在2020年全縣重點項目推進會上的講話

X月X日，我們召開了第一次重點建設項目推進會，主要觀摩了城區重點項目。時過X天，我們再次召開會議，對全縣“雙十工程”等X個重點項目進行推進。上午，我們現場觀摩了涉及民生的養老項目、疾控檢驗項目，涉及基礎設施的交通和電業項目，工業項目以及為工業配套的污水處理、商貿項目。從這兩次觀摩的情況看，成績值得肯定，但是項目進展情況、責任單位和領導靠前指揮的狀態都還存在很多問題，推進重點項目建設的力度還需加大，干部工作狀態還需加強。下面，根據會議安排，我講三點：

一、成績值得肯定

2020年，全縣X萬以上的投資項目（含“雙十”工程）共X個，總投資X億元，當年計劃完成投資X億元。其中：續建項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元；新開工項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元。總體來看，今年全縣重點項目建設呈現三個突出特點：

（一）投資規模逐步擴大。

從項目總量上看，近四年全縣重點建設項目總量不斷攀升，201X年X個，201X年發展到X個，201X年X個，今年到目前已達到X個；從資金規模上看，今年重點項目投資總額達到X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元；從年度投資計劃上來看，今年重點

項目計劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。

（二）投資結構逐步優化。

全縣扎實推進“三提三增”，不斷提高企業投資占固定資產投資比重，進一步調整了項目投資結構。X個重點項目中企業投資的項目達到X個，項目數量及投資規模均超過國投項目。X個重點項目中屬新開工的項目X個，分別占項目投資規模和年度投資計劃的X%和X%。基礎產業和基礎設施建設項目有X個，民生和社會事業項目達X個，這些項目的實施將極大地改善人民群眾的生產、生活條件。工業項目和服務業項目達X個，占項目總數的X%，建好這些項目對加快全縣產業轉型、經濟發展將具有深遠影響。

（三）投資進度逐步加快。

截至X月，全縣X個重點項目中已開工X個，開工率達X%，累計完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元，占已完成投資的X%，項目建設呈現加快態勢。X至X公路建設項目、林業生態省提升工程項目、201X年千億斤糧食項目、新建高標準茶園項目和美麗鄉村建設項目等X個項目提前完成或超額年度投資任務，農村飲水安全、小型水庫除險加固、中小河流治理工程等項目進展迅速，全縣重點項目中X個投資進度達到X%以上，X個項目投資進度達到X%。

二、問題需要正視

全縣“雙十工程”和重點項目建設雖然總體向好，但是根據前期督導和現場觀摩的情況來看，還存在一些較為突出的問題。主要是：

（一）項目進展不均衡。

X個項目中多個項目在時間節點上、工程進度上慢于時序。從投資完成情況看，前四個月“雙十工程”和重點項目建設完成投資僅占年度投資目標的X%，比預期完成投資差X個百分點；X個項目中僅有36個項目超建設時序，僅占項目總數的X%；仍有X個項目未開工。特別是去年結轉的續建項目，目前仍有X（X）改造、X綜合市場倉儲用房建設等X個項目未開工。

（二）前期工作不扎實。

未開工的X個項目大多都停留在項目批復、規劃設計、項目征地、手續報批、招投標準備等階段，遲遲難以開工建設。X線X至X交界段改造工程、國道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，因為項目環評問題影響了批復致使無法開工；X等項目，因為征地、拆遷問題，導致開工受阻；X綜合市場倉儲用房、郵政局郵件轉運中心和物流倉儲中心項目，因土地手續還未辦理下來，影響了項目建設。這些問題都嚴重影響了工程建設進度，為按期完成項目建設任務增加了難度。

（三）建設環境不優化。

有些重點工程建設在征地、拆遷方面難度大，這既有政策處理口徑不統一的問題，也有我們工作程序、方法不到位的問題。項目責任單位重視程度不

足，對已上報的相關項目手續，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望，造成工作的被動局面。部門之間權責劃分不明確、部門配合不協調、責任落實不到位，遇到問題相互扯皮、推托；個別工作人員業務素質不高、工作效率低下，都影響了項目建設進度。

（四）資金保障不到位。

國投項目計劃與資金不能同步，“雙十工程”包括重點工程中需要民營資金投入的占比較大，也有較大缺口。縣城污水處理廠升級改造、糧安工程等項目，因為國投項目資金不到位，導致項目不能及時開工。XX等項目因為招商引資不到位，項目進展遲緩。目前XX個工業項目雖然大部分進展較為順利，投資進度明顯小于時序，后續資金也有較大缺口，以致于企業不能按照合同約定，達到投資強度、按時投產達產。

三、務必持續加力

前段時間，XX到XX市調研經濟發展，分析了全國經濟運行態勢。世界經濟持續低迷，對人民幣匯率變動產生波動。同時，近期我國周邊態勢不穩定，影響了在這一區域投資的企業發展。經濟發展壓力由國外傳遞到國內，從央企傳導到民企，由外而內，由上而下，今年將可能是國民經濟發展較艱難的一年。

從前X個月的經濟形勢看，全縣也面臨著經濟下行的壓力。工業上有些產能沒有達產，物流產業還沒有做起來，旅

游業處于剛剛起步階段，服務業促進就業的潛力還沒有發揮出來。原有項目不能支撐經濟發展，新引進的項目還不能為經濟發展做貢獻。從稅收上看，去年全縣經濟增長主要靠建筑業和房地產拉動，但今年的勢頭在減弱，稅源的基礎發生了變化。同時，今年政府剛性支出加大。這些都增加了經濟增長下行壓力。在這樣的形勢下，如果我們不把重點項目投資投上去，不把該達產的產能達產，不把該占據的市場占據，不把該保障的基礎設施做好，在經濟下行壓力和支撐乏力的情況下，要實現縣域經濟持續快速發展難度很大。當前重點項目建設存在著規劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責任不到位的問題。通過這兩次觀摩，我們雖然看到了一些成績，但是實際工作的效果不理想，工作的效率還不高。尤其是項目主管責任領導，要把學習和工作兼顧好、統籌好，努力做到“兩促進、兩不誤”。

（一）要加快推進項目開工。

對未開工的項目，要積極掃清障礙，為順利開工創造良好條件。對項目存在的用地、拆遷、手續辦理等問題要開辟綠色通道，提供全方位的幫助。全力保障用地需求，國土部門要加強對上級部門的溝通對接，積極爭取用地指標，并將現有用地指標向重點項目傾斜。要提高用地報批效率，對重點項目用地要快批快辦、及時供地，對產業集聚區X畝用地指標，要分批次在X月底前完成報批，對因用地造成未開的重點項目，要確保在X月底前解決問題，順利開工。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭中央預算內投資及各項專項資金，深入開展銀企合作，積極向金融部門推介項目，鼓勵金融機構支持重點項目建設。對招商引資項目要加大項目包裝、論證力度，特別是“光彩事業信陽行”我縣簽約的項目要一個個督促，確保落地。對停滯在向上申報方案、等待評審的項目，各責任單位和相關職能部門要積極主動做好匯報對接，爭取早日評審通過。

（二）要快速推進在建項目。

重點項目建設都明確了責任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責任領導和具體責任人。各責任領導要抓在手心、緊盯不放，經常過問、坐鎮指揮，督催項目加快建設；各責任單位要切實肩負起責任，沖在一線、深入一線，積極與投資人做好對接，掌握項目真情實況，協調解決工程建設過程中出現的各類問題；各責任單位要始終把推進項目建設作為工作的重要方向，強化責任、排除萬難、合力攻堅，確保將項目建成建好。

（三）要搶抓當前有利時間。

夏秋季節晝長夜短，既是工程建設的“黃金季節”，也是防汛抗旱的重要關頭，必須要充分把握時令節氣，搶奪天時，牢牢抓住施工有利時間，以分秒必爭、只爭朝夕的精神全身心的投入到施工生產中去，把過去因種種原因拖延的工期搶回來，確保完成目標任務。各項目責任單位要進一步細化量化目標任務，分解到崗、落實到人，實行工期倒排，標準明確、責任明確，確保按時按

質按量完成任務。要進一步保持奮力拼搏、奮發有為的精神狀態，真正把心思用在項目上，把汗水灑在工地上，把辦法用在落實上，沉下身子，真抓實干，全力推進項目建設。

（四）要保障工程建設質量。

各項目責任單位要嚴把項目建設關口，嚴格要求施工單位按程序、按標準、按要求施工，把質量、安全落實到工程建設的每一個角落、每一個環節上，落實到工程建設的全過程之中。不論是在建的，還是新開工的，都一定要嚴格按照工程質量的要求，狠抓工程質量和工程進度，進一步加強施工現場管理，抓質量、抓安全。要加強對項目建設的跟蹤審計和監督，決不允許挪用項目資金，凡是發現施工不達標、質量不符合要求的，必須及時整改、落實到位。實行項目建設終身負責制，凡發現豆腐渣工程或出現安全事故，要追查責任，一查到底。

（五）要強化項目建設領導和督導。

嚴格落實處級領導包項目制度，各項目分包領導要定期深入工程一線督促檢查、現場指導，及時研究解決各種問題，確保項目建設順利推進。“兩辦”督查室、發改委等項目督導部門要做好重點項目的日常巡查，及時掌握項目進展情況，堅持每月一通報、每季度一觀摩，促進項目按時間節點推進。實行嚴格的目標管理責任制，把項目建設作為政治任務和一項硬指標納入年度目標考核，量化、細化標準，從嚴從緊考核。對于有些項目拿了地，卻拖著不建設的，相關部門要敦促企業主認真履行項

目合同，按照投資計劃，抓緊開工、抓緊建設、抓緊投產，確保項目按時推進。

同志們，加快推進全縣重點項目建設，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們要進一步振奮精神、搶抓機遇，緊盯目標、狠抓落實，努力完成年度重點項目建設任務，為全縣經濟社會平穩較快發展奠定堅實的基礎，為建設美麗鄉村幸福X做出更大的貢獻！