學習黨的十九屆四中全會精神心得體會

（生態文明建設方面）

黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。這是以習近平同志為核心的黨中央全局性的政治考慮和戰略部署，是立足于當前中國主要矛盾轉變和基本國情，著眼于中華民族偉大復興和永續發展的未來遠景所作出的重大決策部署，對于建設美麗中國具有深遠的現實意義和指導作用。

這次全會審議通過的《決定》第十項明確了要“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”，為

XX加快推進生態文明建設，打造美麗新XX,提供了行動指南和根本遵循。我們要因地制宜，認真總結XX

發展的實際情況，調查研究

XX的自然資源承載力、生態環境承載力與之適宜性開發情況，將黨的十九屆四中全會關于生態文明建設的精神自覺內化在思想政治上、落實在行動上、體現在實績實效上。

一、加強生態文明建設，打造美麗新xX,首先要內化在思想政治上

習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，深刻闡明了綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是讓土地作為載體的自然資源和空間資源以資本價值的形態不斷增值，就是為當前和今后高質量發展創造和提供潛力空間和戰略預置。

生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹落實“五位一體”總體布局和新發展理念，加快形成生態優先空間格局，把發展活動限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，給生態恢復留下足夠的時間和空間。

思想是行動的指南。建設美麗中國，打造美麗新XX,加快建設

XX

宜居宜業宜游的優質生活圈，首先要在思想上、政治上高度重視生態文明建設。一是增強做好生態文明建設的使命感。習近平總書記基于人類社會發展的歷史規律，深刻指出“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，將生態文明建設提升到了一個國度文明能否長存的高度，是決定一個國家、一個民族能否永續發展的根基。地方各級政府和領導干部要把生態文明建設的偉大使命貫徹到執政思想上，落實到具體行動上，深刻認識“人與自然是生命共同體”的哲學內涵，加快產業結構轉型升級，淘汰落后產能和生產方式，構建生態型生活方式，讓XX

青山常在、綠水長流。二是牢固樹立綠色發展理念。習近平總書記深刻指出：“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。古人云：“萬物各得其和以生，各得其養以成”，充分體現了人需遵循自然規律，因地制宜、順勢而達，才能和諧永續。綠色發展就是要構建生態、經濟之間相互依存、共同發展的良性循環系統，是國家和民族永續發展的基石，意味著人與自然是一個生命共同體的深遠內涵。

三是扛起生態文明建設政治責任。

習近平總書記指出“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，每一個地方和每個黨員干部，都必須落實最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅決扛起生態文明建設的政治責任，落實區、鎮（街）兩級政府的考核責任制。緊盯生態環境重要區位、重點領域和關鍵問題，認真剖析形成生態環境保護責任清單，研究解決薄弱環節的辦法和手段，切實解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題，對那些不顧生態環境盲目決策、胡亂作為、監管不嚴、執行不力，造成嚴重后果的行為實施終身追責。

二、加強生態文明建設，打造美麗新XX,關鍵要落實在行動上

習近平指出“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態環境問題”。落實生態文明建設，推進經濟和諧發展，關鍵是在思路和路線的設置。四中全會指出，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生，要實行最嚴格的生態環境保護制度，要全面建立資源高效利用制度，要健全生態保護和修復制度，要嚴明生態環境保護責任制度。

黨的十八大以來，我國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化，從中央生態環保督察制度到以國家公園為主體的自然保護地體系，從主體功能區制度到生態環境損害責任追究等，制定了40多項涉及生態文明建設的改革方案。近年來，XX區委區政府高度重視生態文明建設，大力推進生態文明制度體系的建立、完善和實施。比如《XX區水污染防治強化方案》《XX區東江北干流大敦斷面、增江河口

斷面“一斷面一策”2018-2020年水質提升整治實施方案》《XX

區生態環境保護工作責任清單》，制度出臺越來越頻，政策信號越來越強。XX正以增江一河兩岸XX萬里碧道先行先試，統籌治理山水林田湖草自然生態系統，打造江河安瀾的雨洪通道，“水清岸綠，魚翔淺底，水草豐美，白鷺成群”的生態廊道、詩情畫意的休閑文化廊道、水陸聯動發展的濱水發展帶，把增江碧道建設成為老百姓美好生活的好去處，展示“綠水青山就是金山銀山”的好樣板，踐行習近平生態文明思想的好窗口，成為XX生態文明建設的亮麗名片。

當前，加強生態文明建設各項制度已形成，打造美麗新XX的全方位監管政策已出臺，關鍵要抓好貫徹落實。一是加強政策執行落實。關于生態文明政策措施，從中央到省、市和區已初步建立較為完備的政策體系，問題的關鍵在于有沒有執行好，是否使政策流于形式，成為擺設，使得環境污染問題時有發生。因此，要將有關政策文件措施細化、將規定落實、將行動常態化，防止政策空轉，讓環境保護政策真正落地。要進一步落實最嚴格制度最嚴密法治，用制度管權治吏、護藍增綠，有權必有責、有責必擔當、失責必追究，保證生態文明建設決策部署落地生根見效。二是加強生態環境保護執法。堅持生態恢復原則，從機制上完善行政執法與刑事司法的有效銜接，深度和有效推進環境執法＂雙隨機、一公開＂全覆蓋，加強各項專項執法，開展生態環境承載力分析及風險隱患拉網式排查治理，對重點區域、重點行業企業加密監管頻次，有效查辦一批典型環境違法案件。規范執法

行為，細化自由裁量權，強化服務引導，促進企業自覺守法。三是加強生態環境保護領域執紀問責力度。突對生態環保領域的監督，推動生態環境問責常態化，對實行河長制、湖長制后的主責部門和領導干部履責不到位、落實政策法規不徹底的，要嚴肅追責問責，造成重大影響和后果的要實行終生追責。紀檢監察機關注重加強與環保、水務、國土、住建、林業、審計等部門的溝通聯絡，建立問題線索移送機制，積極發揮派駐紀檢監察組作用，為推進生態環境保護工作、打

好污染防治攻堅戰提供堅強的政治、紀律和作風保障。

三、加強生態文明建設，打造美麗新XX,根本要體現在實績實效上

全會指出，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。對于XX而言，加強生態文明建設，不僅關系XX建設中等規模生態之城的實效，更是人民群眾長期以來的迫切期盼。當前，XX區水環境治理處于攻堅克難階段，東江北于流大敦斷面暫未達到國家II類水質標準；污水管網不完善、歷史欠賬較多、污水管網設施養護水平低；黑臭河涌還未得到徹底根治，小微水體水質不達標；農村環境“臟亂差”；臭氣擾民問題時有發生等。

努力解決好上述風險挑戰和問題矛盾，是我們踐行習近平生態文明思想、推動高質量發展的歷史責任，也是我們加強生態建設，打造美麗新

XX的重要實績實效。為此，一是要堅決打好打贏黑臭水體剿滅戰。要嚴格對照黑臭水體治理任務，加快推進黑臭河涌整治工程和管網建設工程進度，破除各種阻力，確保工程項目如期推進、按期完工。加大源頭治污力度，切實抓好控源截污工作，加大清理“散亂

污”場所整治力度，強力推進違法建設治理工作。加快推進東江北干流33條一級支流水環境治理工程，全力推動國考大敦斷面水質持續向好。二是要打好藍天保衛戰。加強對轄區企業監管，落實減排措施，切實減少工業污染排放；強化道路揚塵管理，加強對建設工地的巡查監管，加強灑水降塵作業頻次，確保物料傳送等各環節不起塵；全面禁止露天焚燒，聯合村居嚴厲打擊焚燒雜草落葉和垃圾等違法行為；加強機動車尾氣排放治理和低速車污染治理，開展黃標車整治專項行動，切實凈化空氣質量和生態環境。三是要打好農村人居環境整治攻堅戰。加強農村人居環境整治，全面推進鄉村振興和美麗鄉村建設等有效可行的措施，既要推動鄉村人居生活、生產、生態環境有效整治提升，又要因地制宜建設一批具有嶺南鄉村特色的城鄉統籌發展效果的新農村。要堅持穩扎穩打、因地制宜，完善農村垃圾收運網絡、污水處理管網等軟硬件建設，避免整治成效出現反復，真正把“三分建、七分管”落實到制度建設中；既要多方面整合涉農資金，也要創新資金使用方式，提升和加大財政投入對人居環境工程的有效性，同時創新農業農村的資金投入機制，讓社會資本以多種方式和形式參與到鄉村振興的偉大工程中來。