巡察工作座談會發言材料

市委巡察工作領導小組召開第四次會議，認真貫徹黨的十九大和全國巡察工作座談會精神，聽取四屆市委第一輪巡

察整改落實及成果運用情況的報告，審議《市委巡察工作聯

席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機構與市委宣傳部工作

協作機制（送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡察各巡

察組巡察情況報告，安排部署下一階段巡察工作。

今天，市委巡察工作領導小組召開第四次會議，認真貫

徹黨的十九大和全國巡察工作座談會精神，聽取四屆市委第一輪巡察整改落實及成果運用情況的報告，審議《市委巡察

工作聯席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機構與市委宣傳

部工作協作機制（送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡

察各巡察組巡察情況報告，安排部署下一階段巡察工作。

剛才，傳達學習了黨的十九大和全國巡察工作座談會主

要精神，聽取了有關匯報，審議了相關文件，下來后要按照

要求抓好貫徹落實。下面，我就深入推進巡察工作，講4

意見：

一、四屆市委第二輪巡察進展順利取得階段成效

在三屆市委首輪巡察、四屆市委第一輪巡察成功開局起

步的基礎上，今年7

月以來，市委巡察機構和全體巡察干部

認真貫徹落實市第四次黨代會、市委工作會議精神，緊緊圍

繞構建良好政治生態這個重要任務，扎實開展四屆市委第二

輪巡察，順利完成進駐巡察各項任務。

堅持連軸轉加班干，各項工作推進有序。首次推行“一

托二”模式，3個巡察組共巡察

個單位，較之前兩輪“一對一”巡察，安排更為緊湊，任務更為繁重。巡察機構和全

體巡察干部堅定信心、振奮精神，發揚連續作戰的優良作風，全力以赴開展四屆市委第二輪集中巡察，統籌兼顧推動第一

輪巡察整改落實工作，同步跟進建立健全巡察工作系列制度

機制，犧牲了很多周末和休息時間，連軸運轉做了大量細致

艱辛的工作，確保在規定時間順利完成了巡察任務。

堅持高對標高要求，監督重點更加突出。在深入學習貫

徹《巡視工作條例》、《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》的大背景下，巡察機構和全體巡察干部堅持政治巡察定位，把新增的全面從嚴治黨“兩個責任”監督，結黨營私、團團

伙伙，任人唯親、跑官要官等巡視內容納入巡察內容，突出

了巡察監督的政治作用。巡察中，緊密結合提升黨風廉政建

設社會評價滿意度、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、對

重點項目推動不力追責問責等重點工作，突出基層黨建、生

態建設、民生民利等巡察重點，查找政治偏差，糾正政治偏

向，提升了群眾獲得感和滿意度。

堅持重程序重規范，巡察成效值得肯定。巡察機構和全

體巡察干部堅持向中省政治巡視要求對標、向巡視工作實踐

看齊，采取“一正兩副五組員”方式組建巡察組，舉辦巡察

干部綜合培訓和專題業務培訓充電提能；巡察干部人人作出

保密承諾，巡察期間實行集中食宿、集中辦公、集中管理；

鮮明強調巡察工作的程序性、規范性，嚴格做到一個環節不

少、一個步驟不漏、一個標準不降；改進方式方法，擴大巡

察公告發布載體范圍，抽查有關個人有關事項報告情況，注

重深入基層延伸了解情況。累計召開座談會

次，聽取匯

報14

場次，個別談話276

人次，受理信訪10

件；累計發現

問題59

個，問題線索57

件。總體看，全市巡察工作推進是

有力的，成效是不錯的，市委是認可的。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在的問

題和不足：

一是雖然加大了宣傳引導力度，但干部群眾主動

參與和反映問題的積極性仍然不夠高；

二是抽調巡察干部對

黨紀法規熟悉掌握不夠，從政治上發現和分析問題的能力還

需增強；

三是個別巡察干部擔當擔責、堅持原則、直面問題

不夠，發揮示范表率作用有差距。對這些問題，我們要高度

重視，采取有針對性的措施認真加以解決。

二、保持政治定力堅定不移深化政治巡察

黨的xx

來，中央對巡視工作高度重視，習近平總書記先后23

持召開中央政治局會議和中央政治局常委會會議研究巡視工作，就巡視工作發表重要講話，作出“巡視工作在十九大

后還要繼續發揚光大”的重要指示。今年9

月，大型電視專

題片《巡視利劍》開播，中央辦公廳、新華社印發發布中央

巡視工作總結（綜述），深刻指出伴隨著管黨治黨不斷深化，習近平總書記關于巡視工作的重要論述不斷豐富發展，形成了系統科學的習近平巡視工作思想，為巡視工作提供了根本

遵循。為認真貫徹落實習近平巡視工作思想，7

月以來，中

央陸續出臺了《巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡

視工作規定》、《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，把巡

視巡察作為加強黨內監督的戰略性制度進行安排部署。9

上旬，王岐山、趙樂際同志在湖南xx

調研并召開巡察工作

座談會，強調開展市縣巡察是巡視監督鏈條的有效延伸和拓

展。剛剛閉幕的十九大，堅持把深化政治巡視巡察納入全面

從嚴治黨總體布局進行戰略部署，強調要堅持發現問題、形

成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網，進一步凸

顯了巡視巡察工作的戰略地位和作用。省委常委、省紀委書

記王雁飛，省委巡視辦主任張乾華對

xx

政治生態和干部作

風建設高度重視和關心，雁飛書記多次作出重要批示指示，乾華主任蒞臨我市調研督導，對我市抓好政治巡察、助力鞏

固發展良好政治生態提出了明確要求。全市各級黨組織要把

思想和行動統一到中央、省委的決策部署和會議精神上來，及時轉變觀念、調整思路，堅定不移把政治巡察引向深入。

一是堅持政治導向鮮明政治要求。巡察工作是市縣黨委

落實全面從嚴治黨主體責任的具體化。壓緊壓實市縣黨委主

體責任和巡察工作領導小組組織實施職責，及時聽取巡察情

況匯報，認真研究解決重大問題，切實把巡察利劍牢牢抓在手里、直插到基層。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社

會主義思想特別是巡視工作思想，把維護以習近平同志為核

心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹

“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理

念作為基本政治要求，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力進行“政治體檢”，促進管黨治黨從寬松

軟走向嚴緊硬。突出嚴肅黨內政治生活，深入檢查基層黨組

織黨的領導是否堅強、政治生活是否健康、黨的組織是否健

全、黨員干部是否切實發揮先鋒模范作用，切實發揮政治巡

察發揮把脈問診、祛除病根、治病救人的特殊作用。

二是堅持問題導向瞄準靶心巡察。市縣巡察，直面基層，老百姓最痛恨什么，巡察就要推動解決什么。全體巡察干部

要強化“有重大問題應當發現而沒有發現就是失職，發現問

題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，堅持嚴字當頭，敢于較

真碰硬，帶著問題去、圍著問題巡、揪著問題察。善于從政

治的高度研判巡察發現問題，將“三個重點”作為重中之重，集中印證“三大問題”和違反“六項紀律”的問題。聚焦主

業主責，瞄準貫徹執行黨的方針政策自覺性不強、紀律規矩

意識不強等問題，緊盯脫貧攻堅、民生項目、資金管理和干

部作風等領域，著力發現群眾身邊的不正之風和“微腐敗”，有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”、責任壓力層層

衰減、政策執行跑偏走樣難題，助推中央和省委、市委各項

決策部署在基層落地生根。

三是創新方式方法提升巡察質效。堅持向中省巡視工作

看齊，用好用足《條例》和《意見》規定的巡察方法，積極

探索符合基層實際、群眾容易接受的方式方法，切實增強巡

察工作的針對性、實效性。堅持常規巡察與專項巡察相結合，推行“系統式”、“點穴式”、“機動式”、“回訪式”等方式，通過“市縣聯動、板塊輪動、分類安排”扎實推進巡察全覆

蓋。政治巡察不是業務檢查，但也離不開業務檢查，關鍵是

透過具體業務的“表象”，對發現的問題從政治上查找差距

和不足。堅持“開門巡察”，充分調動群眾參與積極性，有

效拓展發現問題的渠道。認真研究分析問題線索，透過現象

看本質、一針見血抓關鍵、深入了解相印證，推動巡察工作

向專業化、精準化方向轉變，著力找準問題、精準把脈、解

決突出矛盾。

三、明確要求緊盯問題抓好全面整改

巡察的重要任務

是發現問題并推動問題解決。巡察整改是考校各級黨組織和

領導干部責任擔當的“試金石”。巡察綜合報告經市委常委

會審定后，要及時將有關情況向被巡察黨組織反饋，同時還

要向市委、市政府分管領導和有關部門通報。被巡察黨組織

要把巡察整改作為一項政治任務，層層傳達壓力，在真整實

改全面整改上下功夫、見實效。

一是壓實責任抓整改。巡察整改首要的是必須壓實整改

責任。強化巡察整改“雙責任”，即被巡察黨組織的主體責

任和主要負責人的第一責任人責任，作出整改落實“雙承諾”。

以巡察整改為契機，切實擔負起管黨治黨政治責任，發揮好

把方向、管大局、作決策、保落實的政治作用。市級領導干

部要強化“一崗雙責”，親自同分管聯系的被巡察黨組織班

子成員尤其是一把手開展專題談心談話，加強督促指導，統

籌推動解決分管部門、分管領域存在的問題。

二是逗硬措施抓整改。對巡察反饋的問題，被巡察黨組

織要召開黨組（黨委）會議，堅持照單全收，認真梳理分類，研究整改措施，制定整改方案。對責任不明確、措施不具體的，必須重返“爐灶”。召開好領導班子巡察整改專題民主

生活會，認真剖析問題，主動認領責任，明確整改方向，扎

實開展批評和自我批評，起到“紅臉、出汗、排毒”的作用。

統籌整合力量，下大力氣集中整改，做到件件有著落、事事

有回音。

三是強化督促抓整改。巡察辦、各巡察組要發揮綜合協

調作用，對照問題清單、任務清單和責任清單，建立臺賬管

理制度和跟蹤督辦機制，督促被巡察黨組織抓好整改落實，定期報送整改進展情況。對整改到位的作銷賬登記，對沒有

整改到位的要緊盯不放。整改結束后，要督促被巡察黨組織

將整改情況向黨內通報、向社會公開，接受社會和群眾監督。

適時組織開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整

改的，抓出反面典型，嚴肅追責。

四、用好巡察成果發揮政治巡察利劍作用

政治巡察能否取得實效，成果運用是關鍵。巡察發現的問題和問題線索，每一條都是巡察干部辛勤努力的結果，都是從嚴管黨治吏的“寶貴資源”。要按照分類處置、對口移交的要求，及時移

交巡察發現的問題線索。相關責任單位要認真對待，對每一

條線索都要用好用夠、“吃干榨盡”，真正讓每輪巡察成為政

治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規之巡。

一是堅持從嚴查辦。對巡察移交的問題線索，相關職能

部門要及時研判、組建專班、認真查處。查核中，注意區分

時間節點、問題性質、后果影響，堅持運用好“四種形態”，堅持拔“爛樹”、治“病樹”、護“森林”相結合。對普遍性

問題在單位層面和個人自身存在問題上要區別對待，對小問

題小錯誤堅持露頭就打、一寸不讓，對典型問題、系統性問

題要嚴肅處理，增強巡察的威懾力和警示效果。

二是深化建章立制。巡察工作的一項重要功能，就是把

共性、個性、規律性問題找出來，加強歸納提煉，舉一反三

健全制度機制。被巡察黨組織和相關職能部門對巡察反饋移

交的問題，不能見子打子，簡單地一改了之，要針對深層次

矛盾和體制機制問題，綜合分析、綜合施策、完善制度，發

揮巡察標本兼治的戰略作用。抓緊健全重點領域、重要崗位、重大環節的廉政風險防控體系，著力從源頭上消除滋生“四

風”和腐敗問題的土壤。

三是強化綜合運用。做到“四個跟進”，促進巡察成果

最大化。被巡察黨組織要跟進，把巡察成果運用到推動全面

從嚴治黨主體責任落實之中，強化管黨治黨意識和政治擔當；

紀檢、審計機關要跟進，把巡察反映的問題列入紀律檢查、審計監督的重要內容；組織人事部門要跟進，把巡察成果運

用到加強基層黨建和選人用人工作之中，提高組織工作科學

化水平；民生和涉農部門要跟進，把巡察成果運用到為民解

難、為民謀利之中，提升群眾的獲得感和滿意度。

同志們，加快構建良好政治生態，做好巡察工作十分重

要。我們要認真學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平巡視

工作思想，強化政治自覺和政治擔當，保持巡察利劍高懸、震懾常在，為鞏固發展良好政治生態、建設美麗怡然

xx、弘揚正氣、保駕護航。