XX街道非法種植毒品原植物專項整治行動方案

為進一步加強禁種鏟毒工作，從源頭上有效遏制非法種植毒品原植物違法犯罪行為，保護人民身體健康，維護社會和諧穩定。根據省、市禁毒委統一部署，認真貫徹落實區委主要領導同志重要講話精神，同步推進創建全國禁毒示范城區。街道禁毒委決定，自2020年2月至8月底在XX街道范圍內組織開展非法種植毒品原植物專項整治行動，特制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志對禁毒工作重要指示批示精神，緊緊圍繞平安建設總要求，以“零種植”、“零產量”為目標，以嚴格落實主體責任、廣泛積極動員參與、加強宣傳教育力度、強化踏查鏟毒措施等手段，從嚴懲處涉毒品原植物違法犯罪行為，為建設“強富美高”新XX創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

認真貫徹落實區委、區政府關于非法種植毒品原植物專項整治行動的決策部署，建立健全科學有效的組織領導機制和部門協調機制，廣泛動員社會各方面力量，有力地推動禁種鏟毒工作。結合非法種植罌粟問題的季節性、地域性特點，堅持面上宣傳與重點教育相結合，全方位全時空開展禁種鏟毒宣傳，使“堅決徹底鏟除罌粟等毒品原植物”的意識深入人心；相關社區（村）服務站，各部門、單位逐層簽訂禁種鏟毒責任書，形成“環環相扣、問責有人”的工作體系；豐富踏查手段，加強情報信息研判，強化科技平臺應用，綜合有效手段開展精準踏查；整治效果進一步提升，非法種植毒品原植物數量明顯下降，全街道100%實現“零種植”目標，確保國家禁毒辦監測不到我街道非法種植點位。

三、行動步驟

（一）宣傳發動階段（2020年2月-3月）。

迅速動員部署，深入開展宣傳。結合自身實際，研究制定整治行動實施方案，提出任務目標，明確責任分工和具體措施。積極協調相關部門，廣泛發動社會力量，積極舉報非法種植活動線索，全面開展禁種鏟毒宣傳工作。

（二）實地踏查階段（2020年4月-5月）。

組織專門力量，加強摸底排查，定期開展專業知識培訓。人員分成若干個小組，由街道農業中心、聯系點干部帶頭挨家挨戶地毯式踏查，在全面加強管制非法種植、買賣毒品原植物的違法犯罪活動的同時，著重摸排非法種植毒品原植物信息，做到及時發現、及時上報、及時鏟除并與種植戶簽訂《毒品原植物禁種承諾書》。街道禁毒辦不定期組織隨機督導檢查。

（三）查處整治階段（2020年6月-7月）。

廣泛收集線索，強化案件偵辦。一旦發現非法種植毒品原植物，要保護好現場，立即通知派出所，派出所到現場取證之后方可進行拔除，后續由派出所展開調查。破獲一批涉毒品原植物違法犯罪案件，從嚴懲處一批涉毒品原植物違法犯罪人員，形成震懾效應。

（四）總結提高階段（2020年8月）。

總結工作成效，固化經驗做法，健全完善治理體系，提升禁種鏟毒工作長效機制。

四、工作措施

（一）精心組織，明確責任。

一是街道成立專項整治行動領導小組，統籌推進禁種鏟毒工作深入開展。二是逐級簽訂禁種鏟毒工作責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、追責有人。三是要建立工作責任制，落實網格化包保責任，堅決扭轉非法種植毒品原植物問題。

（二）深入發動，廣泛宣傳。

在新冠肺炎疫情防控期間，要充分利用廣播電視、標語橫幅、微信、短信等方式開展禁種宣傳。在疫情防控結束后，要通過業務培訓、舉辦專題活動等方式不斷增強廣大群眾禁種拒種意識。深入宣傳國家禁毒工作方針政策和打擊非法種植行為的法律法規，闡明加強禁種鏟毒工作是創建全國禁毒示范城市的重要舉措，積極倡導“健康人生、綠色無毒”的生活理念；利用禁毒宣傳月以圖文并茂、現場講解、音視頻播放等通俗易懂形式，傳播毒品原植物種類、外觀、危害等信息；針對部分群眾種植罌粟進行食用藥用的傳統陋習，宣教非法種植罌粟的認識誤區，從思想根源上扭轉非法種植之風；以典型案例講清違法犯罪所付出的沉重代價，表明政府嚴厲打擊的決心和態度，采用公布舉報獎勵電話、網絡平臺、獎勵辦法等等，確實發動人民群眾踴躍舉報違法犯罪線索；要以農村地區為重點，用好村廣播，面向留守的老年群眾進行宣傳；對本地所有非法種植毒品原植物前科人員進行走訪勸導，逐人見面談話，簽訂禁種鏟毒承諾書。努力營造全民“遠離毒品、關心禁種、支持禁種、參與鏟毒”的社會環境。

（三）全面踏查，嚴厲打擊。

3月中旬至4月下旬罌粟幼苗期和開花期、6月至8月大麻幼苗期和開花期為重點時段，組織開展實地踏查。一是開展網格化踏查。整合各方力量，深入田間地頭、廢棄廠房、封閉院落、房前屋后、河塘池邊、養殖場棚等區域，開展多輪次、地毯式踏查，確保全面覆蓋、不留死角，堅決把毒品原植物鏟除在苗期和開花期。二是開展重點核查。認真梳理本地歷年非法種植毒品原植物案件，對案件中涉及的種植區域重點踏查，確保“零復種”；對種植罌粟偏僻隱秘重點部位，運用小型無人機等科技手段精準踏查，提升發現能力和鏟毒效果。三是嚴格依法處理。加大案件偵辦力度，對發現的非法種植案件，除了“一鏟了之”，還要上查種子來源、下查毒品流向。對提供種子人員、幕后組織者、收購加工商堅決一查到底，依法嚴懲，杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形，真正形成對非法種植活動的強大震懾。

（四）各司其職，協同作戰。

公安部門要嚴格執法打擊。嚴查種子來源、毒品去向，力爭打掉一批毒品原植物種植、加工、銷售網絡；農業中心要圍繞下種、出苗、開花、結果等關鍵節點組織開展禁種宣傳，引導和扶持農民發展高效作物；市場監管部門要加強農貿市場、花木種子市場監管清查力度，及時發現非法銷售毒品原植物種子的情況。對調味品市場和經營戶開展檢查，防止罌粟果實或種子被作為調味品進行買賣。發現轄區內火鍋店、麻辣燙店、鹵菜店在食品中添加罌粟殼的，立即通告公安機關依法處罰并配合做好相關取證工作。

禁毒辦要認真履行禁毒工作職責，層層落實領導責任制。街道農業中心、司法所、市場監管、綜治辦等部門，包括聯系點干部全部參與，形成整體聯動、協同作戰、緊密銜接、全程管控的工作機制。切實增強廣大干部群眾認清、識別、抵制非法種植毒品原植物違法犯罪行為的意識和能力，進一步搞好協調聯絡，逐步推動專項整治行動深入開展。為我街道禁毒示范創建營造良好輿論氛圍。

五、工作要求

開展禁種鏟毒是全國禁毒示范城市創建的一項重要工作，全街道要發揮好禁種鏟毒主力軍作用，思想上高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理。加強組織領導，精心組織工作，措施保障到位。依照“誰主管，誰負責”原則，強化協作配合，開展聯合督導和踏查行動，街道禁毒辦定期針對禁種鏟毒工作跟蹤督查。對因工作疏忽，責任落實不到位，導致非法種植毒品原植物未能及時發現并組織鏟除、被新聞媒體曝光、派出介入調查，構成刑事案件所造成系列不良影響的；對因重視不夠，漏報少報錯報、出現弄虛作假并欺上瞞下的，一經發現，街道給予通報并在本年度考核中一票否決。