全鎮非法種植毒品原植物專項整治行動方案

為進一步加強全鎮禁種鏟毒工作，從源頭上有效遏制非法種植毒品原植物違法犯罪行為，保護人民身體健康，維護社會和諧穩定，根據省、市、區禁毒委統一部署，結合我鎮實際，鎮黨委決定自2020年2月至8月底，在全鎮范圍內組織開展非法種植毒品原植物專項整治行動，特制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志對禁毒工作重要指示批示精神，緊緊圍繞平安鹽都建設總要求，在黨委政府的統一領導下，以“零種植”、“零產量”為目標，以嚴格落實基層組織禁種鏟毒主體責任為抓手，廣泛動員社會力量積極參與，全面加強禁種鏟毒宣傳教育，著力強化踏查鏟毒措施，從嚴懲處涉毒品原植物違法犯罪行為，在全社會形成“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的禁毒氛圍，為建設“平安和諧大岡”創造良好的社會環境。

二、目標任務

組織領導進一步強化，建立健全科學有效的組織領導機制和部門協調機制，廣泛動員社會各方面力量，有力有效地推動禁種鏟毒工作；宣傳發動進一步加強，堅持面上宣傳與重點教育相結合，全方位全時空開展禁種鏟毒宣傳，人民群眾參與禁種鏟毒意識明顯增強；責任體系進一步嚴密，嚴格落實相關部門、單位禁種鏟毒工作責任，村（居）簽訂禁種鏟毒工作責任狀，形成“環環相扣、問責有人”?禁種鏟毒工作責任體系；踏查手段進一步豐富，加強情報信息研判，充分運用傳統踏查手段，強化科技手段應用，綜合運用多種有效手段開展精準踏查；整治效果進一步提升，非法種植毒品原植物數量明顯下降，全鎮所有村（居）100%實現“零種植”，確保國家禁毒辦監測我鎮不發現非法種植點位。

三、行動步驟

（一）宣傳發動階段（2020年2月-3月）。

迅速動員部署，全面落實責任，深入開展宣傳，結合本地實際，研究制定細化方案，積極協調相關部門，廣泛發動社會力量，積極舉報非法種植活動線索，全面開展禁種鏟毒宣傳工作。

（二）實地踏查階段（2020年4月-5月）。

組織專門力量，加強摸底排查，開展專業培訓，深入實地開展集中踏查鏟毒行動，確保盡早發現、及時鏟除，鎮禁毒辦適時組織對各村（居）及相關部門、單位開展專項督導檢查。

（三）查處整治階段（2020年6月-7月）。

廣泛收集線索，強化案件偵辦，破獲一批涉毒品原植物違法犯罪案件，從嚴懲處一批涉毒品原植物違法犯罪人員，形成震懾效應。

（四）總結提高階段（2020年8月）。

總結工作成效，固化經驗做法，健全完善治理體系，提升禁種鏟毒工作長效機制。

四、工作措施

（一）加強領導，明確禁種鏟毒工作責任。

一是成立由鎮人民政府分管領導任組長，紀委監委、組織辦、派出所、司法所、禁毒辦、市場監管分局、衛生院、農業中心等單位分管負責同志參加的領導小組，統籌推進禁種鏟毒工作深入開展。二是逐級簽訂禁種鏟毒工作責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、追責有人。三是各村（居）要建立包組包戶工作責任制，充分發揮基層力量，落實網格化包保責任，堅決扭轉非法種植毒品原植物問題。

（二）深入發動，廣泛開展宣傳教育。

新冠肺炎疫情防控期間，要充分利用廣播電視、懸掛標語橫幅、微信、短信等方式開展禁種宣傳。疫情防控結束后，要強化傳統宣傳，通過開展業務培訓、舉辦專題活動、發放宣傳手冊等方式，不斷增強廣大群眾禁種拒種意識。要充分利用禁毒宣傳月大張旗鼓地宣傳毒品對人民群眾身心健康、對家庭、社會和國家的嚴重危害，宣傳禁種鏟毒的有關法律法規，在全社會營造“不敢種”、“不能種”、“不想種”的濃厚氛圍，努力營造全民遠離毒品、關心禁種、支持禁種、參與鏟毒的社會環境。要以農村地區為重點，用好村廣播，面向留守的老年群眾進行宣傳。組織開展進村入戶行動，逐村逐戶發放告知書和普法宣傳手冊，對本地所有非法種植毒品原植物前科人員要開展走訪教育，逐人見面談話，簽訂禁種鏟毒承諾書。通過公開舉報電話、公布獎勵辦法等方式，深入發動人民群眾踴躍舉報違法犯罪線索。

（三）開展踏查，嚴厲打擊非法種植。

3月中旬至4月下旬罌粟幼苗期和開花期、6月至8月大麻幼苗期和開花期為重點時段，組織開展實地踏查。一是開展網格化踏查。整合各方力量，成立禁種鏟毒工作隊，深入田間地頭、廢棄廠房、封閉院落、房前屋后、河塘池邊、養殖場棚等區域，開展多輪次、地毯式踏查，確保不漏一村、一戶、一地，全面覆蓋、不留死角，堅決把毒品原植物鏟除在苗期和開花期。二是開展重點核查。認真梳理本地歷年非法種植毒品原植物案件，對案件中涉及的種植區域開展重點踏查，確?！傲銖头N”。對種植罌粟偏僻隱秘的重點部位，要運用小型無人機等科技手段開展精準踏查，切實提升發現能力和鏟毒效果。三是嚴格依法處理。加大案件偵辦力度，對發現的非法種植案件，不能“一鏟了之”，要上查種子來源、下查毒品流向，對提供種子人員、幕后組織者、收購加工商，堅決一查到底，依法嚴懲，杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形，切實形成對非法種植活動的強大震懾。

（四）各司其職，形成禁種鏟毒合力。

公安部門要強化執法打擊，嚴查種子來源、毒品去向，力爭打掉一批毒品原植物種植、加工、銷售網絡。農業農村部門要將禁種鏟毒工作要圍繞下種、出苗、開花、結果等關鍵節點組織開展禁種宣傳，引導和扶持農民發展高效作物，提高種植效益。市場監管部門要加強農貿市場、花木種子市場的監管清查力度，及時發現非法銷售毒品原植物種子的情況，加強對調味品市場或經營戶檢查，防止罌粟果實或種子被作為調味品進行買賣，發現轄區內火鍋店、麻辣燙店、鹵菜店在食品中添加罌粟殼的，通報公安機關依法處罰并配合做好前期取證工作。

五、工作要求

開展禁種鏟毒是全國禁毒示范城市創建的一項重要工作，各村（居）要發揮好禁種鏟毒主力軍作用，思想上高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強組織領導，精心組織工作力量，措施保障到位，堅決杜絕種植毒品原植物在我鎮發生；按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步明確職責，確保各項工作措施落到實處。要強化協作配合，切實履行禁種鏟毒職責，組織開展聯合督導、聯合踏查行動，定期對各地開展禁種鏟毒工作進行檢查。對因工作不力，責任制度落實不到位，非法種植毒品原植物未能及時發現并組織鏟除或者被新聞媒體曝光造成不良影響的；對因重視不夠、措施不力、出現弄虛作假、漏報少報、甚至欺上瞞下、隱瞞的，一經發現，全鎮通報并在年終考核中一票否決。