡事故。

四是應急處置不及時不果斷。2月28日11時56分，江西煤業集團涌山煤礦發生了突出事故，此時，地面監控室已發現事故區域瓦斯濃度達到2.2%，但事故發生21分鐘后，礦調度室才通知切斷事故采區動力電，直到事故發生1小時12分后，事故

采區所有人員才全部撤出，導致4人死亡。

分析上述事故的根源，主要是思想認識不到位、責任不落實、管理松散、監管監察執法不嚴等。這些事故雖然都是較大事故，但我們必須抓住不放，要把它當作重特大事故來對待，分析原因，追究責任，吸取教訓，杜絕同類事故重復發生。

在分析事故教訓的同時，我們也要總結推廣好各地創造的好經驗好做法。剛才發言中，陜煤化集團所屬10對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井去年全部實現瓦斯“零超限”，淮南礦業集團連續18年杜絕了瓦斯爆炸事故。這兩家企業所屬煤礦災害都很重，歷史上多次發生大事故，但他們真正吸取了教訓，從思想上提高認識，從技術上分析原因，從管理上查找漏洞，從行動上狠抓落實，真正把防范措施落到了實處。另外，據初步統計，截至2015年3月23日，全國9萬噸及以上正常生產礦井，實現安全生產1000天以上的有1366處；實現安全生產3000天以上的有411處；實現安全生產5000天以上的有84處；實現安全生產10000天以上的有5處。最長安全周期的是云南曲靖富源縣營上鎮大坪煤礦一號井，連續41年零6個月未發生死亡事故。實踐證明，只要我們樹立正確的理念、采取得力的措施，持之以恒抓落實，煤礦可以實現“零死亡”。

總局黨組站在落實中央關于“四個全面”的戰略布局高度，在深刻分析我國煤炭工業安全發展現狀基礎上，提出煤礦“零死亡”理念和奮斗目標，是對礦工生命安全的最大關心和重視，是全面建成小康社會的必然要求，是煤炭企業必須為之奮斗的方向，我

們必須堅定信心、凝聚共識，破解難題、綜合施策，堅定不移朝著“零死亡”這一目標推進。

二、扎實做好下一步煤礦安全生產工作 下一步，要重點抓好六項工作：

（一）做好煤礦“零死亡”理念和奮斗目標的落實工作。實現煤礦“零死亡”將是我們必須確立的堅定理念和工作目標。在實現這一工作目標過程中，我們要把握好以下幾點：一要轉變思想觀念，把保護礦工生命作為辦礦最高理念，牢固樹立“事故可防可控”、“煤礦能夠做到不死人”等理念，詮釋和宣傳“零死亡”理念和目標必要性和可行性，大力推進管理“零失誤”、瓦斯“零超限”、設備“零故障”、隱患“零容忍”，為實現“零死亡”目標打下堅實基礎。二要注重落實企業主體責任，今年所有煤礦企業都要實現安全生產責任體系“五落實”，努力推動企業安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。三要堅持標本兼治，在加強監管監察執法的同時，更加注重淘汰煤炭落后產能，推進源頭治理；更加注重基礎管理，搞好全員培訓，推動崗位達標，提高員工安全素質；更加注重依靠科技進步，推進礦井實現機械化、自動化、信息化和智能化，提升煤礦本質安全水平。四要抓好正反兩方面典型，堅持一方面抓好典型事故案例警示教育，加大較大事故查處督導力度，對典型較大事故提級調查，并分級掛牌和跟蹤督辦；另一方面，及時總結推廣煤礦企業實現“零死亡”先進經驗，近期，將分別召開視頻會和現場會總結推廣陜煤化集團黃陵礦等企業智能化開采、落實“1+4工作法”、實現“零死亡”好經驗

好做法。

（二）抓好新一輪礦長談心對話活動。新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話”活動，總局、煤監局已經作出部署，各省級煤監局要會同省級煤礦安全監管和行業管理部門，結合當地煤礦實際情況，抓緊研究制定談心對話活動方案，并上報國家煤監局。在新一輪談心對話中，不論大礦、還是小礦，不論國有礦、還是民營礦，不論生產礦、還是基建礦都要開展礦長談心對話，做到全覆蓋、無遺漏。要采取“一對一談心、小范圍談話、集體座談”等靈活多樣的方式，注重傾聽企業呼聲，避免單向灌輸，鼓勵礦長講真話、講問題、提建議，實現雙向交流、真情互動，真正談深、談透、談到位，督促礦長真正把保護礦工生命作為其最高職責。

（三）繼續開展“雙50個重點縣”攻堅戰。要鞏固第一批50個重點縣攻堅戰的成果。繼續深化治本攻堅工作任務。國家煤監局決定從今年6月份開始，對第一批50個重點縣進行評估驗收，對完成攻堅戰任務、安全成效明顯的重點縣，明年不再列入國家重點縣范圍。同時，啟動第二批50個重點縣攻堅戰活動。各地和煤礦企業要抓緊制定和上報攻堅戰實施方案，并盡快組織實施。要把好復產驗收關，堅決落實真查、真停、真盯、真改、真驗等“五真”要求。從4月份起，國家煤監局將對第二批重點縣所在的省、市（州）政府相關人員和重點縣縣委書記、縣長進行培訓，要抓好對煤礦實際控制人、礦長和從業人員的安全培訓，研究推廣礦工下井安全宣誓活動，深化礦長下井帶班制度落實。

省市包片督導小組要加大對所包片區的監督檢查力度，研究落實災害治理、機械化改造、關閉退出等政策措施，確保煤礦安全“雙七條”落地生根。

（四）進一步做好煤礦安全準入和淘汰落后產能工作。一要按照總局黨組提出“三個停止審批和建設”的要求，嚴格安全準入。新建、改擴建煤礦，包括整合技改煤礦，不采用機械化開采的，一律不得安全核準。近期我們將組織開展煤礦建設項目專項安全檢查，重點檢查安全準入是否合規、手續是否齊全，是否存在批大建小等問題，防止低水平重復建設。國家煤監局將適時組織抽查。二要繼續推進小煤礦整頓關閉工作。貴州、黑龍江、湖南、云南、重慶、湖北等關閉任務重的地區，要加大關閉力度，爭取今年內全部關閉退出9萬噸以下突出礦井。5月份將召開座談會，專門聽取重點省煤礦整頓關閉工作匯報。三要加大關閉政策支持力度。各地要研究出臺新的政策措施，加大關閉資金支持力度，超額完成今年小煤礦關閉任務。

（五）深入開展瓦斯等重點災害治理工作。二季度是煤礦瓦斯事故多發季節，必須引起高度重視。一要學習推廣陜煤化集團和淮南礦業集團瓦斯治理先進經驗。牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，強力推進瓦斯零超限目標管理，以瓦斯“零超限”目標倒逼瓦斯防治措施落實到位。二要強化瓦斯抽采。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，也是今后瓦斯治理工作的主攻方向。應抽礦井必須先抽后掘、先抽后采、抽采達標，確保瓦斯抽掘采平衡和兩個“四位一體”防突措施落實到位。三要加強監管監察執法。

近期國家煤監局將開展瓦斯治理專項檢查。對瓦斯監控系統運行不正常、維護不及時的；對瓦斯超限不停電、不撤人、不分析、不處理的；對突出礦井未依照規定實施防突措施的，必須堅決停產整改。國家煤監局決定從二季度開始對全國各類煤礦企業調度室負責人、調度員和安全監測監控系統值班員及維護中心負責人進行一輪專題培訓。

要學習借鑒江西省、內蒙古鄂爾多斯市和部分企業的經驗做法，組織開展區域水害普查和論證，探明礦區水文地質情況和礦井周邊老窯積水情況等。汛期要加強與氣象、水利等部門的溝通，強降雨期間必須停產撤人。要嚴格執行井下探放水規定，遇到水患或出現透水征兆要立即組織撤人，嚴禁違章指揮、冒險蠻干。

（六）繼續深化隱患排查治理專項行動。國務院安委辦已決定將此專項行動延長至6月底，各地要在第一輪企業自查和排查組排查的基礎上，堅持從嚴標準，時間服從質量，進度服從效果，深入開展隱患排查、復查和治理工作。一是煤礦要抓好隱患整改，對排查出的隱患認真梳理，逐一登記，建檔立案，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。二是有關部門要抓好隱患整改督辦，對查出的隱患要分門別類進行整改，對重大隱患實施掛牌督辦，督促企業停產整改，逾期仍達不到安全條件的煤礦應依法關閉。對排查治理行動開展以來發生事故的煤礦，要督促其重新開展隱患自查和排查。三是要實施分類分級監管。要在集中排查基礎上，綜合考慮煤礦儲量、服務年限、災害程度、采掘接續等情況，對轄區煤礦特別是小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出

煤礦進行分類，并對其實行分類分級監管或重點監管。四是要繼續深入開展打非治違專項行動。重點打擊無證、證照不全或過期從事生產行為，重點打擊使用假圖紙和超層越界開采行為，重點打擊停產整頓期間擅自組織生產行為，重點打擊超能力、超強度、超定員生產行為，以及不按規定提取和使用安全費用等行為，按照“四個一律”嚴格處罰，列入“黑名單”，公開曝光反面典型，始終保持打非治違高壓態勢。五是要建立隱患排查治理長效機制。國家煤監局即將出臺新的煤礦重大隱患認定標準，抓緊制定《煤礦隱患排查治理體系建設規范》等；各地有關部門要建立健全完善煤礦重大隱患治理督辦制度，企業要建立健全隱患排查治理制度，推進煤礦隱患排查治理走向規范化、制度化、常態化。

第四篇：在消費扶貧推進會上的講話

在消費扶貧推進會上的講話范文

同志們:

2020是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅沖刺收官、決戰決勝之年，工作重點已經轉移到鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質量上來。今天，我們召開消費扶貧工作推進會，目的就是動員各級各部門和社會各界深入開展消費扶貧工作，用消費扶貧的手段鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質量。

一、肯定成績，著眼全局，切實把消費扶貧工作擺到提升脫貧攻堅質量上的重要位置來抓

消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記多次指出要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。深入開展消費扶貧，是黨中央著眼全面打贏脫貧攻堅戰作出的重大決策部署，有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，有利于促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展，滿足城市居民需求升級和幫助貧困群眾持續增收，不斷促進我市經濟健康發展，優化我市產業結構，構建社會扶貧長效機制。

2019年1月份，國務院辦公廳印發了《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》;2019年5月份，省脫貧攻堅領導小組下印發了《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施方案》，我市也制定印發《商丘市開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰實施方案》?！吨笇б庖姟泛汀秾嵤┓桨浮穼嵤┮詠恚懈骷壐饔嘘P部門堅持把消費扶貧作為助力脫貧攻堅的重要舉措，高度重視、迅速行動，加強領導、壓實責任，推動消費扶貧工作順利開展。在在2019年，我市編制《商丘市消費扶貧產品服務指南(第一期)》，先后召開“第一書記消費扶貧產品展銷會(鄭州)”、“愛心消費扶貧展銷會”等多次消費扶貧產品產銷對接會，簽約消費扶貧產品金額達到3773.5萬元。春節前，市總工會、市發改委和市郵政公司舉辦的“在工會活動中開展愛心消費扶貧”活動，全市有50多個單位、企業購買了“消費扶貧”農產品，實現銷售扶貧產品金額達418.55萬元。通過這些舉措，有力的推進了全市貧困縣產品服務與市場對接，通過消費幫助貧困群眾增收脫貧，激發內生動力，助力脫貧攻堅，也更好地為企業搭建宣傳、購銷和經驗交流平臺，使企業獲得更大發展空間，進一步發揮其扶貧增收作用。同時，在疫情期間，不等不靠，主動出擊，在2月20日就出臺《關于在疫情期間推進消費扶貧工作的通知》，在2月26日召開消費扶貧協調推進會，在3月4日市政府召開新聞發布會推介滯銷扶貧產品、在3月12日出臺《商丘市關于開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰實施意見》，為做好疫情防控期間和2020年全年的消費扶貧工作提供了堅強的政策保障。通過采取及早摸清底數、機關帶頭消費、多種模式宣傳、網絡平臺促銷、社會合力購買等多種方式，累計銷售水果類2600噸、蔬菜類650噸、禽類11萬只、蛋類115噸、食品類1300噸，折合人民幣8522萬元，促進了絕大部分滯銷農副產品銷售，解除了農民后顧之憂。同時，商丘市認定全國消費扶貧系統產品共1211個，居全省第二名(3月26日省通報數據)，“互聯網+戰疫情促銷費助脫貧”活動上報供應商1044個，產品1416個，組織采購商202家，采購量3180.2噸，居全省前列。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市消費扶貧工作中還存在一些問題和不足，與市委、市政府要求相比，與貧困縣、貧困群眾的需求相比還有一定差距。主要表現在：一是思想認識有偏差。個別地方和部門對深入開展消費扶貧的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念還停留在以往的“要資金、搞項目”上，甚至認為消費扶貧是脫貧攻堅的附帶措施、可有可無，工作中重視不夠、謀劃不夠、投入不夠，工作導向不清晰。二是工作措施不精準。個別地方和部門盡管出臺了實施方案或工作細化方案，但對消費扶貧缺乏深入系統研究，對制約消費扶貧的痛點、難點和堵點情況不清、原因不明、辦法不多，開展消費扶貧工作缺乏針對性和有效性，沒有抓到點子上、抓到要害處。三是工作開展不均衡。有的市直部門開展消費扶貧工作行動快、力度大、效果好，也有一些部門工作開展相對滯后、進展不大，個別部門甚至至今還沒有破題。對此，我們要高度重視，在下步工作中認真研究解決。

二、多措并舉，深入推進，持續推動消費扶貧工作取得扎實成效

做好我市下步消費扶貧工作，要堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，著力推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游加快發展，在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區產品和服務融入全國大市場。促進貧困群眾增收，為打贏打好脫貧攻堅戰、在中原更加出彩中奮力譜寫濃墨重彩的商丘篇章作出積極貢獻。

一是積極動員社會力量。動員社會力量通過消費來自貧困地區和貧困群眾的產品和服務，帶動貧困地區傳統產業轉型升級和新型產業培育發展，進而幫助貧困人口穩定增收脫貧，是提升脫貧攻堅質量的有效渠道和有力抓手。機關事業單位要帶頭參與。積極推進貧困地區農產品和服務進入各級黨政機關、國有企事業單位、金融機構、學校、醫院和軍營，鼓勵引導黨政軍機關、企事業單位、高校的食堂、餐廳等選用貧困地區農產品、畜產品，推進雙方建立長期定向采購合作機制，開辟綠色通道;引導干部職工自發購買貧困地區產品;建立勞務精準對接機制。定點幫扶單位要深入開展。動員組織包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部發揮思路寬、交際廣、渠道多的優勢，為幫扶對象產品進行代言，鼓勵干部職工優先購買被幫扶村的農產品和服務，拓寬銷售渠道。社會各界力量要積極動員。通過平臺搭建、金融支持、輿論宣傳等手段，發揮好政府“有形之手”的橋梁紐帶作用，有力引導社會各方力量參與扶貧事業。廣泛動員各級各類行業協會、商會、慈善機構，通過“百企幫百村”精準扶貧行動，采取“以購代捐”“以買代捐”等方式，帶動愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。載體平臺要發揮作用。依托“中國農民豐收節”“商丘食品博覽會”“10˙17全國扶貧日”等節慶展會，針對貧困地區策劃相關活動，發出倡議，推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區特色產品供給信息精準對接，大力推廣鄉村特色美食和美景。

二是積極拓寬銷售渠道。目前，我市各縣(市、區)都有自己有特色的扶貧產品，但貧困群眾缺乏銷售渠道;同時，有很多消費者想購買有特色的的農產品，但面臨高價、品質無法保障等問題。解決這一問題，需要我們各級各部門加強溝通，創新舉措，拓寬貧困地區農產品銷售渠道。龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用，由大型企業對每家每戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現農產品保值增值。進一步完善企業與貧困戶的利益聯結機制，規范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現互利共贏。商場超市直銷。以打通供應鏈條為主要目標，廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在超市商場、農產品批發市場、農貿市場、車站等經營場所和公共場所醒目位置，開設扶貧產品公益專區、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區貧困群眾獻愛心。鼓勵大型超市、農產品批發市場等企業，優先采購貧困地區農特產品并給予價格優惠，形成農產品“從田間道餐桌”的全鏈條聯動。電商扶貧營銷。深化電商進農村綜合示范創建，支持發展“電商+龍頭企業(合作社)+農戶”的直采直銷模式，通過線上大力發展農村電商，線下開展形式多樣的農產品產銷對接等途徑，拓寬農產品銷售渠道。優化農村物流配送體系，鞏固鄉村電商服務網點惠農助農作用，暢通優質農產品上行、工業品下行通道。旅游帶動促銷。引導貧困地區特色產品進景區、進賓館、進飯店，在各大旅游景點設立扶貧特色產品專區，打造具有區域特色的農畜產品、手工藝品等旅游產品品牌，進行宣傳和推介。在鄉村旅游扶貧示范村設立扶貧產品購買點，打造“農業觀光+旅游購物”等扶貧產業鏈，構建“游、夠、娛、吃、住、行”一體化旅游格局，實現旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。

三是加快提升農產品供給質量。貧困地區大部分都是以傳統農業生產為主，農產品豐富，且品質較好。要始終堅持在農業供給側上下功夫，圍繞培育貧困村特色優勢產業，大力加強質量標準化和信用體系建設，著力提升供應水平和質量，重點打造區域特色農產品品牌，提高適應能力和競爭水平。打造特色農產品品牌。通過組建農民專業合作社、種養協會等方式，加強全程技術指導，引導貧困地區開展標準化生產示范，打造貧困地區區域性特色農產品品牌，加快建設無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”示范基地，并利用各類媒體加大品牌展示和宣傳推介。構建農產品質量體系。積極宣傳標準化理念、推廣標準技術和管理方法，統一完善標準評價體系，鼓勵和引導各類農業經營主體開展標準化生產。要打好綠色牌、有機牌和安全牌，推行農產品的綠色種植、養殖環境的生態無公害，加工環節的衛生無添加，引導有條件的企業、農民專業合作社開展“三品一標”認證，提高農產品生產標準化覆蓋，確保農產品質量安全。加強農產品質量監管。要持續提升貧困村農產品質量安全監管能力，進一步完善農產品質量安全檢測制度，加強農產品質量安全追溯平臺建設，構建完善全鏈條農產品質量安全追溯體系，保障農產品質量安全。

三、加強領導，壓實責任，為深入開展消費扶貧工作提供有力保障

消費扶貧涉及生產、加工、流通、銷售等各個環節，是一個復雜的系統工程。各級各有關部門要加強領導、周密部署，統籌各方力量，形成工作合力，確保各項政策落到實處。

(一)加強領導，完善機制。市發改委要發揮好牽頭部門作用，加強工作統籌協調，建立工作臺賬，及時跟蹤進展，推動工作落實，協調解決工作推進中的問題。市直有關單位切實履行相關責任，精準聚焦問題，細化方案措施，加強對消費扶貧工作的落地落實。各縣(市、區)要積極落實脫貧攻堅主體責任，成立以副書記為組長的消費扶貧工作領導小組，參照市里的做法，結合各自實際，拿出具體舉措，把消費扶貧納入扶貧工作總體布局，推進消費扶貧工作高質量發展。

(二)壓實責任，嚴格督查。省已經明確把消費扶貧工作納入脫貧攻堅成效考核，并且對消費扶貧工作進行每月通報排名，請相關責任單位切實履行責任，進一步提升工作水平，不能拖全市消費扶貧工作的后腿。同時，市脫貧攻堅領導小組把消費扶貧工作納入專項督查和脫貧攻堅成效考核，重點就活動開展、利益聯結、帶動效益、減貧成效等情況進行督查，跟蹤問效、確保實效。對工作開展好的有關單位和縣(市、區)進行通報表揚，對工作進展慢、開展成效差的相關單位和縣(市、區)進行通報批評、約談。(三)大力宣傳，加強引導。充分利用報紙、電視、新媒體，通過各種平臺，開展消費扶貧宣傳工作，推廣貧困地區的產品和服務，針對貧困地區策劃宣傳推介、產品展銷等活動，大力宣傳報道消費扶貧工作中涌現的先進企業、社會組織好個人，營造社會各界關心、支持消費扶貧工作的良好氛圍。要及時總結先進經驗，發揮示范帶動作用，推動消費扶貧工作深入開展。

第五篇：(李源潮)在中組部“基層組織建設年”工作推進視頻會上的講話

在中組部“基層組織建設年”工作推進

視頻會上的講話

李源潮

同志們：

基層組織建設年的工作我們已經開展有4個月，各地各個部門高度重視扎實推進。比如四川組織了16000多個調查組，對全省的186000多個基層黨組織進行調查摸底，山東下派了26000名干部包村當第一書記，貴州把基層組織建設年分別成10項重點行動計劃和100項具體的工作任務，財政部還專門召開了注冊會計師行業基層黨組織建設年的推進會，特別是全國各省區市的黨委書記都親自抓這項工作，直接下基層調研指導，形成了書記抓、抓書記的黨建工作新局面。從整個面上的情況了解，和剛才六個單位的發言來看，基層組織建設年工作，第一階段的工作力度大、措施實、反映好，形成了上下聯動，齊心協力抓基層的良好氛圍。現在，全國大多數地區調查摸底、分類定級的工作已經基本完成?；鶎咏M織建設年第二階段的任務是整改提高、晉位升級。中組部為此已經專門發了文件，做了具體部署，這里我再強調三點意見。

第一，突出抓好后進黨組織的整頓轉化，這是保證基層組織建設年取得實效的關鍵。從各省上報的分類定級情況看，基 1

層黨組織較好和一般的占多數，好的和較差的都是少數，后進黨組織大約占3%-7%左右，尤其是行政村的后進黨組織，也就是我們農村黨支部后進黨組織更加多一些，要超過7.5%，有一部分省區還超過了10%，最高的超過了15%。后進黨組織雖然比例不大，但是群眾對他的意見很大，整改提高的難度也大。因此整改提高要堅持抓兩頭帶中間，充分發揮先進典型的示范引領作用，突出抓好后進支部的整頓、轉化這個重點和難點工作，要把整頓轉化的各項工作做實做細。一要把整改任務具體化。要根據查找出來的問題，制定有針對性的整改方案，對于管理亂、干群關系緊張的，要選派得力的工作組進駐整頓。二要把整改的問題、措施、時限和責任人向群眾公開，接受群眾的監督和評議，增強整改的動力和壓力。三要總結推廣先進基層黨組織的經驗，組織后進和一般的黨組織對標定位、比學趕超，基層黨委對下屬支部整改提高的效果要進行黨員群眾滿意度測評，測評的結果要公示，作為晉位升級的依據。

第二，下功夫選優訓強基層黨組織帶頭人。抓好整改提高最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質和能力。一要調整配備。對那些工作長期不負責任，群眾意見大，不能勝任的基層黨組織書記要及時進行調整，要把責任心強、能力素質好、群眾認可度高的優秀黨員，選拔到基層黨組織書記崗位上來，本身沒有合適人選的，可以從上級機關，國有企事業單位和大學生村官中擇優選配。二要強化培訓。中組部已經會同有關部委，分

5個批次舉辦了16期基層黨組織書記的示范培訓班，各地各部門要按照分級負責，分類實施的要求，扎實抓好基層黨組織書記的普遍輪訓。三要加強管理。認真落實“一定三有”等政策措施，進一步明確基層黨組織書記的崗位職責，要加強考核監督，強化經濟保障，充分調動他們干事創業、服務群眾的積極性。加強非公企業黨建，是基層組織建設年的一項重點任務，中央關于非公企業黨建工作的部署和要求已經發文明確，關鍵是根據本地的特點抓好落實，一要擴大黨組織覆蓋面，重點是創新規模以下企業，特別是小微企業的黨組織組建方式，二要切實加強黨建工作骨干隊伍的建設，三要積極探索非公企業黨組織發揮政治核心作用，和政治引領作用的有效途徑和辦法。要充分發揮行業系統和業務主管部門的優勢，建立抓黨建和抓業務有機結合的體制機制。

第三，把基層組織建設年各項工作一抓到底。一抓到底是胡錦濤總書記提出加強工作落實的明確要求，抓基層組織建設，更要抓具體、抓實在、抓到底。一是要堅持書記抓、抓書記，剛才湖南介紹的層層落實書記責任，干部派到支部，書記一抓到底的做法，浙江、遼寧實行市縣鄉三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度等等，這些做法都很有成效。二是領導力量和組織資源要下基層，基層工作不能只是基層抓，基層的問題要靠上下合力才能夠解決，云南建立了干部直接聯系群眾的制度，江蘇開展了“三解三促”的活動，陜西開展了“三問三解”活

動，寧夏開展了“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動，等等，這些活動這些措施效果都很好?？傊骷夘I導機關，要把工作重心向基層下移，要把工作力量向基層充實，要把經費投入向基層傾斜，積極地為基層辦實事、解難題。三是各項工作要在支部落實，在支部見效。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量，上海在基層組織建設年中，以強組織、增活力、求實效為目標，著力提高支部建設質量，以支部生活的有效性提升了黨建工作的有效性，各地各部門要根據不同等級支部的實際情況，加強分類指導，落實整改任務，為支部建設提供有力的支持和保障。

最后我在強調一下，基層組織建設年要抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，這就必須堅持圍繞中心，服務大局。當前，各地各部門改革發展穩定的任務都很重，我們要通過加強基層組織建設，進一步調動基層黨組織和黨員創先爭優的積極性，推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，為完成各地方、各部門、各單位的中心任務，提供動力保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，我就講這些，謝謝大家！