第一篇：科學發展觀

用科學發展觀指導民營經濟發展

學習實踐科學發展觀活動心得體會

科學發展觀作為有中國特色社會主義理論的一個重要組成部分，是指導中國社會主義現代化建設事業向前發展的思想理論，它為中國的健康發展指明了根本的出路。在這次學習實踐科學發展觀的活動中，通過學習文件資料，使我對科學發展的認識深入了許多。下面就如何學習實踐科學發展觀促進民營經濟發展，談一點個人的心得體會。

黨的十六屆三中全會提出全黨全國要樹立和落實以人為本、全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀，是學習貫徹“三個代表”重要思想的重要體現，是對我國社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是全面建設小康社會的必然要求。牢固樹立和落實科學發展觀，運用科學發展觀，大力發展和積極引導民營經濟健康發展，是實現可持續發展的客觀要求。近年來，市委、市政府對鼓勵發展民營經濟非常重視，以深化經濟體制改革為動力、以發展民營經濟為重點，使一系列優惠政策措施紛紛出臺，為民營經濟創造了寬松的環境；民營經濟發展步入快車道，已成為我市經濟發展中一個頗為引人注目的增長亮點。

一、從經濟發展的現狀與特點上，認識用科學發展觀引導民營經濟發展的重要性

民營經濟成為全市經濟主要部分。民營經濟數量的快速增長，規模的迅速擴大，逐步取代了國有企業的主導地位，成為我市經濟組成部分的主板塊。2008年，全市民營經濟所占GDP比重已達51%。

民營經濟成為全市經濟增長主要動力 民營經濟為我市經濟快速發展提供了一個有力的支撐點。民營經濟隨著我市的經濟發展，經歷了從小到大，從弱變強的發展道路，總量從建市時占全市經濟總量比重的不足十分之一上升到一半以上，民營經濟高速發展成為我經濟強勁發展源泉。

民營經濟發展保障了社會的和諧。民營經濟發展創造了大量的就業崗位。目前，民營經濟安排的勞動力占到全市非農就業人數的60%，僅在2008年，民營經濟就吸納下崗人員數萬人，安置了大量的“4050”等就業困難人員，民營經濟獨有的多層次，多行業、多門類的發展現狀，確保了就業的職業多樣性和擇業的自主性，民營經濟廣闊的就業空間，保證了人民能夠安居樂業，化解了因為不能就業帶來的社會矛盾。如果沒有民營企業提供的就業機會，就業問題帶來的社會壓力和社會問題是不可想象的。

民營經濟的發展補充了教育和醫療事業不足。教育是強國之本，健康是人民全面發展基礎。政府投資發展教育、醫療事業等公益性事業是政府的主要職責之一，受財力收支狀況影響，目前政府還不足以完全解決全部公益性建設所需要的資金。而民營經濟利用這個契機，充分發揮其獨特的競爭優勢，通過市場化運作，作為公辦公益事業的補充，積極介入我市的教育、醫療事業建設上來，取得了令人欣喜的效果。

民營經濟為產業結構調整做出了重要貢獻。民營農業引領農業產業走向規模化、集約化。農業家庭化經營是改革開放以來形成一種經營模式，這種傳承了幾千年經營方式由于其獨立生產、分工不細、相對成本較高等原因制約著生產力的發展，而一大批民營企業利用其資金和技術優勢，創立了一批符合現代農業發展需求的規模化、集約化的農業種植、養殖企業，改變了傳統農業發展模式。讓思想保守的農民看到了農業發展新方向，走上了新型農業發展的道路。

民營工業促進了工業走向多元化發展格局。建市初，我市工業除了煤企業外基本沒有什么其它像點樣的工業，而到2008年底，全市工業行業達到30多個門類，民營企業涉及到除燃氣及水的供應外26個門類。民營企業在多眾領域全面快速發展，給經濟注入了新鮮血液，促進了經濟的新陳代謝，提高了應對經濟風險的免疫力。

民營服務業加速了現代服務業發展進程。服務業以其點多面廣,就業容量大,投資少、見效快，相對環保和低耗能等優點，其發展速度和規模被各級領導所矚目。以民營經濟為主體的服務業在我市經濟中所占比重，總體呈現出穩定上升趨勢。特別是2000年以來我市中原、土產、商業大樓、紡織品、食品廠等商業企業相繼改制，服務業格局得到進一步的優化和提升，標志著我市服務業從傳統服務業發展階段進入現代服務業發展階段，從根本上加速我市經濟發展方式的轉變進程。

二、從民營經濟發展中存在的主要問題上，認識用科學發展觀引導民營經濟發展的迫切性-

（一）思想觀念尚待轉變，國民待遇得不到落實。由于各種原因，有的部門對民營經濟的地位、性質、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規定的政策措施也不能完全落實。亂罰款、亂攤派、亂收費現象時有發生；

（二）企業規模依然較小，市場競爭能力薄弱。在涉入領域方面，大多數民營企業主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的傳統產業；在經銷產品方面，大路貨產品多，技術含量不高，名牌產品、拳頭產品極少；在經營管理方面，大部分個體、私營企業以家族作坊式經營者居多，真正建立健全現代企業制度的較少。

（三）業主隊伍素質不高，企業發展后勁不足。據調查全市民營企業的做從業人員具有大專以上文化程度的只占5.6%；80%多都是高中或高中以下。由于民營業主文化素質較底，缺乏現代市場知識，使企業管理水平不高，影響企業向高層發展；部分民營業主缺乏進取意識，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業、當“大老板”、求大發展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營經濟發展中的突出問題。

（四）歷史遺留問題較多，拖累民營企業發展。我市現有部分民營企業是從國有、集體企業轉制而來。這些企業由于過去經營管理不善，職工養老保險、醫療保險沒有上繳，企業在轉制時又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產罷工，使一些民營企業不能穩定正常生產，影響了民營經濟的快速發展。

三、運用科學發展觀 引導民營經濟發展

我們必須運用科學發展觀，來正確引導民營經濟的健康快速發展，這也是加快經濟發展的必然趨勢。因此，在新形勢下，如何進一步引導民營企業上檔次、上規模、上水平，無論是政府還是企業，都需要加大力度，與時俱進，不斷創新，做大做強民營經濟，實現新的大發展和大提高。

（一）轉變觀念，增強服務意識。各級政府和職能部門要從全市經濟發展的實際出發，進一步解放思想，轉變觀念，樹立科學的發展觀，大力宣傳民營經濟建設中取得的巨大貢獻，牢固樹立“不唯成分看發展、不限比例重效益、不講性質論貢獻”和“你投資，我歡迎”、“你發財，我收稅”的觀念，破除對民營經濟的偏見、歧視和限制，切實把發展民營經濟納入經濟發展的整體規劃，加強領導，全力支持民營經濟發展，主動做好服務。加強對民營經濟在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術職稱評定等方面的引導和扶持。積極想辦法解決民營企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發展環境，留住“經營者”，吸引“觀望者”。

（二）正確引導，加大調整產業結構并向規模經濟發展。除了為民營企業營造寬松政策環境外，還要充分為民營企業溝通、協調、傳遞市場信息、提供行業情況、幫助引進技術、鼓勵投資新興行業等服務的作用；政府建立獎勵政策，引導民營企業調整投資結構，有重點地引導一部分民營企業轉到生產型、科技型、知識密集型、外向型的生產經營上來，優化提升產業結構，提高市場競爭力，改變目前民營企業過于集中投資傳統的房地產、服務、飲食、商業行業而造成僧多粥少、經營困難的局面；要積極鼓勵引導私營企業大膽與國有、集體企業合作，支持民營企業與外商投資企業合資、合作經營，從而促進更多民營企業規模的發展，發揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風險能力。

（三）爭創品牌，擴大企業產品的市場占有率。企業的競爭，最后要依靠產品競爭，質量競爭和品牌競爭，實施品牌戰略，是企業提高競爭力的必然選擇。引導和鼓勵民營企業樹立品牌意識，注重品牌意識，立品牌，創名牌，走品牌發展之路。大力提高產品質量，增加適銷對路的品種，以品牌帶產業，以質量求保證。只要產品上檔次、上水平，注重產品市場占有率，走集約化發展的路子，實行生產方式的轉變，才能立于市場競爭的不敗之地。

(四)注重培養，建立一支高素質的民營業主隊伍。提高民營業主的整體素質，既是全市經濟發展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發展的需要。按照科學發展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業科技素質和水平。統戰部、工商聯要建立建全民營企業代表人士檔案，經常組織專家學者向民營企業提供指導，適時組織、引導民營業主參與學習培訓、經驗交流不斷提高民營業主經營管理水平。同時，民營業主自身要注重自我培養，只有不斷提高自身素質，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發展空間，保持持久的發展動力。

(五)搶抓機遇，不斷加大全民創業力度。我市加大推介宣傳該市發展民營經濟區位優勢和環境優勢，要重點引進一批科技型、外向型、環保型、吸納下崗人員就業型以及農產品加工型民營企業，將其培育成為具有明顯帶動輻射能力和競爭優勢的民營企業群體，為帶動該市做大做強民營企業起到“領頭羊”作用。

我市民營經濟發展取得的成就令人矚目，繼續保持我市民營企業又好又快的發展，必須的加大思想解放力度，牢固樹立和認真落實科學發展觀。發展仍然是我們面臨的最重要、最緊迫的任務，是解決經濟社會發展中各種突出矛盾和問題的最根本措施。落實科學發展觀，還必須注意使民營經濟發展得更全面、更協調和可持續，既注意發展的數量，更要注意發展的質量；既注意當前，更要注意長遠。必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，堅定加快發展的決心和信心不動搖。要從更高的思想境界看待民營經濟，從更寬的視野審視民營經濟，堅決破除對民營經濟的偏見和歧視，鼓勵探索，勇于創新。廣大民營企業家要自覺樹立和落實科學發展觀，強化責任意識，注重社會效益，努力推動民營經濟健康發展。

第二篇：科學發展觀

摘 要：建設資源節約型和環境友好型社會，是從我國國情出發提出的一項重大的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的必然要求。各級黨政機關應當以“先行先試”的使命感、率先垂范的自覺性，通過創建資源節約型和環境友好型(“兩型”)機關進一步引領全社會更加廣泛深入地貫徹落實科學發展觀關鍵詞：資源節約型 環境友好型 機關 貫徹科學發展觀 示范效應

2007年12月，國務院批準武漢城市圈為“資源節約型、環境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區”。武漢由此被推向“兩型社會”建設的最前沿。各級黨政機關是我市政治、經濟、文化建設和社會管理的領導者、組織者、參與者，也是黨委、政府聯系基層和群眾的橋梁與紐帶。如何加快構建適應“兩型社會”建設的資源節約型和環境友好型機關(簡稱“兩型”機關)，引領全市人民走出一條符合科學發展觀要求的新型工業化、城市化發展道路，這是歷史賦予我們的一項緊迫而艱巨的使命。

一、建設“兩型”機關對全面貫徹落實科學發展觀具有重要現實意義“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。我國自古以來皆強調政府和官員“節用”、“節約”、“愛民”。從新中國成立到黨的十七大，我國地方政府職能經歷了從“全能政府”、“全責政府”到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”這樣一個不斷探索和創新的過程，并取得顯著成效。但從行政成本分析，卻不容樂觀。一是我國各級黨政機關及其公務員行政管理費用消耗過大。據國家統計局數據，1995—2006年，國家財政支出中行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.60倍;行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅 為 4.71%，1995年為 14.60%，到2006年上升到18.73%。二是與發達國家相比仍然存在明顯差距。以2006年我國預算內行政管理費占財政總支出的18.73%為例，與世界主要國家比較，較之日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%以及美國的9.9%。行政能耗已遠遠高出發達國家的水平，從某種意義上說黨政機關的不節能現狀已經成為全面貫徹科學發展觀、推進“兩型社會” 建設的障礙之一。

構成行政管理費用過大的因素有三點。首先，機關的顯性能耗過大。無論從財政支出分析，還是從實際現象觀察，當前黨政機關在整體上存在行政成本過高的問題，主要表現在人、樓、車、錢、能5個方面。長期以來，我國一直沒有統一的政府機構資源使用方面的定額限制、定額管理和能耗標準，沒有建立有效的能耗統計報告制度，致使政府機構能耗水平居高不下，造成在人員編制設定、辦公用房建設、公務用車購置、辦公經費審核、辦公設施配備等方面都不同程度地存在浪費現象。最近北京市的一項調查顯示，48家市、區政府機構的年人均耗能量、年人均用水量和年人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，有的政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于該市居民人均488千瓦時的19倍。據估算，我國各級黨政機關的節能潛力為15%—20%，這充分說明當前各級機關中的資源管理機制缺失、資源浪費現象驚人，已成為資源節約利用的一大薄弱環節。

其次，黨政機關的隱形浪費難以估量。隱形浪費主要是由于制度性弊端造成的浪費，比如政府職責和功能設置不完善、不合理而導致的機構重疊、職能紊亂而導致的浪費;由于決策科學化、民主化、規范化往往流于形式，導致決策失誤而造成的損失。據世界銀行估計，在“七五”到“八五”期間，我國投資決策重大失誤率在30%以上，資金浪費及經濟損失大約在4000億元一5000億。這不單是浪費了國家和人民的財富，它也必然伴隨著對自然資源甚至是不可再生資源的一種浪費，成為破壞自然生態環境的重要因素。此外，極少數黨政機關公務人員的腐敗行為，既敗壞了黨和政府的形象，又造成公共資源的浪費和損失。

第三，各級黨政機關作為社會主體之一，不僅履行著社會公共事務管理者的職能，同時還兼有社會資源消費者的重要角色。“機關”這一行為主體的特殊性，決定了它的消費與普通市場消費行為的本質區別在于，它是為社會全體成員提供生存、發展所需要的公共服務產品，并且應當體現資源利用效益最大化的準則。機關消費行為失范突出表現在，財政資金使用效益低下，政府采購高成本、低能效、不環保等。國內外多項研究報告早已指出，我國是世界上行政成本最高的國家之一。因此，在“兩型社會”背景下，黨政機關在社會公共資源消費者角色下的綠色消費行為，為倡導綠色消費模式將起到至關重要的示范作用。

展望未來，在目前乃至今后相當長的歷史時期內，國家和政府仍將是資源節約和環境保護的主導力量。“盡管經濟和環境問題越來越全球化，但政治在絕大多數情況下仍繼續留在國家與地區的層面上。”在我國，各級黨和國家機關擔負著國家或本地區政治、經濟、文化和社會性發展的宏觀管理職能，在制定和貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規方面發揮著重要作用，在指導全國和各地區、各部門經濟建設、改革開放的各項工作中負有重要責任。黨政機關運轉的浪費行為，不僅會給自然生態環境造成壓力，損害黨委政府的公信度，而且會對整個社會的浪費行為起著推波助瀾的負面作用。中國青年報社會調查中心完成的一項讀者調查(3602人參與)顯示，90.3%的人認為政府的浪費現象比個人更嚴重。“改變浪費現象必須先從政府部門開始”，已成為人民群眾的強烈呼聲。毋庸置疑，作為社會行為和公共道德的示范和標桿，各級黨政機關強化節能意識，以自身行動踐行節能環保理念，將直接影響和促進公眾節能意識的養成。許多發達國家之所以節能理念得到民眾廣泛認同，首先靠的就是政府機關和公務員的表率。例如，美國政府10多年前就下令，要求所有政府部門、公立機構和學校必須使用20%以上的再生紙，目前有的州政府再生紙的使用率已達100%。意大利規定，在政府采購中必須有30%是用可再生材料制作的。墨西哥規定，政府機關只能使用節能燈。印度尼西亞總統發布節能令后，許多公務員騎自行車上班。日本環境大臣決定，把政府機關的空調溫度定在夏季28度、冬季20度。日本倉吉市市長主動率領公務員承擔起機關清潔衛生工作，每年節省350萬日元。

“強本而節用，則天不能貧。”建設“兩型”機關，既是貫徹落實科學發展觀，加快建設“兩型社會”的重要舉措，也是加強機關自身建設、密切黨群干群關系、樹立良好公眾形象的必然要求。2005年，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學習時即強調，各級黨委和政府要在節約能源資源方面率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展節約能源資源活動。溫家寶總理專門做出重要批示，要求各級政府機關高度重視資源節約工作，帶頭厲行節約，建設節約型機關，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，自覺接受社會和群眾的監督。在全黨學習實踐科學發展觀活動啟動之時，2008年8月1日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《公共機構節能條例》。我們要從講政治的高度，充分認識建設“兩型”機關的重要意義，帶頭節約資源和保護環境，為促進全社會深入貫徹落實科學發展觀發揮積極導向和示范引領作用

二、以貫徹科學發展觀為主旨的“兩型”機關概念闡釋

人類幾千年的文明發展史是一部經濟與資源此消彼長、社會與自然盛衰交替，充滿了二律背反規律的歷史，而西方國家工業革命和城市化進程把這一發展悖論放大到了極致。一方面是經濟的高速增長，另一方面是自然資源的不斷衰竭和生態危機的持續顯現。經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，深化對經濟社會發展一般規律認識的成果，因而是我們推進各項建設的根本指導方針。

當前我國正處在十分重要的發展階段，工業化、城市化進程加快，對資源能源的需求不斷增加，這既是一個黃金發展時期，又是一個資源環境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期。我們為保持經濟的較快增長付出了相當大的資源和環境代價。武漢和全國一樣，由于資源短缺和局部環境惡化制約經濟社會發展的問題越來越明顯，可持續發展已經受到了嚴峻挑戰和直接影響。為此，黨的十六屆五中全會首次提出要把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。十七大報告再次強調：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”建設“兩型社會”是深入貫徹落實科學發展觀，推進經濟又好又快發展的必然要求，是踐行科學發展觀的重要切入點。

各級黨政機關依法行使公共權力，提供公共產品并承擔公共責任，理所當然應在“兩型社會”建設中發揮示范作用。綜觀世界范圍的行政管理，從適應于向自然界索取資源的傳統工業化社會的管理模式，轉變為適應于人與自然和諧相處、可持續發展的管理模式，其重要標志就是體現資源節約和環境友好理念。但是，具體到“兩型”機關作為一個全新的概念，其內涵如何闡釋，目前沒有現成的模式可供借鑒。這要求我們積極探索，大膽創新、勇于實踐，逐步形成以貫徹科學發展觀為主旨，目標明確、方法科學、路徑清晰的完整架構

筆者認為，建設“兩型”機關的核心內涵是：以科學發展觀為指導，以執政為民為宗旨，以實現經濟社會可持續發展、人與自然和諧相處為目標，以促進資源節約和環境友好為理念，并將這種目標與理念融匯到機關運行機制中，貫穿到機關依法履行職能的全程之中。“兩型”機關基本特征是：勤政高效、務實清廉、勤儉節約、生態環保。概括地說，“兩型”機關既要實現對社會公共事務管理的生態化，又要實現機關內部事務管理的生態化。從一定意義上講，建設“兩型”機關是在新時期完善和改進黨的執政運行機制的創新之舉，在應對全球經融危機沖擊的背景下，具有現實和長遠的重大意義。“兩型”機關的核心內涵主要包括以下方面：

第一，節約資源。節約資源是“兩型”機關的基本價值取向。“兩型”機關所要求的節約具有多重含義。一是在行政機構運行中相對浪費而言的節約，即機關各項日常消耗應當保持或低于社會同類消耗平均值;二是要求對行政機構運行中資源、能源需求實行減量化，用盡可能少的資源、能源，提供相同甚至更多的公共產品;三是要求黨政機關通過在行使職能中貫徹節約理念，促進宏觀經濟運行和社會管理實現資源、能源需求減量化，即在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創造相同甚至更多的財富。顯然，后兩層含義的節約是更高層次的節約，它要求黨政機關把節約作為制度確立起來，通過建立標準、規范行為、轉變觀念、行政調控，把節約理念全方位貫徹到機關運行機制中，引領和推動經濟社會在節約資源上的全面進步。建設“兩型”機關的首要任務就是要降低行政成本、節約行政資源，實現馬克思恩格斯提出的“廉價政府”的設想。

第二，生態環保。突出生態理念、促進環境保護，是建設“兩型”機關的核心價值取向。各級黨政機關在日常運行中，從內部管理到外部履責，都應貫徹生態理念。包括尊重自然規律、珍惜自然資源、重視循環經濟、促進環境保護，以資源的高效利用和循環利用為導向，以“減量化、再利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，努力提高機關內部事務管理的生態化水平，在謀劃經濟發展和管理社會事務中，大力推動符合可持續發展理念的經濟發展模式和社會管理模式，促使生態環保由個體具體行為轉化成管理政策，由感性認識上升到理性高度，從而蘊育出既有豐厚內涵、又有豐富載體的生態文明。

第三、廉潔高效。廉潔高效是建設“兩型”機關的必然價值取向。“兩型”機關必須牢固樹立求真務實、艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦事的思想觀念，反對形式主義、官僚主義，反對奢侈浪費，弘揚清正廉潔的新風正氣;同時要積極推進政府部門職能轉變，減少管理環節和辦事程序，提高行政效能，通過建立和完善科學化、法制化、規范化的行政管理體制，從根本上保障降低行政成本、節約行政資源。

第四，以人為本。以人為本是建設“兩型”機關的終極價值取向。科學發展觀的核心是以人為本。在“兩型”機關建設中，堅持以人為本，一是要使全部創建活動都要體現我們黨全心全意為人民服務的宗旨，創建的一切工作都是為了造福人民。二是建設“兩型”機關要以機關全體工作人員為創建主體，必須最大限度地激發廣大工作人員的積極性和創造性，使其成為各級黨政機關從上至下廣泛參與的創造性事業，從而葆有勃勃生機和不竭動力。

三、發揮“兩型”機關建設示范效應的基本途徑

建設“兩型”機關，要以科學發展觀為指導，按照績效原則、市場原則和法制原則，推進黨政機關資源的集中統一管理，加快完善權責統一、運轉協調，管理科學、服務規范，集約高效、保障有力的機關資源管理體制，深入持久地開展節約能源資源活動，發揮市場機制在機關資源配置、管理和運營中的作用，在確保各級機關高效有序運轉的前提下，提高資源使用效率，努力降低行政成本，以踐行“兩型”的實際成效顯示示范效應。

(一)從樹立機關工作人員節約環保意識，向推進“兩型”文化建設拓展

資源節約、環境友好，既是一種體察物力艱辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一種注重提高效益、追求興業強國的生產理念，更是一種秉承歷史傳統、體現未來戰略的發展理念。因此，在創建“兩型”機關的實踐中，首先要大力加強宣傳教育，深入宣傳“兩型”機關建設的重要意義、深刻內涵和目標任務，積極倡導節約、環保、文明的工作方式，使綠色環保、節能降耗成為機關工作人員的一種職業道德和工作習慣，滲透到機關工作的各個方面和各個環節。可通過組織開展“節能宣傳周”、“能源短缺體驗日”、“我為節能降耗獻一策”和組織召開“節能降耗技能競賽”、“節能降耗現場觀摩”等活動，引導各級機關及其工作人員明確節能降耗、創建“兩型”機關的目標、任務和要求，了解和掌握相關的政策法規和標準、規范，了解和掌握節電、節油、節氣、節水、節材的知識和技能，自覺成為創建“兩型”機關的宣傳者、推動者和實踐者。同時，利用機關宣傳櫥窗、公共場所電子顯示屏、政府網站等資源平臺，及時傳播國家及我市有關“兩型”社會建設的政策法規，以及全國各地和我市開展節能降耗的新經驗、新措施、新成果。編印節能降耗專刊，發布宣傳標語和信息，張貼宣傳圖片，印制資源節約和環境保護工作宣傳手冊、宣傳標識、溫馨提示卡。通過以上各種形式，大造輿論聲勢，形成濃厚氛圍，使“兩型”機關文化入腦、入心，蔚然成風。進而在公共決策中貫徹節約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機關運行中貫徹儉樸適用理念，在實際工作中建立科學有效的體制機制，全方位構建“兩型”機關文化體系。

(二)從解決突出問題的技術操作層面，向構建“兩型”機關建設的長效機制層面拓展

我市2008年啟動 “兩型”機關示范創建以來，制定并下發了以節約公用經費開支、節水、節電、節油為硬指標的《武漢市“兩型”機關建設考核評定標準》。通過半年來的創建活動，階段性成果初步顯現。在申報“兩型”機關示范單位的市直機關中，公用經費開支下降的占72.1%，用水下降的占67.4%，用電下降的占69.8%，用油下降的占69.8%。今年將繼續探索技術操作層面的創新，同時逐步向制度、機制和體制方面推進。

1、建立完善機關節能降耗環保的日常管理制度。完善機關能耗統計制度。開展機關辦公建筑能耗統計、能源審計、能效公示工作，完善能耗統計指標體系，健全統計報告制度，根據《節約能源法》的要求，逐步將用水、用電、用氣、用油納入能耗統計工作體系，確保能耗統計數據科學、準確、有效、切實解決能耗數據不清的問題。

2、探索建立機關能源合同管理的新制度。合同能源管理，是指從事節能服務的公司，通過與客戶簽訂節能服務合同，由自己擔負投資風險，為客戶提供節能改造的一整套服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得合理利潤的一種商業運作模式。合同能源管理機制能使能耗單位達到“零投資(或低投資)+零風險+持久受益”的目的。目前，我市一些區級黨政機關已試行這一管理模式。一些從事節能環保產業的企業如鑫飛達集團，也在積極參與“兩型”機關示范創建，探索“政府主導、企業承辦、政企聯手、市場運作”的共建模式。如由企業提供相關設施、器材，在合作單位的辦公場所安裝節能凈化照明系統、環保直飲水機、節水型潔具，配置垃圾分類回收容器，推廣使用可回收垃圾袋、汽車減污節能器、再生辦公系列用品等，企業通過對合作單位的廢舊辦公用品及再生資源統一回收、加工、再利用，實現投入產出平衡和盈利。這種模式可以作為建設“兩型”機關長效機制的發展方向。

3、逐步推行行政成本標準化管理。一是推進制度化管理。建立和完善節約型機關建設的相關法律法規，進一步明確機關節能降耗的主體責任。二是推進標準化管理。研究制定支出標準和能耗標準，綜合考慮本地區經濟發展水平、財政收入狀況和實際工作需要，完善政府機關能源資源消耗指標體系和公務人員經費支出標準，提高預算的科學性和權威性。有條件的機關可以申請ISO質量和環保標準，運用標準化的管理來推動“兩型”機關建設。三是推進精細化管理。加強成本效益控制，建立機關能源管理的“鐵算盤”，實現合理用能、精益用能、科學用能。四是推進信息化管理。加快電子政務建設，充分利用國家“十二金”工程建設契機，統籌機關網絡資源，實現共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

4、不斷強化信息公開制度。陽光是最好的防腐劑”。信息公開能夠借助社會力量對“兩型”機關建設進行監督。對于“兩型”機關建設中已經要求公開、公示的信息要不折不扣地在規定的范圍內公開。“兩型”機關創建單位還可以嘗試拓展信息公開的內容和范圍。“兩型”機關創建活動協調機構可通過網絡對公示結果予以通報,還可以聘請基層人大代表、政協委員、社區干部為義務監督員，發揮群眾對“兩型”機關創建的監督作用。

5、建立權責一致、客觀公正的監督考核體系。一是加強績效評估。逐步推行標準化管理，規范和明確剛性量化指標，從資金、服務、辦公效率以及水、電、氣等資源能源消耗方面加強審計監督。二是建立激勵約束機制。在堅持正確績效導向和科學設定績效評估指標體系的同時，建立和完善考核獎懲機制，對于完成節約指標的單位進行適當獎勵，對于嚴重超標的按有關規定進行處罰。三是推行行政成本問責制。按照依法有序、客觀公正的原則，建立行政首長和執行人員的雙向問責制，對于因失職等原因造成成本失控、鋪張浪費等問題，要切實追究行政首長和具體負責人的責任。

6、探索建立集中統一的機關事務管理體制。首先，要積極推進機關事務管理體制改革，加快政務和事務工作的合理分離，建立集中統一的機關事務行業管理體制。其次，要加快整合行政資源，推進機關行政事業性資產的集中統一管理，共享行政資源，提高機關資源使用效率。第三，要優化行政組織結構，積極推行大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，通過提高機構運行效率，努力實現行政資源效益最大化。

(三)從優化自身運行的“兩型”機關狹義層面，向推進公共決策科學化的廣義層面拓展

“兩型”機關建設的內涵有廣義和狹義之分。狹義的“兩型”機關建設僅包括機關運行過程中自身的資源、能源和資金節約以及機關自身的環境保護。而廣義的“兩型”機關建設，是指機關的組織體制構造及運行要能夠適應建設“兩型”社會的要求;在公共決策方面要著力推動全社會“兩型”社會建設的公共政策的制訂。我們所倡導的“兩型”機關建設，首先應從機關運行過程中自身的資源、能源和資金節約以及機關自身的環境保護破題，從最直觀、最現實之處入手，同時向涵蓋公共決策在內的全方位、寬領域拓展。國家機關掌握著大量的社會資源和社會公權，其行政運作效能、行政決策水平，直接影響著社會面上的資源節約與環境保護狀況。因此，我們不僅要減少資源消耗的“顯性成本”、降低破壞環境的直接力量，還要追求公共服務效率和效果，避免決策失誤，降低政府消耗的“隱性成本”、減少破壞環境的間接力量。各級黨政機關及其工作人員在制定發展規劃、決定重大事項時，必須堅持節約理念，把發揮資源的最大效能作為基本原則，絕不能脫離實際、追求奢侈、揮霍浪費，搞重復建設、盲目建設，真正做到以節約理念指導決策、用決策保證實現節約。同時，要建立并不斷完善政府決策失誤追究制度，力爭把決策失誤造成的損失和浪費降低到最低水平。

第三篇：科學發展觀

科 學 發 展 觀

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；

全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；

協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；

可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

科學發展觀是中共十六屆三中全會上提出的。中共十六屆五中全會強調，制定“十一五計劃”要全面貫徹落實科學發展觀，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。十六屆六中全會也一再強調，原因是解決我國經濟社會發展中存在的諸多問題，關鍵在于落實科學發展觀。

一：科學發展觀的內涵

1．科學發展觀的內涵

就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。科學發展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設，努力把握發展規律、汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、解決發展難題的基礎上提出來的。

2．堅持發展是硬道理

堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

全面貫徹落實科學發展觀，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

3．發展必須是可持續的發展 我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

4．深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義 第一，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。第二，科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。第三，科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

二：堅持以人為本

1．全面而自由發展的共產主義社會

共產主義社會中，人由對物的依賴關系變為自由人的聯合體，這是由對自由時間和勞動時間對立的揚棄而實現的。到了共產主義，由于社會生產力的極大發展，實現了勞動的普遍化，勞動不再成為人謀生的手段，而成了人的第一需要，這樣就會有足夠的自由時間保障全體社會成員全面而自由的發展。共產主義社會是人類最美好的社會。在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。社會主義制度的建立是人類歷史的重大轉折點，為共產主義的實現打開了航向，但它不是共產主義的實現。

2．中國特色社會主義以人為本

當代中國正處于社會主義初級階段，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，我國正在進行的改革開放和現代化建設，就是朝著這個偉大歷史目標的邁進。一切有志青年都應樹立共產主義理想，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，為全人類的解放和最終實現共產主義而奮斗。

中國特色的社會主義，既是全面進步的社會主義，也是個人全面發展的社會主義。人的全面發展，是我國社會主義社會發展的目標。社會的全面進步與人的全面發展是一致的。當前，我們要在物質文明和精神文明不斷發展的基礎上，積極為人的全面發展創造條件。

三：科學發展觀重在落實

1．科學發展觀重在落實

我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實:(一)堅持以經濟建設為中心。

堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。

(二)堅持經濟社會協調發展。(三)堅持城鄉協調發展。(四)堅持區域協調發展。(五)堅持可持續發展。(六)堅持改革開放。

(七)堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。

2．要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

3．樹立和落實科學發展觀，要注意把握好的幾個問題

第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作

四：落實科學發展觀的意義

1．樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求

十六大提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統的目標體系。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能求真務實地全面建設小康社會。

2．樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要

發展是執政興國的第一要務。就要按客觀規律科學地領導中國特色社會主義事業的全面推進，切實抓好我們黨執政興國的第一要務。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。

3．樹立和落實科學發展觀是建設和諧社會的要求

促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

4．樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟社會發展中各種風險和挑戰的必然要求

我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展中取得的成就為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時必須清醒認識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

第四篇：科學發展觀

十八大學習心得之科學發展觀

中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開，會上胡主席做了十八大的報告，聽了胡主席的報告我感觸頗深，十八大總結了黨的十七大以來5年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。在會議上首次將科學發展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想。報告指出：“科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”十八大會議上對科學發展觀如此的強調也說明了其重要性，科學揭示了科學發展觀的精神實質。

科學發展觀是由胡主席于2003年首先提出來的，科學發展觀的提出，不是偶然的，它有著深刻的現實針對性。所謂科學發展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。現在十八大會議上有確定了其指導思想的地位。科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想。發展是當今社會的第一主題，放眼全球世界各國都在不停地發展著，屬于世界大國行列的中國當然也不例外。改革開放之后中國不斷發展，中國取得了舉世矚目的發展成就，經濟實力和綜合國力顯著增強，各項社會事業全面進步，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，中國社會迸發出前所未有的活力和創造力。經濟更是得到了很大的發展，人們收入增加，生活質量提高。雖然取得了巨大的成就，但是我們清醒地認識到，中國仍然是世界上最大的發展中國家，中國在發展進程中遇到的矛盾和問題無論規模還是復雜性都世所罕見。發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大，環境破環嚴重，這些問題在當今的中國發展過程中逐漸顯現出來。十八大報告從貫徹落實的角度加以強調并指出：全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。中國在這些年的卻在不停地發展，向著自己的目標不斷前進著，但在這背后又潛藏著一個很大的問題就是中國能否一直這樣發展下去？中國要想一直發展下去就必須堅持全面，協調，可持續的科學發展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展所謂全面的發展是從中國的國情出發，從多角度、全方位闡述了中國發展，是中國不僅在某一方面領先于世界，應該是各個方面都位于世界的前列，實現全面建設小康社會的目標，必須

使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為了實現全面建設小康社會的目標，必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設的全面發展。協調發展是指協調好發展與各方面的關系，各產業之間的協調，城市與鄉村的協調，東部與西部的協調等方面的協調。由于我國幅員廣闊，生產力發展不平衡，城鄉、區域、經濟社會發展不協調、不平衡的現象決不是在短時期內能夠解決的問題，我國城鄉、區域、經濟社會發展不協調由來已久，當前城鄉差距和區域差距仍然很大。縮小城鄉差距、區域差距，解決發展中的不協調問題，是我國現代化建設的必然要求，也是發展的迫切需要。可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發展觀的基本要求之一。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。因此，人類應做到合理開發和利用自然資源，保持適度的人口規模，處理好發展經濟和保護環境的關系。傳統的發展觀, 偏重于物質財富的增長而忽視人的全面發展,把經濟增長等同于經濟發展而忽視社會的全面進步,相應地把國內生產總值的增長作為衡量一個國家和地區經濟社會發展的核心標尺而忽視人文的,資源的,環境的指標,單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎，經濟發展與人口資源環境的矛盾將是我國發展長期面對的突出矛盾，因此我們應該堅持可持續發展觀。

當前，在國際社會競爭激烈的情況下，通過解決我國發展中的深層次矛盾和問題，顯得重要而緊迫。應立足當前、著眼長遠，變壓力為動力，化挑戰為機遇，把有效應對危機與完善體制機制有機結合起來，著力構建有利于科學發展的體制機制，為科學發展提供強大動力和制度保障。中國要想在國際社會上長期領先下去就必須堅持全面，協調，可持續的科學發展觀，科學發展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展思想的繼承和發展。科學發展觀堅持了我國改革開放和現代化建設實踐的寶貴經驗，汲取和借鑒了世界各國的發展經驗與當代發展理論的新成果，反映了實現我國經濟社會又快又好發展的現實要求，以及當代世界發展進步的潮流。因此我們平時要多開展學習科學發展觀的活動，某種意義上說，學習實踐活動既是一個不斷讓人民群眾得實惠的過程，也是一個不斷密切黨同人民群眾聯系的過程。我們要把理論運用到時間當中去，從而使其發揮最大的作用。

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，不僅是我國當前統領經濟社會發展全局的重要指導思想，而且也是實現全面建設小康社會和建設社會主義現代化

國家必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的，科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀，是時代精神的精華，是實踐創新的偉大成果，是黨的集體智慧的結晶，內涵豐富，思想深刻。因此我們必須堅持并長期堅持科學發展觀，把科學發展觀作為我們的指導思想，為把我們的國家建設的更好我們必須努力，而且要有一定的方法，我們要發展而且要科學的發展。是中國更加強大，這只東方巨龍屹立于世界民族之林。

學 院： 能源學院 班 級： 消防工程1002班 姓 名： 歐林安 學 號: 1003040209 聯系電話: *** 思政教師：高振崗

第五篇：科學發展觀

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。胡錦濤總書記說：“凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗”。對我而言：凡是符合基地、車間發展的事情我就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正促進基地、車間各項工作的全面發展。

一、用好發展這把劍，實現可持續發展

航線維修車間為杭州維修基地第一大車間，也是杭州維修基地歷史最悠久的車間，不僅直接對杭州維修基地所有飛機的維修質量和服務負責，更是杭州維修基地的一面旗幟，時刻代表著杭州維修基地的形象，而如何讓最大的、最古老的車間、人員卻又最年輕化的車間快速發展、且持續可發展，就成為航線維修車間所有干部員工必須完成的任務。作為車間經理，花了數月的時間，深入基層，與各層次的員工進行了面對面的談話，了解他們的想法，體會他們的喜怒哀樂，也與歷任航線車間的領導進行了溝通，進行了以下發展規劃：

第一．優化人力資源，采用多班組運作模式，提高管理效能。針對以前工段人數眾多，管理干部無法兼顧的實際情況，率先在航線車間推出多班組運行，由高技兼職班組長，以7人為其組員，白班2個班組、晚班2個工段共12個班組的多班組運行機制，其中白班成立搶修組，重點對短停中的突發故障進行處理；晚班成立排故組，重點完成重大、復雜疑難故障，其他班組完成航后工作和一般維修和排故工作。運行半年以來，因班組分工明確，目標清晰，航線維護質量大幅提高，各項指標穩步上升，杭州本站幾乎沒有飛機延誤。

第二．勒緊褲腰帶抓培訓，提高職工技能。教育培訓一直以來都成為航線車間發展的瓶頸，一方面是廣大干部員工渴望培訓和學習，一方面是人手高度緊張，如何合理的安排培訓就成了我思考的問題。經過與車間各層面的干部員工的深入溝通，決定在培訓上放開手腳，讓培訓成為提升個人素養的同時還成為車間的一種福利，讓干的好的、有進取心得員工盡快參與其需要的培訓，車間盡其所能調配人手填補其參與培訓后而留下的空缺，車間還發動攻勢，正面宣傳培訓，并號召所有留守的員工努力工作，自己今天的努力會給別人帶來培訓機會也會為自己帶來培訓機會，車間在最艱苦的時期，近一半的班組長駐外或者培訓，但航線車間依然保持了良好的技戰術狀態，并有數位代班組長在工作中經過了考驗，為后備干部的選拔提供了直接的參考依據。

第三．敞開心扉，讓質量部門走進來。車間主動加強與質量部門的溝通，并努力配合質量部門工作，積極協助調查，為質量部門多起調查工作提供了快捷、準確的幫助。通過此舉，讓干部員工能直面工作中存在的問題，并能逐漸以改正。對于一些老生常談的陋習，正是由于讓質量部門的積極介入，通過質量的眼睛發現問題，采用質量的手法來解決問題，目前車間正悄悄的發生變化，勇于接受錯誤并努力改正錯誤的新面貌已經開始浮現。

第四．抓重點人，做重點事：車間一直致力于中層管理干部的培養。近幾個月來，我一直在和各班組談心，尤其加強了與班組長的直接溝通，了解其想法，聽取其對車間乃至本人的意見，做正面引導，做好車間基層的團隊建設，并在班組建設上給予其建設性的意見，抓重點人，做重點事。2009年伊始，完整的、成熟車間的計劃出臺，并將車間的大遠景細化成具體工作，變成可執行、有反饋、有追蹤的環形系統，第一季度車間的各項任務都已經完成，生產指標已經出現良好發展態勢。

二、推“以人為本”戰略，統籌兼顧，建和諧車間,發展固然重要，但更要兼顧基礎管理的夯實和車間文化的建設。

第一．理順職能，走目標管理路線：車間花大力氣對車間的各崗位職能進行了清理，并已經對關鍵崗位提出了明確的目標管理值，年初車間就與各值班經理、各值班經理與班組長分別簽署了績效合約，對其的工作目標和工作手段做了明確的規劃和要求，工作有的放矢，更能收到事半功倍的效果，目前車間取得的良好業績就是佐證。

第二．統籌績效，讓業績管理干部：車間經過充分的論證與探索，班組考核體系出臺，將班組的工作以班組工作日志的形式進行記錄與匯總，并以月報表的形式進行評比，讓業績說話，用業績來直接管理干部，車間大力推廣“紅黑榜制度”，弘揚進步、鞭策后進，逐步完成班組長從技術人員向管理人員的角色轉換，并為日后車間的后備管理干部做好梯隊建設。

第三．職業規劃，為職工引領方向：車間建立了完備的人才技術檔案體系，針對員工的狀況和發展需求制定了其職業規劃，并給予正面引導，歸攏人心，并致力于職業信心建設和發展需求建設，使其對日趨發展變化的航線維護工作保持新鮮感和求知欲望，使航線車間廣大干部員工心往一處想，力往一處使，團隊力量逐步顯現。

科學發展觀就是一場春雨，為企業管理、為人生規劃送來了充分的營養，相信在未來的日子里，航線車間會在科學發展觀的指引下高速發展，并進入可持續發展的良好狀態，為杭州維修基地乃至國航提供更高效、更優質的服務。

國有企業作為國民經濟的“頂梁柱”，肩負著保持經濟平穩較快發展的艱巨使命。面對國際金融危機持續擴散蔓延帶來的嚴峻考驗，企業黨建怎樣抓?抓什么?必須立足新的形勢任務，立足黨建工作的地位和作用，體現時代性，把握規律性，富于創造性。

一、以科學發展觀指導推進企業各項工作，加快轉變發展方式

把思想和行動統一到中央精神上來，主旨就是統一到科學發展上來，以科學發展觀的科學理念和科學內涵，指導推進企業改革發展。這是認識和應對危機唯一的思想方法，是我們面對一切艱難險阻的“主心骨”。要堅持“發展決定一切、創新推動一切、實干創造一切、團結戰勝一切”的指導原則，按照“積極應對、創新務實”的總體要求和“強管理、拓市場、促發展”的基本思路，知難而進，迎難而上，以為化危，以為求機，著力深挖內潛、苦練內功、降本增效保增長;著力搶抓機遇、把握規律、縱橫拓展創效益;著力深化改革、轉變方式、調整優化上水平;推動企業發展實現由粗放型向集約型，由傳統型向創新型，由追求“又快又好”型到追求“又好又快”型的根本性轉變。

二、以“認清形勢、堅定信心、解放思想、開拓創新”為主題，扎實開展經濟形勢任務教育

面對危機，信心是金;推進發展，理念生金。“困難就是機遇”，這是一個辯證的哲理。突破發展的瓶頸必須首先突破思想的瓶頸。認清形勢是前提，堅定信心是目的，解放思想是先導，開拓創新是動力。“認清形勢、堅定信心，解放思想、開拓創新”：根本就是要以實事求是、與時俱進的科學態度來正視危機、審視困難，既要看到不利條件，更要看到不利因素。在從量變到質變的進程中，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，危中求機，化危為機，贏得先機，駕馭商機。要把形勢任務教育與企情礦情教育緊密結合起來，把澄清模糊認識、形成職工共識、提高思想意識有機統一起來，緊緊圍繞“市場的基本規律和企業的本質屬性”，解答回答干部職工關心關注的熱點難點問題，樹立和強化憂患意識、責任意識、企業意識、改革意識、勤儉意識、效益意識。創造形成濃厚的輿論氛圍和強大的宣傳聲勢。

三、牢牢把握影響和制約發展的關鍵要素和突出問題，全力保障生產經營穩健運行

要一切從實際出發，勤儉辦一切事情，著力研究解決制約企業改革發展的突出問題和發展難題，千方百計，全力以赴，提升應對風險的能力，提高經濟運行質量。要堅持以銷售為龍頭，合理組織，集約生產，培育產業成長能力。緊緊抓住產供銷、人財物等運作流程和管理要素，以成本控制為核心，全面預算管理，加快集團管控體系建設和信息化建設，推進管理升級，增強控制能力。嚴格落實各項制度、經營責任、目標任務、保障措施，加強生產、安全、經營、管理等各項制度的過程監督，組織開展“節約經費、反對浪費”“清倉利庫、增收節支”、“提合理化建議”等活動，把節能減排和節支降耗有機統一起來，推進技術、系統、設備、管理節能措施，節約資源，保護環境。集中抓好金融危機下的企業生存與發展等課題的立項研究，把握政策機遇，分析市場走向，探索構建現代企業防控風險的預警體系。

四、以深入學習實踐活動為載體，把黨的優勢轉化為制勝危機、科學發展的不懈動力

深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨的一項重大政治任務。要加強領導、分類指導、強化督導、輿論引導，牢牢把握三個階段、九個環節，把領導和推進科學發展，作為評價各級領導班子、領導干部、選撥任用干部的根本標準，在全體共產黨員中組織開展“艱苦創業爭先鋒、科學發展當模范”主題競賽活動，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、會干事的人有作為、多干事的人有地位。以實施模塊式崗位化管理為載體，建立市場化的干部選聘和考核機制。實施借腦引智工程，優化人力資源配置。深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，以建設“本質廉潔型企業”為目標，嚴格落實國有企業領導人員“七個不準”，深入開展廉潔效能監察管理體系“發展年”活動，確保國有資產保值增值。以科學發展觀為指導，堅持“抓方向、抓中心、抓創新、抓班子、抓文化、抓和諧”的企業黨建“六位一體”工作格局，充分發揮統攬、服務、引領、推動、協調、保障作用。[

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。金融工作作為經濟工作的重要方面，也必須貫徹落實好科學發展觀的這些要求。

一是必須把發展作為第一要務。1992年，小平同志就精辟地指出：“金融是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。”小平同志這一論斷，不僅指出了金融在現代經濟中的重要地位，而且揭示了金融在促進經濟社會發展中的重要作用。金融具有融通資金、引導資源配置、參與社會管理等重要功能。金融工作只有把發展作為第一要務，大力推動金融業的科學發展，才能充分發揮好對整個經濟社會發展的保障和支撐作用。金融作為現代經濟的核心，經濟發展中的許多深層次矛盾和問題，也必然通過金融領域集中反映出來，從根本上解決這些問題，還是要靠發展這個硬道理。

二是必須堅持以人為本。資本的逐利性決定了金融機構以追求最大經濟效益為目標，嫌貧愛富的趨向比較突出，往往忽視社會責任。如果不加以正確引導，廣大人民群眾的利益就無法得到保障。當前，一些地方存在農民貸款難和中小企業融資難的問題，都反映了這種現象。因此，金融工作不能偏離為人民群眾服務這個出發點。貫徹好以人為本的理念，就是要通過制訂政策法規，完善體制機制，引導金融業更好地為經濟社會發展搞好服務；引導金融機構在重視經濟效益的同時，重視社會效益，履行社會責任，著力解決群眾期盼和反映強烈的突出問題。金融工作只有堅持以人為本這個核心，不斷改善金融服務，保障民生，滿足人民群眾日益增長的金融需求，才能保持正確的方向。

三是必須堅持全面協調可持續發展。金融是高風險行業，必須按照可持續發展的要求，保持健

一、科學發展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發展，是建設中國特色社會主義的根本指針

以人為本、全面協調可持續性的發展觀，體現了馬克思主義的方法論和世界觀，體現了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準等思想，體現了鄧小平理論關于建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。繼承發展馬克思主義、毛澤東思想不用科學的觀點、發展的觀點去做不行，繼承和發展鄧小平理論，建設中國特色社會主義，落實“三個代表”重要思想不用科學的觀點、發展的觀點不行，代表先進生產力發展要求、代表先進文化發展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學發展觀也不行。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一執政興國的第一要務。而“發展”這個第一要務，必須是科學的。正如總書記指出的那樣，經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展將產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，“科學發展觀”之所以重要，是因為它應該成為我們執政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。因此，“科學發展觀”就是我們黨的指導思想，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針。

二、科學發展觀是改革和開放二十年來經驗教訓的最精辟的總結

我們黨作為執政黨無時不在求發展，但也曾有過求發展不科學的功過教訓：大躍進是冒進，違反了客觀規律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發展，其結果是倒退了。改革開放20年來，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學的發展觀。從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅持實事求是的思想、路線和什么是社會主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個代表”重要思想，被確立為黨的指導思想，無不證明了我們成熟了。從國民生產總值翻一番、二番到翻三番等發展目標的確定，也體現了科學發展的觀點，就符合了生產力發展的要求，政治上的科學發展體現的也非常明顯，從反對黨內不正之風，不正視黨內存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在20年來陸續出臺的法律、法規，看得出我國正在向法制化國家邁進，也是科學的發展觀的體現。從民主化進程上看，老百姓敢說話了，敢發表不同意見了。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學意義上講，也是文明進步的表現。總書記和黨中央正是總結了這些成功的經驗，才提出了具有歷史性指導意義的科學發展觀。科學發展觀的提出不是階段性的，既指導了改革開放的20年，也必將指導我黨執政興國、富民安邦，建設中國特色社會主義強國的各項事業。

三、樹立和落實科學發展觀，要把握精髓，實事求是

首先，必須全面準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發展，三是協調發展，四是堅持可待續發展。其次，要注意把握幾個關鍵問題：一是必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；二是必須在經濟發展的基礎上推動社會的全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。三是必須著力提高經濟增長質量，努力實現速度和結構、質量和效益相統一，實現經濟發展和人口、資源和環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性；四是必須堅持理論與實際相結合，因地制宜，因時制宜的把科學發展觀的要

一、科學發展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發展，是建設中國特色社會主義的根本指針

以人為本、全面協調可持續性的發展觀，體現了馬克思主義的方法論和世界觀，體現了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準等思想，體現了鄧小平理論關于建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。繼承發展馬克思主義、毛澤東思想不用科學的觀點、發展的觀點去做不行，繼承和發展鄧小平理論，建設中國特色社會主義，落實“三個代表”重要思想不用科學的觀點、發展的觀點不行，代表先進生產力發展要求、代表先進文化發展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學發展觀也不行。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一執政興國的第一要務。而“發展”這個第一要務，必須是科學的。正如總書記指出的那樣，經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展將產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，“科學發展觀”之所以重要，是因為它應該成為我們執政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。因此，“科學發展觀”就是我們黨的指導思想，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針。

二、科學發展觀是改革和開放二十年來經驗教訓的最精辟的總結

我們黨作為執政黨無時不在求發展，但也曾有過求發展不科學的功過教訓：大躍進是冒進，違反了客觀規律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發展，其結果是倒退了。改革開放20年來，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學的發展觀。從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅持實事求是的思想、路線和什么是社會主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個代表”重要思想，被確立為黨的指導思想，無不證明了我們成熟了。從國民生產總值翻一番、二番到翻三番等發展目標的確定，也體現了科學發展的觀點，就符合了生產力發展的要求，政治上的科學發展體現的也非常明顯，從反對黨內不正之風，不正視黨內存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在20年來陸續出臺的法律、法規，看得出我國正在向法制化國家邁進，也是科學的發展觀的體現。從民主化進程上看，老百姓敢說話了，敢發表不同意見了。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學意義上講，也是文明進步的表現。總書記和黨中央正是總結了這些成功的經驗，才提出了具有歷史性指導意義的科學發展觀。科學發展觀的提出不是階段性的，既指導了改革開放的20年，也必將指導我黨執政興國、富民安邦，建設中國特色社會主義強國的各項事業。

三、樹立和落實科學發展觀，要把握精髓，實事求是

首先，必須全面準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發展，三是協調發展，四是堅持可待續發展。其次，要注意把握幾個關鍵問題：一是必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；二是必須在經濟發展的基礎上推動社會的全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。三是必須著力提高經濟增長質量，努力實現速度和結構、質量和效益相統一，實現經濟發展和人口、資源和環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性；四是必須堅持理論與實際相結合，因地制宜，因時制宜的把科學發展觀的要

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