少數民族戒毒人員法律教育對策

摘要目的：剖析德宏少數民族戒毒人員毒品預防教育中法律教育存在的問題，探討提升教育矯治效能的對策，提高少數民族戒毒人員的戒斷率。方法：設計少數民族接受法律教育調查問卷，對230名少數民族戒毒人員進行調查。結果：調查表明，戒毒場所對少數民族戒毒人員的法律教育效果不明顯，民警教師的法律修養、教學能力還有待提高，教學內容還有待優化，法律教育的針對性和時效性不足。

隨著《2016年中國毒品形勢報告》的公布，我們看到我國的禁毒戒毒形勢十分嚴峻，全國現有吸毒人員250.5萬名（不含戒斷三年未發現復吸人數、死亡人數和離境人數），同比增長6.8%，更加凸顯了毒品預防教育的重要。由于地理、歷史原因，德宏成了我國禁毒戒毒形勢最嚴峻的地區，同時德宏是一個多民族聚居地，常住民族有傣族、景頗族、傈僳族、德昂族、阿昌族等，面對嚴峻的禁毒戒毒形勢，如何有效開展毒品預防教育已成為首要命題。而要想提升德宏戒毒人員的教育矯治質量，首先必須提升少數民族戒毒人員的法律教育質量。本文希望通過對少數民族戒毒人員的法律教育現狀進行調查研究，尋找提升教育矯治效能的對策，以便能提高吸毒人員的戒斷率。

一、對象和方法

（一）對象

本次測試對象來自省六所盈江分所的德宏籍強戒人員，并接受了14個月以上強制隔離戒毒。本次調查在2018年3月開展并完成。一共發卷230份，收回有效問卷228份，有效率99％。

（二）方法

由盈江分所民警統一指導戒毒人員接受問卷調查并填寫。

二、調查結果

（一）人口學特征

根據統計，各少數民族戒毒人員的構成：傣族有120人，達到52.6%，景頗族87人，所占比例為38.2%，傈僳族12人，所占比例5.2%，德昂族5人，所占比例2.2%，阿昌族4人，所占比例1.7%。文化水平分布：文盲54人，占23.4%，小學文化77人，占33.4%，初中文化89人，占39.5%，高中及以上8人，占3.5%。職業分布：農民201人，占87.8%，其他27人，占12.2%。

（二）各項調查的統計結果

1.少數民族戒毒人員對參加法律教學的目的調查。在“你參加法律教育的目的是什么？”的調查中，172名學員選擇“為了獲得減期”，所占比例為75%，44名學員選擇“不知道”，占19.5%，12名學員選擇“為了學習戒毒知識”，占5.2%。2.少數民族戒毒人員對法律教育的效能調查。在“你覺得戒毒場所的法律教育對你出所后的幫助大嗎？”的調查中，有102名學員選擇“沒多大幫助”，占44.7%，有94名學員選擇“有幫助，但不大”，占41.2%，有32名學員選擇“不知道”，占14%。3.少數民族戒毒人員對法律教育內容的看法。在“在現在的法律教育的授課內容中，你覺得對你而言實用嗎？”的調查中，有79名學員選擇“不實用”，占34.6%，有113名學員選擇“有幫助”，占49.5%，有36名學員選擇“不知道”，占16%。4.少數民族戒毒人員對法律授課教師的評價。

在“你對法律授課老師的授課滿意嗎？”調查中，有146人選擇“滿意”，占63.9%，有64人選擇“不滿意”，占27.8%，有18人選擇“不知道”，占8.2%。5.少數民族戒毒人員被強制隔離戒毒前接受法律教育的調查。在“被強制隔離戒毒前，你接受過有關毒品方面的法律教育嗎？”的調查中，有75人選擇“沒有”，這部分學員大多是文盲和小學文化，占33%，有113人選擇“接受過一點”，占50%，有40人選擇“系統的接受過”，占17.5%，這部分學員基本是初、高中文化。6.少數民族戒毒人員的吸毒原因。在“你吸毒的原因是什么？”的調查中，有104人選擇“好奇”，占45.6%，有97人選擇“伙伴邀約”，占42.1%，有27人選擇“治病，擺脫煩惱”，占12.2%。7.少數民族戒毒人員對自己的吸毒行為是否違法的調查。在“你知道吸毒違反國家的法律嗎？”的調查中，有145人選擇“知道，不應該吸毒”，占63.5%，有66人選擇“知道，但看著別人吸自己也吸點應該沒事”，占29%，有17人選擇“不知道”，占7.5%。

三、分析討論

（一）少數民族戒毒人員預防教育中法律教育現狀及存在問題1.通過調查發現，大多數少數民族戒毒人員在入所之前基本沒有系統的接受過與毒品相關的法律教育，使得他們的法律意識薄弱，不能知法、守法、用法，在毒品面前變得異常脆弱。而在戒毒所內，由于少數民族戒毒人員的文化水平及戒毒所領導對法律教育的重視不夠等原因，使得少數民族戒毒人員的對法律教育的作用認識不到位，在法律教育的過程中基本處于被動式，沒有形成較好的學法氛圍，使法律教育沒有起到預防教育中應有的作用。2.部分警察對法律教育工作認識不足，特別是對少數民族戒毒人員的法律教育認識不足。雖然上級機關一直強調教育矯治工作在戒毒工作中的重要地位，但由于受經費、設施及警力等因素制約，加上部分警察自身認識偏差，對少數民族戒毒人員法律教育工作認識不足。有的認為法律教育比較內容固定，授課過程比較枯燥，上法律課不如上其他課有趣。有的認為戒毒場所的主要任務是把戒毒人員管住、看住，在法律教育上投入精力和時間是一種浪費，從而輕視或忽視了對少數民族戒毒人員的法律教育工作。有的認為法律教育是一項長期的系統的過程，短時間內是很難展示成績的，只通過我們的努力，收效也將甚微，付出的勞動也不一定能見到應有的效果，從而在工作中缺乏迎難而上、開拓進取的信心和勇氣。3.法律教育過程中存在的問題。第一，教學素材單一，現在使用的法律課教材僅有一本《法律常識》，根本無法滿足兩年的法律課程，而且在《法律常識》中沒有凸顯禁毒法及國家戒毒條例的內容，而有些內容如合同法、侵權責任法、物權法對于德宏籍少數民族戒毒人員日常生活影響較小。第二，在法律教育形式通常采用中隊大隊集體授課的做法，不分民族、年齡、文化、戒毒次數，一律以中隊大隊為單位開展教學，使得一些文化水平較低的學員在學習的過程中“聽天書”，無法保證戒毒人員“學有所得”。第三，教學過程中民警教師基本上采用強制灌輸教育，警察多是照本宣科、簡單說教，針對性、互動性不強，沒有充分使用新的教學設施及技能，不能引起少數民族戒毒人員的學習興趣。第四，部分講授法律課的民警教師法律素養較低，對有些法律知識點吃不透、講不深，甚至存在錯誤教學情況。4.法律教育考核方式流于形式。無論是單位內部的法律教育考核，還是省局對戒毒所的法律教育考核，往往過于注重外在形式。第一，重形式的多，重內容、重效果的少。在考核的過程中過于強調法律教育工作的各種記錄、各類數字，形成了“形式”教育、“數字”教育。第二，定性的多，定量的少。在評價戒毒人員的受教育效果時，只要戒毒人員不違紀，就往往被認定為所內表現良好。這種評價方式，易受警察主觀因素的影響，而且缺乏可操作的評價標準，不能真正作為衡量戒毒人員法律意識的標準。第三，看結果的多，看過程的少。有的法律教育效果是體現在過程之中的，是無法寫于紙面的，比如一節課的講授，在講授的過程中，我們可以看到在學習過程中思想動態、學習能力及學習紀律，可以看到教師的語言能力、課堂把握能力及對教學內容的理解能力，而這些是很難用文字給予充分的描述和定位的。5.師資隊伍狀況難以適應對戒毒人員法律教育工作發展需要。首先，從事法律教育的教師嚴重不足，針戒毒人員法律教育的教師更是不足。法律教育是一項比較嚴謹的工作，需要有一定法學理論的民警組織。其次，從事法律教育的教師隊伍教學知識及能力水平不高，現在從事法律教育的教師大多非教師科班出生，沒有接受過專業的教育理論及教學技巧，使得其對授課的內容把握不深，對內容的教授大多照本宣科，課堂效果不好。最后，教師隊伍缺乏培訓。由于警力、經費等原因，法律教師難以得到經常性的培訓，知識得不到更新。

這些因素導致對戒毒人員開展法律教育工作時難以適應新形式發展需要，影響了對戒毒人員的教育矯治效果。

（二）對提高少數民族戒毒人員法律教育質量的對策思考1.轉變思想觀念，進一步提高對戒毒人員法律教育工作的重視程度。要采取多種方式加強對廣大警察的宣傳教育，促使廣大警察進一步轉變思想觀念，提高對戒毒人員法律教育工作的重視程度。要把對戒毒人員法律教育工作擺在教育矯治工作重要的位置上。2.不斷充實法律教育教師隊伍，提高教師的綜合素質。對戒毒人員法律教育質量的提高，離不開一批綜合素質高的教師隊伍。一是把所內具有法學基礎的、有相關教學經驗的民警調整到法律教師隊伍中，讓專業的民警從事專一的法律教育工作。二是把具有教學能力的少數民族民警補充到法律教師隊伍中，讓其積極學習法律知識，同時讓其發揮民族優勢，更好的推進對少數民族戒毒人員的法律教育工作。三是提高法律教育教師隊伍的綜合素質。首先，要把緊“入口”，把有限的編制用于引進教育學、法學等急需的專業人才。其次，要建立專門的培訓機制，經常對教師開展針對性較強的專業培訓，以提高教師隊伍的整體素質和專業化、知識化水平，使教師由看守型向教育型轉變，由低層次、經驗型向高層次、知識型轉變。最后，制定法律教師教學技能交流計劃，讓我們的教師走進外面的學校，讓其他學校的教師走進我們場所，創設法律教育教學平臺，讓教師們擁有展示和鍛煉的機會，如“教學比賽”、“集體備課”等。3.有計劃的完善法律教育的素材，優化教育的方式方法。一是針對現有法律教育素材不足的情況，戒毒場所可以結合本所實際補充部分教學素材，法律教師應充分發揮互聯網的作用，把先進的有效的一些法律知識補充到自己的課堂中。二是省局應該在現有法律教育工作開展的基礎上，組織專家編寫針對性較強的法律教育教材，在編寫的過程中要結合戒毒人員的文化、民族情況，結合“391”模式，突出各期的法律教育教學重點，使教育的針對性更強可操作性更強。三是教師要追求創新，打破傳統的課堂教學，打造互動性較強、知識性較高的課堂，要多加利用多謀體及先進的教學器材，讓更多的戒毒人員接受法律教育。4.完善對法律教育考核機制，促進法律教育工作扎實開展。一是要完善對戒毒人員法律教育的考核和檢查。考核的內容既要包括法律教育課程的落實情況，還要包括法律教育的過程考核。要把平時考核與年度考核、階段性考核與長期性考核、過程考核與結果考核結合起來。二是突出對法律教育教師的考核，重點考核民警的備課授課情況，調查戒毒人員對民警授課的評價。三是提升法律教育在教育矯治考核中的比重，同時建立有效的激勵機制，對法律教育做出突出成績的警察給予表彰和獎勵，以增強警察做好法律教育工作的積極性和責任感。5.打造少數民族戒毒人員的特色法律課堂，提升教育矯治質量。一是依據戒毒人員民族、文化水平、職業等的情況，合理分班，結合“391”模式的任務安排教學。二是合理開展少數民族法律教育教學，對于那些只聽得懂自己民族語言的戒毒人員采用民族語言教學。

四、結語

對戒毒人員的法律教育是一項長期的工作，也是戒毒所提升教育矯治質量必須面對的長久性課題，在這個過程中，我們只有牢固樹立法律教育的關鍵地位，不斷補充教師隊伍，提升教師教育能力，不斷優化法律教學內容及方法，不斷完善對戒毒人員的法律教育考核，立足戒毒人員的基本情況，創新開展法律教育。通過不斷的摸索和大膽的創新，我們對戒毒人員法律教育工作將開展的更加有效。

數學質量檢測試題命題說明

一、命題指導思想：

依據《小學數學課程標準》及《小學數學教學大綱》的相關要求，本學期所學教材所涉獵的基礎知識、基本技能為切入點，貫徹“以學生為本，關注每一位學生的成長”的教育思想，旨在全面培養學生的數學素養。

二、命題出發點：

面向全體學生，關注不同層面學生的認知需求，以激勵、呵護二年級學生學習數學的積極性，培養學生認真、嚴謹、科學的學習習慣，促進學生逐步形成良好的觀察能力、分析能力及縝密的邏輯思維能力，培養學生學以致用的實踐能力為出發點。

三、命題原則：

以檢驗學生基礎知識、基本技能，關注學生的情感為主線，緊密聯系生產、生活實際，強調數學知識來源于生活，又回饋于生活；有效收獵學生已有的數學記憶，引發學生的創新意識，不出“偏”、“怪”題，努力讓不同層面學生的思維均不同程度的發展。