第一篇：群體性突發性事件應急處置預案2

院政發〔2008〕75號

院 橋 鎮 人 民 政 府

關于印發《院橋鎮重大群體性突發性事件應急預案》的通知

各村（居）、單位，各辦公室、辦事處：

根據上級有關文件精神，現將新修訂的《院橋鎮重大群體突發性事件應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO八年九月十日

主題詞：群體性事件應急預案通知抄送：區應辦

院橋鎮黨政辦2008年9月19日印發

院橋鎮重大群體突發性事件應急預案

1.總則1.1 編制目的建立健全我鎮重大群體突發性事件應急處置機制,推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化建設,提高處置能力,最大程度地預防和減少重大群體突發性事件的發生,降低事件造成的危害和影響,積極穩妥地進行處置,切實維護社會穩定。

1.2 編制依據依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《信訪條例》、《國家突發公共事件J總體應急預案》和《臺州市黃巖區突發公共事件總體應急預案》等,結合我鎮實際制定本預案。

1.3 適用范圍本預案適用于重太群體突發性事件的應急處置工作。包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會影響的群體性行為:

(1)聚眾沖擊、圍堵黨政機關、要害部門或重要場所的；

(2)聚眾堵塞交通樞紐的；(3)聚眾阻撓重點工程建設施工的；

(4)聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資的；

(5)罷工、罷課,違法聚眾上訪、請愿,非法集會、游行、示威的；(6)影響社會穩定的非法宗教活動；

(7)造成人員傷亡、財產損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

(8)法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動；(9)其他破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4 事件等級

根據事件的緊迫程度、形成規模、行為和激烈程度,可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等劃分為一般、重大、特大三個級別。

1、一般事件。參與人數5人以上30人以下,未發生打架、毀壞財物的群體性治安事件和到區級以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為。

2、重大事件。參與人數30人以上100人以下或人數雖不到30人，但已發生打架、毀壞財物的治安事件和集體上訪行為影響較大,有可能引發阻斷交通、阻礙執法等行為。

3、特大事件。參與人數100人以上或人數雖不到100人,但發生打、砸、搶等惡性事件和集體上訪行為激烈、影響巨大,引發阻斷交通、阻礙執法等行為。

2.組織指揮體系及職責

鎮成立處置重大群體突發性事件應急指揮部,總指揮由鎮長或分管政法副書記擔任,副總指揮由武裝部長、派出所所長擔任,成員由綜治辦人員、黨政辦人員、派出所副所長、相關辦事處人員等組成。

職責:負責指揮、協調重大群體突發性事件的處置工作,全面掌握事態發生、發展的全過程及相關情況,及時向上級指揮機構報告。指揮部下設四個組。

1、政策法律宣傳、疏導化解矛盾組。組長由政法副書記擔任,副組長由綜治辦主任、涉及相關單位的負責人、辦事處主任擔任,成員由鎮機關干部和所涉及村(居)干部組成。

職責:主要負責現場政策宣傳、說理疏導,并積極為群眾解決一些合情合理的實際問題,負責將越級上訪人員帶回。

2、疏散圍觀人群組:組長由派出所所長擔任,成員由民警、交警及鎮機關干部、城建監察隊員組成。

職責:疏散圍觀群眾,盡量減少群體突發性事件規模,必對要時對部分鬧事人員采取強制措施帶離現場。

3、機動應急組。組長由武裝部部長擔任,副組長由武裝干部擔任,成員由鎮機關干部、民兵應急小分隊組成。

職責:統一集中待命,隨時接受指揮部交辦的任務,負責對處置群體性事件的警力后續支援。

4、后勤服務和信J息上報組。組長由鎮黨委宣傳委員擔任,黨政辦主任任副組長,成員由機關女干部、黨政辦秘書等組成。

職責:保障處置工作用車、人員就餐等,及時采集信J惑向指揮部和上

級報告。

3.工作原則

(1)統一領導,分級負責。在鎮黨委、政府和指揮部的領導和指揮下,堅持“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,落實崗位責任制,明確指揮員及其權限,快速高效地開展處置工作。

(2)預防放產加弘解矛盾。堅持以防為主的工作方針,按照科學發展觀要求和樹立正確的政績觀,加強并規范信訪工作,及時消除誘發群體突發性事件的各種因素,從源頭上防止群體突發性事件的發生。

(3)把握政策,依法處置。堅持依法行政、依法處置,綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體突發性事件,慎用警力、慎用強制措施。對在事件中另有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個別人要依法嚴厲打擊。

(4)快速反應,相互配合。以最快的速度,盡最大的努力,在最短的時間內控制事態,最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。

(5)加強引導，控制事態。穩定群眾情緒，教育群守法律法規,引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾,按照“宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵”的思路,防止矛盾激化和事態擴大。

4.處理程序

1、建立重大群體突發性事件報告制度。群體突發性事件發生后,各村(居)、單位要立即向鎮黨委、政府報告,并要做好工作,控制事態發展。報告電話:鎮政府辦公室：84871100，平安服務中心:84875110(白天)、84871133(晚上),派出所接警電話:84874110。

2、一般事件的處置。鎮黨委、政府接到報告后,立即指派政策法律宣傳、疏導化解矛盾組及相關辦事處、單位領導到場處置。必要時出動疏散圍觀人群組到場。

3、重特太事件的處置。鎮黨委、政府接到報告后,立即安排各組人員迅速到場處置,并及時向區政府、區委政法委、區公安分局及相關部門報告,必要時請求上級支援。

5、應急保障

5.1 信息保障

(1)建立、健全并落實重大群體突發性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度。

(2)保持現場應急通信系統性能完好,并配各必要的應急各用設施和技術力量,確保信息報送渠道的安全暢通。

5.2 物資保障

建立處置重大群體突發性事件物資儲各制度。車輛、武器警械、防爆及照明、滅火等設各、器材實行專人保管和維護,滿足處置需要。

5.3 資金保障

預防和處置重大群體突發性事件及疏散、安置參與人員所需經費納入鎮政府財政預算,為應急處置工作提供必要的資金保障。

6、獎勵和責任

對在預防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人,根據有關規定進

行表彰。

有下列行為之一者,視其情節和危害程度,給予黨、政紀處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

（1）在重大群體突發性事件發生后玩忽職守,隱瞞、緩報、謊報、延誤處置時間,造成嚴重后果和重大影響的。

（2）對發生的重大群體突發性事件不及時采取措施處置或采取措施不力,造成嚴重后果的。

（3）在置工作中不服從指揮,不負責任或在緊要關頭臨陣脫逃的。

（4）對因信息溝通不及時和組織協調不夠等原因,導致重大群體突發性事件對外報道不利而造成重大影響的。

第二篇：處置群體性事件和突發性事件應急預案

************ 處置群體性事件和突發性事件應急預案

為妥善處置群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會穩定，根據*委、*政府關于印發《*市*區預防和處置群體性事件工作應急預案》的通知（*字【*】*字），結合我單位職責，制定本應急預案。

一、指導思想

堅持*委、*政府統一領導，以維護社會穩定和治安秩序為目標，為防止聚眾打砸搶燒、嚴重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關等為重點，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，力爭把事態制止于施法狀態，控制在盡可能小的局部范圍內，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產安全，確實維護政治穩定和社會穩定。

二、適應范圍

（一）人數較多的非法集會、游行、示威事件；

（二）聚眾干擾、阻撓區內重點工程建設施工和運行的事件；

（三）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、司法機關以及其他要害部門或單位的事件；

（四）聚眾賭塞公共交通，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所的事件；

（五）聚眾哄搶重點工程物質以及其他公私財物的事件；

（六）在重大節慶、文娛、商貿等活動中或在其他人流密集場所聚眾滋事，制造混亂或 破壞公共設施的事件；

（七）較大規模的聚眾械斗事件；

（八）嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。

三、應急反應、處置分工和組織指揮

（一）應急反應及處置分工

重大群體性突發事件發生后，開發區管委會應迅速了解情況，并在規定時間內上報市穩定辦，并上報市政府。

凡發生在轄區內的群體性突發事件，原則上由開發區自行處置；群體性突發事件發生在開發區與周邊區域之間的，或雖發生在轄區內，但持續時間較長，影響惡劣的或參與人數在100人以上，自行處置有極大困難，需要區里指導、協調處置或增派力量的，開發區應向區里報告；到區100人以下的一般性上訪原則上應由事發單位和開發區在區信訪局的參與下直接處置；凡發生轄區內人員到省進京集體上訪，經上級穩定辦或信訪局通報需赴省到京接訪的，開發區分管領導及相關人員應在規定的時間內到達指定地點負責接訪。

（二）組織指揮

在區黨委、管委的領導下，由“豐南經濟開發區處置重大群體性突發事件領導小組”負責開發區內重大群體性突發事件應急處理的組織協調工作。當發生重大群體性突發事件

時，按照黨委、管委領導的分工，由黨委、管委的分管領導任組長，黨委、管委會其他相關領導協助，以及管委會相關部門負責人為成員，組成“豐南經濟開發區處置重大群體性突發事件領導小組”，開展突發事件的應急處置工作。具體分工如下：①屬企業相關原因而引發的群體性突發事件，由分管企業的管委會領導任突發事件領導小組組長（外資企業由分管外資企業的領導任組長），其他相關領導配合，分管綜治工作的領導要加強指導，由經發局為責任部門，其他相關部門協助，經發局等責任部門以及其他相關部門必須在突發事件發生后的10分鐘內集合完畢，在領導小組的指揮下，由分管領導帶領趕赴現場實施處置；②屬土地征用、居民拆遷、欠付工程款等原因引發的群體性突發事件，由分管建設的管委會領導任突發事件領導小組組長，其他相關領導配合，由土地所為責任部門，其他相關部門配合協助。建設局等責任部門以及其他相關部門必須在突發事件發生后的10分鐘內集合完畢，在領導小組指揮下，由分管領導帶領趕赴現場實施處置。

以上各部門在處置過程中，必須在領導小組的統一指揮下開展工作。領導小組下設情報信息和綜合協調組、突發事件現場處置工作組和突發事件現場處置指導組。

1、情報信息和綜合協調組

情報信息和綜合協調小組的職責任務：①及時、準確掌

握群體性突發事件的苗頭，動向和發展趨勢，為管委會處置突發事件領導小組提供決策依據；②傳達管委會處置突發事件領導小組對事件處置的指示、指令；③協調區內有關各部門參與現場處置工作。

2、突發事件現場處置工作組

突發事件現場處置工作組職責：①維護現場治安秩序，開展政策法制教育，進行對話、勸阻、疏導、緩解和消除群眾對立情緒；②深入事發現場，對上訪、鬧事人群予以監控，收集、整理事件中違法犯罪活動證據；③對事發現場煽動鬧事者，進行打、砸、搶、燒的違法犯罪分子采取必要的手段予以制止；④維護現場交通秩序，對人群密集和交通堵塞的路段、場所采取有力措施及時疏導，確保暢通；⑤對現場實施新聞管制。

3、突發事件現場處置指導組工作職責及分工

現場處置指導小組工作職責：①指導事發地、事發單位做好群體性突發事件的處置工作；協調開發區有關部門、事件涉及的相關社區或部門，協調、配合事發地、事發單位開展處置工作；根據管委會處置突發事件領導小組的指令，組織處置事發單位無力處置的群體性突發事件。②分工：突發事件處置指導工作由處置突發事件領導小組負責，協調工作由情報信息和綜合協調組負責；黨委、管委會視情牽頭協調，組織對重大群體性突發事件的處置工作，但現場處置應在突

發事件領導小組的指揮下以事發單位及有關基層組織為主組織實施。

四、突發事件處置原則、要求及紀律

（一）對因人民內部矛盾引發的群體性事件，要盡量做到早發現、早報告、早控制。要積極穩妥地處理好群眾關心的熱點，難點問題，從源頭上減少群體性突發事件的發生，對重大隱患苗頭、信息必須嚴格按照維穩情報信息4A級管理制度逐級報告，不得遲報、漏報、亂報、瞞報。

（二）處置群體性突發事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止因處置方法不當而激化矛盾，擴大事態。

（三）對因企業改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安置等問題引發的群體性突發事件，要盡量勸阻疏導，多做化解工作，不能簡單地以治安問題進行處理或輕率地采取強制措施。

（四）對沖擊黨政機關、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復秩序和交通為原則，果斷快速處置。當發生上述情況時，在及時向上級報告、請示的同時，塞阻交通情形必須在20分鐘內無條件強行帶離現場或予以驅散；圍堵、沖擊黨政機關及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國道、省道、區內主要街道）情形必須在30分鐘內恢復正常秩序。

（五）對敵對勢力，敵對分子插手利用人民內部矛盾的違法活動，對有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時機，嚴厲打擊，依法嚴懲，但要盡量縮小打擊面。

（六）要服從命令，聽從指揮。轄區內發生重大群體性突發事件，管委會相關部門和事發社區及事發單位應隨時聽候處置突發事件領導小組調遺，不得以任何理由拒絕。凡發生區內人員集體上訪、鬧事，接到管委會處置突發事件領導小組通報和指令后，黨委、管委會有關部門（單位）必須立即在處置突發事件領導小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內趕赴現場開展化解處置工作。

（七）要嚴格新聞紀律。對群體性突發事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報導的，由黨委、管委決定，并報市委、市政府主要領導批準，嚴防因輿論導向不當惡化事態，影響和引發新的矛盾問題。

（八）凡拒不執行黨委、管委會處置突發事件領導小組指令或化解處置工作不及時、不到位而導致事態進一步擴大，造成惡劣影響的相關領導、相關部門，按照有關法律、法規和規章，嚴格追究相關領導、部門和單位負責人的責任。

*******單位

5月29日

第三篇：突發性和群體性事件應急處置預案

仙桃市姚嘴中學2012年突發性和群體性事件

應急處置預案

為加強學校對突發性和群體性事件應急處置的綜合能力建設，提高緊急事件的反應速度和協調水平，有效地處置學校突發事件，把事故損失、事件影響降低到最低限度，根據上級有關規定和我校實際，特制定本預案。

一、應急事項

本校進京、赴省、來市上訪事件；學校突發性事件；赴市委市政府群體性上訪、鬧訪事件；赴會議現場群體性上訪、鬧訪事件。

二、組織體系

1、總指揮：鄒華剛

2、副總指揮： 李長彥 李長杰

3、總調度：李長彥

4、現場指揮： 李長杰 唐從清

5、應急保障： 劉化明

6、輿情引導： 陽經冰

7、應急專班： 陽彥章 李啟華 李長剛 嚴澤新 劉揚

三、應急辦法

1、信息報告。發生突發性和群體性事件后必須在第一時間（30分鐘）向學校鄒校長和各分管校長報告。

2、指揮高度。副校長李長彥負責根據有關情況安排應急專班人員及時趕赴現場。

3、現場處置。校長鄒華剛、副校長李長杰及各分處室領導要在第一時間趕赴現場，采取果斷措施，指揮應急專員人員將上訪、鬧訪人員帶離現場。

4、善后處理。涉穩人員帶離現場后，校長和各分管領導要與上訪、鬧訪代表進行商談溝通、穩定情緒。能夠答復的問題現場答復；一時不能答復的，提出解決問題的思路、辦法及時限。涉及民師穩定的事件由陽彥章和李啟華負責，其它事件由唐從清和劉化明負責。善后工作涉及到資金、物資調度由李長杰負責。

5、輿情引導。辦公室主任陽經冰及李長剛主任負責做好新聞媒體采訪應對工作，正確引導網上輿情，嚴防各類媒體炒作渲染。

第四篇：突發性事件應急處置預案

湘潭市工貿學校

第十一屆省運會（八屆殘運會）賽事住地

突發性事件應急處置預案

為了有效地防范安全事故的發生，盡量減少事故發生后人員傷亡及財產損失，在第一時間充分調動各方面的力量投入搶險救助工作，根據有關法律法規，結合我校實際情況，制定本應急預案。

一、組織領導及責任：

1、應急領導小組：

組長：賀正奇

副組長：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應急工作小組：

組長：朱藝副校長

副組長：童輝、陳伏強

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長負責安全工作小組的組織和管理，做到召之即來，妥善處理。出現事故時校長負責立即上報省運會主管領導，并在6小時內附上文字報告，朱校長負責組織、指揮、調度現場的搶險救助工作；接待站醫務人員負責對事故中受傷、生病人員的監護；陳伏強科長負責維持好秩序，童輝科長負責保護事故現場，調查事故發生的原因。

二、事故應急措施

1、發生重大盜竊、人身傷害事故時，校長要撥打110報警，撥打120對受傷人員進行急救，保衛科要妥善保存現場重要痕跡、物證，接待站醫務人員在120醫務人員未到前要負責對受傷人員進行救護，校長用電話向接待站領導報告。

2、發生火災和民用爆炸物品等事故時，值班人員要及時通知校長，并撥打119火警電話，做好現場應急處理工作。根據不同類型火災，校長在火場統一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢蔓延，防止事態擴大；童輝負責從安全通道疏散運 1

動員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場所，應及時疏散周邊人員；接待站醫務人員做好傷員救助，朱校長負責事故現場保護、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。

3、發生工程建設、校舍安全、燃氣事故時，值日人員應撥打120急救，110報警電話。朱校長立即組織人員開展搶險工作，童輝好事故區域警戒和人員疏散，防止事態擴大。校舍坍塌事故時，值日人員要及時調集搶險隊伍和施工機械。賀校長撥打電話通知市政府建筑事故應急救援指揮部辦公室。

4、發生急性中毒事故時，校長要撥打120急救電話，告知中毒的癥狀及特點，校醫迅速組織急救人員開展搶救工作。同時朱校長和童輝保護好事故區域現場，采取有效措施防止危害擴大。賀校長撥打電話通知市政府衛生應急救援指揮部辦公室。

5、發生交通事故時，朱校長應撥打122交通肇事電話和120急救電話，童輝要保護好事故現場，接待站醫務人員對傷員進行搶救。陳伏強要及時通知運動員領隊，并做好相關的思想工作。賀校長撥打電話通知市政府交通事故應急救援指揮部辦公室。事故發生后，學校將根據有關的法律法規，對事故當事人進行追究，責任到人，依法進行處罰。對受害者根據相關法律條例，進行必要的補償或者進行人道主義救助。積極配合事故調查組的調查工作，消除各種不良形象。

總之，當學校發生意外時，使用本方案及時有效地對事故進行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業貿易中等專業學校

2010年8月10日

第五篇：處置群體性事件應急預案

處置群體性事件應急預案

為積極預防和妥善處置機構編制突發性、群體性事件，規范處置行為，提高處置能力，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和《縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等的規定，特制定《縣機構編制委員會辦公室處置群體性事件應急預案》。

一、指導思想和工作原則

預防和處置機構編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發展穩定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預案適用于我縣機構編制方面存在的各種矛盾糾紛引發的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

（二）本預案中的群體性事件是指由機構編制方面存在的各種矛盾糾紛引發的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1．大規模人員違規集體上訪、越級上訪；

2．人數較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據公共場所等；

4.跨地區、跨行業聯動上訪請愿；

（三）根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責：統一領導、部署排查調處全縣機構編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣機構編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）全縣各單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發的機構編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調動應急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監測和預警

1．縣編辦各有關科室認真執行縣委、縣政府及有關部門關于加強突發事件信息報送工作的有關規定，強化值班制度、落實監測人員，完善監測網絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發事件做到早發現、早報

告、早處置；

2．發生群體性事件后，編辦相關責任領導應在事件發生30分鐘內，向應急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據事態發展和處置情況及時書面續報動態信息。發生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據公共場所等特別重大事件要立即報告；常規靜態信息可定期報告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發生群體性事件，縣編辦有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕到現場，必要時成立現場指揮部，協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作；收集現場動態信息，分別向縣人民政府應急管理辦公室等有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協同作戰、高效聯動。

（二）在處置群體性事件現場，縣編辦領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現場事態平息后，有關責任人對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件的現象發生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對本系統內黨員和干部等違規參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣編辦設立預防和處置群體性事件領導小組。

組長：（主任）

副組長：（事業單位登記管理局局長）

成員：縣編辦相關科室成員

領導小組辦公室設在辦綜合科，負責群體性事件預防和處置的協調工作，確定同志為綜治維穩工作聯絡員。

（二）相關單位協調保障。縣編辦應與維穩及綜治、公安等部門聯系協調，做好各種應急預案，建立聯系網絡，保障突發事件后果最小化。

二〇一二年七月十日