十九屆四中全會精神解讀

黨的十九屆四中全會，專題研究部署堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，開辟了從國家治理體系的維度推進民族復興的新視野、新境界，闡明了國家治理的新理念、新戰略，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央的深謀遠慮、高瞻遠矚、人民情懷和國家民族擔當，為全世界國家治理文明提供了中國智慧和中國方案，意義深遠，影響深遠。

一、深刻把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

十九屆四中全會的決定，第一次系統總結了中國特色社會主義國家治理的顯著優勢，第一次系統描繪了“中國之治”的時代圖譜，第一次系統揭示了中國實現兩個“奇跡”的根本原因和時代密碼，是我們堅定“四個自信”基本依據。對于中國之治的特征優勢，體會較深的有六個方面：

一是“中國之治”是黨領導下的集中統一之治。

二是“中國之治”是人民為本之治。三是“中國之治”是法德結合之治。四是“中國之治”是優秀中華文化之治。五是“中國之治”是現代數據管理之治。六是“中國之治”是全面全方位之治。

二、深刻把握人民法院審判體系能力的基本特征和顯著優勢人民法院審判體系和審判能力現代化，是國家治理體系和能力現代化的重要組成部分。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，人民法院審判體系和審判能力建設不斷取得突破性進展。辦案數量和質效歷史空前，司法體制改革廣度深度歷史空前，信息化程度和影響歷史空前，顯示了中國特色社會主義司法制度的強大制度優勢和制度威力。我國審判體系的特色優勢主要有：一是堅持黨的領導的根本原則。二是堅持司法為民的初心使命。

三、是堅持服務大局的政治方向。

四是堅持嚴格公正的價值追求。

五是堅持一體兩翼工作布局。

六是堅持調解優先、多元化解的民商事政策。

七是堅持寬嚴相濟刑事政策。

八是堅持簡繁分流的多層訴訟體系。

九是堅持司法意識形態責任制。

十是堅持打造過硬隊伍。

三、深刻把握人民法院推進審判體系和審判能力現代化的重要任務。

人民法院要通過充分發揮審判職能服務保障國家治理，通過延伸審判職能促進國家治理，通過建立多元解紛平臺推進社會治理，通過巡回審判參與基層社會治理，通過自身審判體系能力現代化，從而推動整個國家治理體系和治理能力現代化。為此要著力完善以下制度：

一要完善黨對人民法院工作絕對領導的制度。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，健全維護黨中央權威和黨的集中統一領導工作機制，堅持和完善將黨的路線、方針、政策落實到司法審判工作中的制度。完善司法領域意識形態工作制度。完善加強對司法工作進行監督的各項制度。完善黨委支持保障司法工作的制度。

二要完善發揮審判職能服務保障國家治理制度。完善人民法院對國家治理政策的研究決策制度。完善人民法院服務保障國家治理的司法解釋制度。完善人民法院服務保障國家治理司法效果跟蹤評估改進制度，促進制度優勢轉化為治理效能。

三要完善延伸審判職能參與國家治理制度。參與多元解紛，促進社會治理。參與法治宣傳，引領社會規則。參與涉軍維權，支持強軍興軍。參與司法外交，支持外交治理，為世界司法文明發展貢獻中國經驗。

四、要完善促進審判體系和審判能力現代化的制度。

完善法院組織體系。優化四級法院職能定位，完善審級制度和管轄制度。完善司法責任制，完善審判權力運行機制。完善各領域審判制度，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，建立中國特色司法訴訟體系。完善司法保障制度，加強司法人財物保障。完善智慧法院建設制度，為審判體系能力現代化建設提供技術支撐。完善法院隊伍“四化”建設的制度，打造新時代人民法院過硬隊伍。