在全市2021年基層黨建工作述職評議會議上的講話

同志們：

按照省委組織部統一部署要求，今天，市委召開這次專題會議，主要是聽取產業集聚（開發）區、鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職，并請與會同志進行評議。剛才，聽了X位黨（工）委書記的述職，總體感覺，大家準備比較充分，總結成績實事求是，查擺問題不遮不掩，下步打算具體實在，述職述出了責任，述出了壓力，述出了動力。成績可圈可點、各有特色、亮點紛呈。總體上有成效，總體上還不夠，總體上要提升。XX同志站在全局的高度，對我市基層黨建工作情況進行了精彩點評，從抓思想認識、基層支部、組織生活、投入保障、集體經濟、服務群眾六個方面，對我們提出了明確要求。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

今年以來，全市各級黨組織圍繞靠管黨治黨促進事業發展主題，深入貫徹中央、省委和市委大抓基層的部署要求，扎實推進基層基礎工作，在推動基層組織建設全面提升、全面過硬上取得了明顯成效。一是主業主責意識明顯增強。各級黨組織牢固樹立抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務的指導思想，認真履行黨委管黨建、書記抓黨建的主體責任，把基層黨建工作擺在更加突出的位置，層層傳導壓力，在全市營造了大抓基層的濃厚氛圍。二是黨建龍頭任務扎實推進。各級黨組織緊緊抓住黨建工作龍頭任務，認真開展黨史學習教育，有聲有色開展基層黨建工作，使廣大黨員思想政治素質不斷提升、“四

個意識”不斷增強。三是基層組織基礎更加牢固。以落實基層黨建7項重點任務為契機，抓重點、解難點、補短板，做了大量有效工作。四是基層保證作用有效發揮。在經濟社會發展、民生建設方面，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，堅持問題導向，解決重大發展難題，推動了全市經濟社會平穩發展。

總體上看，全市基層黨建工作是扎實有效的，基層黨組織是堅強的、有戰斗力的。對X個單位抓基層黨建工作取得的成績，市委是充分肯定的，也是滿意的；對全市XX個基層黨組織、XX名黨員發揮的作用，市委總體上也是肯定的。但也要清醒看到，工作中還存在一些不容忽視的問題。特別是從前一階段巡察的情況看，在個別基層單位，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，組織渙散、作風散漫、紀律松弛問題仍然突出。主要表現在：一是思想認識還不夠重視。個別黨委書記重眼前、輕長遠，認為經濟社會發展是主業，黨建是副業，說起來重要，忙起來不要，黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化；有的認為抓黨建是專職副書記的事，把自己撇在一邊；有的認為黨建抓得再好，只是“虛活”，各項發展指標拼上去，才算“實績”。二是責任落實還不夠到位。個別黨委書記沒有真正樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，履職盡責不到位，對基層黨建工作安排部署多、督促檢查少，抓工作落實的力度不夠。三是工作開展還不夠平衡。鎮辦之間、各個領域之間的黨建工作還不平衡，農村、非公企業相對扎實，但住宅小區樓宇還沒有實現黨的組織全覆蓋。四是基層組織服務能力還有待提高。有的村黨組織活動場所設施相對簡陋，管理使用不到位；有的村（居）黨組織班子配備不健全，服務功能不完善；有的村集體經濟較為薄弱，自我發展能力不足；個別村黨支部書記能力不足、眼界不寬，甚至不公不廉，帶領群眾致富的能力不強。五是執行組織生活制度還不夠嚴格。一些基層黨組織黨課教育質量不高，內容單一、形式呆板，組織生活不經常、不認真、不嚴肅，沒有發揮應有作用。此外，還存在黨費繳納不到位、基層工作力量不足等問題。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真予以解決。

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。加強基層黨組織建設是與黨中央保持高度一致的基礎性工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是我們國家長治久安的重要基石，也是我們促進經濟社會發展的重要保障。只有基層黨組織強起來，我們的各項工作才會有堅實基礎，我們的改革發展穩定才會有可靠保障。實踐也證明，凡是基層黨建抓得好，其他工作也抓得好；如果基層黨建抓不好，其他工作也很難抓好，基層黨建工作與經濟社會發展是正相關的關系。現在，我們的事業發展，面臨新的形勢和任務，特別是在嚴峻復雜的經濟形勢下，要實現市黨代會提出的目標任務，迫切需要進一步加強基層黨建工作。因此，全市各級黨委特別是黨委書記，一定要從戰略和全局的高度，充分認識抓好基層黨建的重要性緊迫性嚴肅性，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績、推動發展是第一要務”的指導思想，真正形成“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”的共識，緊緊圍繞發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，大抓基層、大抓黨建，全面提升基層黨建工作水平，把黨的組織資源、組織優勢、組織活力真正轉化為發展資源、發展優勢、發展活力。

下面，我就進一步牢牢把握抓黨建促發展這個政治大邏輯，牢固樹立大抓基層黨建這個工作思路，切實加強基層基礎工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎，講幾點意見。

第一，要切實加強基層黨支部建設。抓好基層黨建，首要的就是使每一個基層黨支部強起來，發揮好戰斗堡壘作用。一要推進黨組織有效覆蓋。組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是核心。要適應新形勢、新任務、新要求，因地制宜、靈活多樣地優化黨組織設置，著力擴大黨的組織和工作覆蓋面，重點要抓好城鄉結合部、流動人口聚集地、住宅小區樓宇等社情復雜地域，農民合作組織等工作薄弱領域的黨建工作，做到凡是有黨員的地方都有黨的組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。要提升基層黨組織的覆蓋質量，在農村開展“星級黨組織”創建活動，對干得好的掛紅旗，對干得不好的掛黑旗，爭先創優，獎優罰劣，打造過硬基層黨組織。要大力整頓軟弱渙散基層黨組織，對全市機關、農村、社區、企業等各個領域的軟弱渙散基層黨組織進行排查，建立臺賬，分類施治，重點整治黨組織班子配備不齊、班子不團結、內耗嚴重，黨務村務不公開和民主管理混亂，社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，村（居）干部違法違紀甚至貪污腐化，宗族和黑惡勢力干擾滲透嚴重等突出問題，產業集聚（開發）區、鎮（街道）是主體，黨（工）委書記是第一責任人，其他班子成員要分包到村，確保整頓到位。二要選優配強基層黨支部書記。要著力抓好基層黨組織書記教育培訓，進一步提升他們履職盡責、為民服務的能力素質。要從嚴管理基層黨組織書記，健全落實民主評

議、述職述廉、誡勉談話、考核獎懲等制度。第一書記是我們加強農村干部隊伍建設的有生力量，一定要管好、用好，使其充分發揮作用。三要從嚴加強基層黨員隊伍建設。要嚴把黨員入口關，嚴格程序和標準，抓實抓細培養教育工作，進一步優化黨員結構、提升黨員質量。要嚴把黨員管理關，嚴格執行先鋒指數考評管理、黨員主題活動月、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度，開展“五事爭先”（干好本職事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成組織事）等活動。要嚴把教育培訓關，創新方式方法，通過開展“萬名黨員進黨校”“進黨校、學黨章、強黨性”等活動，引導廣大黨員爭做“四講四有”合格黨員。

第二，要加強和規范組織生活。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。黨員參加一次高質量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，經受了一次黨性鍛煉，獲得了一次打掃“灰塵”、凈化靈魂、增強政治免疫力的黨性檢修。推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實把黨內組織生活開展起來、嚴肅起來、堅持下去。一要嚴格制度落實。要堅持重在平時，嚴在經常，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，確保組織生活經常、認真、嚴肅。黨員干部特別是領導干部要時刻牢記自己第一身份是黨員，自覺參加組織生活，自覺接受教育管理監督。春節前，市級黨員領導干部除了參加本支部的組織生活會外，還要到村（居）參加組織生活會。二要創新方式方法。要緊密聯系黨員思想工作生活實際，結合時代特點，積極探索創新組織生活的形式和載體，開展內容豐富、形式多樣的實踐活動。要充分運用“互聯網＋”和各種新媒體新技術新手段，探索開展網上組織生活，進一步深化組織生活的時代內涵。三要用好有力武器。嚴格標準、嚴格程序，經常、廣泛、認真開展批評和自我批評，讓紅紅臉、出出汗、治治病成為常態，真刀真槍地

開展思想斗爭，堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學，堅決糾正會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套等錯誤言行，真正使批評和自我批評這一有力武器越用越靈、越用越有效。

第三，要充分發揮基層黨組織作用。發揮基層黨組織的作用，政治功能是“魂”，服務功能是“根”。要堅持政治功能與服務功能相統一，注重政治引領，在服務中體現黨的政治優勢，增強基層黨組織的凝聚力戰斗力。一要圍繞中心、服務大局。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，引導基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，自覺維護黨的形象和威信；廣泛開展社會主義核心價值觀教育，用先進思想文化占領基層陣地；采取群眾喜聞樂見的方式，深入宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導群眾聽黨話、跟黨走。二要突出重點、聚集難點。基層黨組織是各項工作任務落地生根的橋頭堡，要充分發揮領導核心、政治核心作用，把黨員組織起來，把群眾團結起來，為完成本部門本單位的各項工作任務而努力奮斗。要糾建并舉、標本兼治。一方面要嚴格落實基層黨建7項重點任務，切實加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。另一方面要對群眾反映強烈的熱點難點問題、影響改革發展的突出問題，特別是對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題進行嚴肅查處。全面從嚴治黨永遠在路上，現在在坡上。我們講要厚植黨執政的群眾基礎，就是要通過我們大量的工作，發揮基層黨組織的政治功能和服務功能，密切黨同人民群眾的血肉聯系，讓人民群眾在關鍵時候跟黨走。三要面向基層、服務群眾。服務發展、服務民生、服務群眾是基層黨組織的應盡職責。要以創建服務型基層黨組織為抓手，依托市鎮村三級便民服務平臺，全面推廣“五制度五保障”（黨員干部直接聯系群眾、權力清單、為民服務全程代理、村干部坐班值班、群眾評議五項制度，平臺、經費、能力、人員、機制五個保障）等做法，幫助群眾解決上學、看病、就業、養老、住房等具體問題。要帶動群眾組織、自治組織、社會組織開展服務，協調面向基層的公務服務、市場服務和社會服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局，在服務中貼近群眾、團結群眾、凝聚群眾、引領群眾。

第四，要加大基層基礎保障力度。要重視基層、支持基層，盡可能在人力物力財力上向基層適當傾斜，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。一要充實工作力量。產業集聚（開發）區、鎮（街道）黨（工）委專職副書記、組織委員，要明確職責、發揮好作用。國有企業、高等院校要規范部門設置，配齊配強專職工作人員。城市社區要結合區域化黨建，推動街道工作力量下沉，組織機關黨員干部深入社區指導幫助組織建設和社區服務管理。非公企業和社會組織要進一步完善機構、推進兩個覆蓋。要提升黨建工作人員的工作能力和業務水平，明年組織部要對全市基層黨務工作者進行全員輪訓。一個黨員一團火。每個黨員都要發揮作用，每個黨員都要自我檢視、反躬自省，對照黨章的標準捫心自問：我是不是一個真正的黨員，我是不是個合格黨員，與黨員要求還有多大差距。二要落實經費保障。要加大村級組織運轉經費和村干部報酬保障力度，盡快按照有關

要求落實到位，并建立穩定增長機制。要按照中組部、財政部的有關要求，不等不靠，抓好離任村干部補貼落實，防止離任村干部成為新的利益訴求群體，防止新的不穩定問題發生。對非公企業、社會組織，要落實稅前列支和黨費返還政策，加大財政支持力度，努力解決經費難題。三要用好活動陣地。要規范完善村級組織活動陣地及服務設施，切實做好管理使用工作，把活動場所建設成為融黨員活動、群眾議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合陣地。要探索推進企事業單位、機關與街道社區，農村黨組織與非公企業、社會組織黨組織場所共用、資源共享，發揮綜合效應。

第五，要從嚴從實落實基層黨建責任。推進全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是把黨建責任落地落實落細。一要逐級壓實責任。各級黨組織要把全面從嚴治黨主體責任抓在手上、扛在肩上，牢固樹立抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持基層黨建工作和中心工作一起謀劃、一起推動、一起考核。要層層落實責任，逐級傳導壓力，形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要落實好“三個責任”，即黨委的政治責任，書記的第一責任，各位領導干部的“一崗雙責”；要抓好“三個層級”的責任落實，即市委，產業集聚（開發）區、鎮（街道），村（居）。要在媒體上公布黨委書記抓黨建責任清單，每季度對照清單，對各單位基層黨建工作進行督促檢查和排名。二要抓薄弱環節。要堅持問題導向，突出薄弱環節，統籌抓好機關、農村、社區、企業、社會組織、學校等各領域的黨建工作。三要抓工作落實。要加大督促檢查力度，建立黨建重點工作月報制度，完善督促檢查、觀摩評比等工作制度，形成抓落實的機制，推動問題解決和任務落實。明年，各產業集聚（開發）區、鎮（街道），要重點圍繞美麗鄉村建設、產業發展等，立足自身實際，打造各自的黨建品牌，建設黨建示范帶、精品區，發揮輻射帶動作用。到明年底，我們還要召開基層黨建工作推進會，集中表彰獎勵一批先進基層黨組織，在全市營造學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。要用好巡察這把利劍，對巡察中發現的問題要認真整改，對責任不落實、工作不深入的，進行嚴肅問責。要積極探索基層黨建融入中心工作的有效辦法，避免黨建、發展“兩張皮”。

同志們，加強基層黨建事關大局、事關長遠。希望大家按照中央精神和省委、市委部署，站在厚植黨執政基礎的高度，持之以恒、用心用力，守土有責、守土盡責，切實做好抓基層打基礎工作，以管黨治黨推動事業發展，為XX經濟社會發展提供堅實支撐和有力保證。