第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

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各辦、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)：

為“又穩(wěn)又好”地完成村級(jí)組織換屆選舉工作，特編制本預(yù)案。

一、總則

1、編制目的近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社會(huì)“四個(gè)多樣化”日益顯現(xiàn)，利益格局呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜性，村兩委換屆選舉時(shí)期是農(nóng)村各類(lèi)矛盾的敏感期和易發(fā)期。為建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作體系，推進(jìn)換屆選舉時(shí)期突發(fā)性事件處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解、妥善處置突發(fā)性事件的能力，緩解人民內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《xx省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》、《xx省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》、《臨海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨海市群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》等，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

3、工作現(xiàn)狀

本鎮(zhèn)共有47個(gè)行政村，43200人。總體上村民民主意識(shí)增加，參選熱情較高，能依法選出選好新班子。但仍有部分選民參選意識(shí)淡薄，選舉缺乏理性，容易被誤導(dǎo)而盲目選舉；少數(shù)村宗族勢(shì)力抬頭，產(chǎn)生拉幫結(jié)派現(xiàn)象；少數(shù)人可能產(chǎn)生賄選拉票現(xiàn)象，甚至?xí)a(chǎn)生社會(huì)黑惡勢(shì)力脅迫，形成“以勢(shì)劃線(xiàn)、以宗劃片、以親劃圈、以錢(qián)買(mǎi)權(quán)”而干擾整個(gè)換屆選舉工作；有些村因土地承包、宅基地審批、土地征用費(fèi)分配以及村級(jí)財(cái)務(wù)等歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)妥善處理，使農(nóng)村各類(lèi)矛盾復(fù)雜化、尖銳化，選舉的不可控因素仍在一定范圍內(nèi)存在。

4、工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、分村負(fù)責(zé)”,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)（單位）和工作人員共同做好各類(lèi)突發(fā)性事件的處置；落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任人及其權(quán)限。

（2）預(yù)防為主，化解矛盾。對(duì)選舉工作中可能發(fā)生的困難和問(wèn)題及時(shí)分析預(yù)測(cè)，力求全面掌握選情民意，早作準(zhǔn)備，防范在先，爭(zhēng)取主動(dòng)。加強(qiáng)信訪(fǎng)積案的排查工作和不穩(wěn)定因素的預(yù)警工作，從源頭上防止突發(fā)性事件的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置突發(fā)性事件，要將政策解釋、法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過(guò)程，教育群眾遵紀(jì)守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。

（4）依法處置，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)發(fā)生暴力行為等嚴(yán)重危害公共安全事件時(shí)，要及時(shí)、果斷采取措施予以制止，盡快平息事態(tài)，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。

（5）快速反應(yīng)，相互配合。突發(fā)性事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)（單位）和工作人員應(yīng)當(dāng)相互配合，協(xié)同處置，在信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)

控制事態(tài)。

5、事件分類(lèi)分級(jí)

事件類(lèi)型有群體沖擊選舉會(huì)場(chǎng)、哄搶票箱、打砸搶燒、上訪(fǎng)事件等，以及由于財(cái)物賄選、逼迫選舉等引起的各類(lèi)突發(fā)性事件。按事件可控性、規(guī)模大小、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上劃分為一般（Ⅲ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、重大（I級(jí)）三個(gè)等級(jí)。

一般事件（Ⅲ級(jí)）：指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，參與人數(shù)在2 0人以下，涉及面較小，過(guò)程中影響不大，未有打、砸、搶行為和人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失后果，僅靠選舉現(xiàn)場(chǎng)工作人員和駐村干部等就能夠自行處理的事件。

較大事件（Ⅱ級(jí)）：指事件參與人數(shù)在20-50人，或事態(tài)比較復(fù)雜，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等情況，需要調(diào)度鎮(zhèn)各相關(guān)職能部門(mén)和工作人員進(jìn)行聯(lián)合處置的事件。

重大事件（I級(jí)）：指事件參與人數(shù)在5 0人以上，或事態(tài)復(fù)雜，影響范圍大、涉及面廣，已造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、人身重大傷亡以及其它嚴(yán)重后果的，超出鎮(zhèn)處置能力，需要市級(jí)力量和資源進(jìn)行支援的事件。

6、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的村級(jí)組織換屆選舉過(guò)程中各類(lèi)突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鎮(zhèn)成立村級(jí)組織換屆選舉突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部（下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），負(fù)責(zé)各類(lèi)選舉突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。

1、人員構(gòu)成總 指 揮：

副總指揮：

成員：

2、指揮部職責(zé)

研究確定本鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉突發(fā)性事件處置工作的各項(xiàng)重大決策；決定啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集鎮(zhèn)范圍各種力量和資源，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施；當(dāng)突發(fā)性事件超出鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依程序向市委、市政府請(qǐng)求支援。

3、具體分工

指揮部根據(jù)實(shí)際情況，成立下列專(zhuān)門(mén)小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡(jiǎn)稱(chēng)選舉辦），由嚴(yán)齊軍負(fù)責(zé)，邵全利、朱兆志、金曉峰、王艷、楊敏、汪慶偉、徐利國(guó)、王祖利等組成。其主要職責(zé)是：搜集、分析、匯總事件相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和市委辦、市府辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助，協(xié)調(diào)其它各工作組之間的處置工作。

（2）事態(tài)控制組。由項(xiàng)小霖負(fù)責(zé)，邵全利、鮑祝永、朱兆志楊廣缽、程衛(wèi)斌、朱建林、王光永、陳春、虞賢躍、朱秀宇、宋平、何禮仁等組成。其主要職責(zé)是：設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒，疏散群眾，疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；搜集違法犯罪的證據(jù)，控制局勢(shì)，平息事態(tài)。

（3）勸導(dǎo)教育組。由金曉峰負(fù)責(zé)，王艷、楊敏、汪慶偉、陶桂飛、裘善燈、楊開(kāi)業(yè)、宋平等組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)參與群體性事件人員的政策解釋、法制宣傳和勸返工作。

（4）輿論宣傳組。由王艷負(fù)責(zé)，姜鄭、王祖利、徐一帆、吳曉玲、吳高春、陳平、鄭曉燕等組成。其主要職責(zé)是：按照指揮部的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)性事件信息；做好現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的接待工作；及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，澄清事實(shí)真相，正確引導(dǎo)輿論。

（5）事件調(diào)查組。由楊廣缽負(fù)責(zé)，虞賢躍和派出所干警等組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪(fǎng)，調(diào)查事件的起因、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失，分清引發(fā)事件的責(zé)任，并提出對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)及防范措施。

（6）醫(yī)療救助組。由王艷負(fù)責(zé)，王天群和衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員等組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員；指導(dǎo)急救人員展開(kāi)搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（7）后勤保障組。由楊敏負(fù)責(zé)，徐利國(guó)、徐仁勝、王祖利、吳曉玲、陶桂飛、洪方升等組成。其主要職責(zé)是：組織應(yīng)急處置相關(guān)裝備、物資的儲(chǔ)備、調(diào)集、運(yùn)輸，為現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供后勤生活保障，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防工作

要針對(duì)各類(lèi)突發(fā)性事件制訂有效的預(yù)防措施。選舉前駐村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員要全面掌握所駐村的選情民意，事先排查化解一批容易引發(fā)突發(fā)性事件的矛盾糾紛積案；要嚴(yán)明選舉紀(jì)律，加強(qiáng)候選人的法制教育，防患未然；要根據(jù)村復(fù)雜程度選擇不同選舉方式，合理安排時(shí)間，做到先易后難，集中力量，分步實(shí)施；要嚴(yán)格按照選舉程序，規(guī)范操作，減少矛盾糾紛發(fā)生；要加強(qiáng)投票點(diǎn)管理，配強(qiáng)人員力量，確保選舉日每個(gè)投票點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)有警力布置。

2、預(yù)警信息收集

要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，駐村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員要對(duì)所聯(lián)系村可能發(fā)生突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，并及時(shí)報(bào)選舉辦。

3、預(yù)警行動(dòng)

選舉辦接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，情況屬實(shí)的，要及時(shí)、有效地采取防控措施，在人員、物資和裝備方面早做準(zhǔn)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件消除在萌芽狀態(tài)。

四、應(yīng)對(duì)處置措施

1、信息報(bào)送

報(bào)送方法：突發(fā)性事件發(fā)生或接到群眾報(bào)告后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或接報(bào)人要在第一時(shí)間向選舉辦或指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事件動(dòng)態(tài)發(fā)展情況隨時(shí)報(bào)送。選舉辦在向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)事件等級(jí)，做好向市委辦、市府辦的信息上報(bào)工作。

報(bào)送內(nèi)容：報(bào)告時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

2、先期處置

突發(fā)性事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員在辦事處增援力量到來(lái)之前，要立即采取必要措施，勸導(dǎo)當(dāng)事人，疏散群眾，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)易救治，并及時(shí)與120聯(lián)系送治；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好證據(jù)收集工作；

3、分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)性事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，及時(shí)調(diào)配機(jī)關(guān)干部力量和警力。

一般事件（Ⅲ級(jí)）：由選舉現(xiàn)場(chǎng)工作人員以及駐村干部負(fù)責(zé)處置。

工作人員應(yīng)做好勸解疏導(dǎo)工作，及時(shí)平息事態(tài)，同時(shí)做好信息報(bào)告工作，以便指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行人員力量增援。其它機(jī)關(guān)干部進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

較大事件（Ⅱ級(jí)）：由指揮部組織指揮鎮(zhèn)全部機(jī)關(guān)干部、派出所警力迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在指揮部統(tǒng)一指揮下，分工合作，開(kāi)展工作，力爭(zhēng)不造成大的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，盡早將事態(tài)平息下去，并作好信息上報(bào)工作。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)集處置力量，必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)力量進(jìn)行支援。

重大事件（I級(jí)）：此等級(jí)為影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重情形。指揮部組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、所屬部門(mén)（單位）、民兵應(yīng)急分隊(duì)等多方力量，全力以赴，做好處置工作，控制事態(tài)蔓廷，同時(shí)上報(bào)

市委、市政府請(qǐng)求立即支援，并配合上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展工作。

4、基本處置措施

指揮部根據(jù)事件具體情況，綜合運(yùn)用以下處置措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)管制措施

①設(shè)置警戒線(xiàn)，劃定警戒區(qū)域，封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)。

②控制現(xiàn)場(chǎng)制高點(diǎn)。

③進(jìn)行交通管制及設(shè)置路障。

④查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)行人身份證件，盤(pán)查嫌疑人員。

（2）禁止聚眾措施

①責(zé)令無(wú)關(guān)人員立即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)廣播、喊話(huà)等方式發(fā)出警告，限令在指定時(shí)間內(nèi)按指定路線(xiàn)離開(kāi)。

②對(duì)不聽(tīng)警告、滯留現(xiàn)場(chǎng)的人可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)無(wú)視警告，拒不離去的人群，可用警用裝備強(qiáng)行驅(qū)散。

（3）應(yīng)急救援措施

①對(duì)一般輕微傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易救治或送鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，對(duì)重度傷者及時(shí)轉(zhuǎn)送120救治。②發(fā)生縱火或爆炸事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)切斷現(xiàn)場(chǎng)電力和燃?xì)猓瑢?duì)周邊群眾和可能造成人員傷害的物資及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，防止二次事故災(zāi)害的發(fā)生。

③根據(jù)處置需要，及時(shí)調(diào)集相關(guān)的救援設(shè)備。

（4）搜查、拘留措施

①公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可疑人員進(jìn)行人身搜查。

②對(duì)可能隱藏嫌疑人或可能藏匿武器、兇器的處所實(shí)行搜查。

③對(duì)正在預(yù)備犯罪、實(shí)施犯罪和有重大犯罪嫌疑的人員，或者偽造、毀滅證據(jù)以及非法攜帶武器、爆炸物、管制刀具的，可以先行拘留。

5、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)性事件應(yīng)急處置完畢、傷亡人員得到救治、引發(fā)事件的隱患消除后，由相應(yīng)機(jī)構(gòu)決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。一般和較大突發(fā)性事件由鎮(zhèn)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，重大突發(fā)性事件由市相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

1、善后處置

善后處置工作在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各工作組會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

（1）選舉辦會(huì)同事件調(diào)查組成員，及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)突發(fā)性事件的影響范圍、受災(zāi)程度、損失情況，報(bào)市委辦、市府辦等相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

（2）對(duì)突發(fā)性事件中造成人員傷害的，由民政辦負(fù)責(zé)進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)生活困難的群眾開(kāi)展救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。對(duì)參加突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?yè)嵝羰乱恕?/p>

（3）對(duì)造成房屋、財(cái)產(chǎn)等損失的，城建辦、民政辦等有關(guān)部門(mén)在對(duì)損害情況、重建能力以及可利用資源進(jìn)行評(píng)估后，制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，聯(lián)系保險(xiǎn)理賠，并采取各種有效措施，進(jìn)行恢復(fù)、重建工作。

（4）突發(fā)性事件平息后，黨政辦、綜治辦等有關(guān)部門(mén)必須做好群眾的思想工作，對(duì)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。有關(guān)政策、措施、規(guī)定不夠完善的，要及時(shí)修改完善；工作中亟需而尚未出臺(tái)的措施、辦法，要抓緊研究制定，本級(jí)無(wú)權(quán)制定或修訂的，應(yīng)

2、調(diào)查評(píng)估

各類(lèi)較大和重大級(jí)別事件發(fā)生后，由指揮部組織鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)

估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾做好回訪(fǎng)工作，掌握可能導(dǎo)致事件復(fù)發(fā)的不安定因素，調(diào)整工作措施，及時(shí)妥善解決，并向市委、市政府提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事件的基本情況、事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失），采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，尚未解決的遺留問(wèn)題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件責(zé)任人及其處理意見(jiàn)。

3、獎(jiǎng)懲措施

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置突發(fā)性事件工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事件、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或撤離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

六、附則

1、本預(yù)案由選舉辦負(fù)責(zé)制訂并解釋。

2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附：

1、xx鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部成員一覽表

2、xx鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部各專(zhuān)門(mén)小組成員一覽表中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)xx鎮(zhèn)人民政府

向上級(jí)提出有關(guān)建議。

第二篇：突發(fā)性事件或不穩(wěn)定因素應(yīng)急處置工作預(yù)案

新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)性事件或不穩(wěn)定因素

應(yīng)急處置工作預(yù)案

一、基本要求

(一)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各級(jí)政府部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位以及其他有關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)及管理過(guò)程中要始終堅(jiān)持以人為本，盡量減輕或避免對(duì)群眾帶來(lái)的不利影響、傾聽(tīng)群眾聲音、加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)組織保障，落實(shí)責(zé)任主體

設(shè)立維穩(wěn)工作組織，各有關(guān)職能部門(mén)積極配合，明確參與人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確建設(shè)單位、施工單、基層組織的責(zé)任。

(三）完善措施手段，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

總結(jié)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大相關(guān)投入，做實(shí)做細(xì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)方法措施，利用多種途徑加強(qiáng)工程建設(shè)、施工的宣傳和解釋工作，取得公眾認(rèn)可和支持。

(四)健全維穩(wěn)職能，提高維穩(wěn)應(yīng)對(duì)能力

要設(shè)立維穩(wěn)工作崗位，配備專(zhuān)兼職維穩(wěn)工作人員，建立維穩(wěn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，解決引導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題通過(guò)正常途徑反映和解決問(wèn)題。

二、社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，時(shí)間跨度大，社會(huì)穩(wěn)定牽涉點(diǎn)多面廣，在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題全過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，釆取措施。同時(shí)為確保對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題尤其是重大群眾性事件能及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，可參照以下內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。

(一)工作原則

工作原則：重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，職責(zé)明確。(二)組織保障

與有關(guān)責(zé)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三）制度保障

A、把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作列入項(xiàng)目建設(shè)重要議事日程，定期聽(tīng)取有關(guān)單位社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)；認(rèn)真研究群眾反映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

B、落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，并對(duì)各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行考核。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

C、堅(jiān)持走訪(fǎng)調(diào)研工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L(fǎng)，深入工程現(xiàn)場(chǎng)、家屬小區(qū)、周邊居民傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地研究和解決問(wèn)題。

D、堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時(shí)就地化解。

(四）應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，并開(kāi)展以下工作程序：

A、對(duì)己發(fā)生的群體性事件，要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因立即通知有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

B、第一時(shí)間召開(kāi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策，并將不穩(wěn)定情況向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求幫助和支持。

C、對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，主要負(fù)責(zé)人要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

D、把上訪(fǎng)群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑘?jiān)決勸阻集體赴上級(jí)部門(mén)。E、對(duì)輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)釆取應(yīng)急措施。

(五）通信保障

有關(guān)人員在接到重大社會(huì)不穩(wěn)定通報(bào)后，移動(dòng)電話(huà)要保證24小時(shí)通暢；值班電話(huà)24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

第三篇：突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

湘潭市工貿(mào)學(xué)校

第十一屆省運(yùn)會(huì)（八屆殘運(yùn)會(huì)）賽事住地

突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效地防范安全事故的發(fā)生，盡量減少事故發(fā)生后人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，在第一時(shí)間充分調(diào)動(dòng)各方面的力量投入搶險(xiǎn)救助工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任：

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：賀正奇

副組長(zhǎng)：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應(yīng)急工作小組：

組長(zhǎng)：朱藝副校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：童輝、陳伏強(qiáng)

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全工作小組的組織和管理，做到召之即來(lái)，妥善處理。出現(xiàn)事故時(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)立即上報(bào)省運(yùn)會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)，并在6小時(shí)內(nèi)附上文字報(bào)告，朱校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救助工作；接待站醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)事故中受傷、生病人員的監(jiān)護(hù)；陳伏強(qiáng)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)維持好秩序，童輝科長(zhǎng)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故發(fā)生的原因。

二、事故應(yīng)急措施

1、發(fā)生重大盜竊、人身傷害事故時(shí)，校長(zhǎng)要撥打110報(bào)警，撥打120對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，保衛(wèi)科要妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，接待站醫(yī)務(wù)人員在120醫(yī)務(wù)人員未到前要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)，校長(zhǎng)用電話(huà)向接待站領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、發(fā)生火災(zāi)和民用爆炸物品等事故時(shí)，值班人員要及時(shí)通知校長(zhǎng)，并撥打119火警電話(huà)，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。根據(jù)不同類(lèi)型火災(zāi)，校長(zhǎng)在火場(chǎng)統(tǒng)一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢(shì)蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大；童輝負(fù)責(zé)從安全通道疏散運(yùn) 1

動(dòng)員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場(chǎng)所，應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員；接待站醫(yī)務(wù)人員做好傷員救助，朱校長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3、發(fā)生工程建設(shè)、校舍安全、燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，值日人員應(yīng)撥打120急救，110報(bào)警電話(huà)。朱校長(zhǎng)立即組織人員開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，童輝好事故區(qū)域警戒和人員疏散，防止事態(tài)擴(kuò)大。校舍坍塌事故時(shí)，值日人員要及時(shí)調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械。賀校長(zhǎng)撥打電話(huà)通知市政府建筑事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

4、發(fā)生急性中毒事故時(shí)，校長(zhǎng)要撥打120急救電話(huà)，告知中毒的癥狀及特點(diǎn)，校醫(yī)迅速組織急救人員開(kāi)展搶救工作。同時(shí)朱校長(zhǎng)和童輝保護(hù)好事故區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施防止危害擴(kuò)大。賀校長(zhǎng)撥打電話(huà)通知市政府衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部辦公室。

5、發(fā)生交通事故時(shí)，朱校長(zhǎng)應(yīng)撥打122交通肇事電話(huà)和120急救電話(huà)，童輝要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，接待站醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷員進(jìn)行搶救。陳伏強(qiáng)要及時(shí)通知運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)隊(duì)，并做好相關(guān)的思想工作。賀校長(zhǎng)撥打電話(huà)通知市政府交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生后，學(xué)校將根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行追究，責(zé)任到人，依法進(jìn)行處罰。對(duì)受害者根據(jù)相關(guān)法律條例，進(jìn)行必要的補(bǔ)償或者進(jìn)行人道主義救助。積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查工作，消除各種不良形象。

總之，當(dāng)學(xué)校發(fā)生意外時(shí)，使用本方案及時(shí)有效地對(duì)事故進(jìn)行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業(yè)貿(mào)易中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校

2010年8月10日

第四篇：學(xué)校處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為快速、及時(shí)、妥善地處理學(xué)校內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置，搶險(xiǎn)、救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失和社會(huì)危害，保護(hù)師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安校園，構(gòu)筑和諧校園，根據(jù)上級(jí)文件和會(huì)議精神，特制定本預(yù)案。

一、學(xué)校突發(fā)性事件的界定

特發(fā)性事件主要指師生（職工）在教育教學(xué)活動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中由于意外地受到外界非常規(guī)的物理、化學(xué)和生物性有害因子以及人為因素的侵?jǐn)_而引起的影響，師生（職工）人體健康與安全的緊急事件，學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件，學(xué)生校內(nèi)外死亡事件和嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的其它事件，主要包括：

1、火災(zāi)事故；

2、組織教師（職工）外出時(shí)的意外事故；

3、校舍設(shè)施、設(shè)備、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故；

5、集體活動(dòng)中或課間大量師生（職工）相互擠壓事故；

6、來(lái)自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件，師生（職工）失蹤、綁架事件；

7、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、風(fēng)疹、水痘、感染性腹瀉、傷寒 等公共衛(wèi)生事件；

8、由各種原因發(fā)生的師生（職工）出走、自傷、自殘、自虐、自殺事件；

9、學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件；

10、學(xué)生在非教學(xué)時(shí)間的校外意外傷亡事件；

11、群體性上訪(fǎng)事件；

12、在校師生（職工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人為的突發(fā)性惡性事件。其中重特大事件的界定為：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

3、學(xué)校（班級(jí)）組織教育教學(xué)活動(dòng)中意外事故重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

4、飲用水污染引起發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定時(shí)間段內(nèi)傳染病發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、發(fā)生在非教學(xué)時(shí)間的校外溺水、交通事故、刑事案件等導(dǎo)致一次死亡學(xué)生2名以上的事件；

7、其它性質(zhì)引起特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事件。

二、突發(fā)事件的預(yù)警

根據(jù)可能發(fā)生的學(xué)校重大突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和 發(fā)展態(tài)勢(shì)，重大突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分別為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級(jí)（黃色）：適用于危害程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的重大突發(fā)事件。

二級(jí)（橙色）：適用于危害程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的重大突發(fā)事件。

一級(jí)（紅色）：適用于危險(xiǎn)程度特別嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的重大突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事情或者征兆，及時(shí)向主管教育行政部門(mén)或其他部門(mén)報(bào)告事件信息，對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)。

三、突發(fā)事件的處理及責(zé)任

一般突發(fā)性事件發(fā)生后，一般由學(xué)校制定的有關(guān)安全事故責(zé)任制度中的相關(guān)規(guī)定及各班級(jí)、各科室負(fù)責(zé)處理且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

1、校安全工作小組督查學(xué)校安全的教育宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮，一月一次的隱患排查及安全工作具體的落實(shí)工作。

2、學(xué)校校舍、設(shè)備、設(shè)施、器材、學(xué)校消防、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地險(xiǎn)情排除的安全工作均由校總務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、突發(fā)事件發(fā)生后的有關(guān)信息匯總，草擬有關(guān)報(bào)道，突發(fā)事件的調(diào)查取證，由校教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，必要時(shí)陪同協(xié)助公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

4、如在班級(jí)中發(fā)生特發(fā)事件，所任班主任應(yīng)立即做好疏散學(xué)生工作，并盡力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，要最大程度地保護(hù)學(xué)生，免受傷害。

5、食品衛(wèi)生由后勤處負(fù)責(zé)。

6、突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮，善后處理，由校長(zhǎng)室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，（如校長(zhǎng)不在，可由現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù)為現(xiàn)場(chǎng)指揮）。

7、當(dāng)重大突發(fā)事件得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除后，學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、突發(fā)事件的處理原則

1、“及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。突發(fā)事件發(fā)生后，即“預(yù)案”啟發(fā)，相關(guān)人員應(yīng)核實(shí)情況，在第一時(shí)間內(nèi)（30分鐘）向校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。

2、“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控，快速反應(yīng)”原則。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)“預(yù)案”，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、深入一線(xiàn)，果斷處置事件。

3、“教育疏導(dǎo)，化解矛盾，救人第一”原則。若發(fā)生突發(fā)性事件，要堅(jiān)持正面宣傳，要堅(jiān)持矛盾可散不可聚，可順不可激，不分不可結(jié)的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，嚴(yán)防事件擴(kuò)大化。

五、突發(fā)事件處理常規(guī)程序

1、突發(fā)性群體事件

突發(fā)性群體事件指在一定時(shí)間段內(nèi)爆發(fā)的群之間（學(xué)生與老 師、學(xué)生與學(xué)生、家長(zhǎng)與老師）出于某種某目的采取圍攻、靜坐、上訪(fǎng)及一些危害師生人身安全、擾亂教育教學(xué)秩序的事件。如發(fā)生此類(lèi)事件，相關(guān)人員必須第一時(shí)間向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，實(shí)事求是地做好信息的收集、記錄、分析工作，及時(shí)掌握事件的發(fā)展趨勢(shì)，并深入到學(xué)生、家長(zhǎng)之中去，做好疏導(dǎo)解釋工作，不得擅離崗位，更不能因此而出走。

2、突發(fā)安全事故

A、事故報(bào)警。及時(shí)傳遞事故信息、狀態(tài)、時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、傷亡情況，為處置事故提供最佳時(shí)機(jī)。

B、緊急疏散和現(xiàn)場(chǎng)搶救。及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人，設(shè)立事故警戒區(qū)（線(xiàn)），以最快速度撤離、疏散學(xué)生，控制事故發(fā)展，實(shí)施救死扶傷，堅(jiān)持“先救人后救物，先救重后救輕”原則，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

C、火災(zāi)突發(fā)事件。如發(fā)生應(yīng)立即疏散學(xué)生到安全地區(qū)，樓梯過(guò)道由教師把關(guān)，黨團(tuán)員必須身先士卒，撥打火警電話(huà)，并因地制宜地組織人力實(shí)施補(bǔ)救，最大限度地控制火勢(shì)的蔓延。

D、校園暴力。如發(fā)生學(xué)生被劫持、綁架人質(zhì)等暴力事件，應(yīng)立即報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)報(bào)警，要最大可能地勇敢地與犯罪嫌疑人進(jìn)行對(duì)話(huà)、溝通、周旋，為搶救人員努力贏得時(shí)間。

E、食物中毒事件。如發(fā)生師生食物中毒事件，必須盡快把學(xué)生搶救到就近醫(yī)院，同時(shí)要保留中毒者的嘔吐物，封鎖食品留樣，食堂有關(guān)人員不得離崗，同時(shí)做好群眾工作，最大程度地?fù)尵壬?/p>

第五篇：處置民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

金中鎮(zhèn)處置民族宗教突發(fā)性事件

應(yīng)急預(yù)案

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：

一、目的、依據(jù)

為及時(shí)、妥善處置涉及民族宗教方面的群體性事件，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一，根據(jù)“加快推進(jìn)我區(qū)行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教管理規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》、《城市民族工作條例》、等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合金中鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、指導(dǎo)思想

以維護(hù)國(guó)家利益和安全為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)民族宗教界的合法權(quán)益并確保社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持日常工作和專(zhuān)項(xiàng)工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類(lèi)涉及民族宗教方面的群體性事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，維護(hù)正常的工作秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序和其它社會(huì)秩序，推進(jìn)“平安金中”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、工作原則

堅(jiān)持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，加強(qiáng)預(yù)防，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，分級(jí)處置，依法處理，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一報(bào)道口徑。

1.加強(qiáng)預(yù)防原則。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，高度重視民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)民族宗教方面突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備等。

2.分級(jí)管理原則。對(duì)一般民族宗教方面突發(fā)性事件，由所在地的村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)；規(guī)模較大的民族宗教方面突發(fā)事件，由鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；重大的民族宗教方面突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府、由縣民族宗教工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決。

3.快速反應(yīng)原則。有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，根據(jù)實(shí)際情況，按照職能分工采取措施迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。

4.教育疏導(dǎo)、防止擴(kuò)散原則。要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”，冷靜觀察，準(zhǔn)確判斷，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為先，有針對(duì)性的宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過(guò)說(shuō)服教育、勸阻、制止等手段，教育多數(shù)，分化孤立為首者，控制局勢(shì)，嚴(yán)防事態(tài)惡化、擴(kuò)散，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

5.依法處理原則。處理民族宗教方面突發(fā)性事件，要牢固樹(shù)立法制意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，依法行使職權(quán)，正確運(yùn)用法律，爭(zhēng)取最大限度地團(tuán)結(jié)信教群眾，依法處理極少數(shù)不法分子。

四、適用范圍

1.不同民族成員間因?yàn)榫唧w經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的矛盾和糾紛； 2.因新聞報(bào)道和圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等刊載的內(nèi)容違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動(dòng)； 3.由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

4.各民族交往過(guò)程中及少數(shù)民族人口流動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的摩擦和糾紛； 5.受境外敵對(duì)勢(shì)力或個(gè)別民族分裂分子、宗教極端分子煽動(dòng)，發(fā)生破壞民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對(duì)抗的突發(fā)事件；

6.信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問(wèn)題引發(fā)的矛盾和糾紛；

7.同一宗教內(nèi)部因派別、權(quán)利繼承、利益等矛盾引起的矛盾、糾紛、械斗；

8.因在土地開(kāi)發(fā)、城市建筑拆遷、落實(shí)宗教房產(chǎn)政策、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；

9.大規(guī)模非法宗教集會(huì)，或跨地區(qū)、或在敏感時(shí)期、敏感地點(diǎn)組織的非法宗教集會(huì)；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、組織指揮體系和職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)組

總 指 揮：陳方勇

副總指揮：楊啟成

成 員：杜明輝 汪 偉 張聲明 肖 怡 聶文霞

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.確定各村和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。3.決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)各村和有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督，決定本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。

4.負(fù)責(zé)向縣委、縣政府匯報(bào)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實(shí)際情況，向縣委、縣政府提出有關(guān)處置工作的建議；完成縣委、縣政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

5.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道、記者采訪(fǎng)等工作事項(xiàng)。

6.研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

（三）金中鎮(zhèn)民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急工作小組成員名單及職責(zé)

組 長(zhǎng)：張聲明

成 員：張 昊 陳佛榮 馬玉鶯 高照志 唐福建 盧明華 吳家云 何興波 曾 東 趙溫杰 彭科元 郭家燕 楊 迪 張 會(huì) 楊仁廣 許平曾侯波 何崇葉 孫德忠 陳鴻飛 梅可賢 閔 敏 蘇 霄 陸受濤 彭國(guó)慶 郝孟友 黃華江 孫家學(xué) 楊汝恒 李勁松 羅朝東 王 穎 龍志敏 李 明 桂 宏 孫江海 孫 建 羅大鵬 謝方仁 胡 勇

工作職責(zé)：

1、承接民族宗教突發(fā)公共事件的報(bào)告；請(qǐng)示鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事件情況；落實(shí)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置民族宗教突發(fā)公共事件的指示和批示。

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)外新聞媒體對(duì)事件進(jìn)行客觀、公正、完整的報(bào)道，統(tǒng)一報(bào)道口徑。

3、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及事發(fā)地村（居）做好與群眾代表就引發(fā)事件的具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處置。

4、負(fù)責(zé)牽頭制定本預(yù)案；確定鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)及具體分工；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件處置工作。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報(bào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報(bào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

7、做好情報(bào)信息工作；組織民族宗教突發(fā)公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。

8、按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)公共事件處置工作的經(jīng)費(fèi)保障。

9、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件中學(xué)生的安撫穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)工作。

10、參與處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

11、領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢(shì)力、間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、各種敵對(duì)勢(shì)力在幕后策劃指揮、宣傳煽動(dòng)、插手利用民族宗教突發(fā)公共事件的相關(guān)情報(bào)信息，并按照職責(zé)分工組織實(shí)施偵查工作。

12、參與處置因工商行政管理活動(dòng)引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件；參與處置因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

13、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的交通運(yùn)輸保障工作。

14、協(xié)助做好處置民族宗教突發(fā)公共事件中的相關(guān)工作。

六、事件等級(jí)劃分

根據(jù)民族宗教突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，將民族宗教突發(fā)公共事件分為特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）。

（一）特別重大事件（I級(jí)）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的全鎮(zhèn)性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾3000人以上的集體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)浮⒕奂陀涡械仁录?/p>

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間100人以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人以上受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上的在鎮(zhèn)政府大院子周邊等重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、重要場(chǎng)所的事件；

5.國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)使各民族人民生命財(cái)產(chǎn)遭受特大損失的事件；

6.視情況需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

（二）重大事件（II級(jí)）有下列情況之一的，為重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)浮⒕奂陀涡械仁录?/p>

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人上至100人以下的在鎮(zhèn)政府周邊等重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、重要場(chǎng)所的事件；

5.國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)造成的嚴(yán)重威脅各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事件；

6.涉及境內(nèi)外宗教組織的大型非法宗教活動(dòng)； 7.視情況需要作為II級(jí)對(duì)待的事件。

（三）較大事件（III級(jí)）有下列情況之一的，為較大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件； 2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以下的集體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)浮⒕奂陀涡械仁录?/p>

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以下的聚眾械斗并造成2人以下死亡，10人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以下在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、重要場(chǎng)所的事件；

5.視情況需要作為III級(jí)對(duì)待的事件。

七、預(yù)案制訂更新、預(yù)案解釋部門(mén)、實(shí)施時(shí)間

1、本預(yù)案由鎮(zhèn)民宗局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂完善。

2、本預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

3、本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

金中鎮(zhèn)人民政府 2013年6月5日