2020年村黨支部巡察反饋意見整改方案

區(qū)委專項巡察組向云溪鄉(xiāng)反饋了巡察情況，指出勃垅村黨支部在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省市區(qū)委部署情況，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，基層組織軟弱渙散、組織力欠缺等方面存在的重點(diǎn)問題，并提出了針對性的整改意見建議。從區(qū)委專項巡察組對我村進(jìn)行了專項巡察以來，鄉(xiāng)黨委高度重視，召開班子會議專題研究整改措施，細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任分工和完成時限。現(xiàn)制定如下整改方案：

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真對照巡察反饋意見要求，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著力解決管黨治黨方面突出問題，深入推進(jìn)勃垅村班子建設(shè)、黨員管理、村級財務(wù)管理及各項重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)村風(fēng)民風(fēng)黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政治環(huán)境和政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正提供堅強(qiáng)的政治保障。

二、整改內(nèi)容和措施

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省市區(qū)委決策部署情況

1.執(zhí)行上級決策部署打折扣。

存在問題：赤膊墻整治、污水處理不徹底，村主要道路邊可見未粉赤膊墻，村中心及村主干道兩邊水溝可見農(nóng)戶直排污水。“一戶多宅”整治工作四類人員整治基本完成，但涉及村民的，沒有在工作中做到“一把尺子量到底”，工作好做的拆了，不配合的則保留，村民意見較大。

整改措施：一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推進(jìn)赤膊墻整治；二是對于農(nóng)戶直排污水問題。勃垅村三個自然村的生活污水治理工程2017年已經(jīng)結(jié)束，并驗收通過，已移交第三方運(yùn)維公司，要督促第三方運(yùn)維公司加強(qiáng)后期的管理。鄉(xiāng)村干部對農(nóng)戶污水亂排亂倒問題，加強(qiáng)提醒教育，做好美化鄉(xiāng)村工作。三是按照生產(chǎn)性用房保留規(guī)定，完善生產(chǎn)用房的保留程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方洪波、舒曉勇、龔愛國、黃友蘇

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、政府

完成時限：2020年7月

2.工作推進(jìn)不力。

存在問題：勃垅村因“勃垅村（蘆嶺自然村）墾造水田項目”政策處理不力，被區(qū)委區(qū)政府評為“蝸牛獎”。目前，該項目仍不具備開工條件。政策處理推進(jìn)不力的主要原因有：一是村黨支部不擔(dān)當(dāng)。村黨支部書記毛延海對全村工作統(tǒng)籌能力較差，不重視，未采取有效、有力措施開展工作。二是村民主任徐國浩從中起反作用。在未能實(shí)現(xiàn)承攬工程的目的后，利用在村里的影響力叫村民不要過早簽協(xié)議，阻撓政策處理工作。三是以前開發(fā)項目遺留問題的影響。蘆嶺自然村前些年開發(fā)已完工的造田項目，至今未把土地分到農(nóng)戶，村民對村干部不作為意見較大。

整改措施：一是對推進(jìn)工作不力的村主職干部，給予停職處理；二是成立項目政策處理工作專班，對惡意阻礙項目推進(jìn)的進(jìn)行打擊，力爭在2020年3月份政策全面處理到位；三是對前些年已完成的，蘆嶺土地開發(fā)項目未分到農(nóng)戶的問題，實(shí)行專人包案負(fù)責(zé)，商定處理方案，處理到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周琦平、方洪波、龔愛國、方峰

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、政府

完成時限：2020年3月

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

1.班子成員忘記初心，自身不正，違紀(jì)違法，致使黨支部權(quán)威弱化。

存在問題：2013年—2019年，6名村兩委干部有3人5人次受黨紀(jì)處分。村支部書記毛延海2016年7月因用公款旅游及用公款購買發(fā)放禮品被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2019年因賭博被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；村監(jiān)會主任邵志明2017年1月因酒駕被處以黨內(nèi)警告處分，2019年6月又因賭博被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。村民主任徐國浩因給云溪鄉(xiāng)原常務(wù)副鄉(xiāng)長曹梅清5000元購物卡被處以黨內(nèi)警告處分。村支委徐家文因涉嫌詐騙，目前收押在市看守所。

整改措施：一是轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)培育黨員干部清正廉潔價值觀念，切實(shí)讓黨員干部了解到黨紀(jì)黨規(guī)黨法的深遠(yuǎn)意義，同時將黨規(guī)黨紀(jì)牢牢記心中，并落到行動上；二是在工作中生活中，要堅定理想信念，堅持黨的基本路線，遵守黨的政治紀(jì)律，保持清正廉潔的政治本色。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方峰、周琦平、何榮仙、龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委

完成時限：2020年3月

2.村級資產(chǎn)失管。

存在問題：勃垅村在邵宅自然村、蘆嶺自然村各有一座水庫，2017年前一直有村民進(jìn)行養(yǎng)殖，但都未與村集體簽過合同，未交過承包款。2018年，邵宅水庫養(yǎng)殖戶與村集體簽訂承包協(xié)議并支付租金2000元，但因承包程序不規(guī)范，租金不能入賬，2019年承包款未交；蘆嶺自然村水庫仍處在失管狀態(tài)。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委辦發(fā)【2014】74號《關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法的通知》要求，一是將按規(guī)定程序?qū)Σ獯迳壅屦B(yǎng)殖塘進(jìn)行公開發(fā)包；二是盤活村現(xiàn)有集體資源，加強(qiáng)對蘆嶺水庫的管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)政府

完成時限：2020年7月

3.村集體收益流失。

存在問題：2017年7月，村民邵豐村在租期已滿未續(xù)簽租用合同的情況下，未經(jīng)村兩委同意私自將村集體物業(yè)用房轉(zhuǎn)租給村民邵林松使用至2018年12月。2018年12月，經(jīng)公開招投標(biāo)，邵林松以25000元/年的價格中標(biāo)，但拒簽合同，據(jù)付承租費(fèi)，占用村集體物業(yè)用房至今。從2017年7月至今，邵林松僅支付承租款3500元。針對該情況，村兩委未能采取有效措施收取物業(yè)用房承租款，也未采取有效手段阻止邵林松占用集體物業(yè)用房的行為，致使村集體資產(chǎn)收益流失。

整改措施：通過談心做當(dāng)事人思想工作，及時上交承包款或退回村集體物業(yè)用房，如無效，將采取必要措施，及時收回承包款、收回被占用的集體物業(yè)用房。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)政府

完成時限：2020年5月

4.村級財務(wù)管理不規(guī)范。

存在問題：一是現(xiàn)金占款較多。經(jīng)查閱勃垅村2013年至2019年明細(xì)賬發(fā)現(xiàn)，勃垅村現(xiàn)金結(jié)算較為頻繁。如2013年6月結(jié)余現(xiàn)金1309259.97元，6月底結(jié)余現(xiàn)金1154100.97元。二是村級賬戶未及時處理。經(jīng)查閱勃垅村明細(xì)賬和記賬憑證發(fā)現(xiàn)，該村2013年至2019年期間財務(wù)處理不規(guī)范，為按月結(jié)報。三是集體資金支取審批程序不規(guī)范。經(jīng)查閱該村記賬憑證發(fā)現(xiàn)，該村集體資金支取審批程序未嚴(yán)格按照《衢江區(qū)農(nóng)村集體資金支取審批表》要求進(jìn)行支取。如2017年1月-3月期間，審批表上存在鄉(xiāng)代理會計未簽字、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員未簽字、鄉(xiāng)“三資”分管領(lǐng)導(dǎo)未簽字及村監(jiān)會未蓋章等情況。勃垅村蘆田道路修補(bǔ)工程款86435元，報賬材料僅有村兩委決議、費(fèi)用清單和付款單。未見購買水泥砂石發(fā)票；雇傭挖機(jī)、拖拉機(jī)相關(guān)附件。人工工資由徐森祥代領(lǐng)，其他費(fèi)用由承包人徐志清領(lǐng)款。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行衢江農(nóng)發(fā)《2016】65號《關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)村級財務(wù)規(guī)范管理實(shí)施細(xì)則的通知》要求，及時報帳、規(guī)范審簽。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、政府

完成時限：2020年5月

5.拆分項目規(guī)避公開招投標(biāo)。

存在問題：勃垅村邵宅自然村村莊整治工程共分為道路硬化（工程計算審核金額185716元）、凈化池廁所改建及綠化工程（工程計算審核金額81735元）、排污管道工程（工程計算審核金額87157元）3個標(biāo)段，3個項目均由徐國浩（未當(dāng)選村民主任）承建，疑似存在拆分項目，規(guī)避進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心公開招投標(biāo)。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行衢江農(nóng)發(fā)【2019】48號《關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)村級工程建設(shè)項目管理辦法的通知》要求，堅決杜絕村干部及近親屬承攬工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)政府

完成時限：2020年5月

1.項目管理不規(guī)范。

存在問題：經(jīng)查閱項目臺賬資料發(fā)現(xiàn)，邵宅黃泥山低丘緩坡開發(fā)項目提升工程、蘆嶺大楊塢低丘緩坡開發(fā)項目提升工程的工程竣工驗收組成員，都只有徐國浩一個人簽字。2017年蘆嶺自然村20.88萬元的道路硬化工程合同，只有村支部書記的簽字，沒有施工方簽字。

整改措施：要規(guī)范工程管理，嚴(yán)格落實(shí)重大村務(wù)決策“五步工作法”和工程項目管理制度，村班子成員要從自身做起，不得以任何形式插手本村工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)政府

完成時限：2020年3月

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

1.班子成員不團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，為民辦實(shí)事欠缺。

存在問題：2019年初，支部大會決定的新建辦公場所，打造黨建陣地項目被列為黨支部書記領(lǐng)銜基層黨建項目，但至今未有任何進(jìn)展。同樣決定要完成的蘆嶺村墾造水田項目政策處理工作遲遲推進(jìn)不了。

整改措施：一要抓好黨建項目謀劃建設(shè)，向上爭取資金，加快啟動村級辦公場所等為民辦實(shí)事項目；二要進(jìn)一步增強(qiáng)支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快推進(jìn)蘆嶺村墾造水田項目政策處理力度，爭取在春節(jié)后能啟動實(shí)施。三要堅持把提升人民群眾獲得感幸福感滿意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急，舉一反三抓好民生項目的謀劃與推進(jìn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國、方峰、方洪波、張小琴

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、政府

完成時限：2020年5月

2.村集體擁有多處宗祠、大廳等場地，但至今沒有村文化禮堂和老年活動中心，沒有村民娛樂活動場所。

存在問題：村級養(yǎng)老中心雖然建成，但由于失管，多次失竊，大門破損，物品被竊，成為一個“空殼”。堰頭自然村至蘆嶺自然村道路是村民出行和到村中心的主要通道，目前仍是泥石路，小轎車不能通過。以上事項村民反映強(qiáng)烈。

整改措施：一是推進(jìn)黨建項目建設(shè)，積極謀劃村級黨群服務(wù)中心項目；二是主動對接農(nóng)業(yè)及交通部門，解決堰頭至蘆嶺道路未硬化，村民出行難問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、政府，勃垅村黨支部、村民委員會

完成時限：2020年7月

3.對黨員管理不到位。

存在問題：經(jīng)談話了解，平時黨員會議到會率較差，一般低于50%。主題黨日沒有正常開展。如2017年主題黨日活動的那個開展以來，只見標(biāo)題式記錄，未見任何活動圖片；2018年3月-12月未見主題黨日活動記錄。2018年6月底市委開展的大整風(fēng)活動，組織生活記錄本上未見大整風(fēng)活動記錄，無黨員干部專題組織生活會記錄及黨員干部對照檢查材料、兩張清單等資料。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項制度，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用；要結(jié)合實(shí)際，及時做好各類文件資料記錄、歸檔。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方峰、龔愛國

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、勃垅村黨支部

完成時限：2020年2月

4.黨員學(xué)習(xí)教育不到位。

存在問題：從查看歷年支部黨內(nèi)組織生活記錄本發(fā)現(xiàn)，該支部均未按照上級黨組織要求開展教育活動。如2016年“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)教育只有5月18日、7月1日兩次黨員大會記錄。

整改措施：一要切實(shí)加強(qiáng)黨員理想信念教育，擰緊思想和行動的“總開關(guān)”，通過不斷加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)。二要強(qiáng)化黨內(nèi)制度落實(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項制度，真正把黨員學(xué)習(xí)教育抓緊抓實(shí)抓到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方峰

責(zé)任單位：云溪鄉(xiāng)黨委、勃垅村黨支部

完成時限：2020年7月

三、整改要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

鄉(xiāng)黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：方俊峰；副組長：周正明、周琦平；成員：黃友蘇、何榮仙、龔愛國、方峰、方洪波、舒曉勇、張小琴，加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周琦平同志兼任辦公室主任，何榮仙、龔愛國、方峰兼任副主任，鄭敢、祝玲艷、邵玉華、鄭雪玉、徐天根、吳秀洪、肖顯飛等為成員，負(fù)責(zé)具體整改工作的協(xié)調(diào)、落實(shí)。鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人，對整改工作負(fù)總責(zé)，其他黨政班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各責(zé)任單位要對照方案，從嚴(yán)從實(shí)整改，形成整改合力。（二）分類實(shí)施，有序推進(jìn)整改。緊扣“四個著力”，把落實(shí)巡察反饋意見尤其是推進(jìn)整改工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)抓好整改工作，取得成效，問題整改不到位不收兵，凡具備整改條件的，立行立改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。（三）查擺根源，落實(shí)長效機(jī)制。建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。相關(guān)鄉(xiāng)干部、勃垅村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題，剖析根源，建章立制，堵塞漏洞。真正使整改的過程成為提高村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為促進(jìn)黨員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，營造擼起袖子加油干的濃厚氛圍，全面加速推進(jìn)各項重點(diǎn)工作的落實(shí)，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在感受到巡察成果。

（四）強(qiáng)化督查，確保整改實(shí)效。

整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)整改進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，及時掌握情況，建立對整改問題建賬、跟蹤督辦、銷賬制度，定期通報進(jìn)展情況，做到整改事項件件有著落，事事有回應(yīng)。嚴(yán)肅整改紀(jì)律，對整改落實(shí)不力、敷衍整改、不整改的，要對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，確保整改任務(wù)順利完成，取得突出實(shí)效。