XX街道辦事處2020年秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為促進資源節約，保護生態環境，維護公共安全，繼續保持秸稈禁燒工作力度，根據《XX市秸稈綜合利用規劃（2017-2020年）》通知和XX市生態環境保護委員會辦公室《關于做好2020年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（X環委辦〔2020〕XX號）要求，結合辦事處工作實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結合原則，進一步推進秸稈農業化利用，加大秸稈露天禁燒力度，進一步落實政府職責，不斷提高禁燒監管水平，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。

二、目標任務

堅決杜絕出現大面積、持續性農作物秸稈焚燒現象，努力實現“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”目標。

三、時間安排

禁燒時段為全年禁燒，春季重點時段為4月20日至2020年5月31日；秋季重點時段為8月24日至9月30日。

四、工作重點

（一）完善網格管理機制，懲教結合抓好禁燒

1．完善網格管理三級體系。各社區是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，要建立“全面覆蓋，網格清晰，分級管理，逐級負責，責任到人”的網格化屬地管理體制。完善”辦事處-社區-社”三級網格責任體系，推進秸稈禁燒和綜合利用工作規范化、制度化。對焚燒秸稈的，發現一起，查處一起；造成嚴重后果的，追究有關人員的責任。各社區要加強應急準備，要安排專人24小時值班，保證息暢通。落實定責任、定人員、定區域、定崗位、定時間、定要求的“六定”制度。既要組織人員深入群眾、實地進行巡查，又要對重點區域、重點部位、重點場所進行重兵把守、重點巡查、重點監控。

2．發揮輿論導向宣傳作用。充分發揮手機、網絡、LED等宣傳媒體的作用，利用院壩會、小區會、制作標識牌、網絡等形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規和文件規定，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍。各社區基層黨組織要充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，建立黨員干部聯系居民責任制，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成群眾的自覺行動。

3．加大環境執法處罰力度。辦事處行政區域范圍內全面實施秸稈禁燒。嚴禁任何單位、個人以任何方式在任何區域露天焚燒油菜、玉米、豆類、薯類等農作物秸稈、樹枝落葉和垃圾等。對露天焚燒秸稈的行為，由辦事處、社區制止其違法行為，并依照村規民約進行相應處理；情節嚴重的，由生態環境主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定予以罰款；對造成重大污染事故導致嚴重后果的，依法追究刑事責任；對不聽勸阻，抗拒、阻礙秸稈監督管理人員執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。各社區要及時公開違法焚燒秸稈的相關處罰信息。

（二）加快產業體系建設，拓展綜合利用渠道

落實精準財持政策。研究對農機服務組織在購機補貼的基礎上，出臺購置粉碎機械累加補貼政策，落實好省政府出臺的14條優惠政策。根據秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用扶持政策。

五、工作要求

（一）嚴格落實責任。

秸稈禁燒和綜合利用工作點多面廣，工作難度大，各單位、辦公室要明確職責，通力協作、密切配合，共同推進秸稈禁燒和綜合利用工作。

黨政綜合辦：負責采取多種形式，大力開展宣傳，營造良好輿論氛圍。

城管辦：負責城鄉環境綜合治理督查工作，配合開展督查。

教育管理組：要加強對學生秸稈禁燒和綜合利用方面的教育，認真開展秸稈禁燒“小手拉大手”活動。

派出所：負責對不聽勸阻、故意焚燒秸稈的當事人或因違反露天焚燒規定，給國家和人民生命財產造成重大損失的當事人依法追究法律責任。

財政所：負責及時撥付秸稈禁燒工作經費和加強資金的監管。

建環中心：負責日常巡查和檢查露天焚燒行為。

（二）加強巡查。

各相關單位、部門在重點時段要加大巡查頻次，及時制止和查處秸稈焚燒行為，依法查處露天焚燒農作物秸稈、雜草和落葉等環境違法行為。開展相鄰行政區域秸稈禁燒聯合執法，強化督察督辦。

（三）強化責任追究。

各社區是本轄區秸稈禁燒工作的責任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對焚燒秸稈的，發現一起，查處一起，通報一起；造成嚴重后果的，追究包片領導和有關人員的責任，對焚燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定給予處罰；因焚燒秸稈燒死燒傷樹木的，按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關規定給予處罰；對故意縱火的，由公安機關追究刑事責任。

辦事處將組織紀工委、建環中心、派出所組成巡查組，深入各社區巡查，督促指導禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各社區要實行分片包干責任制，對重點區域、薄弱環節加強督查。辦事處在禁燒期間成立專項督查小組，明確巡查責任，設立舉報電話：XX），24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現場處理。