水綠黨旗紅

智匯產業興

——**“三駕馬車”推動黨建引領鄉村振興

近年來，**縣充分發揮黨的政治和組織優勢，全面強化黨建引領在鄉村振興中的核心作用，在建強書記雁陣、創新組織模式、激發創業活力上聚力用力，探索書記雁陣計劃、鄉村振興人才黨支部、鄉村微創園等特色做法，全面建強鄉村振興動力引擎。

一村三書記，構建“一體兩翼”的領航雁陣。立足激發內生動力、統籌部門資源、用活鄉賢力量，著力構建以村社黨組織書記為主力，第一書記和名譽書記為支撐的“一體兩翼”書記方陣，建強鄉村振興領頭雁，匯聚鄉村振興最大合力。三類書記聯用，搭建脫貧攻堅一線“雁陣”。拓寬選人視野，堅持思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的“一好雙強”標準，通過公開選任、跨區聯任、選派改任非領導職務干部等方式，系統調優村黨組織書記43名。根據各村經濟薄弱、軟弱渙散等不同情況，圍繞“優勢互補、統籌聯用、長遠儲備”的總體導向，從各單位優秀干部中選派第一書記56名，從能人鄉賢、達人創客中聘請名譽書記33名，充實到脫貧攻堅一線，全縣28個脫貧重點村全部實現“一村三書記”。探索試崗交流、積分管理等機制，注重發揮三類書記本身特長和資源稟賦，推動有效互補、高效契合。三級主體聯培，激活脫貧攻堅智力“支撐”。統籌縣級、單位、鎮村培訓平臺，結合三類書記不同特點，堅

持一體化培、聯動化育，全面提升發展集體經濟、帶動群眾致富的能力。縣級實施“示范+輪訓+講壇”培養模式，舉辦精準脫貧、鄉村振興等4個示范培訓班，開展集中輪訓6輪，舉辦“強基富民”書記論壇32期，推動村書記系統提升能力、開拓視野、比學互鑒。依托部門單位資源，實施崗位鍛煉專業提升計劃，組織5批70多名三類書記到扶貧辦、發改委等相關部門開展“跟班學習”，邀請專家教授、專業干部、科技工作者擔任聯系導師，提升發展項目、推動脫貧的專業能力。鄉鎮黨委建立季度考核點評機制，每年開展一次“創業富村”競賽，定期召開專題會議，了解情況、會辦難題、推進項目，在脫貧攻堅重點任務中錘煉三類書記解決實際問題能力。三方資源聯享，匯聚脫貧攻堅動力“引擎”。“一村一策”制定脫貧攻堅三年規劃，“因人制宜”建立工作責任清單，實現精準施策、人人有責。以黨組織書記“威信高、能力強、情況熟”為基礎，精準摸清村情、深入發動群眾；以第一書記“文化高、思路廣、資源多”為支撐，理清發展思路，爭取項目資金；以名譽書記“資金足、視野寬、頭腦活”為動力，盤活資產資源、培育富民產業。按照“資源互補、產業互建、黨群互聯”原則，建立“黨建+產業+貧困戶”模式，組織發動貧困群眾以土地入股、資金入股、設備入股等形式，參與生產經營活動，實現扶貧政策、資源、項目的精準下沉，三類書記累計爭取資金4800多萬元，興辦民生實

事270余件，培育集體領富、書記帶富、黨員和能人致富創業項目221個，帶動3100多戶貧困戶脫貧。

支部聚能人，搭建撬動振興的人才基地。制定出臺《鄉村振興人才黨支部工作方案》，打破行政村區劃和黨員隸屬關系限制，在全縣11個鄉鎮創新設立鄉村振興人才黨支部，通過區域性覆蓋、領航式培養、多元化發力，著力加強政治引領、促進人才交流、助力鄉村振興。統一管理聚人才。鄉村振興人才黨支部隸屬各鄉鎮黨委直屬管理，由鄉鎮黨委副書記或組織委員兼任支部書記，吸收在外創業就業能人、農村致富帶頭人、種養殖能手、能工巧匠、優秀大學畢業生、農民專業合作社負責人等6類群體中的能人黨員加入，尤其注重吸納40周歲以下、學歷高、懂技術、有擔當的青年黨員。目前，各支部共吸納能人黨員51名，平均年齡36.7歲，大專以上學歷占比達54%，80%有創業項目。黨支部還注重“以能人引能人，以能人帶能人”加強政治吸納，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”原則，遴選思想好、能致富、有潛力的優秀人才，通過個人自薦、民主推選、組織考察、跟蹤培養等方式，每年每個支部在優秀人才中發展黨員1—2名，積極分子保持在15名以上。規范制度強引領。人才黨支部建立“1+3+X”制度體系，“1”即黨支部規范運行一本通及工作紀實手冊，“3”即黨支部《吸納黨員管理制度》《輸送黨員規范化細則》《黨員助力“鄉村振興”積分管理》三項制度，“X”即各支部根據自身特點創新制度機制，搭建學習、展示、議事“三大平臺”，圍繞“政治引領”“人才交流”“推動振興”三個重點，每年舉辦一期培訓班，每季度組織一次宣講會，每月舉辦一次懇談會，著力增強支部活力。放大效應促振興。廣泛開展“

1+1”聯系產業基地、“1

+

1010””聯系優秀人才“雙聯”活動，輻射鄉土人才實訓基地、特色產業實境課堂示范點等人才集中地33個個，常態化聯系各類人才2500多人，將各類人才有效匯聚起來。黨支部大力推廣“支部+合作社+農戶

“”“支支部+電商+農戶”等模式，實行支部抓產業、產業連黨員、黨員帶農戶，及時輸送3333名有產業有專長有實力名有產業有專長有實力、、黨性強素質強責任強“三有三強”人才到村任職，幫助產業發展壯大引進資金310萬元，成立農村經濟組織59個，發展創業項目9292個個，人才黨支部推動鄉村振興的正效應得到初步顯現。

興村有載體，創設推動發展的微型創園。積極發揮基層黨組織領富帶富功能，注重激發“帶動產業振興、帶領農民致富”雙帶型產業人才活力，按照“組織搭臺、能人領路、產業唱戲”的總體思路，探索建設鄉村微創園，打造鄉村振興“紅色引擎”，系統提升農村發展“造血功能”。優質組織資源集成化入駐，打造村級微型孵化器。按照“產業相關、區域聯享、鎮建村用”的模式，圍繞綠色生態產業鏈，構建微型的村級眾創空間，布點建設32個“黨建+生態”鄉村微創園，輻射全縣所有行政村。突出“小、精、活”，強化整體規劃和特色布局，集成生態光伏廠房、電商服務中心、微智能辦公區等標準化模塊，并按照產業發展方向，自主建設冷鏈儲運中心、一體化烘干中心、品牌設計管理中心等特色附屬設施。統籌優質創業資源，通過鄉

村振興人才黨支部、“綠領人才”工作室、縣創業導師團等服務型、孵化型資源率先進駐，吸引鄉村旅游、現代農業、鄉土電商等“綠色產業”微創型企業和本土創客落戶，提高創業成功率。創新創業人才集群化引育，激發歸雁返鄉回流潮。實施“引鳳還巢”工程，出臺引導人才回流“5+3”政策體系，設立2000萬元小微創新創業專項資金池，在注冊登記、稅費減免、社保補貼等6個方面提供“一攬子”服務，提升返鄉創業吸引力。打好“親情、友情、鄉情”三張牌，發揮駐上海、杭州等地駐外流動黨組織橋梁作用，廣泛開展“熱愛家鄉、奉獻家鄉”大討論、一封信、金點子等系列活動，舉辦“鄉情產業游”“鳳還巢鵲橋會”“振興家鄉懇談會”160多場，陸續引導1300名在外能人回鄉創業。改變傳統集中式、零散式、灌輸式培訓模式，建立“縣級科創園+鎮級實訓基地+村級實境課堂”三級創業培訓體系，推行創業人員點單、培訓平臺下單機制，實現常態化精準化培育，提高創業培訓實效。領富帶富成效集散式輻射，帶動鄉村振興加速度。強化綠領人才作用，選聘經濟薄弱村名譽“村書記”“村主任”33名，擔任村集體經濟發展“智囊團”，提高農村發展活力。按照微創園發展程度，建立初創型、托管型、成熟型三種運營模式，管理主體逐步由村級黨組織向綠領人才和專業機構過渡，鼓勵貧困家庭通過土地入股、勞動力入股等方式搭車發展，最終形成“集體參股、農民分紅、自主運行”的管理模式。目前李集鎮新民村、三口鎮何莊村、張店鎮小圈村等

5家微創園已形成品牌樣板效應，全縣微創園共吸納創業項目272個，發展稻漁種養、優質葡萄、花卉苗木等規模化特色產業25個，帶動集體經濟增收1100萬元，吸納周邊3500多名農民就業，人均增加收入1.2萬元左右。