第一篇：在商會黨建工作的調研分析

一、干部任用啟動程序的基本認識

按照《干部任用條例》的規定，干部任用的一般程序為：民主推薦→考察→醞釀→討論決定→任職，《干部任用條例》沒有涉及干部任用啟動程序這個初始內容，這既給了我們研究的空間，也增加了研究的難度，但也給了我們研究的空間。干部任用啟動程序雖然在《干部任用條例》中沒有提到，也找不到對這個概念系統全面的解釋，但在干部工作實踐中是客觀存在的，而且已成為共識。我市自20xx年以來，根據中央和省委組織部的部署，在瑞安進行了《科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為》課題調研試點工作，在全委會成員民主推薦提名制度探索實踐等方面取得了較大的成效。20xx年，我部為了進一步完善干部選拔任用工作制度，制定并出臺了《干部工作程序》、《民主推薦暫行辦法》等文件，也涉及到干部任用啟動程序的內容。總結我市實踐經驗，可以下一個初步的定義，即所謂干部任用啟動程序，一般是指在黨委的領導下，由組織人事部門具體負責，根據民主推薦結果、日常考核情況、班子結構需要、后備干部情況、有關單位、領導推薦，以及近期干部使用導向和重點等情況，通過充分協商、征求意見和醞釀研究，提出干部選拔任用啟動意向及確定初始人選的過程。

從所包含的內容來看，干部任用啟動程序原則上可以分為“動議”和“初始提名”兩個環節，它們既相互區別又相互聯系，辨證統一在啟動程序中。“動議”在《干部任用條例》第12章第63條第3款中提到，但對“動議”的具體含義及內容卻沒有明確的解釋。與“動議”不同的是，“初始提名”在《干部任用條例》中沒有提到。一般來說，“動議”就是根據領導班子建設和干部配備需要等情況，對領導班子和干部進行適當調整而提出的啟動意向和建議；“初始提名”則是指根據領導班子及干部隊伍建設的具體需要，按照民主、公正、公平的原則，經過一定的工作程序，研究提出需要民主推薦或全委會成員民主推薦提名的初步人選的過程。

長期以來，我們對“初始提名”關注得較多，一般也將其作為規范啟動程序的重點，主要是因為“初始提名”具有個性化的特征，“初始提名”的運作軌跡，容易為人們所認識和把握。反之，“動議”則由于其普遍存在的政治性、邊際性而為人們所忽略。20xx年，中組部在“科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為問題調研報告”中就指出，要規范縣(市)委書記“動議環節的用權行為”和“推薦環節的用權行為”，實際上就是要規范縣(市)委書記的“動議權”和“初始提名權”。

二、干部任用啟動程序存在的主要問題

(一)認識不到位

20xx年《干部任用條例》頒布以來,干部選拔任用的程序意識、紀律意識已大大提高，但一些人對干部任用啟動程序的認識有偏差、不到位，甚至要不要監督也存在爭議。一是怕麻煩。認為現在干部工作的程序環節已達40多個，如果再去研究啟動程序，就會影響工作效率。也有人認為程序環節太多，年輕優秀的干部難以脫穎而出。二是有抵觸。認為對啟動程序的研究沒有必要，地方主要領導的責任重大，在用人上就這么點權力了，還要進行規范和制約，如何統領一方。《干部任用條例》沒有規定的地方，不必去完善，否則會削弱權力，個別領導甚至將啟動程序視為自己的“私有領地”或專有職權，不容他人插手。三是少關心。認為目前干部工作還是比較神秘，特別是干部任用的啟動程序，外界了解較少，盡管認為有必要加以規范和監督，但比較難。一些干部、群眾認為干部任用工作與己關系不大，無所謂,但有時又不能理性地對待干部選拔任用工作。

(二)啟動主體及其職責不明確

目前，干部任用啟動的方式是：有書記直接向組織部門提出干部調整的動議；有組織部門根據所掌握的干部信息向書記匯報，由書記決定動議干部；也有分管副書記、分管副職領導因為分管部門缺干部，提出動議要求；也有單位直接打報告給組織部門提出干部調整的要求等。可見，啟動的主體還不是很明確，到底啟動的主體有幾個，誰為主，沒有明確的說法。同時，啟動主體的職責和權限也不明確，關系難處理，責任也難追究。有時個別書記往往決定一切，個人說了算，容易產生以下后果：要么主體之間的意見高度一致，“一言堂”，要么決策層意見不統一，矛盾很大，影響班子團結。

(三)初始提名不規范

從全國范圍來看，初始提名不夠規范主要表現在以下二個層面：首先，從書記層面來講，比較典型的主要有三種情況，第一種情況是“圈定型”，表現在“民主推薦”之前就已圈定了某個職位的干部人選，書記的意志往往先于群眾的意志，“領導推薦”先于“民主推薦”，個人色彩和指向性特點比較明顯。第二種情況是“定調型”，表現為在干部調整之前，書記或“書記辦公會”定出個調子，劃出個范圍，讓組織部門按照“基調”或“范圍”去找人。

第二篇：重組企業黨建工作調研分析

重組企業，系指國有或集體企業經改革、改制后以股份制為主要形式而重新整合、組建的非公有制企業。根據黨的十六大精神，**于1999年起，“以產權制度改革為突破口，以職工勞動關系處置為切入點，以企業制度創新為載體”，率先進行了國有和集體企業的改革、改制工作，競爭性領域的國有和集體資產全部退出，并按《公司法》要求，由經營骨干和職工入

股重新以股份制形式組建了非公企業。據統計，所屬單位從1999年起，改制后共重組了42家企業，共安排下崗職工再就業5000多名。其中，已建立黨組織的32家(其中有4家企業已改革重組，但黨組織名稱未變更)，占重組企業總數的76%。這些黨組織中，黨委建制6個、總支建制5個、支部建制21個。黨員總數713人，單位黨員數最多達125人，最少的只有5人。黨的十七大精神，如何以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，切重搞好重組企業的黨建工作，不僅關系到黨的路線、方針和政策在企業中的有效貫徹，關系到重組企業再就業工程的落實及和諧、科學的發展，也關系到作為產業工人主體組成部分、已在國有和集體企業累積幾十年黨建工作的經驗在重組企業的繼承、發揚。

一、重組企業與非公企業的黨建工作異同性重

組企業的經濟模式普遍帶有非公企業的特性，都是私有化的法人實體，應屬非公企業的范疇。但是，重組企業與非公企業比較，也有其特殊性。就黨建工作而言，主要區別表現在：

(一)黨建工作的基礎不同。非公企業的黨建工作是近幾年才被重視和發展起來的，時間短、工作成效差異大。一些經濟效益好、規模大的企業能把黨建工作與企業文化建設有機地結合起來，創新工作方法，提升或改觀了企業發展的軟環境。而經濟效益一般或滑坡的小型企業，則把黨建工作作為政治任務來應付，甚至有一種排斥性；而重組企業黨建工作是原國有或集體企業黨建工作的延續。無論是組織機構、組織制度、黨員教育等均已形成了系統化的運轉模式，工作基礎相對扎實，不易因企業經營狀況的變化造成嚴重的沖擊。

(二)企業主對黨建工作認同程度不同。非公企業的企業主，對黨建工作認同程度的差異較大。大多數非公企業的企業主對黨建工作的理念、對黨建工作認識不一，心態復雜，怕黨組織的建立影響或制約企業“自由”發展。有的企業主，因形勢需要，無奈把黨建工作作為一種擺設；而重組企業的企業主，大多是原國有、集體企業的黨政主要負責人，有些還是省、市級勞模，省、市級優秀黨員或黨務工作者。據我公司系統已建立黨組織的28家重組企業統計，26家企業主為原國有或集體企業黨政負責人。他們大多長期接受了黨的教育，有著多年的“從政”的經歷，對黨建工作在企業發展中的地位和作用認識到位。

(三)股份組成主體的差異帶來黨建工作側重面的不同。非公企業的股份一般相對集中主要經營者的“白領”階層，大多員工是務工性質的；而重組企業因考慮到國有或集體企業改制后職工再就業和入股的權益，股份設置相對分散，凡改制重組后再就業的職工，基本上是原國有、集體企業的經營和生產骨干，大多占有一定的股份。據我公司已建立黨組織的28家重組企業統計，國有或集體企業改制后留用的中層以上經營管理者入股率達到98%，留用的職工入股率達到89%。所以，重組企業大部分職工具有勞動者和投資者的雙重身份。他們不僅關心自己的工資收入的最大化，還要關心利潤(分紅)的最大化。作為黨組織，就要在工資增長與利潤增長上找準平衡點，做好思想政治工作，來維護他們的權益。

(四)黨員教育和管理的難度不同。非公企業的黨員普遍年齡較輕，知識層次和文化程度相對較高。但其流動性強，管理難度相當大；而重組企業的黨員相對黨齡較長，長期接受了比較系統的黨內教育，政治素質普遍較好，流動性不大，管理和教育工作相對較容易。但重組企業黨員普遍年齡結構偏大，知識層次和文化程度偏低，教育和管理上仍沿用“老機制、老方法”，效果不明顯。

(五)黨組織負責人的工作心態不同。非公企業黨組織負責人大多是外聘的，普遍存在“務工”的心態；而重組企業黨組織負責人大多是原國有或集體企業的黨組織負責人，而且大多也是企業的股東。據我公司28家已建立黨組織的重組企業統計，黨組織具體負責人入股率達96%，所以他們能以第一人稱開展工作。

二、當前重組企業黨建工作遇到的問題和困難

重組企業黨建工作面臨的問題和困難，比較非公企業，也有著較大的差異性。主要表現在：

(一)黨建工作定位難。作為原國有或集體企業的黨組織，是企業的“三駕馬車”之一，依法賦予了政治核心、保證監督的職能和黨管干部等職能。但企業重組后，黨組織的政治地位不同了，難以真正介入到企業生產經營中去而發揮應有的作用。據我們對28家改制重組的黨組織調查，80%的黨組織認為黨組

織地位低了，難以發揮作用。重組企業與非公企業相同，經營理念更趨向于利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化的安排，難以融入主題工作。所以，包括參與企業決策、獲取相應信息、進行組織動員、實施監督保證、維護職工權益、做強黨建工作主陣地等，難以尋找到新的工作支撐點。

(二)黨建工作創新難。國有或集體企業的黨建工作固然有其獨

特的優勢，但產權制度改革后的重組企業，利益關系呈現多元化，給黨組織的地位和作用提出了新的要求，特別是協調多方利益、整合多種資源提出了更高的要求。如果仍然沿用老機制、老方法，顯然缺乏生機，甚至造成偏差。所以，如何針對企業實際，創新黨建工作辦法，是當前重組企業急需解決的一大問題。

(三)黨員思想觀念轉變難。作為一名國有或集體企業黨員重新被聘用到重組企業，其用工制度改變后，工作身份已發生根本性的變化。而現實中一些重組企業黨員仍然普遍存在“主人翁”的思想，缺乏自我準確的認識和定位。從而，使改制后的重組企業，人為因素造成經營和管理機制難以徹底轉換和改變，同樣給黨建工作也帶來較大的難度。

三、對重組企業黨建工作的幾點建議

重組企業作為非公企業的特殊群體，黨建工作有著特殊性。這些企業聚集了大批長期接受黨的教育的黨員，黨建工作成效顯著與否，直接關系到黨的執政基礎，也關系到社會的和諧發展。就當前重組企業的黨建工作，必須堅持以改革創新的精神，加強先進性建設。并應著重在以下五大工作中有所突破。

第一、在增強黨組織的凝聚力方面有所突破。一是確立黨組織的地位和作用。重組企業與原國有或集體企業比較，所有制形式已經發生根本性變化了，黨組織的地位和作用也應該有所不同，不能簡單地套用國有或集體企業黨組織的政治核心地位。重組企業黨組織的地位確定和作用的體現，必須滿足“體現黨的性質和原則，充分兼顧企業的特點”二方面的作用。要正確把握政治工作中的“政治”含義，要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，對工會和共青團等群眾組織實行有效領導。關注勞資關系，幫助和協調實現合理的工資分配機制和利益協調機制。要最大限度地調動生產和管理者的積極性、創造性，積極設計各種活動載體，為黨員提供“能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇”的黨組織活動空間，采取“業余、小型、多樣”的工作方式和活動方式，推進黨建工作。真正發揮黨組織推進發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用；二是要把企業文化建設作為黨建工作的有效載體和抓手，推進黨建工作的縱深發展。要針對企業實際，策劃企業文化建設總體方案，把企業發展缺什么、品牌興業樹什么、職工素質提什么、職工活動搞什么等應有一個系統的策劃和總體安排，分步實施，以能從根本上增強黨建工作可視性，增強黨組織的凝聚力。

第二、在黨員思想觀念轉變方面有所突破。根據絕大多數重組企業的企業主反映，職工的國有或集體身份解除后聘用到重組企業，其思想觀念難以改變。為此，重組企業黨組織要把職工的思想觀念轉變，尤其是黨員的思想觀念，應作為重組企業黨建工作的重點工作來抓。通過《企業法》等培訓，使黨員的“主人翁”心態，逐步向增強黨員榮譽感、責任感轉變。黨組織要切實為黨員在重組企業中施展才華、發揮作用，創造機會、提供平臺。同時，要切身關心黨員的工作和生活，使他們能擺正位置，在新的工作崗位上發揮先進模范作用。

第三、在圍繞企業生產經營管理工作有所突破。實現利潤最大化是重組企業的主要目標，也是重組企業黨建的中心工作。一是要切實搞好“雙培雙推”工作。把黨員培養成生產經營管理能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員；把經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦進入經營管理層的“雙培雙推”工作，作為促進企業發展的主要手段來抓。二是要切實做好黨員的“形象工程”。增強黨員在職工中的影響力和輻射帶動作用。如開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動。

第四、在切實維護多方合法利益方面有所突破。一是要切實維護企業的整體利益，這是維護黨員和職工利益的根本。要緊扣生產經營中心環節，特別在產品結構調整、技術設備改造、新產品研發等重大經營活動中，多動腦筋、多出主意，增強黨組織在企業決策中的影響。二是要切實維護黨員和職工的合法權益。在集體勞動合同的簽訂、實施、監督和工資協商機制的建立方面，要根據重組企業實際，找準工資增長與分紅增長的平衡點，更好地保護和調動黨員職工的積極性。同時要充分發揮政治優勢，依靠群眾團體組織的力量，加強企業與職工的溝通，做好勞資矛盾和改制遺留矛盾的化解和協調工作，杜絕過激行為。

第五、上級黨組織督導重組企業黨建工作有所突破。一要加大重組企業黨務工作者的培訓力度，不斷提高在現代企業制度下黨建工作的能力；二要加強經驗交流和探討，取長補短，創新黨建工作方法和內容；三要把重組企業黨建工作作為非公企業黨建工作的特殊群體和對象，合理、科學地謀劃黨建工作的中、長期發展計劃，并出臺相應政策措施。重組企業作為非公企業的特殊群體，黨建工作也有著非公企業不可替代的特殊作用。所以，必須準確把握國有或集體企業改制后重組企業黨建工作的變化軌跡，繼承和創新并舉，探索高標準履行職能的方式和方法，在轉變中主動適應，針對企業實際，精心構建工作載體，不斷凸現重組企業黨建工作的新優勢。

第三篇：基層商會工作調研報告

基層商會工作調研報告

新形勢下做好基層商會工作的調查與思考近幾年來，隨著我縣非公經濟的快速發展，基層商會在縣域經濟社會建設中發揮著積極的作用，同時也出現了一些新情況、暴露出了一些新問題。如何做好基層商會工作,發揮商會的獨特作用，促進我縣經濟健康發展，已成為我們面前亟待突破的一個現實問題。為此，我們走訪了多家基層商會和部分企業界人士，對全縣基層商會的情況進行了專題調研。分析全縣基層商會工作的現狀與成效，剖析存在的問題，并據此提出相應的建議。對于進一步做好全縣基層商會工作，促進非公經濟又好又快發展具有重要意義。

一、我縣基層商會工作的現狀與成效

為適應形勢發展的需要，認真執行黨賦予工商聯的歷史使命和重要任務，至恢復工商聯組織以來，已相繼組建了31個基層商會（14個鎮區商會、17個行業商會）。目前，31個基層商會各設會長一名，副會長若干名，會長都是由熱愛工商聯事業的非公經濟人士擔任。各基層商會成立以來，堅持以《中國工商業聯合會章程》為準則，以“服務立會”為宗旨，在實踐中展示了生機和活力，在當好黨委政府參謀助手、服務民營經濟方面發揮著越來越大的作用。

1、培育了一支優秀的隊伍。各基層商會緊緊依靠鎮、區黨委、政府，認真貫徹“團結、幫助、教育、引導”的工作方針。通過座談會形式，積極宣傳黨和政府的方針政策，使非公經濟人士不斷增強了大局觀念，提高了政策理論水平。同時，幫助會員企業樹立科學發展觀，拓思路、謀發展。通過組織培訓形式，對會員企業及企業員工進行愛國主義、集體主義教育，提高員工愛崗敬業、愛廠如家的職業道德素質。通過舉辦各類活動，引導會員企業加強企業文化建設，依法維護職工合法權益，努力構建和諧勞動關系。還通過組織企業家外出考察，拓寬他們的視野，增強企業發展后勁，把企業做大做強，推動縣域經濟發展，積極回報社會。

2、促進了地方經濟的發展。各基層商會團結和組織會員積極參與地方經濟建設，逐步成為鎮、區經濟發展的骨干力量。服務會員積極開展活動，經常性地為會員企業與政府職能部門牽線搭橋，面對面地研討、交流和解決企業發展過程中所遇到的困難和問題，努力為會員辦實事、辦好事。經常組織會員學習黨的方針政策，定期編發經濟信息簡報，幫助會員企業解決生產經營中的實際問題，還組織會員企業進行同行業先進技術觀摩。部分行業商會實施了行業自律、用工協商標準，穩定了當地企業的生產。

3、增強了基層商會的影響力。各基層商會在做好各項服務工作的同時，采取多種形式倡導會員致富不忘回報社會。引導會員參與光彩事業和社會公益活動。在安排就業方面，吸納了當地大部分閑散勞力就業。在參與公益慈善、光彩事業捐贈（救助災害、救濟貧困、資助貧困生、環境保護、公共設施等）方面成效明顯。在參與與村結對幫扶方面，為增加農民收入、加快新農村建設做出了貢獻，嬴得了社會的好評，也提高了商會、會員的知名度。同時，還積極參政議政，提出了許多建設性的意見和建議，其中不少被縣委、縣政府及有關部門采納，增強了基層商會的影響力。

二、基層商會工作面臨的主要問題及原因

在看到基層商會工作取得成效的同時，我們也發現全縣各基層商會工作還面臨著一些不可忽視的問題，這些問題有些是外部體制等因素引起的，有些是由自身狀況決定的。種種問題的存在，既影響了基層商會的發展，也制約了其功能的發揮。主要表現在：

1、認識障礙。長期以來，由于商會發揮的作用較為有限，自身的定位模糊不清，沒有相應的作為,難以獲得社會各界的認同和贏得政府的支持。正是在這種情況下,部分政府工作人員對商會工作的認識存在一定的誤區,有的認為商會是民間社會團體,政府不能干涉或支持商會工作，對商會工作不加引導或支持；有的認為商會沒有行政職能與財力支持，干與不干一個樣，很少主動問津。從我縣情況來看，個別基層商會缺乏當地黨委、政府的關心支持，相關工作處于停滯狀態。總之，當前不少政府部門對商會工作的認識不足、關心支持不夠，對商會性質認識不清。正是這種認識障礙極大地制約了商會工作的正常有序開展，影響了商會橋梁、紐帶、助手作用的發揮。

2、工作障礙。基層商會規范化建設帶來的商會運行機制、工作手段等方面的變化，還處于不斷摸索的階段。從國家層面來看，有關基層商會的規范性法律文件尚處于缺位的狀態。基層商會工作的開展，還不能做到有法可依，有章可循。基層商會的工作總體上還處于“摸著石頭過河”的階段，具有很大的主觀性、隨意性和不可持續性。因此，我縣基層商會工作目前還存在著工作手段單

一、管理制度缺乏、服務水平不高、工作隨意性強、創新能力不足等諸多工作障礙,難于形成自身工作特色，從而直接影響了基層商會的生命力和公信力。

3、體制障礙。從目前我縣基層商會的運行機制和工作開展情況來看，面臨著三大障礙，一是職能性障礙。由于商會缺乏行政職能和財力支持，在協調政府各部門和服務企業方面發揮的作用較為有限。二是經費保障機制障礙。按照商會章程規定，工作經費的主要來源向會員收取的會費。由于基層商會的工作開展不力，程度不同地失去了公信力，勢必影響了會員的信心。這樣，不僅工作經費得不到保障，而且影響了會員隊伍建設和商會發展的可持續性。三是活動機制障礙。這是基層商會當前普遍存在的共性問題，缺乏規范化、制度化、正常化的正常活動機制，使得基層商會工作的主觀性和隨意性很強,難以有效地開展工作。

4、發展障礙。目前從全縣鎮、區商會整體情況和發展趨勢來看,基層商會的發展不夠平衡，一定程度上制約了全縣基層商會整體性發展。從辦公條件來看，各基層商會參差不齊，部分商會還沒有獨立的辦公場所、必要的工作經費和工作人員隊伍，因而難以形成規范的商會運行機制。從工作開展情況來看,各基層商會也具有較大的不平衡性，少數基層商會的工作還處于停頓狀態，對非公有制經濟的發展沒有較好地進行有效服務和發揮應有的促進作用。事實上，基層商會雖然由非公經濟人士擔任會長，但其很難抽出更多的時間，投入更多的精力來做商會日常工作和基礎工作。

三、進一步做好基層商會工作的建議

2010年，中共中央、國務院頒發了《關于加強和改進新形勢下工商聯工作意見》，為加強和改進新形勢下工商聯工作，促進非公有制經濟健康發展和非公經濟人士健康成長而作出的一項重大舉措，在工商聯事業發展歷史上具有里程碑意義。加強基層商會建設、做好基層商會工作，就是要全面貫徹落實《意見》精神，以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，履行職能，當好黨委、政府聯系非公經濟人士的橋梁紐帶，政府管理和服務非公經濟的助手，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長。具體來講，就是要從以下四個方面入手。夯實基層商會工作基礎，提升基層商會工作能力，進一步做好基層商會的工作。

1、提高思想認識，創新基層商會工作理念。要切實加強商會工作的宣傳力度。強化基層商會工作重要性的認識，普及商會工作的基本知識。要切實加強對基層商會的培訓力度。提高工作人員的思想認識和業務能力水平。要創新工作理念。在開展基層商會工作的過程中，做到四個堅持：堅持商會工作必須以會員企業主體；堅持商會工作必須贏得黨委、政府的重視與支持；堅持商會工作必須以服務立會為宗旨；堅持商會工作必須以創新求發展。

2、加強組織建設，夯實基層商會工作基礎。積極做好原有商會換屆改選工作。認真物色一批熱心商會工作、綜合素質高、工作能力強、社會形象好、在行業中具備一定代表性的非公經濟人士充實到基層商會班子中來，特別注意選聘得力的專職工作人員協助領導班子處理日常事務，推動商會工作的順利開展。努力改善商會工作條件。尋求政府和非公經濟人士的支持，從經費、場地、人員三方面入手，實現基層商會從“有形無實”到“形實兼備”的轉變。按照規范健全規章制度。建立健全工作分工、學習活動、外出考察、服務企業、聯絡匯報等規章制度。定期向黨委、政府匯報工作情況，反映存在問題和困難，提出建議意見。按時開展示范評比活動。結合商會工作實際，制定明確細化的目標考核辦法，通過示范評比增強基層商會工作的有效性。

3、完善體制機制，消除基層商會工作障礙。建立健全政策保障機制。要爭取賦予商會一定的工作職能和必要權限，爭取政府給予必要的政策傾斜和支持，爭取使基層商會成為政府經濟工作協調領導小組的成員。建立健全經費保障機制。爭取使基層商會工作經費納入政府財政財政預算，擴大經費來源，彌補基層商會經費的不足。建立健全活動開展機制。要結合實際制定完善基層商會工作章程，實現基層商會工作的規范化、制度化、經常化，確保基層商會工作有章可循，避免主觀性、隨意性和盲目性。建立健全溝通協商機制，完善與黨政相關部門合作的機制、上下聯動和左右互動的機制，通過有效的溝通相互借鑒、取長補短，爭取更多的理解與支持。

4、提升服務水平，擴大基層商會工作影響。提升商會服務水平，要時刻掌握并滿足會員企業的多方面需求，不斷創新服務思路和載體，想方設法滿足企業在培訓、融資、人力資源、法律維權、科技等方面的需求。提升商會服務水平，要重點突出服務會員企業階段性特征，也就是說在特定的階段企業更有著不同的主題需求的。例如，在目前情況下，“融資難”、“用工荒”等是我縣中小企業迫切需要解決的難題，相關基層商會應當在解決這些方面問題上有所作為。提升商會服務水平，要搭建社會實踐的平臺，為企業承擔社會責任、積極回報社會提供必要的途徑。通過引導企業投身光彩事業、回報社會，不斷提升企業的正面形象和擴大基層商會的社會影響力。

實踐證明，基層商會已逐步成為基層黨政管理民營經濟的助手，成為非公有制經濟人士發展壯大企業的幫手，成為農村民營經濟健康、持續發展的一支不容忽視的推動力量。在黨委、政府積極引導和扶持下，必將成為農村經濟發展的一支生力軍。

第四篇：黨建工作調研

（二）抓源頭治理，建立、健全和規范經營管理制度，著力規范企業內部權力運行機制。

焦炭集團公司重點從“領導班子決策、領導干部從業行為、重點崗位人員監管”三個方面開展源頭治理工作，規范權力運行機制，從源頭上預防腐敗，為企業健康發展提供政治保證。

1、規范領導班子決策行為。我們嚴格執行《山西省焦炭集團公司重大決策集體研究決定的實施意見》，凡涉及企業“三重一大”事項的，必須履行民主決策程序，經集體討論研究決定，并履行書面簽字程序。

2、規范領導干部從業行為。我們制定了焦炭集團《關于貫徹落實中紀委“七不準”規定的實施辦法》，嚴格執行中央“七不準”規定，進一步規范黨員領導干部的從業行為。

我們加強對領導干部職務消費和部門業務招待費使用進行監督，由紀委把關，嚴格監控使用，每季度進行公示，并在年終黨風建設責任制考核中，作為領導干部述職述廉的一項重要內容，向考核組及本單位職工進行說明，接受考核組和本單位職工的監督。

3、加強對重點崗位人員的管理，實行輪崗制。我們對在重點部門領導崗位任職五年以上的中層干部進行交流，對在重點崗位工作五年以上的工作人員實行輪崗制。2008年，我們出臺了《財務主管委派輪崗辦法（試行）》，規定委派財務主管實行定期輪崗制度，在一個單

1位任期原則上三至五年輪崗一次。委派的主管會計，實行雙重領導，主管會計既要當好經營者的助手，又要向集團公司負責，依法履行職

責，保護國有資產不流失。

（三）按照現代企業制度的要求，制定人事管理制度，解決人事

工作上制度不健全、管理不規范的問題

經過研究，我們制定下發了《干部選拔任用暫行辦法》、《山西

省焦炭集團有限責任公司“三定”方案》（試行），使人事工作做到

了有章可循。干部的提撥使用，采用事先醞釀、民主測評、組織考察、集體研究、任前公示的辦法規范運行。

為解決集團公司實體化建設專業人才缺乏的問題，我們公開從社

會上招聘人才，成立了招聘工作領導組,制定了焦炭集團公司員工招聘

與考試工作方案。針對不同工種和崗位在《山西日報》刊登招聘信息。

在招聘過程中，我們采取筆試與面試相結合的方式，聘請了各行業的專家對應聘人員進行了測試和面試。先后十多次次招聘了焦化、煤礦

類600多名專業技術人員及生產技術骨干。

（六）適應新形勢、新變化的要求，不斷健全和完善基層黨組織。

為適應集團公司快速發展這一形勢，我們從健全黨的基層組織入

手，調整完善了子公司、分2公司黨組織機構，隨著對地市公司的整

合和實體公司的組建，先后成立了省焦炭集團長治焦炭有限責任公司

黨委、省焦炭集團益興焦化股份有限公司黨委等基層黨組織，擴大了

黨的工作覆蓋面，同時還選配了黨性強、素質好、作風正的業務骨干

到這些基層組織擔任領導職務。及時組織集團公司下屬的國內公司、產業投資公司、集裝箱運銷公司等幾個任期屆滿的單位進行換屆。

（七）開展廉潔文化創建活動，進一步提高黨員領導干部隊伍的廉潔自律意識。

1、認真落實黨風建設責任制,定期進行監督檢查.2、以《國企

黨風廉政手冊

（二）》為教材，不斷強化政策理論和黨紀條規學習，并按要求組織了測試。

3、深入開展警示教育活動，聘請省紀委賈建華

主任就牛新民、范萍違法違紀案例進行警示教育。

4、編寫《山西省焦

炭集團廉潔從業手冊》，組織企業廉潔文化建設講座，用先進文化支

撐反腐倡廉建設。

5、認真落實廉潔談話教育制度，2007年以來，我們對公司任命的中層干部全部進行了任職前廉潔談話，并發放廉潔從

業提醒書。

6、開辟黨風建設信息專欄，及時刊登黨紀政紀法規相關知

識，拓寬黨風建設的宣傳陣地。

八、扎實開展深入學習科學發展觀活動

根據省國資委的統一部署，集團公司從今年3月開始到8月底在集團公司機關和各二級子分公司組織18個基層黨組織和530名黨員開

展了深入學習實踐科學發展觀活動。在集中學習過程中集團公司全體

黨員干部認真落實省委的部署，堅持標準，嚴格要求，高舉中國特色

社會主義偉大旗幟，突出深入學習實踐科學發展觀這個主題，把握“黨

員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求。將

科學發展觀的要求貫穿到每個黨員的思想和行動中，貫穿到企業改革

發展的各項工作中，真正按照科學發展觀的要求查問題、找原因、訂

措施、抓整改，努力使黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化

為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。通過開展學習實踐活動，使

各級黨組織、廣大黨員和全體干部職工進一步增強危機感、緊迫感和

責任感，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，集團公司的快速發展提供了強大動力。

焦炭集團黨委開展黨建工作已有近7年時間，經歷了由探索到完

善的過程。2002年成立焦炭集團后，特別是新一屆班子到任后集團黨

委不斷加強黨建工作，適應了集團公司發展的新形勢，更加貼近實際、講求效率、注重效果，形成了覆蓋全面、上下對接、運轉有序的組織。

體現了黨組織參與決策、主導用人、保證監督三項職能，有力的發揮

了政治核心作用，為企業的科學發展提供了思想保證、政治保證和組

織保證。

三、主要成效

焦炭集團黨委通過探索和實踐黨建工作，充分發揮了黨組織的政

治核心作用，有效地把黨的政治優勢轉化為了企業的競爭優勢和發展

優勢。

（一）實現了以黨建促進業績的良好局面。

焦炭集團黨委通過開展“四好班子”建設，及深入學習科學發展

觀活動，強化了黨員干部思想政治建設，提高了政治素養，提升了兩

級班子整體協作能力。班子成員之間加強了溝通和交流，形成了互相

尊重、互相支持、和衷共濟、團結融洽的良好氛圍，集團和各二級班

子成員注重加強黨性、講政治、顧大局，大事講原則、小事講風格的風氣。促進了集團公司各項業務的飛速發展，2008年提前進入了省政

府規劃的“第二方陣”序列，呈現出了強勁的發展勢頭。現在已初步

形成集煤炭、焦炭、煤化工產品、運輸、倉儲、焦炭出口為一體的產

業鏈，成為在市場上具有較強影響力、控制力的大型焦化企業集團。

（二）促進了企業改革發展的持續和健康。

焦炭集團黨委通過開展扎實有效的黨建工作，推動各級領導人員

瞄準一流、高標奮進，自覺提高戰略決策能力、經營管理能力、開拓

創新能力和應對復雜局面的能力；促使廣大黨員加強學習、勇挑重擔，努力提高政治和業務素質，在工作和生活中積極發揮先鋒模范作用；

激勵廣大職工愛崗敬業、勤奮工作，高質量、高效率地完成生產經營

任務。所有這些，匯聚成強大的合力，推動焦炭集團改革的不斷深化

和發展的持續跨越。

今年省政府出臺了焦化行業《振興規劃》，集團公司也根據規劃

積極調整公司的發展規劃，集團公司各級黨委要緊緊圍繞戰略目標,充分發揮各級黨組織在企業中的政治核心作用、戰斗堡壘作用和廣大

黨員的先鋒模范作用，利用思想工作優勢，凝聚一切力量，為集團公

司的壯大和戰略目標的實現提供有力的思想保證和組織保證，促進集

團公司各項工作順利進行。并在此基礎上，總結凝練出具有焦炭集團

自身特色的企業文化，進一步提升焦炭集團形象，形成整體向心力，為實現企業的可持續發展提供保障。

我們將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆四中全會精神，努力在充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用方面，積累新經驗，提供新思路，做出新貢獻。

二OO九年十月十四日

第五篇：黨建工作調研

農村基層黨建工作創新調研報告

在新的形勢下，如何順應當前農村工作形勢，努力探究新時期做好農村基層黨建工作的方法，進一步深化農村變革，加速農村經濟發展，促進農民持續增收，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的課題。為此，禹王路街道黨工委、辦事處在通過走訪、座談等形式調研的基礎上，召開了部分行政村黨組織書記和黨務干部參加的農村基層黨建工作交流研討會，就集聚區當前農村基層黨建工作中存在的突出問題和化解問題的辦法進行了的交流和探索，現將調查有關情況報告如下：

一、存在的問題及原因

1、黨員隊伍建設中黨員年齡、文化、性別結構不合理，存在老黨員多、女黨員少、高學歷黨員少的現象，主要是因為黨員發展過程中存在人情黨員、關系黨員，不能嚴格落實發展黨員的原則方針；黨員管理難，多數年輕黨員外出務工，常年不能參加組織生活；黨組織缺乏凝聚力，黨員大會有的黨員不能按時到會，有的干脆不參加會議；部分黨員長期不過組織生活，我行我素，無視組織存在，而組織也認為這些人可有可無；黨員先鋒模范作用發揮不到位等。

2、干部隊伍建設缺乏有效的干事創業的激勵政策，干部工作的主動性和積極性不能很好的發揮，目前任職9年以上的離任村黨組織書記可享受離任生活補貼，而其他的村兩委干部離任后

怎么辦，上級沒有相應的政策。特別現任干部工作量增加，工作壓力大，干部待遇問題影響著工作的質量。

3.村黨組織、村委會換屆存在賄選問題。因受經濟社會一些負面影響，一部分黨員群眾受金錢誘惑，導致群眾選出的班子素質低、工作沒有能力，不服從黨組織領導，拉幫結派，制造事端，村務、黨務兩張皮，不和諧因素時有出現，個別行政村黨組織和村委會公開對抗，直接影響著園區的工作開展。出現這種局面的本質是群眾素質低，致使誰掏錢就推薦誰，誰給錢多就選誰。

二、意見和建議

（一）提升黨員隊伍素質。黨員素質的高低影響工作的開展和黨在群眾中的形象。一是加強農村黨員黨性教育，充分發揮黨組織書記在黨員教育管理中的主導作用，充分利用“三會一課”、黨員組織生活會、遠程教育黨員收看制度等有效載體，切實組織開展好上述各項主題教育，提升黨員意識，增強黨員責任，發揮黨員在基層農村經濟社會發展中的先鋒模范作用；二是加強流動黨員的管理。要建立健全農村流動黨員檔案，發放流動黨員活動證，了解黨員去向，明確聯系人，建立黨員利益訴求渠道，幫助黨員解決工作、生活中最迫切需要解決的問題，增強黨內活動對流動黨員的吸引力，定期向黨組織匯報聯系情況；三是認真落實農村困難黨員關愛行動。充分體現和發揚我黨關心、愛護老黨員的光榮傳統，使農村老黨員切實感受到黨組織的溫暖，激勵他們繼續為黨的事業和農村基層發展發揮余熱。

（二）加強干部隊伍建設。農村干部是農村，一是要進一步做好基層干部的教育培訓工作，進一步提高基層黨員干部在信訪穩定、計劃生育、征地拆遷等方面的理論水平，促進黨員干部在基層工作處理中的主動性；二是建立健全基層農村干部考核機制。通過考核，轉變基層干部“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的觀念，引導基層干部形成正確的政績觀、價值觀，推動基層農村工作不斷邁上新臺階；三是建立完善現任及離任干部的生活補貼機制。1.要擴大離任干部的補貼范圍，將村兩委干部全部納入離任生活保障體系；2.要適當提高農村干部的工資標準，特別是提高基層黨組織書記的工資標準，以此激勵基層黨組織書記在農村工作中切實發揮“領頭雁、帶頭人”作用。四是加大后備干部管理模式，不斷增強干部隊伍后勁。

（三）做好村級班子及干部的廉政建設管理。一是完善規范制度建設，用制度規范干部行為，讓干部執行規章制度；二是發揮村級黨組織和監委會作用，對財務實行有效監督；三是定期公布賬目，接受群眾監督，讓群眾知家底；四是對違反廉政準則的行為進行處理。

（四）做好黨建工作的檔案管理。完善村級檔案管理十分重要，對于加強黨建工作，總結積累黨建工作經驗有著積極作用。一是建立歸檔工作制度，設立專人管理資料收集，確保資料收集完整。二是規范檔案內容，使檔案具有指導作用。