全市組織工作務虛會發言材料

岳陽經濟技術開發區黨群工作部

（2017年2月6日）

2016年，在市委組織部的正確指導下，我區較好地完成了組織、人事、編制、老干、統戰各項工作。新的一年如何認真謀劃部署好組織工作，我們總的想法是，認真貫徹上級要求，補齊短板，建設樣板，創先爭優。根據會議要求，下面就經開區基層黨建、人事人才工作的思考作個匯報。

一、基層黨建工作爭優

2015年初，我們制定了《基層黨建攻堅三年行動計劃》，明確了“一年打基礎（2015年）、二年見成效（2016年）、三年創先進（2017年）”的目標，通過努力，前兩年目標已實現，但問題仍然不少。陣地建設推進不均衡。受規劃和開發的制約，村級陣地建設還有12個要提質改造、8個要選址新建，金鳳橋管理處辦公場所建設今年才啟動。基層黨建主責不突出?；鶎狱h建業務隊伍受體制、編制的制約，存在人員偏少、工作不專、穩定性不強，個別專職副書記難專崗專業專心，基層黨建隊伍政策水平、業務水平不高；有的合并村關系不協調，村支部作用發揮不好。服務監督管理不到位。部分非公企業雖然建立了黨組織，但活動沒有開展起來；部分農村黨組織工作方式、服務手段與促進發展、服務群眾工作結合不緊，存在黨建與發展“兩張皮”的現象；“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員工作“走形不走心”；個別社區由于村改居的時間不長，精細化服務不到位。

針對存在的問題，2017年，我們的思考是：“不喊新口號，只吹沖鋒號”，重點抓好基層黨建“三項工程”。

“黨建回歸”工程。一是用好基本制度，規范“三會一課”，真評實議黨員，落實黨員集中活動日制度，嚴格黨員發展程序，嚴肅黨內政治生活，全面從嚴治黨；二是發揚優良作風，繼續深入開展“我是黨員我帶頭”主題實踐活動；三是配強黨建力量，黨群工作部黨建力量按部機關在崗人數1/3以上配足配優，非公和社會組織黨工委按文件配足5人，園區企業黨委配備專職黨務工作人員，每個村（社區）配備1名專職組織委員，專崗專責抓黨建。

“黨建創新”工程。推行黨建“一線工作法”，開展“三聯幫建”（工委領導聯點，機關黨組織聯基層黨組織、非公黨組織，機關黨組織負責人聯企業、村、社區黨組織負責人）。前移黨建陣地，將支部建在項目上，建在網格上，加強黨小組建設，打通基層黨建“末梢神經”；做好“黨建+”文章。

“黨建惠民”工程。推進5項“黨建惠民”工程，即：建好“一個中心”，改擴建合并村綜合服務平臺，充分發揮園區黨群活動中心作用，搞好便民利民服務，全年建設20個村（社區）黨群服務中心樣板點；找準“一條路子”，選好村級集體經濟發展項目，加大項目扶貧攻堅力度；配強“一個班子”，選優配強村（社區）支部書記，圓滿完成換屆任務；評選“一批先進”，評選基層好支書、好支部、好制度、好項目；安排“一筆資金”，繼續安排陣地建設獎補引導資金1500萬元，服務群眾經費500萬元，社區惠民項目資金500萬元，培訓經費600萬元，扶貧資金500萬元，按年增20%的計劃提升村級運轉保障經費（2016年村級運轉經費村均19萬元，城市社區42萬元，農村社區27萬元）。

二、人事人才工作搞活

目前，我區人事人才工作存在的主要問題是“不活”。機關干部方面，因特殊的機制體制原因，盡管市委、市委組織部給予我區干部很多關愛，但仍存在“干部望天、待遇見底、任務壓頭”現象，升級后班子成員沒有消化，鄉鎮、區直單位主職上升通道狹窄。規范管理后，干部待遇同市直機關一樣，對比市里臨港新區和省內其他開發區是最低之一。經開區現轄253平方公里、30萬人口，財政收入34億，是事實上的大區，工作量比其他區更重，一人多崗多責現象普遍，積極性難以調動。人才方面，一方面是人才短缺，特別是結構性短缺，另一方面人才“引不進、留不住、干不好”現象客觀存在。

2017年，我區正在列出專題，廣泛開展考察學習調研務虛活動。大體思路是：

創新人事工作機制。根據市委、市政府“園區十條”第七條“加強園區干部隊伍和人才建設”之規定，“允許園區對中層及以下管理人員采取公開公平聘用等靈活多樣的選人用人方式”，探索干部聘任制、員工合同制辦法，解決能上能下、能進能出問題；學習兄弟開發區經驗，推行“雇員制”，雇員面向“985”、“211”大學畢業生公開招聘，解決機關事業單位人才結構短缺問題；根據“園區十條”第八條“鼓勵建立園區績效工資制度”之規定，建立園區績效工資制度，按照“可依、可比、可學、可用和見效”的原則，參照省內同類開發區經驗做法完善績效標準和考核辦法，解決干多干少一個樣的問題。

破解人才工作難題。1月10日工委、管委會務虛會議提出，2017年設立“四項基金”：即設立產業發展專項資金、“三外”專項資金、“雙創”專項資金、人才專項資金等四大資金支持平臺，整合資源資金，從待遇、獎勵、扶持等方面解決待遇留人問題；強化“四大服務”：一是引進培育服務，主要包括人才引進、人才培養、人才政治待遇支持等服務；二是創新創業服務，主要提供創新創業項目資助、投融資、稅收優惠等政策服務；三是生活保障服務，工委領導聯系企業，部門聯系專家，主動為人才提供住房保障、社保醫保、配偶就業、子女就學、往返簽證等服務；四是政策信息服務，主要做好政策咨詢、情況通報、項目推薦等服務，解決環境和服務不優的問題。