第一篇：公務員職務與職級并行實施細則

公務員職務與職級并行實施細則

公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。下面是網為大家整理的，希望對大家有所幫助。

1.主要內容

(一)職級的設置。對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)職級晉升辦法。對達到規定任職年限和級別條件的公務員，依據其德才表現和工作實績，在本單位或規定的范圍內進行民主測評，經考核合格的晉升職級。公務員晉升職級，應包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環節，按所任職務的管理權限進行審批。

(四)職級晉升后的待遇。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。

(五)職級晉升后的管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領導職務和非領導職務，按現行規定執行。

2.實施范圍

(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區、旗)和鄉(鎮、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規格高于正處級的縣(市、區、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執行。

3.其他有關問題

(一)專業技術類、行政執法類等類別公務員，建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本意見執行。

(二)公務員晉升職級后兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復雜，必須認真做好組織實施工作。

(一)加強對實施工作的領導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要充分認識縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領導。人力資源社會保障、組織、機構編制、財政部門要在當地黨委和政府領導下，密切配合，認真做好組織實施工作。

(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要周密部署，把工作做細做實。要開展深入調研，全面掌握本地區本部門機構和人員情況，認真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發新的矛盾。重大事項要及時請示報告。

(三)嚴格執行政策。各地和中央有關部門要嚴格執行本意見規定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關部門要加強政策把關。原自行采取的不符合國家統一政策規定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執行。對違反規定的，要堅決予以糾正，并追究責任。

(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中，各地和相關部門要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩順利進行。對可能出現的不穩定因素，要做好應對預案。

#拓展知識

# 工資待遇：

以工資待遇為例，根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。

但國家行政學院博士后趙子建曾在《光明日報》發表的一篇文章稱，據統計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關文章： 1.2.3.4.錄用違紀違規行為處理辦法解讀 5.6.7.8.9.10.

第二篇：某市實施公務員職務與職級并行情況匯報

某市實施公務員職務與職級并行情況匯報

《公務員職務與職級并行規定》實施以來，XX市牢牢把握改革初衷，科學謀劃部署，強化組織實施，結合本地實際，堅持將公務員職務與職級并行制度實施的重點和關注點放在基層，著力建立公平合理的公務員體制，用好公務員晉升通道，完善激勵保障機制，及時解決實施中的困難和問題，持續激勵公務員干事創業、擔當有為。

一、健全工作制度，規范職級晉升程序。

一是結合實際細化具體舉措。制定“1+2+X”制度體系，“1”即《公務員職務與職級并行制度實施方案》，“2”即市管干部職級晉升辦法、職級職數核定和備案工作規定，“X”即若干政策答復意見，目前已出臺3個相關答復意見和51條政策口徑，涵蓋職數核定、職級套轉、職級晉升等重點問題。制定《改進一級巡視員晉升工作的幾點意見》等政策規定，綜合考慮職數空缺、德才表現、職責輕重、任職資歷等，細化職級晉升資格條件。按照干部管理權限組織職級晉升，非市、縣黨委管理的公務員晉升較高職級的，由各機關黨組（黨委）組織實施后報同級黨委組織部審批。二是加強過程管理。細化明確職級晉升的備案及審批流程，印發對XX個具體問題予以明確。建立制度推進情況月調度制度，及時研判化解基層反映的個性問題和具體矛盾。建立職級職數動態審核機制和較高職級職數使用備案制度，指導基層把好職級職數使用關，防止超職數配備。將縣級機關和鄉鎮機關的行政編制分別統籌核定職級職數，嚴格執行上級機關不得占用下級機關職級職數的政策要求，確保基層職級職數使用“定向化”。將公務員職務與職級并行制度實施情況納入市委選人用人專項檢查項目，不斷強化依法依規推進工作的意識，維護制度的嚴肅性。三是制定公務員職級晉升工作流程與實施方案，對晉升的實施主體、審批權限以及分析研判和動議、推薦考察、會議研究、公示、發文、談話等程序作出明確規定；簡化市級機關一至四級調研員晉升備案程序，下放審批管理權限，提高工作效率。制定《關于市縣自然資源、生態環境等垂直管理部門實施公務員職務與職級并行制度有關工作的意見》，明確市級機關和設區市各自職責及審批權限。

二、堅持擇優晉升，傾斜基層一線。

一是樹立職級晉升正確導向。堅持突出工作實績、貢獻積累、群眾認可，不搞平衡照顧、論資排輩，對評為“擔當作為好干部”、“人民滿意的公務員”、“最美公務員”，以及在推進疫情防控等急難險重工作中表現突出的公務員，優先晉升職級。二是注重向基層一線傾斜，全市縣以下機關晉升的三級、四級調研員中，60%以上在鄉鎮（街道）工作或具有長期鄉鎮（街道）工作經歷。細化職級晉升負面清單，明確政治素質考察被列為需要提醒關注對象的、民主測評優秀率低于80%的，一律不得晉升職級。堅持職級晉升向掃黑除惡和疫情防控一線的公務員傾斜，制度實施以來，近80%的駐村第一書記晉升職級，XX名縣級領導班子主要負責同志晉升二級巡視員，X名縣委書記晉升一級巡視員。三是注重統籌兼顧。對較高職級職數的使用堅持“三三制”，即擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實干家”、默默無聞的“老黃牛”各占三分之一。針對晉升職級后領導職務“免不免”、“兼不兼”的問題，堅持從實際出發，指導機關根據公務員隊伍建設需要合理安排，不搞“一刀切”。目前，全市XXXX余人晉升四級調研員以上職級，XXXX人連續晉升職級。

三、把握職級屬性，加強日常管理。

一是針對實施中一些不統一、難把握的政策問題，分期分批明確XX條答復意見，鼓勵各部門結合實際先行先試，推動改革效應有效釋放。注重通盤考慮，對較高職級職數進行統籌，以職數余數統籌為主、以全部職數統籌為輔。針對部分單位因機構合并超編超職數配備等問題，在核定使用上給予適當傾斜。二是引導各部門深入分析公務員隊伍結構，有計劃、有步驟、有梯次地開展職級晉升，避免職數用滿后形成新的“天花板”。引入大數據算法對每次職級晉升職數使用進行規劃，計算最優晉升頻次，為合理使用職級職數、促進公務員隊伍長遠發展提供支撐。三是集成改革舉措。加強縱向對比，分析修訂前后的公務員法、非領導職務序列、20XX年實施的縣以下機關公務員職務與職級并行制度，找準職務與職級并行制度執行的關鍵點和矛盾點。強化橫向協同，結合公、檢、法、司改革，系統集成綜合管理類、專業技術類、行政執法類公務員改革舉措，協調推進各項政策落實。

第三篇：《公務員職務與職級并行規定》實施工作情況匯報

《公務員職務與職級并行規定》實施工作情況匯報

一、加強宣傳培訓，準確把握政策內涵

加強宣傳教育和培訓輔導，統一思想認識，吃透相關規定，達到“三個準確”。

一是準確把握政治要求。

省委書記XXX同志主持省委常委會議，認真學習領會習近平總書記重要指示，審議《實施方案》，安排部署制度實施工作。各級組織部門深入學習研討，充分認識到推行職務與職級并行制度，是黨中央著眼建設高素質專業化公務員隊伍，持續激勵公務員擔當作為的重要舉措，必須從政治上把準正確方向。

二是準確掌握工作規程。

及時向試點省份學習經驗做法，組織x余名業務骨干赴湖北省直機關和襄陽市、山東青島市對口學習，選派x名部、處（科）長參加中組部業務培訓。在省內組織全員業務培訓，確保對職務與職級并行制度功能定位清、對象范圍清、條件程序清、紀律要求清。

三是準確掌握政策導向。

各級公務員主管部門加強政策宣講，引導消除“待遇普漲、到點晉升、人人有份”等認識誤區，真正理解認同傾斜基層、激勵擔當、競爭擇優的政策導向，打牢支持、參與改革的思想基礎。

二、積極主動工作，穩妥推進制度實施

牽頭成立編制等部門參加的工作專班，抓住主要矛盾，科學精準施策。

一是嚴格核定使用職數。

認真執行職數核定比例，對機構規格等基礎信息，專班研究、集中審定。各市縣設置方案，實行交叉互審、三方確認。同一黨委（黨組）管理的較高職級職數，允許適當統籌使用。

二是平穩開展套轉晉升。

以2019年6月1日為節點，省委及時研究省管非領導職務人員套轉，各級完成x萬余人職級套轉，實現平穩入軌運行。目前，全省各級機關全部轉入日常管理。

三是著力解決具體問題。

屬于政策層面的，堅決按法規辦事，不出土政策、不打擦邊球；屬于操作層面的，依據中央規定精神，研究提出具體答復意見；屬于落實層面的，鼓勵各地在法律法規框架內，結合實際探索解決，有力推動了制度的順利實施。

三、樹立正確導向，有效激發隊伍活力

職級晉升中，將職級職數與領導職數使用通盤考慮、職級晉升與干部選拔任用統籌推進。

一是堅持黨管干部，突出政治標準。

職級雖然不是領導職務，但黨管干部原則不能偏離，政治標準不能降低。我們把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要標準，貫穿民主推薦、人選確定、個人事項查核等環節，明確政治表現有疑點的暫緩晉升，不合格的不得晉升。

二是突出正向激勵，注重實績貢獻。

落實省委干部管理鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，突出工作實績、貢獻積累、群眾認可，研究提出投身“三大攻堅戰”、考核連續優秀等五種情形優先晉升的原則，不搞平衡照顧、論資排輩。各級把敢不敢擔當、有沒有實績作為確定晉升人選的重要標準，注重在脫貧攻堅、掃黑除惡、抗擊新冠肺炎疫情一線考察識別、提拔使用公務員。

三是用好兩條通道，拓寬發展空間。

堅持較高職級職數使用三三制：擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實干家”、默默無聞的“老黃牛”各占三分之一。突出傾斜縣鄉優秀主官，x名縣（區）委書記晉升二級巡視員，x名鄉鎮黨委書記晉升三級、四級調研員；統籌職級晉升與領導職務選拔，為優秀公務員搭建提拔重用“立交橋”，一批有潛力的年輕公務員通過職級的晉升，為進入更高職務層次積累了資格條件；兼顧不同年齡段，為各類公務員搭建職業發展“雙車道”，使大家有盼頭、有奔頭、有勁頭，拓寬了公務員職業發展空間，實現了廣泛持續激勵。

第四篇：基層公務員職務與職級并行如何落實

基層公務員職務與職級并行如何落實？

“職務與職級并行”必須統籌推進，既要通過政府自身改革和“簡政放權”，讓“公務員熱”回歸理性;同時，在基層推進“職務與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

中央全面深化改革領導小組第7次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

這是深改組自成立以來，推出的又一個重鎊的改革方案，讓基層公務員特別是青年公務員再一次看到了職級上升的通道和希望。

基層公務員職務與職級回顧

人們都知道，近年來，國家數次將“公務員職務與職級并行”提上日程。如中央印發的《2010～2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出“建立健全干部職務與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會也提出“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。”

實際上，早在2006年開始施行的《公務員法》中便已對職務和職級并行作出了原則性的規定，根據這部法律，2007年后有多個省份開始出臺了一系列職務和職級并行的方案和政策，然而，這些年的實踐證明，基層公務員“彼時”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務員再次帶來了盼頭和希望。

基層公務員占我國公務員總數超過2/3的比例，基層公務員更是直接面對基層群眾、服務基層群眾的主體，他們在樹立良好形象，建設服務型政府中起著至關重要的作用。怎樣能夠讓基層公務員更加努力地“執政為民”?當然需要更好地激發他們對于職業的尊嚴感和熱愛感。事實上，如果一個基層公務員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級，到正處級是一個長期而漫長的過程，或許也是一個基本上不可能實現的過程。實際情況表明，基層公務員能夠按職務晉升到主任科員已經是很了不起的成就，也是屈指可數的;而大量的基層公務員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領導職務職位有限，“僧多粥少”，基層公務員“千軍萬馬擠獨木橋”的原因。基層公務員的數量龐大和職務有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務于人民群眾。

筆者認為，深改組提出的“職務與職級并行”的方案當然是值得肯定的。因為，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務員通過晉升職級獲得相應的待遇、榮譽感和認同感。但是，也應該認識到“職務與職級并行”必須統籌推進，既要通過政府自身改革和“簡政放權”，讓“公務員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨木橋;同時，在基層推進“職務與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務員熱”回歸理性

公務員職業在我國是一個熱門行業，從這幾年的公務員報名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務員熱還是一個不爭的事實。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進入公務員隊伍，認為公務員隊伍有保障、有權力、有尊嚴，還可以為“家里人辦點實事”;如果他們擠不進公務員隊伍，也會通過各種關系擠進與公務員體系并行的國有企業或者各種事業單位。這是公務員熱的典型表現。

因此，首先要解決的第一個問題是如何讓“公務員熱”回歸理性，我認為，這種現象背后的根源是政府權力的不規范運用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當差就有底氣，不怕被人欺負。”所以，才會造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進公務員隊伍的現象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權力關進制度的籠子里，讓制度管權，讓權力在法治的軌道上運行。此外，中央政府在力推的“簡政放權”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權，讓民營企業、社會組織、社會公眾獲得更多的自主權，政府減少一些審批權和處罰權，從而讓市場和社會活起來。那么，當市場和社會有了力量，群眾就會從中感受到，在市場上做一些生意，在社會中從事一些服務行業，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時會有更多的年輕人選擇自主創業這條路，不再需要費盡力氣地擠公務員的這座獨木橋。

此外，公務員在基層的結構和配置也需要進一步細化和完善。按照《公務員》法來說，我國公務員共分為3類，綜合管理類，專業技術類和行政執法類。然而，事實上對基層公務員隊伍來說，綜合管理類公務員比例占較大數量，而專業技術類和行政執行法類的公務員占比較低。這就會造成公務員隊伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現在人員和經費等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務員隊伍，到了基層時你還會發現經常有人說起，基層公務員人員編制不夠，經費緊張，以及沒有精力做事……為什么會出現這種現象呢?這其中最終的根本原因是公務員的結構和職能配置不盡合理。因此，我認為，公務員結構和職能調整一定要做到“能上能下，能進能出”，運用好公務員聘任制等手段，讓公務員隊伍中有更多的專業技術類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務員隊伍更有活力。

配套進行“職務與職級并行”政策

基層公務員“職務與職級并行”這個好方案，落實還需要一系列條件的支撐，不然，“好經又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴重損害政策的權威性。

人們更關注的是“如何進行考核”的問題，既然要對基層公務員業績表現突出和優秀的人員進行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進行“考核”。現有對政府公務員的考核體系，每年都是進行打勾的方式進行，分為“優秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進行“真正”意義上的業績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權，為腐敗現象滋生帶來機會。

其次，縣鄉級財力有限，一些地區難以承擔掛鉤后的財政壓力，也是需要認真思考的一個問題。而事關財力的問題，是需要中央根據“職務與職級并行”這一具體細化的政策，來通過財政渠道配以相應的資金，更需要中央的統籌設計頂層安排，這樣才能為基層公務員的“職務與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務員算過一筆賬，縣直機關這個層級的科級公務員約有近1000人，“假設職務與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預計月工資每人漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當于縣財政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認識和實踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

第五篇：公務員職務職級并行制度研究

摘要：基于公務員現狀，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經濟發展現狀以及公務員歷史發展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內外情況最后給出建議與意見。

關鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入

引言：近年來，公務員一直是應屆畢業生的就業選擇，公務員的穩定，“金飯碗”吸引著大批的就業應屆生。可是這幾年國考的風光已經遠不如前，無論是報考的總人數，還是單個職位的競爭比都出現了下降的趨勢。這種現象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務員現狀

以一名分配到山東濰坊市鄉鎮、從辦事員做起的大學畢業生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。小孫開始進入崗位兢兢業業，過了兩年以后，發現辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當初一心一意考公務員為人民服務，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結果最后發現工資不夠養家糊口，而且自己職務不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業，雖然知道不符合公務員相關的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務員晉升的“天花板”現象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優質高效的公共服務，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。

二、推行公務員職務職級并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現“找關系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內，只要沒有重大錯誤就不會考核出現問題。這種機制不改善，基層公務員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負擔，公務員職級并行，對于基層公務人員而言，就相當于增加地方財政負擔。

三、推行公務員職務職級并行制度的建議

（一）健全公務員內部考核機制。效率低下的工作狀態由于公務員考核不健全造成的。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日常考核結果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法，選取科學的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進考核向更加制度化的方向發展。

（二）完善職務職級并行制度，制定根據能力與工作業績的晉升制度。國家應該盡快出臺相關的職級晉升制度，制定根據能力與業績晉升的相關制度，保證政策的順利運行。在公務員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數等待，還要與相應的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務員工資的正常增長機制。國家應當盡快出臺有關法律，對公務員工資的具體設定，工資調整依據以及幅度，公務員工資等一系列問題進行明確的規定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉移支付能力，向地方中西部落后地區轉移財力。

（四）規范津貼補助制度。應將現有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務人員的財產明細。

（五）完善公務員的退出機制。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想，實施公務員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴格的監督系統機制，公務員的工作更多的有民眾打分。健全公務員養老金保障制度，改變公務員只進不出的現狀。公務員職業化，公務員合理的退出機制。穩定化，職業化，打破終身制。