XX鎮(zhèn)2020年“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)會(huì)議及文件精神，按照“有火必禁、有煙必查、有灰必罰”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合、表彰激勵(lì)與處罰懲戒相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、人防與技防相結(jié)合，深入推進(jìn)多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用，全面杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，確保“三夏”期間全鎮(zhèn)無火、無煙、無味，實(shí)現(xiàn)“零火情”目標(biāo)，力爭2020年年底前秸稈綜合利用率達(dá)到94%左右。將秸稈禁燒納入常態(tài)化管理范圍，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、成立組織，明確責(zé)任

鎮(zhèn)黨委政府成立秸稈禁燒指揮部，負(fù)責(zé)秸稈禁燒的督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)落實(shí)村級秸稈禁燒組織的建立、火情撲救和責(zé)任人處理等工作，管理區(qū)書記每天上報(bào)各村秸稈禁燒落實(shí)情況，發(fā)生突發(fā)事件的要立即上報(bào)，禁燒督導(dǎo)組負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料，做好“三夏”禁燒督查通報(bào)。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作建立網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，實(shí)行班子成員包區(qū)、管理區(qū)負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。

各行政村負(fù)責(zé)本村的“三夏”禁燒具體工作，村支部書記和村委主任為第一責(zé)任人。各村根據(jù)村大小，成立5人以上防火隊(duì)伍，防火隊(duì)長由村支部書記或村委主任兼任。防火隊(duì)要明確責(zé)任到路段、到地塊，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈的要立即組織撲滅，并上報(bào)鎮(zhèn)禁燒指揮部辦公室。

二、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部出動(dòng)宣傳車輛，不間斷宣傳有關(guān)防火安全知識。各行政村要采取標(biāo)語、喇叭、橫幅、會(huì)議等形式加大“三夏”秸稈禁燒宣傳力度，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾禁燒秸稈、科學(xué)利用秸稈資源，營造良好的禁燒工作氛圍，各村根據(jù)人口多少，書寫防火標(biāo)語不少于15條。鎮(zhèn)中心校要組織各校開展好禁燒的宣傳教育工作，讓學(xué)生積極向家長宣傳“三夏”秸稈禁燒的有關(guān)政策，配合鎮(zhèn)政府做好“三夏”秸稈禁燒安全工作。

三、嚴(yán)格措施，加強(qiáng)防范

1.發(fā)揮鎮(zhèn)級消防隊(duì)伍作用，灑水車、消防人員要隨時(shí)處于待命狀態(tài)，提前檢查、維護(hù)消防器材和裝備，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠及時(shí)控制火勢。各行政村要積極組建村級消防隊(duì)伍，準(zhǔn)備適當(dāng)拖把、鐵鍬、滅火器等滅火器材，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

2.每個(gè)村要結(jié)合實(shí)際設(shè)置1-3個(gè)秸稈禁燒和綜合利用監(jiān)督崗（指揮棚），監(jiān)督崗內(nèi)擺放鐵锨、拖把等滅火工具，準(zhǔn)備至少一輛三輪車，車內(nèi)有桶，桶里有水有舀水工具，防火隊(duì)員要不間斷巡查，形成全天候監(jiān)管、全方位防控的工作機(jī)制。發(fā)揮基層干部和群眾的聯(lián)防作用，技防人防相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)禁燒監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

3.把握好重點(diǎn)地段的禁燒工作，重點(diǎn)做好田間地頭、道路（如獲軹路、208國道、小浪底專用線、移民路）兩側(cè)秸稈焚燒預(yù)防工作，及時(shí)清理村莊周邊及道路沿線堆放的秸稈，防止焚燒現(xiàn)象發(fā)生；對未實(shí)行秸稈還田區(qū)域和還田不徹底地塊以及臨時(shí)存放秸稈的地方要加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁在主要道路、高壓線下打場、曬糧、堆放秸稈。

4.要加強(qiáng)值班巡邏，XX社區(qū)警務(wù)隊(duì)要對焚燒秸稈而引發(fā)火災(zāi)者，依法給予嚴(yán)懲。

5.鎮(zhèn)里成立鎮(zhèn)級“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控室，安排專人進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)通知相關(guān)村村主干、包村干部、管理區(qū)書記，包村干部、村防火隊(duì)伍要在10分鐘內(nèi)趕到火情現(xiàn)場，20分鐘內(nèi)處置結(jié)束，并向鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部。

6.各村村三委干部、包村干部要熟練使用“藍(lán)天衛(wèi)士”手機(jī)端，熟悉本村及周邊村的移動(dòng)基站位置，確保在發(fā)生火情時(shí)能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。

四、多措并舉，綜合利用

解決秸稈綜合利用問題是抓好秸稈禁燒工作的根本途徑。我鎮(zhèn)結(jié)合各村實(shí)際，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作，力爭從源頭解決焚燒秸稈問題。

1.推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。有效整合農(nóng)機(jī)科技資源，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保秸稈直接還田。

2.改進(jìn)秸稈肥料化利用方式。大力推廣秸稈快速腐熟還田、秸稈高效有機(jī)肥、秸稈生物反應(yīng)堆等先進(jìn)堆肥技術(shù)，增加土壤腐殖質(zhì)，改良土壤，提高保水保肥性能。

3.擴(kuò)大和提升秸稈基料化規(guī)模和水平，栽培優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)食用菌。

4.抓好秸稈收儲(chǔ)清運(yùn)。采取“公司+農(nóng)戶”模式，積極聯(lián)系秸稈經(jīng)銷大戶和秸稈銷售經(jīng)紀(jì)人，有序開展秸稈收購工作。

五、嚴(yán)格督導(dǎo)，獎(jiǎng)懲到位

“三夏”秸稈禁燒工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（一）對機(jī)關(guān)干部的處罰

在秸稈禁燒期間，凡被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)防火時(shí)段不到崗或提前離崗的，每次罰款50元。所包村發(fā)生火情，各包村干部應(yīng)在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并配合村干部采取滅火措施，否則視情況進(jìn)行處罰。

（二）對各村及村主干的處罰

在秸稈禁燒期間，各村要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，將防火責(zé)任落實(shí)到人、到地塊。凡被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)各村村干部手機(jī)未安裝“藍(lán)天衛(wèi)士”，宣傳標(biāo)語張貼不到位，責(zé)任地塊落實(shí)不到位，防火隊(duì)伍組織不到位，防火工具落實(shí)不到位等現(xiàn)象，第一次發(fā)現(xiàn)扣除村主干100元，第二次對村主干進(jìn)行約談并扣除300元，第三次對村主干予以停職。

被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)火情的，每處罰款所在行政村主干每人200元；被市督導(dǎo)組或“藍(lán)天衛(wèi)士”發(fā)現(xiàn)火情但未被通報(bào)的，每處罰款所在行政村主干每人400元；若被市督導(dǎo)組或“藍(lán)天衛(wèi)士”發(fā)現(xiàn)火情并被記錄在案、通報(bào)批評、扣罰鎮(zhèn)級資金的，按照罰款金額從村干部績效工資和村級工作經(jīng)費(fèi)中相應(yīng)扣除；被衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)的著火點(diǎn)，取消該村年終一切評先資格，視情況從重處罰。市里另行規(guī)定的，按高限處罰。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施

秸稈禁燒工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將根據(jù)禁燒工作開展情況，對未發(fā)生火情的各行政村適當(dāng)發(fā)放秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)。