第一篇：群體性事件信訪處置工作預案

群體性事件信訪處置工作預案

群體性事件信訪處置工作預案

為及時有效地處置群眾大規模集體上訪事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，切實維護機關正常的辦公秩序，維護社會穩定，特制訂本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實信訪工作責任制，按照XX市政府《關于維護信訪秩序的通告》（以下簡稱市政府《通告》）精神，積極配合、聯動處置，依法辦理，及時妥善處理重大集體訪，推進依法信訪，維護社會穩定。

二、工作原則

（一）落實責任。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪。

（二）聯動處置。信訪部門要加強與街道辦事處及職能部門的溝通和聯系，做好協調配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。可采取聯席會議的形式加強溝通合作，努力建立“屬地牽頭，部門負責”的信訪問題協調處理機制。

（三）依法辦理。加強信訪工作的制度化、規范化建設，按照公開公正、便民利民的原則，規范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。

三、組織機構與職責

（一）組織機構。

處置集體訪的領導機構為區信訪工作領導小組，區信訪局作為區信訪工作領導小組的日常工作機構，負責集體訪的受理及具體聯絡（請登陸政法秘書網）、協調工作，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則處理集體訪。勞動爭議或勞資糾紛類，原則上由區人力資源管理局直接受理和處理，必要時由區信訪局牽頭協調其它部門參與處理。各街道辦事處、區直各有關部門和企業、法院和檢察院、駐鹽各有關單位分管信訪工作的領導及信訪工作人員，應根據區信訪工作領導小組的決定和區信訪局的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協調處理，共同做好群眾集體訪處置工作。

（二）協調部門的工作職責。

區信訪局作為區委區政府處理信訪問題的專職部門，在重大集體訪發生前，要建立完善、靈敏、高效的信訪工作網絡，健全信訪隱患排查好范文，全國文秘工作者的114制度。對群眾普遍關注和反映強烈的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態；在處理重大集體訪過程中，區信訪局應起到牽頭、組織、協調作用，及早介入、及早處理，要自始自終在事件發生現場，做群眾的思想工作，引導群眾依法上訪，加強與相關職能部門的溝通協商，及時將處理情況向有關區領導匯報。

（三）各單位、各部門的工作職責

各街道辦事處、有關職能部門應根據“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，切實處理好本地區、本系統范圍內的信訪問題。各部門、各單位一把手要履行好信訪工作第一責任人的職責，當發生群眾大規模集體上訪時，主要領導要迅速趕赴現場處理。要敢于面對面地做群眾的思想工作，積極主動地解決群眾反映的問題。當來訪人采取違反法律法規和市政府《通告》精神的過激行為時，公安部門應及時加以勸阻、制止，必要時對個別帶頭鬧事者采取強制措施，維護信訪秩序。

四、處置范圍

按照國務院《信訪條例》的規定，上訪群眾超過5人（含5人）列為集體訪。但隨著社會經濟的快速發展和改革的縱深推進，造成了利益格局的調整，引發了一些新的社會問題和社會矛盾，信訪形勢日益嚴峻，呈現“一化、兩增、三多”的特點。“一化”即信訪活動日趨組織化；“兩增”即信訪總量持續增長，過激違法上訪數量不斷增加；“三多”即集體訪多、越級訪多、重復訪多。其中，集體訪數量多、規模大，已成為群眾信訪的主要形式。為此，本預案將集體訪分為一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）兩類，并根據實際情況，實行分類、分級處理。

五、處置措施

發生一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由區信訪局牽頭，協調相關職能部門按規定程序處理。如集體訪反映的問題較復雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級，則援引以下重大集體訪應急處置辦法處理。

（一）來訪人推選代表。根據國務院《信訪條例》規定，由來訪人選出5名（含5名）以內的代表到指定地點，其他來訪人由有關部門勸離或要求其在指定地點（如信訪大廳）等候。同時，信訪部門應先了解初步情況，安撫來訪人，迅速通知相關職能部門、街道辦事處負責人到場處理，并視情況向有關區領導匯報情況。區機關事務管理局保衛科及公安部門也應派人到現場或信訪大廳，維持秩序，掌握事態發展情況。

（二）職能部門到場處理。根據“歸口辦理”原則，來訪人反映問題所涉及的相關職能部門負責人，應在接報后第一時間趕赴現場或指定接訪室參

與處理。對來訪人反映的問題，有關部門能當場答復的要當場給予答復，不能當場答復的要給予來訪人合理的解釋，并提出初步的處理意見。

（三）公安部門維持秩序。如來訪人不滿有關部門的解釋和處理，情緒激動，有采取過激行為的傾向，機關事務管理局保衛科及公安部門應迅速增派保安和警力到場維持秩序，避免矛盾激化、沖突升級。如來訪人發生有違反市政

府《通告》精神的過激行為，公安部門應果斷加以制止，并在做好取證的前提下，對帶頭鬧事者采取必要的措施。

（四）區領導接訪群眾。如來訪人對有關部門的處理不滿意，而有關部門又無法馬上作出處理決定的，信訪部門可視情況聯系值班區領導或分管區領導接訪群眾。如反映的問題不屬值班區領導分管，值班區領導可先了解情況。問題較簡單、能現場處理的則現場作出處理決定；如問題較復雜，不能現場作出決定的，值班區領導可提出初步意見，事后由信訪部門聯系分管區領導作進一步處理。

（五）信訪部門跟蹤督辦。由信訪部門及時將區領導批示按程序轉相關職能部門辦理，做好相關的銜接工作，并進行跟蹤督辦。相關職能部門應按照區領導批示積極辦理，在規定期限內書面回復信訪部門，由信訪部門答復來訪群眾。

（六）越級集體訪處置好范文，全國文秘工作者的114。如發生群眾集體越級到省、市甚至進京上訪，區信訪局應及時向有關區領導匯報情況，并根據集體上訪情況和上級機關的要求，組織協調區維穩辦、相關街道辦事處、責任單位組成工作組趕赴現場，配合上級機關做好處置工作和上訪群眾的勸返工作。必要時由區領導帶隊。公安部門要派出人員到現場，協助上級機關維護信訪秩序，注意做好過激違法行為的取證工作。區機關事務管理局負責安排車輛，供接返上訪群眾使用。

（七）公安部門制訂專項預案。公安部門應根據本預案，盡快制訂相應的專項應急處理預案，送區信訪局備案，以便及時溝通和協調。

第二篇：街道處置重大群體性事件工作預案

街道處置重大群體性事件工作預案

劍光街道地處豐城市中心城區，又是商業繁華區、文化鬧市區、交通樞紐區和居民集中區。轄區面積3.8平方公里，擁有常住戶41150戶116340人。有147個駐街單位、中、小學校9所、臨街門店2300余個。街道下設15個社區居委會，68個居民好范文，全國公務員共同的天地小組。整個轄區人口稠

密，交通便利，社情復雜。為切實維護安定團結的大好局面，保證改革開放和現代化建設的順利進行，特制定處置突發事件工作預案。

一、情況分析

當前我街社會治安穩定，但也存在影響穩定的因素。西方敵對勢力利用境外電臺等方式加緊對我滲透，臺灣反華勢力不間斷向我市郵寄反動宣傳品。“法輪功”等邪教組織非法活動不斷，投寄、張貼、散發反動宣傳品現象仍然存在，街道出現了“法輪功”反動宣傳品，少數“法辦功”癡迷者頑固不化，“東方閃電”等邪教組織滲入了我市。

引發群體性事件的因素繼續存在。一些傳統產業面臨調整和重組，企業面臨更加激烈的市場競爭，下崗人員還會增多。工業化和城市化建設步伐的加快，也可能引發一些新的矛盾和糾紛。

社會治安問題仍然比較突出。敲詐勒索現象依然存在，惡勢力犯罪尚未根除，嚴重暴力犯罪危害較大，賭博現象比較普遍，吸毒現象正在蔓延，“嚴打”稍有放松，刑事發案很可能出現反彈，治安形勢嚴峻。

街道可能應付的突發性事件和非法活動可分為四種類型：

(一)敵對和恐怖勢力策劃的**活動。因為外敵對勢力和恐怖分子以顛覆國家政權、推翻社會制度為目的，組織策劃**，圍攻或沖擊黨政機關，以及關系國民計生的要害單位，搞“打砸搶”等暴力活動。

(二)恐怖和非法組織策劃的大規模非法活動。非法、邪教組織策劃組織的，聚眾圍攻或沖擊國家機關、企事業單位，擾亂社會秩序；非法舉行游行、示威和群體上訪；煽動、欺騙、組織其成員圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所；反動會道門、地下宗教組織等策劃組織的大規模非法活動。

(三)不法分子聚眾犯罪的恐怖破壞活動。少數不法分子聚眾擾亂車站、碼頭、商場及其它重要公共場所的秩序；聚眾堵塞、破壞交通秩序；聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資等。

(四)其它的非法聚眾違法活動。其它嚴重危害社會公共秩序的重大群體犯罪事件。

二、基本任務

在市委、市政府和市綜治委的領導下好范文，全國公務員共同的天地，積極組織街道機關干部、社區干部及全街市民，協助政法公安機關嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，采取多種形式，充分發揮街道政治工作的優勢，深入細致地做好市民的思想工作，圓滿完成任務，堅決維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業。

三、組織領導

為了切實加強領導，保證處置突發事件工作的順利進行，經研究成立劍光街道突發性事件工作領導小組，市人大副主任、街道黨委書記李全春任組長；街辦主任葛春華、城鎮分局局長徐序任副組長，街道黨政班子成員及分局副職為成員，領導小組下設辦公室（設街道綜治辦），鄒小平兼任辦公室主任。

四、主要內容、程序和方法

街道處置突發性文件工作的主要任務是：

（一）加強黨對制止突發事件和非法活動的領導，保證組織領導的高度集中統一，保證上級批示的堅決貫徹落實。

（二）健全各級黨團組織，配備配強基層和社區居委會干部隊伍，保證參戰隊伍堅強有力和組織領導的不間斷；

（三）準確理解市委、市政府領導的意圖和任務特點。

中共豐城市劍光街道委員會

豐城市劍光街道辦事處

二OO*年三月十五日

第三篇：突發群體性事件應急處置工作預案

黃 塘 鎮 衛 生 院

突發群體性事件應急處置工作預案

為預防和妥善處理群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩定，根據“平安醫院”創建要求及標準化建設行動文件精神，及其它相關法律制定本應急預案。

一、組織機構與職責

1.組織機構：

組長：林祖陽惠安縣黃塘鎮衛生院院長）

成員：王競揚（惠安縣黃塘鎮衛生院公衛負責人）

林都彬（惠安縣黃塘鎮衛生院醫療負責人）

柳建陽（惠安縣黃塘鎮衛生院防疫專干）

陳頂農（惠安縣黃塘鎮衛生院藥房負責人）

王珊玲（惠安縣黃塘鎮衛生院婦產科負責人）

吳麗敏（惠安縣黃塘鎮衛生院護理部負責人）

2、職責：

（1）、凡出現涉及本單位、本部門工作的群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由科室直接負責人和分管領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態擴大。同時，要將工作情況及時報應急領導小組，并準備好處置預案。

（2）、群體性事件發生后，單位負責領導小組成員應迅速到達現場指揮、處置。盡快控制事態的發展，工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，責成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，講清道理，耐心細致地做好政策

宣傳解釋和說服教育工作。穩定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態發展。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制。

2、預防為主、防患未然。做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。

4、加強教育，正確引導。要教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

5、連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、善后工作

群體性事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，辦公室要加強監督檢查，督促單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件。

黃塘鎮衛生院

第四篇：突發群體性事件應急處置工作預案

普洱中心衛生院突發群體性事件應急處置工作預案

為預防和妥善處理群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩定，根據“平安醫院”創建要求及其它相關法律制定本應急預案。

一、組織機構與職責

1.組織機構：

組長：楊進山（院長）

副組長：劉遠會（業務副院長）

成員：張傳江（防疫專干）

謝永英（總護士長）

鐘美（婦幼專干）

2、職責：

（1）凡出現涉及本單位、本部門工作的群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由科室直接負責人和分管領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態擴大。同時，要將工作情況及時報應急領導小組，并準備好處置預案。

（2）群體性事件發生后，單位負責領導小組成員應迅速到達現場指揮、處置。盡快控制事態的發展，工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法 1

律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，責成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態發展。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制。

2、預防為主、防患未然。做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。

4、加強教育，正確引導。要教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

5、連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、善后工作

群體性事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對法律法規和政策有明確

規定而沒有落實到位的，辦公室要加強監督檢查，督促單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件。

普洱中心衛生院

二〇一一年六月十一日

第五篇：群體性事件工作預案

大同市衛生學校群體性 突發事件應急處理工作預案

為了能夠及時、迅速、高效、有序地處理學校學生群體性突發事件，確保學校全體師生生命財產安全，維護校園穩定，依據有關法律法規，結合我院實際，特制定本預案。

一、組織與指揮

（一）成立學生群體性突發事件應急處理領導小組（以下簡稱“領導小組”），統一領導全院學生群體性突發事件的應急處理工作。

組長：吳昊

常務副組長：張智勇 副組長：杜桂平組員：各科處室負責人

應急領導小組履行下列主要職責:

1、指揮相關教職工在第一時間內抵達規定崗位，并采取相應的應對措施。

2、安排教職工開展相關的搶險排危或實施求救工作。

3、根據需要組織疏散師生員工，并視事件性質與狀況，報請上級部門依法采取緊急措施。

4、根據需要對事件現場采取控制措施。

5、對學生群體性突發事件的應急處理程序進行督察指導。

（二）一旦發生學生群體性突發事件，領導小組應當按照以人為本的原則，視情況決定是否啟動應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好學生群體性突發事件應急處理的有關工作；在校內外組織或負責的各類教育教學活動，必須事先制定活動方案，并采取相應的防范措施，一旦發生群體性事故，應當根據學生群體性突發事件應急預案，及時采取應對措施，主動納入預案工作程序。

（四）應急狀態期間，領導小組成員必須保持通訊暢通。各科處室必須根據領導小組的統一部署，積極服從、配合學校對學生群體性突發事件應急處理工作的督察和指導。

二、監測與報告

（一）開展學生群體性突發事件巡視監測工作。全體教職員工都要提高責任意識、憂患意識，主動巡視監測學生群體性活動，值周教師、各類活動的帶隊教師、學校門衛等更要提高警惕性，發現突發事件或可能發生突發事件的苗頭，應及時向相關部門或領導匯報。

（二）建立信息逐級報告制度。發生學生群體性突發事件或有可能發生突發事件的信息，第一發現人應及時向學工處匯報，學工處應在第一時間向主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。

（三）嚴格執行重大事件報告程序。對于學生群體性突發事件，應迅速判斷事件性質，并根據情況及時向社會、政府各救治排險機構求救，向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在未得到指示前，對可能影響事故善后處理的現場、證件證物等進行保護。

（四）信息發布紀律。學生群體性突發事件信息必須經領導小組同意，在確定事件性質或者經上級有關部門鑒定核實、作出決定之后由相關部門發布，任何單位和個人不得主觀臆測、夸大其詞，更不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、應急調查與救治

（一）學生群體性突發事件發生后，領導小組負責組織處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估，并形成書面報告。

（二）學生群體性突發事件發生后，相關人員在進行事件調查和現場處理的同時，應當在第一時間將傷病人員送往就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求援。

（三）學生群體性突發事件發生后，應立即采取保護現場、疏散、隔離等措施，并做好學生安撫工作，確保學生心態和情緒穩定。

（四）學生群體性突發事件發生后，領導小組根據需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向學校領導匯報事件處理進展。

（五）學生群體性突發事件發生后，應根據事件性質，及時與涉及事件的學生親屬、教師聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果。

四、應急預防處理措施與程序

(一)值班教師發現有學生群體性突發事件后要立即向主管領導匯報，并根據現場情況采取安撫、勸說等措施，避免事件的擴大。

(二)值班教師和主管領導可以對學生群體性突發事件中的主要負責人采取帶走或隔離等措施，并對其進行嚴肅處理。

(三)值班教師或主管領導應根據事件的發展態勢及時向領導小組報告，領導小組應及時向派出所等政府救治排險機構求助。