鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情涉穩(wěn)事件防范處置工作預(yù)案

為進一步明確責(zé)任、規(guī)范流程，切實做好X感染的X疫情防控期間疫情涉穩(wěn)事件防范處置工作，按照周至縣聯(lián)防聯(lián)控新型冠狀感染的X疫情指揮部印發(fā)的《X感染的X疫情防控期間疫情涉穩(wěn)事件防范處置工作預(yù)案》的相關(guān)精神及縣疫情防控指揮部要求，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預(yù)案。

一、目標要求。各村、各防控工作組、各防控檢查卡點要進一步認清形勢、提高站位，嚴格按照市委提出的“三個一切”、“五個所有”及縣疫情防控指揮部要求認真做好疫情防控工作。同時，高度關(guān)注影響我鎮(zhèn)疫情防控工作和全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的突出問題，全力做好疫情防控期間疫情涉穩(wěn)事件防范處置工作，切實做到“五個堅決防止”，兩個快速處置”。

“五個堅決防止”：堅決防止個別敵對勢力借勢炒作、煽動組織政治性事件；堅決防止因物資供應(yīng)、病患救治等問題引發(fā)的群體性事件；堅決防止我鎮(zhèn)群眾與重點疫區(qū)來我鎮(zhèn)群眾發(fā)生的沖突事件；堅決防止惡意輿情炒作引發(fā)的群眾恐慌事件；堅決防止個別患者或家屬因救治困難發(fā)生的個人極端事件。“兩個快速處置”：群體性事件一旦發(fā)生后立即快速處置；群體性事件處置結(jié)束后快速化解矛盾，快速做好善后。

二、工作原則。(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮。疫情防控期間全鎮(zhèn)涉穩(wěn)事件防范處置工作由鎮(zhèn)疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)疫情防控指揮部社會綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮；鎮(zhèn)各村、防控工作組、各防控檢查卡點堅決執(zhí)行，上下同步。

(二)緊盯重點，依法打擊。維穩(wěn)組在處置過程中要發(fā)揮主力軍作用，緊盯挑頭鬧事、惡意煽動的重點人員，全面收集證據(jù)，積極聯(lián)合X派出所等公安機關(guān)，果斷采取措施，依法嚴厲打擊。

(三)反應(yīng)迅速，果斷處置。群體性事件發(fā)生后，各村、各防控工作組、各防控檢查卡點務(wù)必第一時間報告情況、第一時間控制規(guī)模、第一時間勸散群眾，第一時間果斷處置，堅決防止事態(tài)擴大。

(四)夯實責(zé)任，嚴肅迫責(zé)。各村、各防控工作組、各防控檢查卡點主要負責(zé)人作為疫情涉穩(wěn)事件防范處置第一責(zé)任人，要在崗在位，靠前指揮，親臨一線，果斷決策。鎮(zhèn)疫情防控指揮部對責(zé)任落實不到位、推諉塞責(zé)、指揮不力、貽誤戰(zhàn)機的將嚴肅追責(zé)。現(xiàn)場總指揮對工作不到位，行動遲緩的相關(guān)責(zé)任人可以提請鎮(zhèn)疫情防控指揮部嚴肅問責(zé)。

三、防范重點。(一)扎實做好防控檢查卡點等場所大量滯留人員疏散、隔離人員疏導(dǎo)管控工作，堅決防止發(fā)生因出行、回程受阻等問題引發(fā)的群體性事件（社會維穩(wěn)組、各村、各檢查卡點）。

(二)高度關(guān)注國內(nèi)敵對分子，“X”等教組織動態(tài)，嚴防借勢炒作，惡意抹黑、攻擊黨和國家疫情防控工作及組織、煽動各類政治性事件。（宣傳指導(dǎo)組、社會維穩(wěn)組、各村、各檢查卡點）。

(三)按照鎮(zhèn)疫情防控指揮部的統(tǒng)一安排，做好醫(yī)療救治資源的優(yōu)化、調(diào)配，堅決防止發(fā)生因部分感染患者或其他患者無法正常就醫(yī)引發(fā)的群體性事件、輿情炒作事件和個人極端事件（宣傳指導(dǎo)組、疫情監(jiān)測組、各村、各檢查卡點）。

(四)全面關(guān)注轄區(qū)內(nèi)涉重點疫區(qū)人員動態(tài)，要堅決做好管控工作，堅決防止發(fā)生我鎮(zhèn)群眾和滯留我鎮(zhèn)涉重點疫區(qū)人員的沖突事件（各村、各防控檢查卡點）

(五)加強網(wǎng)絡(luò)與情巡查、管控力度，對惡意輿情炒作的要第一對間封堵刪除、第一時間落地查人。針對群眾關(guān)切的問題要積極正面回應(yīng)，正面宣傳引導(dǎo)，堅決防止發(fā)生輿情失控事件。（宣傳指導(dǎo)組、社會維穩(wěn)組、各村、各檢查卡點）

(六)重點做好因救治無效患者死亡可能引發(fā)的各類事件的防范處置和家屬安撫、思想穩(wěn)定工作（社會維穩(wěn)組、疫情處置組）。

(七)全面關(guān)注各防控檢查卡點勸返工作動態(tài)，堅決防止發(fā)生因道路封閉，車輛、人員勸返引發(fā)的沖突事件（各村、各防控檢查卡點）。

(八)全面排查、掌握群眾糧食、蔬菜等基本生活物資，口罩、藥品等防護物資供應(yīng)情況，做好物資調(diào)配。對“囤積居奇”、“哄抬物價”等行為嚴厲打擊，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)，堅決防止發(fā)生因物資供應(yīng)不足，造成群眾哄搶、打砸、聚集等事件（后勤保障組、排查監(jiān)測組、社會維穩(wěn)組、各村、各檢查卡點）。

(九)扎實做好疫情防控期間其它涉及疫情防控和社會穩(wěn)定的各類矛盾隱患排查化解工作和日常維護社會穩(wěn)定工作（疫情處置組、社會維穩(wěn)組、各村、各檢查卡點）

四、現(xiàn)場處置。(一)事件類型。本預(yù)案適用于處置疫情涉穩(wěn)事件，其它群體性事件按照日常工作規(guī)定執(zhí)行。1.本地群眾與重點疫區(qū)來我鎮(zhèn)群眾發(fā)生的沖突事件。2.因醫(yī)療防護、日常生活等物資供應(yīng)不足引發(fā)的打砸、哄搶上訪、靜坐、堵路、游行等群體性事件。3.因強制隔離、卡點檢查、集中消毒、客運場站封閉等防控措施不被理解引發(fā)的群眾與工作人員的沖突事件4.因涉及醫(yī)療救治問題引發(fā)的封堵、打砸醫(yī)院，襲擊醫(yī)護人員等事件。5.其它與疫情相關(guān)的涉穩(wěn)群體性事件。

(二)事件分級。按照人數(shù)規(guī)模、爆發(fā)范圍等因素分為四、三、二、一級疫情涉穩(wěn)事件。1.四級疫情涉穩(wěn)事件：各轄區(qū)內(nèi)單點爆發(fā)50人以下規(guī)模群體性事件2.三級疫情涉穩(wěn)事件：各轄區(qū)內(nèi)單點爆發(fā)50-100人一般規(guī)模群體性事件或多點爆發(fā)的小規(guī)模群體性事件3.二級疫情涉穩(wěn)事件：防控檢查卡點等重點區(qū)域爆發(fā)100人以下群體性事件。4.一級疫情涉穩(wěn)事件：全鎮(zhèn)單點爆發(fā)100人以上大規(guī)模群體性事件或重點區(qū)域爆發(fā)100人以上群體性事件。

(三)現(xiàn)場指揮和力量調(diào)配

1、四級群體性事件

現(xiàn)場總指揮：X鎮(zhèn)黨委書記

X鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副總指揮：X鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

副總指揮：X鎮(zhèn)黨委副書記

X鎮(zhèn)黨委副書記

X鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

X鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

X鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

X鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

X鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

X鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

X鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

X鎮(zhèn)黨委委員、市場監(jiān)管所所長

其他參與人員由現(xiàn)場總指揮根據(jù)事件需要指定。力量調(diào)配：處置力量以本鎮(zhèn)為主。聯(lián)合X派出所，根據(jù)現(xiàn)有警力，按照實際情況進行適當比例配備，并配備醫(yī)療救護、現(xiàn)場消毒、運送車輛等應(yīng)急力量、設(shè)施。

上報程序：各轄區(qū)內(nèi)發(fā)生四級群體性事件后，各村、各防控檢查卡點第一時間控制事態(tài)，第一時間向鎮(zhèn)疫情指揮部和包抓領(lǐng)導(dǎo)報告。鎮(zhèn)疫情指揮部按程序報縣指揮部相關(guān)職能組和領(lǐng)導(dǎo)，并按照現(xiàn)場總指揮要求下達處置指令，聯(lián)系X派出所，按照指令和既定預(yù)案開展現(xiàn)場處置工作。

2、三級以上群體性事件，由涉及村第一時間控制事態(tài)，第一時間向鎮(zhèn)疫情指揮部和包抓村級領(lǐng)導(dǎo)報告。鎮(zhèn)疫情指揮部按程序報縣指揮部相關(guān)職能組和領(lǐng)導(dǎo)，并按照現(xiàn)場處置程序和要求開展現(xiàn)場處置工作。任務(wù)分工:

(1)綜合協(xié)調(diào)組：按照縣疫情指揮部要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)配相關(guān)部門參與處置工作

(2)疫情處置組：負責(zé)調(diào)配現(xiàn)場處置所需救護車輛、急救人員以及救治、聯(lián)系隔離所需醫(yī)院

(3)社會維穩(wěn)組：聯(lián)合X派出所開展現(xiàn)場處置依法打擊處理挑頭人員；負責(zé)處置現(xiàn)場周邊交通疏導(dǎo)、人員分流。

(4)后勤保障組：負責(zé)調(diào)配現(xiàn)場處置所需防護物資、車輛等。

(5)宣傳指導(dǎo)組：負責(zé)應(yīng)對媒體和管控事件相關(guān)輿情。

(6)現(xiàn)場處置群眾接待和勸返分流工作由鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)，相關(guān)部門配合做好現(xiàn)場接待、政策解釋、勸返分流等工作。

五、工作要求。(一)高度重視，提高站位。X感染的X疫情防控工作是全鎮(zhèn)當前首要政治任務(wù)，各村、防控工作組、各防控檢查卡點一定要進步提高政治站位，切實增強憂患意識，以戰(zhàn)斗姿態(tài)做好疫情防控期間的涉穩(wěn)事件防范處置工作。各村主要負責(zé)同志要親臨一線、沖鋒在前，發(fā)揚黨性覺悟、為民情懷和擔(dān)當精神，全力確保疫情防控期間的社會大局穩(wěn)定。

(二)制定預(yù)案，備足力量。各村、防控工作組、各防控檢查卡點一定要充分認清形勢，制定完善防范處置預(yù)案，切實做到各類事件發(fā)生后所有人員、力量均能按照預(yù)案及時迅速開展工作。各村、各防控檢查卡點要根據(jù)實際細化涉穩(wěn)事件現(xiàn)場處置中的任務(wù)分工和力量調(diào)配因預(yù)案不完備造成處置拖廷的，將按照鎮(zhèn)疫情防控相關(guān)問責(zé)辦法嚴肅追責(zé)

(三)加強值班，靈通信息。各村、防控工作組、各防控檢查卡點要按照鎮(zhèn)疫情防控指揮部有關(guān)疫情步穩(wěn)事件防范處置的部署要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)堅守崗位，值班備勤力量全員在崗。對疫情涉穩(wěn)事件相關(guān)信息要做到及時上報，重大情況邊處置邊上報，堅決不允許出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等情況。

(四)做好防護，防止感染。各村、防控工作組、各防控檢查卡點在疫情涉穩(wěn)事件防范處置過程中，要嚴格按照防護標準要求，做好自身防護工作。對處置中發(fā)現(xiàn)的感染病例、疑似病例要第一時間送醫(yī)，接觸人員及時采取隔離措施，堅決防止引發(fā)交叉感染