實施“五心”工程

創建“五好家園”

在踐行初心使命中服務群眾零距離

——在全市基層黨建觀摩交流活動上發言材料

尊敬的市委組織部×部長、各位領導，同志們：

歡迎大家到×參觀指導，我是×。下面由我將×黨建引領為民服務創新工作的有關探索和實踐做一匯報。×轄區黨員多數是居民離退休黨員，普遍存在年齡大、文化低等情況。50歲以上黨員占社區黨員的×％，大專以下的占×％以上。社區黨員尤其是社區無職黨員政治素質不高、黨員形象不鮮明、先鋒模范作用不突出的問題有一定的普遍性。如何加強對他們的管理和教育，充分發揮他們的先鋒模范作用，一直是個難題。我區黨員管理的另一個難題是如何發揮居住在社區的在職黨員的先鋒模范作用。雖然近年來我們對在職黨員進行“雙向管理、雙向聯系、雙向反饋”上進行了一些嘗試，也取得了一定成效，但從總體上看，在職黨員參與、支持社區建設的意識還不夠強，氛圍還不夠濃，作用發揮還不夠明顯。今年以來，×著力實施“五心”工作法，打造社區服務品牌，進一步改進干部工作作風、密切黨群干群關系，充分發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，取得了明顯成效。

一是實施“核心”工程，創建匯集民聲的“活力家園”。

轄區黨組織根據黨員狀況和新形勢新任務的要求，構建了一套管理完善的黨員聯系服務群眾的組織體系。一是構建區域化黨建新格局。按照“共駐共建、優勢互補、資源共享、互利雙贏”的原則，×個與駐區的×個經濟社會組織建立全面聯系，開展共建活動，建立黨建聯席會議制度。在今年×月份在×個“兩新”組織建立了黨支部，實現了黨的工作全覆蓋。二是開展“服務居民聚民心”系列活動。廣泛開展“一名黨員一面旗，黨員奉獻在社區”、“黨員示范先鋒崗”等活動，發揮黨員先鋒模范作用，使黨員干部在了解民聲民意的基礎上匯聚民智，凝聚民力，較好地發揮了社區黨組織的核心作用，促進了黨群關系和諧。

二是實施“貼心”工程，創建服務民生的“宜居家園。

建立投訴信箱、咨詢電話和辦事窗口三位一體的便民平臺，全方位的服務讓居民更充分的享受生活，提升了居民的幸福指數。一是建立高效辦事服務體系。以一站式服務站、社區惠民服務中心、黨員聊天室等為依托，為居民提供常態化的服務，構建陣地服務、流動服務相結合的全方位立體式服務網絡，形成了事事有人抓、層層有人管的社區服務管理體系。例如×社區開展“一站式服務”，使社區服務項目由原來的×項擴展到包含代繳燃氣費、水電費等×項，得到居民好評。《×日報》在頭版對此項便民服務工作進行了專題報道。二是建立二級民生訴求網絡。進一步深化拓展“民生議事會”制度，建立起二級民生訴求網絡來主動收集群眾訴求，使居民群眾各種要求有了暢通的訴求反映渠道，×年共受理各類群眾訴求×件，社區居民足不出戶，就能使各種訴求得到及時、有效的解決。三是完善社區服務平臺。給每戶居民發放“愛心聯系卡”，不斷擴大服務領域，完善服務功能，熱心為居民群眾提供生老婚喪、法律服務、再就業等×個項目的服務，給為群眾提供便捷服務。

三是實施“安心”工程，創建黨群聯動的“平安家園”。

為營造群眾滿意的治安環境，社區黨組織著力加強社會治安綜合治理，與派出所、物業公司聯手打造“無盜、無火災、無鄰里糾紛、無重大交通事故、無惡性刑事案件”的“平安家園”。一是豐富載體，引導群眾參與。社區以居民樓棟小組為單位，開展“鄰里守望”活動，鄰里之間互相關照，交換電話號碼，盤問進入樓道的陌生人，建立治安信息互聯網絡。二是成立黨群聯防隊伍。社區還成立了保安隊伍和×名黨員志愿者組成的義務巡邏隊，對各種矛盾糾紛進行排查，實行每周一次例會制度，匯報小區的巡查情況和治安防范情況。×社區的點對點電子巡更系統和×社區的電子監控系統，更是增強了安全保障系數，這兩個小區被群眾評為零發案率小區。三是妥善處理矛盾糾紛。針對發生的家庭矛盾、鄰里糾紛，社區黨組織積極發揮人民調解的作用，×年調處的夫妻矛盾、父子吵架、下水道堵塞、噪音擾鄰、供暖糾紛、擠占樓道等矛盾糾紛×起，調處成功率達×%，×社區被評為全區第一批中唯一的一個五星級小區，共有×個小區被評為星級小區。

四是實施“愛心”工程，創建社會救助的“和諧家園”。

組織黨員干部積極為困難居民送溫暖、獻愛心，使弱勢群體共享社會發展成果。一是不斷健全完善社區救助體系。建立“愛心超市”，通過單位捐贈、社會捐贈、黨員捐贈等渠道，募集社會閑置物品和資源×余種，折合資金×萬元，存入社區“愛心超市”，對城市殘疾人、貧困家庭、困難黨員、失學兒童、高齡老人進行救助，幫助社區弱勢居民渡過難關。二是努力完善社區服務功能。規范低保、醫保、殘保、計生、優撫等事務辦理程序，簡化手續，制作流程示意圖，盡最大努力為困難居民提供方便。三是開展志愿者服務活動。吸收社會志愿者×多人，由志愿者定時到服務對象家中開展幫扶、衛生清掃、精神陪聊等家政助老服務，并為困難居民提供最低生活保障服務。通過志愿者活動，在居民中倡導自我服務、互助服務，培養團結友愛、互相幫助的人際關系。

五是實施“順心”工程，創建文化繁榮的“精神家園”。

不斷加大社區文化建設投入，豐富居民業余文化生活，努力實現文化資源共享，構建社區文化發展新格局。一是不斷完善了社區文體活動陣地。社區黨組織多方籌集資金，建成志愿者活動站、圖書閱覽室、警務室、司法調解室，為居民提供了活動場所。二是積極營造社區文化氛圍。×社區和×社區黨組織積極倡導先進文化，購置圖書×萬余冊，定時對社區群眾開放文化活動室，方便居民借閱圖書。開展“社區大講堂”活動，每月開課×次，截止目前參加人數達×多人。三是廣泛開展了節日群眾文體活動。成立了“夕陽紅合唱隊”等藝術團體，采用《三句半》、《快板》等群眾喜聞樂見的方式把黨風廉政建設、黨建等內容融入節目中，不僅活躍社區文化，也使群眾在活動中受到教育。

推行“五心工程”工作、打造服務群眾工作品牌的生動實踐，有力地推動了社區的和諧發展，為百姓安居樂業提供了堅強保障，主要為四個方面的成效。

一是黨的惠民政策第一時間得到惠及群眾。

通過召開居民代表大會、居務公開欄、現代遠程教育等多形式宣傳黨的政策，通過發放“明白卡”、聯系專家進社區開設講壇等方式力所能及解讀政策，通過向上協調、結對幫扶等方式引導群眾用好國家相關惠民政策，從而使更多的惠民政策及時惠澤廣大群眾。

二是公共服務事項第一時間得到實時辦理。

通過面對面“零距離”服務群眾，第一時間幫助群眾辦理事務、解決群眾訴求，有效地解決了群眾辦理農事“多頭跑，程序多”等問題。通過坐班接訪、定期登門訪、電話聯系訪等形式，及時收集群眾的意見建議，及時梳理群眾訴求；積極開展為民代理服務活動，實時代理群眾事務；設立民情熱線受理崗，運用時限承諾、辦事回訪、電話催辦等方法，及時處理群眾難題。截至目前，為群眾梳理待辦事項累計×余件，為群眾代辦事項×余件，直接受益群眾達×千多人。

三是基層矛盾糾紛第一時間得到排查化解。

廣大黨員發揮維穩“第一道防線”作用，與社區“兩委”干部一道，切實做好走訪排查工作，第一時間獲取信息掌控苗頭，第一時間組織力量聯調化解，解決了過去有些矛盾發現不及時，容易演化升級的問題。×年以來，共排查各類矛盾糾紛×件，有效化解×件，化解率為×%，基本實現“小事不出社區、大事不出辦事處、難事不出區”的目標，確保了經濟社會的穩定發展。

四是基層年輕干部第一時間得到培養鍛煉。

開展“五心”工作法以來，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮，為一大批年輕的黨員干部和社區干部提供了干事創業的平臺，提供了鍛煉機會，使基層組織干部隊伍的綜合素質得到了提高。“五心”工作法讓廣大年輕社區干部真正“下得去”“沉得住”“干得好”，第一時間在基層接“地氣”，第一時間在基層一線鍛煉培養，樹立了年輕干部“在一線鍛煉、在一線成長”的良好導向。

今年以來，通過推行“五心”工作法，積極探索服務群眾新模式、新載體，給予了我們諸多有益啟示：

啟示之一：必須堅持繼承與創新相結合，不斷激發黨建工作的創造活力。實踐探索是基層黨建改革創新的強大動力和智慧源泉。實踐證明，以黨建為統領和突破口，積極推動政府職能的轉變，創造性地實踐“五心”工作法這一服務群眾的新模式、新載體，“五心”工作法是加強基層組織建設的有效抓手，為基層黨建工作注入了新的活力和動力。

啟示之二：必須堅持黨建工作與群眾利益相結合，在服務群眾中增強黨組織的凝聚力。新形勢新任務對基層黨組織和黨員如何更好地服務群眾、密切黨群關系提出了新的要求，迫切需要一個符合實際、能有效發揮基層黨組織和黨員作用的載體。“五心”工作法無疑是一個成功的嘗試，它以群眾得實惠為工作目標，將干部為民服務的平臺前移到社區，將黨員為民服務的行動延伸到社區家庭，有效實現了完成黨的任務同維護人民群眾利益的有機統一。實踐證明，“五心”工作法能成為加強基層黨組織建設的“催化劑”，密切黨群干群關系的“連心橋”。

啟示之三：必須堅持黨建目標與中心工作相結合，不斷鞏固黨在基層的執政基礎。圍繞中心、服務大局始終是基層黨建工作的立足點。在推行“五心”工作法工作中，各社區將黨建工作與維護穩定、便民服務等中心工作緊密聯系在一起，注重在服務中體現和檢驗黨建成效，使黨建有了堅實的立足點。實踐證明，推行“五心”工作法，為鞏固黨在基層的執政基礎提供了較好的實踐載體。

啟示之四：必須堅持發揮黨的組織優勢與嚴密的制度機制相結合，整合力量形成工作合力。“五心”工作法充分調動起了各方面的積極性，并通過科學嚴密的制度保障了各項工作有序有效開展，做到了工作任務明確、內容具體、責任到人、保障到位。實踐證明，我們黨在基層仍具有強大的領導力和整合力，只要找準了切入點，黨在基層的執政能力就能產生明顯的成效，基層黨組織就能獲得群眾的大力支持，就能獲得強大的生命力和持久的戰斗力。

各位領導、同志們，實踐證明，“五心”工作法有助于打造社區服務品牌，能進一步改進干部工作作風、密切黨群干群關系，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。下一步，我們將繼續在守正創新上下功夫，不斷拓展“五心”工作法的新內涵，為全市經濟社會高質量發展貢獻基層治理智慧。