落實依靠方針 創新工會工作 推動企業持續、快速、健康發展

各位代表、同志們：

服務工會第一次代表大會，是在我們進入國資委管理后，深化改革、加快發展，全面貫徹總部工會第一次代表大會和省分工會工作會議，落實省分公司經營工作會議精神的重要時期召開的。這次會議，對于推動工會工作全面發展，加快鐵服發展步伐，具有十分重要的意義。

這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會精神，落實總部工會工作會議精神，確定今后一個時期工會工作的目標和任務，選舉產生服務工會第一屆工會委員會和經費審查委員會，團結帶領全體員工，認清形勢，明確任務，堅定信心，奮力拼搏，在推動工作持續、快速、健康發展的進程中發揮主力軍作用。

現在，我代表服務工會籌備組，向大會作報告，請審議。

一、工會工作的回顧

服務自2003年10月成立以來，工會工作在上級工會、黨委的正確領導和行政的大力支持下，認真實踐“三個代表”重要思想，落實上級工會組織的各項工作要求，在關系尚未理順、公專 網界定尚未明晰的情況下，工會專兼職干部和廣大會員從大局著想，及時處理設備故障，認真落實維護規程，確保了大通道安全暢通和設備的正常運用，保證了分類管理工作的順利進行。同時，充分發揮主觀能動作用，緊密圍繞改革、經營、安全、質量、服務、管理等重點工作，積極開展各項活動，自覺履行維護職能，為兩個文明建設的協調發展起到了有力的推動作用。

——以轉變思想觀念為重點，抓員工的學習教育。結合分類管理員工思想情緒上的波動，及時組織員工開展了“脫胎換骨轉觀念”大討論活動，圍繞“分類管理后，專網應該做什么?”“如何經營鐵路市場”、“如何正確處理服務、安全、效益關系，崗位與收入的關系”員工們紛紛闡述意見，通過討論統一了思想，明確了認識，樹立了“鐵路市場也需要經營”的理念，從而提高了工作的責任心，把提高服務質量的承諾落到實處，確保了4月18日鐵路第五次大提速的暢通。大通道安全和

一、二類障礙與去年同期相比，都有大幅度降低。同時在全體員工中開展了重溫電信管理規定的學習活動，增強了干部員工遵章守法意識，杜絕了過激行為的發生。

——以確保工作落實為重點，健全組織的建設工作。首先，按照省分公司工會和黨委的要求，把健全工會組織作為一項重要工作，抓緊抓好。深入各段廣泛調研，及時摸清調整后的工會組織狀況，根據機構設立情況，通過民主形式，補充了一批有一定工作經驗和組織能力的兼職支會主席和工會小組長。組織機構的 健全和完善，為進一步開展工作奠定了堅實的組織基礎。4月26日，工會籌備組分別向省分公司工會和黨委提交了《關于召開鐵服工會第一次代表大會的報告》，并得到批復。至此，以這次代表大會為標志，工會的組建工作也將完成。其次，建立規范了工會基礎工作。建立了工會的各項制度，保證了工會各項工作健康有序的發展。

——以強化民主管理為重點，抓維護職能的落實。堅持落實依靠方針，通過強化推行民主管理的有效形式，落實了廣大員工在民主管理過程中的參與權、知情權、表決權和監督權。對關系到員工切身利益、及員工關注的熱點問題在決定、決議實施前廣泛征求員工意見和建議，在西段長競聘、中層干部調整、干部任免前、各類先進表彰前、黨員發展前、員工競爭上崗等方面的熱點、敏感問題，都進行公示，不斷增強民主管理的透明度，落實了民主監督權力，對穩定員工隊伍起到了積極作用。

——以“送溫暖”工程為重點，抓員工條件的改善。工會始終堅持把“送溫暖”工程作為重要職責和密切黨群干群關系的有效途徑，想方設法解決員工工作、生活上的困難。建立了困難員工檔案；“兩節”期間，深入到12戶困難員工家中進行慰問，發放了救濟金和米面油，使困難員工感受到了組織的關懷；對困難員工實行領導干部包保；春節期間對勞動模范進行了慰問；為新成立的條件艱苦的會寧工區配備了電視機等文化、生活設施。

——以提高服務質量為重點，抓競賽練兵活動。圍繞安全、質量、服務、管理目標，開展了“我與共命運”合理化建議活動，共征集到合理化建議140條；為確保大通道安全，開展了大通道“百日無中斷”安全競賽活動。圍繞新設備、新技術開展了崗位練兵活動，在3月26日的省管理局牽頭，電信、移動、聯通、省無委辦五家單位參加的演練中，西段組成的10人代表隊，代表省分公司在光纜接續演練中，配合默契，準確快速，僅用12分鐘就完成了光纜接續規定全套要求，一舉領先，隊員們良好的實戰能力、技術素質與精神風貌得到了與會領導的好評與同行們的稱贊。

——以凝聚力量為重點，抓文體活動的開展。通過《信息廣角》這個窗口傳達宣傳工作要點，基層工作情況以及先進典型等報道。為豐富員工的文化生活，各段工會組織利用不同時機，開展了員工各種文化體育活動。還組織員工參加了省分公司舉辦的登山比賽、首屆員工藝術節等活動。通過活動，凝聚了力量，鼓舞了士氣。

同志們，一年來的成績，凝聚著全體工會干部和廣大會員團結奮斗、無私奉獻的心血和汗水，顯示了各級工會組織的整體作用。在此，我代表服務工會籌備組，向始終關心支持工會工作的上級工會組織、各級黨委和行政表示衷心的感謝！向全體工會干部和廣大會員致以崇高的敬意！

回顧半年多來的工作，我們的體會是：只有堅持鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想不動搖，堅持黨對工會的領導地 位不動搖，堅持全心全意依靠員工群眾辦企業的根本方針不動搖，堅持以經濟效益為不動搖，才能在新的形勢下，沿著正確的航向，開創工會工作的新局面，展示工會工作的新作為，顯示工會工作的新活力。

二、面臨的形勢與任務

各位代表、同志們，建設小康社會，全面推進社會主義現代化建設的新階段為電信產業注入了新的生機與活力。從近年的情況看，電信作為國民經濟的支柱產業仍然處在高速增長期，各行各業和社會的發展對信息化的需求與日俱增，國家推進的經濟調控，實施擴大內需、加快信息化建設，西部大開發，鐵路信息化建設，以及優先發展信息產業等戰略舉措，帶動了社會對信息技術、網絡和服務的需求，為信息產業提供了廣闊的發展空間。今年1月20日，公司移交國資委管理，以國家基礎電信運營商的身份參與電信市場競爭和國家信息化建設，管理體制的根本變革，一方面增大了公司的發展空間和發展機遇，另一方面也使公司面臨著生存發展的嚴俊考驗。要在激烈的電信市場競爭中站穩腳跟，加快發展，就必須轉變觀念，盡快建立起適應市場的新體制、新機制，頑強拼搏，開拓創新，自我積累、自我發展，自我完善。并且隨著三項制度改革的深入，新的用人機制和分配機制的出臺，必然帶來利益格局的調整，引發新的深層次矛盾，這些也將使員工隊伍穩定面臨新的考驗。面對新形勢，我們要認貫徹 落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，充分發揮廣大員工在公司改革和發展的主力軍作用，發揚艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，加快改革發展的步伐，加快機制和技術創新，推進現代企業制度的建立，促進持續健康快速發展。

面對新的形勢和任務，今后一個時期工會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“十六大”精神為指導，認真實踐江澤民“三個代表”重要思想，深入學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞服務改革發展、經營管理、運營維護、安全質量任務目標，緊扣效益，貫徹總部工會會議精神，落實依靠方針，強化維護職能，加強工會的組織、思想、作風建設，團結帶領廣大員工在的改革發展中建功立業。

主要任務是：

（一）加強理論學習，實現思想觀念的新突破

企業要發展，就必須創新，創新首先是思想觀念的創新，只有正確的思想，才有正確的行為。因此，各級工會干部要自覺做到把學習理論同企業改革發展的實際結合起來，同繼承與創新工會工作結合起來，同解決實際問題、指導工作實踐結合起來，進一步樹立大局觀念、效益觀念和改革發展的觀念，以思想的解放和觀念的更新，促進工會工作的發展。要用“三個代表”武裝頭腦，用十六大精神、鄧小平理論指導思想，帶頭學習理論，領會精神實質，加深對工人階級地位、作用和歷史使命的認識，對全心全意依靠工人階級根本指導方針的認識，對堅持黨的群眾路線 的認識，對保證工人階級和廣大勞動群眾政治、經濟和文化權益的認識，對工會要自覺接受黨的領導的認識和對工會工作方針、原則的認識。

各級工會組織，要努力學習、掌握新形勢下做好群眾工作的理論、政策、方法，努力研究和探索新時期特別是現代企業制度條件下群眾工作的新思路，探索和實踐在維護國家、企業利益的同時維護員工具體利益的新方式、新途徑；探索和實踐新體制、新機制下員工經濟、政治和文化權益的有效形式；探索和實踐企業快速發展與提高員工素質、改善員工生活的長效機制；探索和實踐在黨的領導下依法開展工會工作、實現工會工作民主化、群眾化、法制化的道路。引導廣大員工以改革的思想適應時代發展和企業的變革，以改革的精神不斷加強自身建設，最大限度地把員工群眾團結到工會中來，最大限度地把工會工作做到員工群眾中去，開創工會工作新的局面。

各級工會組織要充分發揮各種宣傳輿論陣地的作用，大力宣傳“艱苦創業，改革創新，團結創效”精神，為發展提供強有力的精神動力。要教育員工牢固樹立效益意識、市場意識、競爭意識、服務意識，做強、做優、做活鐵路市場，用特色服務不斷擴充生存發展的空間。

（二）落實依靠方針，展現工會組織的新作為

全心全意依靠工人階級，是我們黨的一貫方針。工人階級是推動先進生產力發展的源泉和不竭動力，是我們黨和國家最堅 實、最可靠的階級基礎，是國家當之無愧的領導階級。偉大的事業造就偉大的階級，偉大的階級推動偉大的事業。在改革發展的新形勢下，我們要牢固樹立全心全意依靠工人階級辦企業的思想，在改革發展的進程中始終如一地貫徹落實依靠方針，切實保護、調動、發揮好員工群眾的積極性和創造性，尊重員工的首創精神，鼓勵員工與時俱進、開拓創新，在推動持續、快速、健康發展的進程中發揮主力軍作用，展現工會組織的新作為。

各級工會組織要緊密結合經營發展的實際，圍繞立足鐵路、開拓市場、提高質量、改進服務、降低成本、增加效益等重點，積極開展群眾性“經濟技術創新”活動。要把增強科技開發能力、市場競爭能力、抵御風險能力和提高企業整體素質，幫助員工提高技術水平，實現技術創新作為主攻方向，教育引導廣大員工開展新知識、新技術和新業務的學習，增強廣大員工的市場開拓意識和技術創新能力。要繼續深入開展“合理化建議”活動，引導員工在企業管理、運營維護、工程建設等方面獻計獻策，使員工中蘊藏的聰明才智得以充分發揮；要充分利用技協的資源優勢，開展群眾性技術攻關、技術培訓、技術交流和技術互助活動，促進技術成果的廣泛運用，使技協活動規范運作，健康發展；要繼續開展全員崗位練兵和群眾性保安全、“大通道百日無事故”等競賽活動，把安全責任落實到班組，落實到崗位，形成人人保安全的濃厚氛圍；要繼續開展爭當“安全標兵、服務明星”活動，激勵廣大員工立足本職，愛崗敬業，在企業的發展中建功立業。

（三）履行維護職能，推動民主管理的新突破

民主管理不創新，不用法制的手段去搞民主管理，工會工作就沒有活力。隨著體制創新、機制創新、管理創新以及完善法人治理結構的改革，帶來的新變化，維護員工群眾合法權益和協調好勞動關系是各級工會所面臨的一項重要工作。各級工會干部要帶頭貫徹落實《公司法》、《勞動法》、《工會法》等法律法規，帶頭依法保護好員工的經濟、政治和文化權益，建立健全企業勞動關系調整機制，員工民主參與、民主管理企業的機制，通過建立職工代表大會制度和平等協商、集體合同制度，民主監督評議企業領導干部制度，推行“廠務公開”等形式，不斷強化企業的民主管理和民主監督，切實把維護員工合法權益的工作落到實處，把“依靠”方針貫徹落實到生產、經營、管理的始終，貫徹落實到改革、發展、穩定之中，切實保護、調動、發揮好員工群眾的積極性和創造性。

要提高員工代表大會質量。員工代表大會制度、平等協商制度是企業員工行使民主權力、參與民主管理，進行民主監督最根本的制度和重要形式，是落實企業員工參與權、知情權、表決權、監督權的重要途徑。這兩項制度的貫徹落實，對深化改革、加快發展將起到極其重要的作用。各級工會組織在履行這一職責時，要嚴格按照有關程序辦事，認真落實職代會的各項職權，做到企業改革重大方案和涉及員工利益的重大舉措提交職代會或職代會團（組）長聯席會議審議；認真做好民主評議干部工作，不斷 提高評議的質量和效果；建立集體合同草案必須經職代會審定，堅持集體合同履行情況、招待費使用情況和領導干部廉潔自律情況向職代會報告制度。要在建立平等協商、集體合同制度中，主動同行政部門在收入分配、合同履行、安全生產和保險福利等政策制度制定前廣泛溝通，把企業勞動關系中要害問題和涉及員工群眾切身利益的關鍵問題作為平等協商的重點，加強勞動合同執行情況的檢查監督，建立勞動爭議調節委員會，為企業發展創造良好的內部環境。

工會要建立制定廠務公開的辦法，分層次、有計劃、規范性地進行真實的公開，完善工作制度，規范實施程序，健全廠務公開的落實、運轉和監督機制，形成良好的運行體系。特別是涉及到中長期發展規劃，勞動用工制度改革、黨風廉政建設及工資、獎金、住房、干部招聘、評先樹模、生活福利、物質采購、更改工程項目等熱點、焦點問題必須通過員工代表大會、員工代表聯席會議、員工代表巡視、公示等形式進行公開，要保證公開的真實性和實效性。

（四）關心員工生活，取得“送溫暖工程”的新成效 辦實事，有成效是調動員工積極性、凝聚力量的有效方式，是工會突出維護職能的重要體現。各級工會組織要從員工生產生活的實際出發，努力為員工群眾辦實事、辦好事。結合我們的實際，應著力做好以下工作：一是進一步健全和完善員工互助合作保險濟貧解困機制。各級工會組織要按照《分公司員工互助合作 保險濟貧解困基金會章程》的要求，進一步完善組織體系和運行機制，在不斷發揮其功能上下功夫、求實效。要積極搞好員工的扶貧幫困工作，隨時掌握困難員工的動態，當好“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”。要落實領導干部包保聯系特困員工制度，適時開展形式多樣的特困重困員工救助活動。要根據社會保障制度改革的新形勢，積極發展壯大與員工切身利益緊密聯系的、員工和家庭都能受益的互助合作濟貧解困基金。二是切實抓好“送溫暖”工程。要把實施“送溫暖”工程作為密切與員工群眾聯系，保證隊伍穩定，促進企業發展的有效措施，進一步納入制度化、經常化、系列化的軌道。要堅持發揮黨政工團各級組織聯建共送的優勢，堅持節日送與日常送相結合，切實把“送溫暖”工作落到實處。三是全面啟動文化、生活“點線”建設工程。從 “點線” 建設情況看，文化、生活基礎設施薄弱，欠帳較多。因此，加大“點線”工程建設力度，是各級工會組織今后一個時期必須下大氣力抓緊抓實的工作。要制定實施規劃，爭取行政支持，積極籌措資金，在上級工會組織的大力支持和領導下，使沿線生產班組的文化、生活環境得到較大改變，使員工文化生活水平得到較大提高。要堅持建管并舉的原則，落實好“兩線”管理辦法，使其為豐富員工業余文化、改善員工生活條件發揮有效的功能。

（五）加強自身建設，推進工會整體工作的新發展 企業的發展也是工會的發展，工會發展了可以推動企業的發 展。在壯大企業的發展中充分展現工會組織的新作為、新形象。

加強工會組織建設。一是建立完善工會工作制度。促進工會工作的法制化、科學化、規范化。二是堅持依法治會。依法治會是工會工作蓬勃發展的必由之路，各級工會要把依法治會擺在工會自身建設的重要位臵，采取積極有效的手段，不斷增強工會干部的法制意識，做到學法、知法、懂法、用法，依法規范自身行為，依法開展各項工作與活動。三是堅持民主辦會。各級工會組織要把充分發揚民主放在自身建設的突出位臵，廣泛吸收會員參與重要問題的決策，自覺把工會各項工作臵于會員群眾的監督之下。要切實加強民主集中制建設，工會重大問題一定要集體討論、集體決策。四是加強工會領導班子建設。本次大會將選舉產生第一屆工會委員會，新產生的工會領導班子要認真學習、深刻領會“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神，進一步增強大局意識、責任意識和創新意識。落實各項工作制度，積極努力工作，不斷提高自身工作能力和班子整體效能，真正擔負起“代表、指導、參與、協調、服務”的職責，為員工服務，為工會工作的發展和創新服務。五是加強工會干部隊伍建設。加強工會干部隊伍建設，是完成新形勢下工會工作任務的關鍵。一方面，要采取多種渠道、多種方式，加強工會干部的培訓，建設一支思想素質好、業務能力強、熱心為員工群眾辦實事的專兼職結合的工會干部隊伍。另一方面，各級工會干部要加強《工會法》的學習，加強對社會主義市場經濟理論、電信業務知識、國家法律法規、社會勞動保障及工會基本理論和業務知識的學習，不斷提高工會專兼職干部的整體水平和工作能力。六是加強工會財務工作。要建立健全各項財務制度，做好工會經費和會費的收繳工作，加強工會經費和會費的管理使用，有針對性地開展工會經費和會費審查工作。七是做好女工工作。加強女工隊伍建設，健全女工組織，廣泛開展以“巾幗建功”為主題的立功競賽活動，為女工不斷提高思想道德和技術業務素質創造條件。要關心女工的身心健康，積極維護女工的特殊權益。八是加強員工之家建設。按照規定，加強建家活動，特別要注重小家建設，推動車間、班組的管理，通過建家推動“點線”工程建設，通過“點線”工程建設充實建家，真正把車間、班組建成文明、溫馨的員工之家。

加強思想教育和文化活動。各級工會組織要把宣傳思想教育和員工文化陣地建設作為一項經常性工作常抓不懈。大力推進素質工程建設，把提高員工的綜合素質作為重要的任務來抓。要在員工中廣泛開展讀書自學和崗位成才活動，爭取行政大力支持，積極為員工創造學習條件，提供學習資料，為員工學理論、學文化、學科學、學技術、學管理、學法律營造良好的環境。通過素質工程建設，為企業的發展提供智力和人才支持。

各級工會組織要結合實際、因地制宜地開展豐富多彩、員工喜聞樂見的各種文化體育活動，展示員工風采，凝聚員工隊伍，激勵員工斗志，樹立企業形象。

各位代表、同志們，我們擔負的任務光榮而艱巨，我相信，只要我們在上級工會和黨委的領導下，在全體員工的共同努力下，團結拼搏，眾志成城，的工作一定會有一個大發展！