第一篇：派出所處置群體性事件材料

本報訊 瑞麗邊防大隊勐秀邊防派出所5月9日成功處置了一起群體性事件。

當天中午1點30分，瑞麗勐秀邊防派出所接到電話報案：“勐秀鄉戶瓦一社30余名群眾與隴川縣景罕鎮廣山小學職工發生沖突，引發群體性事件，請派出所前往處置。”接報后，該所將情況向瑞麗邊防大隊和市公安局作了匯報，同時組織警力迅速奔赴事發現場。趕到現場后，民警發現雙方手持刀具，情緒十分激憤，互相謾罵撕扯，一場惡斗一觸即發。

經詢問，民警初步了解了事件原委：勐秀鄉戶瓦一社居民弄某懷疑自己的妻子被景罕鎮廣山小學職工麻某拐賣，便邀約本寨村民找他對抗要人。了解基本情況后，民警對聚集的雙方人員進行說服教育，講解法律知識，并對雙方人員進行隔離，防止事態惡化。目前，雙方人員思想已趨于穩定，事件得到了平息。（李興秋）

派出所是集防范、管理、打擊、服務等多種職能于一體的公安基層綜合戰斗實體，承擔著保一方平安的重要任務。當前，隨著治安形勢的日益復雜，影響社會穩定的因素不斷增多。為充分發揮派出所參與群體性事件處置的積極作用，減輕各級公安機關領導和相關警種的工作壓力，有必要對派出所參與處置群體性事件的對策進行研究。筆者認為，派出所在參與群體性事件處置的各個環節，應分別做好以下工作：

一、在群體性事件的醞釀階段，應做好前期情報預警工作。信息是實現領導決策的基礎。在處置群體性事件過程中，領導能否及時掌握反映群體性鬧事苗頭、動態和事態發展最原始、最直接、最客觀的信息，是領導能否正確決策、妥善處置、迅速平息事態的關鍵。必須堅持信息主導警務。因此，派出所一定要及時、準確收集相關信息，在此基礎上進行仔細分析研判。同時，在收集相關信息，必須保證信息的客觀真實性，必須把握信息的時間連續性，必須力求信息的完整細致性。要將情報信息的神經末梢延伸到參與事件的群體中去，收集相關的群體抵制、抗議等思想反映和聚集串聯等情報信息，提前掌握策劃、組織、煽動事件的骨干人物，從而提前開展工作，提前制定預案。

二、在群體性事件的聚集階段，應做好維護現場秩序工作。當群體性事件相關人員一旦出現聚集的苗頭，轄區派出所應在第一時間趕到出事地點以控制事態和確保現場秩序的穩定，保護國家、集體和人民生命財產安全。在現場應做到以下幾點：一是強化說服教育疏導在先，堅持以教育疏導為中心，遵循“可散不可聚、可順不可激、可解不可結、可緩不可急”的原則，通過宣傳《游行示威法》、《信訪條例》、《治安管理處罰法》等相關法規條款，曉以利害，在穩妥的前提下積極主動的、選擇好時機和對象去做群眾工作，決不能“拖、等、看”，不能等到事件性質發生變化了，情況惡化了再采取措施。二是針對群體性事件參與人員相互撐腰壯膽、法不責眾的心態，采取隔離措施，盡量疏散聚集群眾，分割無關人群，分化瓦解一般參與人群，不讓其形成群體勢力核心。三是密切注意控制可能將上訪事件引向惡化的骨干分子和核心人員，同時注意防止媒體介入炒作和敵對分子插手和惡意煽動。四是對為首者、操縱者要表明公安機關依法處置的決心和態度，講明其應付的法律責任，規勸其收斂違法行為。五是對起因復雜、規模較大、群眾情緒波動較大的特殊情況應特殊處理，不要輕易定性和下結論，應盡快平息參與人員的情緒，爭取群眾對公安工作的支持和理解，贏得進一步開展工作的時間和條件。

三、在群體性事件的處置階段，應做好取證工作。派出所要切實增強處置群體性事件的證據意識，在先期前往收集情報信息和參與處置群體性事件時，除執行上級有關決策、命令外，一定要做好對煽動鬧事、實施打砸搶燒組織者和骨干分子的現場取證工作（錄像、錄音、拍照等），為下一步依法打擊處理提供確鑿有力的證據。

四、在群體性事件的平息階段，應協助有關部門做好善后工作。群體性事件平息后，派出所應切實做好以下持續性工作：一是要對在群體性事件中構成違法犯罪的組織策劃者、骨干分子在做好調查取證的基礎上，務必依法予以懲處，以震懾其他鬧事者，防止事態反彈，維護法律尊嚴。二是要積極向當地黨委、政府匯報，采取多種手段配合相關部門做好對上訪群眾的安撫工作和重點人員的穩控工作，想盡各種辦法促其停訪息訴。三是要提高民警對群體性事件的政治敏銳性，克服對群體性事件的現實危害性和深遠的社會危害性認識不清醒的問題，堅決防止出現以為上訪的群眾散了，我們的工作就算告一段落了的麻痹思想。四是要認真做好分析、總結工作，不斷積累工作經驗。要對發生在轄區的每一起群體性事件進行其全過程剖析，查明相關因素，包括發生的原因、持續時間、形式、群眾提出的訴求、事件造成的危害以及相關部門所做的工作、領導指揮、警力協作等情況形成書面材料與前期收集的相關證據進行個案專卷歸檔管理，以此為基礎不斷完善工作預案，提高參與群體性事件處置水平和質量。處境民警迅速拿出處置方案：

一、做唐某及其親屬們的工作，安排傷者先到醫院檢查傷情；

二、責令無關人員離開華聯公司，否則以擾亂單位秩序行為論處；

三、公安機關立即安排警力著手調查，盡快固定證據，查清此案。公安機關的處置措施得到華聯公司的贊同，可唐某的部分親屬從中煽風點火，非得華聯公司帶唐某到醫院治療，否則不會撤離現場；而且還鼓動不明真相的親屬到上級部門上訪，聲稱“公安機關幫有錢人說話，不替老百姓說話”，且對現場的民警出言不遜。民警立刻向該所負責人匯報，請求支援，增援警力迅速到達現場，進一步做唐某親屬工作，防止矛盾再次激化，最后在民警的陪同下，唐某由其親屬送往醫院治療。當日下午2時許，唐某的親屬們才陸續離開華聯公司。至此，這場群眾性事件得以平息

第二篇：派出所如何做好群體性事件處置

當前,因各類社會矛盾引發的群體性治安事件時有發生，給社會治安和經濟發展帶來極大隱患。派出所作為維護社會穩定的第一平臺，我們必須正確認識當前群體性治安事件的特征，分析其產生的原因，科學地建立健全預防和調控群體性治安事件的運行機制，探索正確處理群體性治安事件的策略和方法，維護社會的穩定和發展。

在處理群體性事件方面，一些地方政府的思維慣性是：一旦群體性事件發生，一定存在“少數別有用心的人”在推波助瀾，因此采取的傳統方式往往是動用各種力量，尤其是公安民警，進行堵、壓、瞞。針對地方政府動輒把公安推上第一線，使用警力處理群體性事件的現象，公安部長孟建柱曾撰文指出，在處理群體性事件中，公安機關的主要任務是維護現場秩序，化解矛盾，制止過激行為，防止局勢失控；必須講究政策、講究策略、講究方法，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施），堅決防止用警不當、定位不準、處置不妥而激化矛盾，堅決防止發生流血傷亡事件。派出所如何才能在處置群體性事件的過程中，堅持貫徹好孟建柱部長的指示精神，成功妥善的處置好群體性事件，筆者認為主要要做好以下幾個方面。

一、建好信息網絡，及時掌握社會動向。群體性事件存在和發展離不開特定的社會環境，情報工作做好了，就可以贏得工作主動權。一要把派出所日常工作中密切接觸群眾的優勢充分發揮出來。通過積極物建信息員，建立來源多樣、可靠性強的情報信息網絡，及時掌握社會動態，對各類問題力爭早發現、早知道、早處置、早化解，做到有動必知，未動先知。二要把群眾路線這一法寶充分運用好。民警在與群眾的交往中，要建立起和諧融洽的警民關系，使群眾面對民警能夠做到講真話、說實情，協助我們及時掌握社會面上的敏感信息，自覺成為維護社會和轄區穩定的一分子。三要把民警的政治敏銳性牢固樹立起來。不僅要結合自身的工作崗位多渠道、多手段地廣泛收集信息，而且還要善于從普通的社會現象中見微知著，不放過任何一個敏感信息，從中抽出群體性事件產生的根源，有的放矢地搞好各類矛盾的排查、干預和化解。

二、堅持提前介入，妥善做好前期處置。群體性治安事件一般來說在發生前都有一定的征兆，事件剛發時，事態比較平穩。因此，我們對群體性治安事件的駕馭要及時果斷，盡可能的早發現、早介入，及時控制事態的發展，切不可反映遲鈍，行動緩慢，導致群眾的情緒走向激化對抗。要及早發現就要求派出所民警要做到及時、準確的掌握信息。一有動向即快速報告領導，快速出動，快速展開調查，及時掌握更深一步的情況，及時抓住機會，爭取主動，控制事態的發展。對群體性治安事件的處理往往在剛開始處理時比較容易得多，也更能讓群眾接受得了。

三、講究策略方法，做好疏導化解工作。一般來說，群體性治安事件都有預警性，群眾反映的情況得不到及時解決才會導致事件的發生，而大部分群眾反映的問題是合理的，這些問題與他們的切身利益息息相關，這就特別要求我們在處置過程中要靈活機動，分清群眾合理的和不合理的問題，不可簡單地動警力和采取強制措施去解決。要弄清該事件發生的原因，參與群眾的情緒和心態，認真觀察和了解現場及其周圍情況，注重收集事件以外的因素，慎重采取相應的措施進行處置。對于一些群眾的思想認識問題而引發的群體性治安事件，我們要堅持耐心而又認真的宣傳解釋工作，引導和幫助群眾從正確的思路上走，不要讓少數極端分子利用。特別是在圍觀群眾較多、場面混亂、人群情緒激動的關鍵時候，務必要按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，因勢利導，因情施策，才能防止幾種矛盾匯合交織，避免局部性問題演變成全局性問題。

四、堅持依法處置，嚴密控制事態發展。一要抓住矛盾焦點，正確判明事件性質，學習參透相關法律法規，做到有理有據，讓群眾信服，堅決杜絕被個別懂法的群眾問倒。二要加強法制宣傳教育，緩解群眾對立情緒，爭取多數群眾理解和支持，孤立、打擊少數頑固違法分子。三要嚴格掌握政策法律界限，講究策略，不輕許諾言，做到自始至終堅持依法辦事，決不允許任何人、事游離在法律之外，維護法律的尊嚴。四要在勸解過程中，注重勸解的方式方法，保持中立，防止矛盾轉移到公安機關，造成情況惡化。

五、做好善后工作，防控事件出現反復。處置群體性事件，控制住現場并不是目的，關鍵是要理清事件的來龍去脈，找出造成事件的根本原因，并從根本上予以解決，否則即便是在群體性事件平息后，也極可能因跟不上后續措施而再次引發反彈。

第三篇：處置群體性事件

公安機關在新的歷史時期，其主要職能已從傳統意義上的確保公共安全、粗細管理社會向如何服務民生、保障民生方面延伸。近年來，公安部始終把滿足人民群眾對公安工作的新期待、新要求作為完善功能、改進工作的出發點和落腳點。把緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題放在首位，全面提升工作標準和服務水平，把公安工作的成效更多、更直接地體現在促進社會和諧、惠及人民群眾的具體利益上。

在新的歷史條件下，人民群眾對公安工作的期望和要求越來越高。新時期公安機關如何滿足人民群眾的新期待、新要求，本文作一粗淺概述。

一、新時期人民群眾對公安工作的新期待、新要求主要體現在五個方面。

（一）對公安機關嚴格公正文明執法提出了新期盼

當前，隨著我國立法體制與國際社會的接軌，市場經濟的迅速發展，公安工作職能由專政職能向服務職能的延伸，公安機關面臨的執法環境發生了很大變化，公安機關的執法活動已經處于更加廣泛的社會監督之下，人民群眾對公安機關的期望值越來越高，這對公安機關的執法活動提出了新的更高要求。公安機關必須進一步改進執法方式，規范執法行為，提高執法質量，切實服務于廣大人民群眾，堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，確保嚴格公正文明執法，維護群眾合法權益，維護社會公平正義。

（二）對公安機關管理與服務水平提出了新要求

公安機關承擔著大量行政管理職能，這些職能都涉及到人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。公安機關要把方便人民群眾工作、生活作為公安工作的一個重要著力點，從戶口登記、證照辦理、場所管理、租賃房屋管理等事關人民群眾切身利益的問題入手，進一步改進公安行政管理工作和服務職能，要不斷研究、推出新的便民、利民、惠民措施，真正為人民群眾提供方

便，讓人民群眾更多的感受到黨和政府的溫暖。

（三）對公安機關增強群眾公共安全感提出了新要求

切實維護社會治安穩定，不斷增強人民群眾安全感，是公安機關保障和改善民生的首要任務。公安機關必須結合工作實際，不斷創新防范和打擊犯罪的工作機制，進一步增強工作的針對性、有效性、科學性。特別是要嚴密防范、嚴厲打擊暴力犯罪，堅決鏟除危害一方的黑惡勢力。盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財案件直接影響人民群眾的安全感，對普通群眾來講是天大之事，公安機關要不等不靠，主動出擊，竭盡全力維護社會治安穩定，保護廣大人民群眾的切身利益。

（四）對公安信訪工作提出了新期待

公安信訪工作是我們了解掌握人民群眾對公安執法工作滿意度的一個重要渠道。可以說，做好公安信訪工作，解決信訪問題，化解矛盾糾紛、滿足人民群眾合理訴求，是公安機關落實保障民生、改善民生、促進和諧的直接體現，是不斷滿足人民群眾新期待、新要求的重要途徑，是推進公安隊伍正規化建設、提高隊伍整體素質的重要抓手。因此，公安機關要高度重視信訪工作，堅持局長、派出所長接待上訪群眾制度，必要時要帶案下訪，切實暢通信訪渠道，溝通公安機關與上訪群眾的感情，真正讓上訪群眾有說理、有依靠的地

方。

（五）對公安隊伍建設提出了新期望

公安隊伍整體素質如何，人民群眾對民警的信任度、滿意度如何，直接關系到人民警察在人民群眾心目中的位置，直接影響警民關系是否和諧。在新的歷史時期，人民群眾不僅希望公安隊伍是刑事犯罪的克星，是他們的“保護神”，還希望是他們生活當中的溫馨港灣。“有困難找警察”是我們自己打出的旗幟，也是人民群眾的熱切期待。為此，公安機關必須堅持不懈地抓好從嚴治警各項措施的貫徹落實，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”的問題，堅決防止發生與民爭利、吃拿卡要和亂收費、亂罰款等問題，堅決防止發生刑訊逼供、濫用武器警械、濫用強制措施的問題。加強公安隊伍正規化建設，統一規范，完善制度抓好隊伍素質教育，樹立良好警紀警風，努力建設一支人民群眾最親、犯罪分子最怕的公安隊伍。$$分頁$$

二、公安機關如何回應和滿足人民群眾新期待、新要求。

社會平安是極重要的民生問題，也是發展最基本的環境。公安機關要把維護好最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發點和落腳點，把人民滿意作為公安機關的最高要求，切實關心群眾疾苦，真心實意為群眾排憂解難，認真做好各類矛盾糾紛的排查和化解，最大限度地減少不和諧因素，充分發揮公安機關的工作職責，抓好防范工作，嚴厲打擊違法犯罪，增強群眾的安全感，努力維護社會的公平正義，回應人民群眾對公安工作的新期待、新要求。

（一）樹立執法為民思想是回應人民群眾新期待、新要求的基礎。解放思想，更新觀念，是公安機關關注民生、改善民生、保障民生的重要前提。面對新的形勢、新的任務，公安機關只有把思想觀念定位在堅持為保障和改善民生服務的基點上，才能以新的視角審視新的情況，以新的思想指導新的實踐，以新的作為創造新的成績。一是要強化宗旨教育。引導和培養民警進一步增強立警為公、執法為民思想意識，讓權為民所用、情為民所系、利為民所謀的理念，始終成為支配公安工作和隊伍建設的思想動力。二是要強化群眾路線教育。教育廣大民警堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，進一步增強公安工作決策的民主化、科學化，聽取民聲、尊重民意、吸納民智，讓人民群眾的期待與公安工作決策“不謀而合”，讓黨的方針政策與人民群眾“心心相印”。三是要強化人權意識。要樹立依法履行職責、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢

驗公安工作的根本標準。

（二）提高民警的綜合素質是回應人民群眾新期待、新要求的重要前提。公安民警要真正回應人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求，就必須在提高執法素質、執法能力、執法水平、執法服務上下功夫，以過硬的素質回應和滿足人民群眾的新期待、新要求。一是要在提高執法能力上下功夫。公安民警的執法能力，主要體現在能否準確把握矛盾的性質，準確把握案件的本質，準確把握法律的精髓。這就要求廣大民警必須具有扎實的法律專業知識、公安業務知識和過硬的基本功。公安機關要以執法質量的提升為主線，以深化

“大練兵”活動為載體，以公安“三考”工作為切入點，切實加強對基層執法一線民警的教育培訓力度，進一步完善集中培訓、跟班作業、專家講座、法制例會等執法教育培訓工作機制，著力提升基層一線民警的執法能力和水平。二是要在作風養成方面下功夫。廣大公安民警要主動深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾的真實想法，做群眾的貼心人，做到時時、處處、事事都能夠想人民所想，急人民所急、幫人民所需。三是要在深化“大練兵”活動上下功夫。要本著“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，以“三懂五會”為重點，采取集中培訓與自學相結合的培訓方式，通過“日學、周練、月考”的練兵機制，有效推進“大練兵”活動向縱深發展，確保民警的政治素

質、身體素質、業務能力、執法水平、服務質量得到全面提升。

（三）營造良好的治安環境是回應人民群眾新期待、新要求的具體體現。構建社會主義和諧社會的過程就是一個不斷化解社會矛盾的過程，公安機關作為維護社會穩定的主力軍，只有將不斷化解新形勢下社會矛盾作為基礎性工作、把營造良好治安環境作為工作重心來抓，才能真正回應和滿足人民群眾的新期待和新要求。一是要牢固樹立維護穩定是公安機關服務發展大局首要任務的觀念、從源頭上預防和減少不和諧不穩定因素的觀念、把解決民生問題作為公安工作切入點的觀念，進一步研究不穩定信息掌握、群體性事件預警處置以及解決涉法涉訴公安信訪問題等方面的薄弱環節，完善措施，提高水平，努力維護社會穩定，確保社會更加和諧。二是要把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量社會治安工作的根本標準，進一步創新打防工作機制，增強針對性、主動性、實效性。加大對暴力犯罪、黑惡犯罪、多發性侵財犯罪打擊力

度，實施有效的防范措施，最大限度地保護廣大人民的利益。

（四）做好服務群眾工作是回應人民群眾新期待、新要求的根本途徑。在樹立執法為民思想、提高民警綜合素質、營造良好治安環境的同時，公安機關要回應和滿足人民群眾的新期待、新要求，就必須在服務群眾質量和水平上下功夫。一是要大力培養民警愛崗敬業、誠實守信、公正執法、熱情服務的職業風范，使民警在工作上忠于職守，愛崗履責，不僅要“破大案”，還要

狠抓“小事”、“簡單事”和“平凡事”，及時解決群眾反映的問題；在語言上要文明禮貌，態度誠懇，多一些人情味，少一些官腔；在行動上要有禮有節，平等待人，多一份熱心，少一點冷漠，以真心換真情，以文明換理解，以優質高效的服務贏得人民群眾的信任。二是要進一步加強和改進治安、出入境、道路交通、消防等社會管理和公共服務工作，積極研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，進一步簡化審批手續，減少中間環節，拓寬服務領域；加強行政審批服務建設，全面推行“一站式”服務，做到能讓群眾一趟辦完的，決不讓群眾跑第二趟，使群眾實實在在地感受到公安機關執法為民帶來的實惠。三是要進一步深化警務公開，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，消除警民隔閡，融洽警民關系，積極組織民警深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾的真實想法，做群眾的貼心人，使民警時時、處處、事事都能夠想人民所想，急人民所急，幫群眾之所需，認真兌現作出的各項承諾，切實做到“言必信、行必果”，真正做到人民公安為人民。四是要認真履行社會服務承諾制度。公安機關要進一步規范行政執法行為，全面貫徹落實好服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的規定，加強自身建設，提高工作效能，增強公安機關的執行力和公信力，做到有警必接、有案必立、有危必救、違法必糾、嚴格執法、熱情服務、勤政廉潔，切實履行公安工作的根本宗旨，為經濟建設

創造良好的社會治安環境，真正做到全心全意為人民服務。

第四篇：群體性事件處置

用新理念預防和解決群體性事件

預防和解決群體性事件，不能僅用傳統的方式去解決，而應該用全新的理念、手段、方式和機制來處置。

群體性事件的頻繁發生，是我國經濟和社會變革過程中各種矛盾和問題的綜合反映，其形成的原因是多方面的。

群體性事件是群體心理失衡下的過激集體行為，其產生是社會變遷過程中多種因素綜合作用的結果，是各種社會矛盾的綜合反映，是各種利益沖突的集中體現。從社會心理學的角度來看，群體性事件是由人民內部矛盾引發的部分群體失衡心理支配下而表現出的一種對社會不滿情緒的發泄。心理失衡導致群體性事件發生的原因主要有以下七種類型:

一是權力異化引起的心理失衡。權力異化即權力的腐敗和濫用。

二是官僚腐敗引起的心理失衡。

三是社會貧富差距拉大引起的心理失衡。

四是經濟利益和民主權利受到侵犯引起的心理失衡。

五是教育機會、衛生費用等社會資源分配不公引起的心理失衡。

六是人們的思想意識和價值觀念日趨多元化、復雜化引起的心理失衡。

七是社會管理方式與群眾日益增長的民主意識不相適應引起的心理失衡。

正確處理當前的群體性事件要從構建社會主義和諧社會的高度出發，標本兼治，綜合治理，重在預防和解決。相關部門在繼承和運用傳統方式的同時基礎上，要進一步用創新的的機制、手段、理念和方式來處置群體性事件。

1.預防解決群體性事件應堅持七項處置原則。科學發展觀貫徹落實在預防和解決群體性事件的指導上，應堅持“七項處置原則”。即黨委、政府主導原則、現場第一原則、就事論事原則、依法果斷處置原則、第一時間公布事件真相原則、反思自責制原則以及慎用警力原則。其中：問責是重塑政府形象，讓群眾恢復信心的重要途徑；慎用警力則是避免事態擴大的關鍵中的關鍵。

2.加強對群體性事件發生前的心理引導。在群體性事件發生前，加強特定人群的心理引導和干預，建立起國家、省、市三級社會矛盾預測、評估、化解機制，將“群體性事件”消弭于未萌期。

3.加強對群體性事件處置后的心理干預。建立相應的利益表達機制，確立群眾利益問題解決機制，開展深入細致的思想政治工作，化解參與群體的心理緊張。

4.加強對群體性事件整體過程的信息公開和權威發布。政府應該針對群體心理，選擇信息發布的形式和方法，讓被流言鼓動的群眾及時聽到信息公開和權威發布的聲音，從而讓更多人能夠及時結束觀望、做出判斷，不輕易地讓群體形成，或者促進群體的瓦解。

5.構建群體性事件預防機制。一是協調社會各階層的利益，實現社會公平與公正。二是轉變政府工作作風，改善干群關系，三是建立健全社會安全機制，消除引發群體性事件的隱患。四是進行深入持久的法制文化建設，提高全社會的法制意識。

6.構建群體性事件處置機制。構建群體性事件處置機制，關鍵是建立暢通的利益訴求渠道、有效的談判協商機制，在平等、法制的軌道內解決利益沖突；要把應急能力的建設更多地轉化為日常管理能力的加強，一是堅持“軟硬結合”，盡快控制事態。二是堅持“冷熱結合”，注重教育先行。三是堅持“上下結合”，領導親自上陣。四是堅持“寬嚴結合”，依法妥善處置。

第五篇：群體性事件處置預案

事件現場處置演練方案

為了及時、妥善地處置可能發生的各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護社會和諧穩定，按照公安部、省公安廳《關于組織公安特警跨區域拉動演練的通知》要求，根據國家法律法規和有關規定，結合實際，制定本方案。

一、法律依據

本方案主要依據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機關處置群體性事件規定》等法律法規。

二、適用范圍及級別

本方案適用各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅持黨委政委統一領導的原則

（二）堅持區別性質，分類處置的原則

（三）堅持慎用警力、慎用警械武器和強制措施的原則

（四）堅持分工負責，協同作戰的原則

（五）堅持依法果斷處置的原則

（六）堅持教育疏導的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統一部署成立第二現場指揮部，閆衛黨任總指揮，總指揮下設現場指揮和基地指揮部兩個機構，現場指揮和基地指揮在總指揮領導下工作，向總指揮負責，總指揮向省廳最高指揮長負責。

現場指揮由第二支隊總指揮負責，作訓科具體安排部署，各科大隊負責人配合，主要任務是受領任務，傳達案情，組織開進，指揮現場處置工作，組織實施現場清理和總結匯報工作。

基地指揮部由值班指揮長負責，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責是上情下達、保持與現場指揮部不間斷聯系，做好警力增援調配，通信聯絡及各項后勤保障工作。

五、警力編制及任務分工

根據工作需要，現場指揮部下設七個小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長：郭天富），擔負現場治安秩序，設置警戒帶，勸解、隔離和驅散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長：），著便衣到事件現場，負責偵察事件的發展情況和主要鬧事人員，并及時將偵察到的情況報現場指揮部，必要時配合抓捕組開展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長：于小飛），負責對現場人員進行政策宣傳，現場錄像工作，對現場非法錄像人員，器材進行控制。

（四）現場處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負責，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負責封控隔離、扼守要害，強行驅散等工作。

2.抓捕組：由戴國瑋負責，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協同、偵察組配合負責對挑頭鬧事骨干分子的強行抓捕工作。

3.防暴槍：由牟偉光負責，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協助第一、二組開展工作，以震懾為主。

（五）醫療救護組：由負責，共2人。攜帶救護設備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長：項曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設備想方設法搜集固定證據。

（八）綜合組：由負責，主要協助現場開展審查、調查工作，并根據現場情況快速反應，靈活應對，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準備階段

1.迅速集結。接到警情后，由現場指揮部迅速下達指令，通報情況，明確任務分工，參戰民警要迅速攜帶相關裝備，做好出警裝備。

（二）實施階段

1.組織開進。完成準備工作后，按規定迅速開進，指揮人員在開進中加強溝通，保持通信暢通，各小組按行進路線和序列，迅速到達指定地點。

2.實施現場管制。到達現場后，警戒組要按指令及時劃定警戒隔離區，設置警戒線，封閉現場，禁止無關人員及車輛進入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導、勸說、喊話方法，進

行法制宣傳，并責令人群解散；偵察組要迅速開展偵察工作，并向指揮部及時匯報情況。

3.依法果斷處置。處置應嚴格按程序和現場事態的發展，根據現場情況靈活應對，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線，非現場指揮下令，不得使用武器。

4.強行隔離、驅散。在宣傳無效后，現場一旦發生打砸搶燒等嚴重暴力犯罪情形，要按現場指揮指令，現場處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅散等強制措施。

5.強行帶離或立即拘留。根據偵察組提供的情報和證據，由抓捕組伺機對重點人員和現場帶頭鬧事的骨干分子實施抓捕并帶離現場，移交審查組處理。

6.誡勉談話，依法追究責任。在群體性事件平息、時機基本成熟以后，要對群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進行處理，教育廣大人民群眾自覺遵守國家法律，維護社會穩定。

（三）結束階段

1.清點、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據現場指揮部的指令，組織隊伍清理現場。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點驗處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統一下達撤離命令，組織隊伍到指定位置集結。

6.聽取處置情況講評情況。

七、處置紀律及注意事項

（一）全體參戰民警必須服從命令，聽從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級指揮員要第一時間到現場指揮部集結，迅速了解警情，按職責任務分工及時開展工作。

（三）處置工作中應嚴格按規定著裝及注重警容風紀，裝備攜帶規范齊全，行動要堅決果斷，迅速有力，同時，應加強自我防護，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發生，確保安全。

（四）必須根據指揮部的指令使命警械武器及強制措施，堅決杜絕因處置不當造成擴大事態或不良影響。

（五）認真學習借鑒，從強化演練中積累經驗，不斷提高隊伍快速反應及妥善處置各類群體性事件的能力。