在機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作部署動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)黨委組織部要求，結(jié)合我單位實(shí)際情況，今天我們組織召開***職務(wù)與職級(jí)并行工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是宣傳、貫徹、落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作決策部署，動(dòng)員下一步開展職務(wù)與職級(jí)并行工作。全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨中央立足破解基層公務(wù)員晉升難題，審慎推出的一項(xiàng)重要人事制度改革，希望大家抓好學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)職務(wù)與職級(jí)并行工作的重大意義，提高政治站位

實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代持續(xù)激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實(shí)踐，是推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨對(duì)廣大公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)。

習(xí)近平總書記指出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，涉及干部人事制度的重大調(diào)整，關(guān)系廣大公務(wù)員切身利益，政治性、政策性強(qiáng)，牽涉面廣，要高度重視，分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中央組織部陳希部長強(qiáng)調(diào)，要深刻把握新時(shí)代公務(wù)員工作規(guī)律，以完善中國特色公務(wù)員制度、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)公務(wù)員法為主線，以深化分類改革為重點(diǎn)，全面推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度，激勵(lì)公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。一是嚴(yán)格把握改革方向。要準(zhǔn)確把握改革的精神實(shí)質(zhì)，通過推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，把習(xí)近平總書記關(guān)心激勵(lì)干部的重要指示，化為公務(wù)員工作的生動(dòng)實(shí)踐。要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革的價(jià)值取向是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化政治把關(guān)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，讓有為的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級(jí)，讓好干部脫穎而出。

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。我們廣西也結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施辦法。總的來看，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務(wù)員體制，拓寬公務(wù)員晉升通道，有助于完善激勵(lì)保障制度、能上能下制度。

二、要從戰(zhàn)略和全局的高度，把好制度宣傳好

深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要改革任務(wù)。201x年xx月xx日，新修訂的公務(wù)員法頒布，確認(rèn)和鞏固了前期公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革成果，為全面推行提供了法律依據(jù)。201x年x月xx日，中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，標(biāo)志著職務(wù)與職級(jí)并行制度正式建立。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是以xxx為核心的黨中央在新時(shí)代持續(xù)激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實(shí)踐，是推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的重大意義，牢牢把握我們這一級(jí)組織所肩負(fù)的職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)做好職務(wù)與職級(jí)并行工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（一）提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央指示要求。

在職務(wù)與職級(jí)制度頂層設(shè)計(jì)過程中，xxx多次主持中央政治局常委會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議職務(wù)與職級(jí)并行制度有關(guān)文件，提出明確要求，為全面推進(jìn)改革指明了方向、提供了動(dòng)力。xxx指出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，涉及干部人事制度的重大調(diào)整，關(guān)系廣大公務(wù)員切身利益，政治性、政策性強(qiáng)，牽涉面廣，要高度重視，分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中組部部長陳希同志在全國公務(wù)員工作暨學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要組建工作專班，抽調(diào)相關(guān)人員集中辦公，承擔(dān)并行工作的政策研究、摸底測(cè)算、數(shù)據(jù)分析等各項(xiàng)任務(wù)，將工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，防止因?yàn)榇蠖⒐ぷ魇杪┯绊懖⑿泄ぷ鏖_展。各相關(guān)部門要積極配合、形成合力，特別是要做好干部的思想政治工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。

（二）工作中也存在一些問題，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，全面整改提升，以大討論的實(shí)際成效開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保大討論善始善終。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省委部署和市委要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密組織，扎實(shí)抓好制訂清單、總結(jié)交流等重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，各級(jí)黨委(黨組)要把大討論作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握各級(jí)各部門大討論進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道我市大討論的亮點(diǎn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍建言獻(xiàn)策，動(dòng)員群眾廣泛參與，營造更加濃厚的氛圍。要制訂好整改提升清單，對(duì)標(biāo)一流科學(xué)謀劃工作。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持“三個(gè)擺進(jìn)去”，在找準(zhǔn)找實(shí)存在問題的基礎(chǔ)上，制訂好對(duì)標(biāo)一流整改提升清單，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任清晰。要把開展大討論與改革發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)一起來，既解決好具體問題又完善長效機(jī)制，確保大討論成果體現(xiàn)在解決問題上，體現(xiàn)在全面拓展新局面上。

（三）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，形成一批有特色可推廣的模式樣板。

深入挖掘、梳理總結(jié)大討論中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，廣泛推廣應(yīng)用，形成一批好的成果。突出抓好干部入企進(jìn)村服務(wù)、“貼心行動(dòng)”等工作，精心組織好全市營商環(huán)境典型案例剖析交流會(huì)和大討論成果交流會(huì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市提供可借鑒的模式樣板，確保大討論取得實(shí)實(shí)在在的成效。

《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》學(xué)習(xí)心得有發(fā)展的空間和晉升的通道，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者來說就是最有效、最直接的保障。中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對(duì)職務(wù)與職級(jí)序列、職級(jí)設(shè)置與職數(shù)比例、職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇、管理監(jiān)督等作出明確規(guī)定，推行“職務(wù)與職級(jí)并行”制度，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員實(shí)干擔(dān)當(dāng)，讓公務(wù)員干好有出路、發(fā)展有空間、待遇有保障具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度意味著晉升職級(jí)是有標(biāo)準(zhǔn)和條件的，不能降格以求，不是人人有份，而要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t、體現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向、注重群眾公認(rèn)的要求。《規(guī)定》明確提出公務(wù)員晉升職級(jí)的五條基本條件，要求“公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向”。只有表現(xiàn)優(yōu)秀、事業(yè)需要，才有可能晉升職級(jí)，這對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者來說就是正向的激勵(lì)作用。

當(dāng)然,凡是不符合要求的就不能晉升職級(jí)。《規(guī)定》明確列舉了公務(wù)員不得晉升職級(jí)的“負(fù)面清單”，把那些不符合基本條件、基本資格的排除在外;把受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的，涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的以及影響晉升職級(jí)的其他情形，作為“硬杠杠”擋在門外。這就要求各級(jí)黨組織要用一把尺量準(zhǔn)、一雙眼看清、一碗水端平。

“馬不揚(yáng)鞭自奮蹄。”推行“職務(wù)與職級(jí)并行”,激發(fā)釋放廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力，使干事創(chuàng)業(yè)者能在新時(shí)代擔(dān)起新使命，謀求新的更大作為。三要加強(qiáng)德行考核。要延長考察線，擴(kuò)大考察面，將考核內(nèi)容從單位延伸到家庭鄰里，從八小時(shí)之內(nèi)拓展到八小時(shí)之外，通過采取專門考核、征求意見、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)和綜合分析等多條途徑，對(duì)干部的政治品質(zhì)和職業(yè)品行進(jìn)行全方位、立體化的考察，特別注重從重大場(chǎng)合、重要時(shí)期和重大事項(xiàng)等關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行考察，全面掌握干部履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、對(duì)待個(gè)人名利等情況。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，注意把領(lǐng)導(dǎo)意見、服務(wù)對(duì)象意見、群眾意見結(jié)合起來進(jìn)行分析，既要組織評(píng)價(jià)，又要有社會(huì)評(píng)議，從而對(duì)干部的德作出客觀公正的評(píng)價(jià)，著力防止干部“帶病提拔”。