第一篇：競爭法教案

教案

第一講 第二講 第三講 第四講 競爭理論概述

競爭法基本理論

競爭法的歷史演變

壟斷及其法律規制

第五講 市場壟斷及其法律規制

第六講 行政壟斷及其法律規制

第七講 限制競爭行為及其法律規制

第八講 反不正當競爭法概述

第九講 仿冒行為及其法律規制

第十講 虛假廣告宣傳行為及其法律規制

第十一講 侵犯商業秘密行為及其法律規制

第十二講 不正當促銷行為及其法律規制

第十三講 專題討論：我國市場上壟斷問題分析

第十四講 產品質量法律制度

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第一講 競爭理論概述

一、競爭的性質

（一）競爭是一個動態的行為過程

（二）競爭是資源配置的有效機制

二、競爭的功能

（一）激勵功能：競爭促進社會技術進步

（二）分配功能：競爭調節社會供求趨于平衡

（三）選擇功能：競爭實現市場主體的優勝劣汰

三、競爭機制發揮作用的前提條件

（一）市場主體的獨立性

（二）市場體系的完備性

（三）政府干預的適度性

（四）社會保障的完備性

四、競爭理論及其發展

（一）古典自由競爭理論

這一理論的主要觀點是極力張揚自由競爭下的市場機制，認為自由競爭制度是最佳的經濟調節機制，政府不應加以干預。“看不見的手”調節理論。

（二）完全競爭理論 世紀70年代后組建發展起來的完全競爭理論也被稱為“價格理論”，是新古典經濟理論的主要理論成果。

完全競爭理論和古典自由理論的區別分析。

（三）不完全競爭理論或壟斷競爭理論

20世紀30年代英國經濟學家羅賓遜、張伯倫等人對完全競爭理論進行了修正和補充，提出不完全競爭理論或壟斷競爭理論。

該理論的不足和缺憾。

（四）馬克思主義競爭理論 馬克思關于競爭理論的論述貫穿于他的資本與剩余價值理論之中，并采用動態的方法對資本主義的競爭作了全面的考察。

馬克思運用動態分析方法、歷史分析方法，在微觀經濟的基礎上展開對競爭的系統研究。

（五）現代競爭理論

從20世紀20年代開始，逐漸發展并形成了現代競爭理論體系，并在各國的經濟政策中得到實際運用。現代競爭理論的重要人物有熊比特、克拉克、梅森等。

現代競爭理論的共同的特征。目標、方法、內容上。

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第二講 競爭法基本理論

一、競爭法的概念

競爭法是指由反壟斷、反限制競爭、反不正當競爭和消費者權益保護等一系列單行法律或法規以及散見于其他法律法規中的有關競爭的法律規范所組成的競爭法體系。

二、競爭法的調整對象

（一）競爭法調整的社會關系

當市場主體追求個體利益時所選擇的行為損害了競爭機制從而有違社會整體利益時, 這就為競爭法的內在價值所否定的。具備兩個特征: 第一，不正當地追求個體利益。第二，破壞競爭機制,從而違背社會整體利益。

（二）競爭法法律關系

1．競爭法法律關系的主體

2．競爭法法律關系的客體

3．競爭法法律關系的內容

競爭法法律關系與競爭法律關系是兩個概念的區別和聯系

三、競爭法的特征

（一）法律關系的綜合性

（二）主體的多樣性

（三）客體的唯一性

（四）權利、義務的不對等性

四、競爭法的價值

（一）法的價值

（二）競爭法的價值

1．終極目標 2．經濟制度層面

3．市場層面

4．市場主體的層面

5．單個市場主體的層面

五、競爭法的基本原則

（一）法律原則概述

法律原則對于法律的作用主要體現。

法律原則與具體法規范之間的聯系與區別

（二）競爭法的基本原則

1．適度自由原則 2．實質公平原則

3．整體效率優先原則

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第三講 競爭法的歷史演變

一、現代競爭法的產生

（一）反壟斷法的產生

（二）不正當競爭的產生

（三）國際競爭立法的開始

1900年的《保護工業產權巴黎公約》的修訂本，日本的《不正當競爭防止法》

二、競爭法的發展

（一）發達國家競爭法的完善

1.對法西斯力量的制約促進了反壟斷立法

以德國、日本為例

2.商業競爭的全面展開促進了競爭法的精細化

（二）發展中國家對競爭法的貢獻

（三）國際競爭立法日趨擴展

《保護工業產權巴黎公約》、《羅馬條約》。

（四）我國競爭法的建立和發展

1．我國競爭法制度的醞釀

2．我國競爭法制度的初建

1993年9月2日，在基本條件成熟的情況下，我國頒布了第一個競爭法律――《反不正當競爭法》。1998年5月1日生效的《價格法》，2000年1月1日施行的《招標投標法》，國家工商行政管理局還發布一系列配套的實施細則。

二、現代競爭法發展的趨勢

（一）競爭法的宗旨更加“公眾”化

（二）競爭法調整范圍更加廣泛

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第四講 壟斷及其法律規制

一、壟斷的概念與分類

（一）壟斷的概念

壟斷的經濟學定義

壟斷的法學定義

（二）壟斷的分類

1.依據壟斷者占有市場的情況，分為獨占壟斷、寡頭壟斷和聯合壟斷

2.依據壟斷產生的原因，分為市場壟斷、國家壟斷、行政壟斷和自然壟斷

3.依據法律對壟斷的態度，分為非法壟斷與合法壟斷

二、反壟斷法的產生和發展

（一）反壟斷法的產生發展的歷史過程

（二）反壟斷法產生的基礎

1．反壟斷法的經濟理論基礎

2．反壟斷法的社會倫理基礎

3．反壟斷的法哲學理論基礎

三、反壟斷法的概念和特征

（一）反壟斷法的概念

分為廣義和狹義兩種。

如何理解：1．反壟斷法規制的是控制市場的行為。

2．反壟斷法規制的是對市場競爭設置障礙的主體的行為。

3．反壟斷法是實體法與程序法的總和

（二）反壟斷法的特征

1．反壟斷法具有較強的政策性

2．反壟斷法實施的靈活性

3．反壟斷法調整方法的多樣性

四、反壟斷立法的意義

反壟斷法對社會經濟的作用具體體現：

1．保護經濟主體的自由權利

2．保護消費者權益

3．維護社會財富分配的正義

4．維護社會的政治民主

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第五講 市場壟斷及其法律規制

一、市場壟斷的概念與分類

（一）市場壟斷的概念

（二）市場壟斷的分類

1．獨占壟斷

2． 企業結合壟斷

3．持股控股

4．獨家經銷

5．濫用市場優勢行為

二、市場壟斷組織的形式

1．卡特爾

2．辛迪加

3．托拉斯

4．康采恩

三、獨占及其法律規制

（一）獨占壟斷的概念

（二）相關市場的確定

相關市場分為相關產品市場和相關地域市場。

1.相關產品市場的界定

界定標準主要是劃定可替代的產品，一是消費者需求的可替代性。代性。

二是生產者供給的可替 2．相關地理市場的界定

在確定相關地理市場上應考慮的因素有:區域間交易的障礙、產品性質、市場的不對稱性

（三）市場控制地位的判定

1．獨占企業的市場結構控制 2．獨占企業的市場行為控制

（四）獨占的法律責任

刑事制裁和行政制裁、民事賠償的責任形式。

四、企業結合及其法律規制 1.企業結合壟斷概述

企業結合是指通過企業合并、股份保有、控制人事或其他非合并形式，實現市場力量集中之目的的行為。

（二）對企業合并的法律控制 1.企業合并的類型 2.對企業合并的控制

（三）其他形式企業結合的法律控制

1．持有或控制股份

2．受讓或承租資產

3．委托經營或共同經營

4．控制其他企業的人事或營業

（四）企業結合的法律責任

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第六講 行政壟斷及其法律規制

一、行政壟斷的概念及表現形式

（一）行政壟斷的概念

行政壟斷是具有行政屬性的壟斷行為，它是政府參與作用而形成的壟斷。

行政壟斷的特征：

1．行政壟斷的行為主體是政府及其所屬部門

2．行政壟斷是上述主體濫用行政權力而實施的行為

3．行政壟斷的形式主要是指定交易和限制資源自由流通

4．行政壟斷的表現形式

二、行政壟斷的危害及其成因

（一）行政壟斷行為的危害性

1．人為分割市場，扭曲市場機制

2．損害市場主體的合法權益

3．違反依法行政的要求，滋潤了干部以權謀私的土壤

4．保護落后，削弱企業競爭能力

（二）行政壟斷的成因分析

1．中央與地方利益格局的調整

2．經濟民主化程度不高

3．市場秩序法制建設緩慢

三、我國行政壟斷的法律規制以及完善

一、我國反壟斷立法的必要性

二、關于我國反壟斷法的立法構想

（一）立法指導思想

（二）立法的模式和形式

松散型和法典型這兩種立法模式的評價與采納

（三）具體制度設計

（四）主管機關和實施機關

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第七講 限制競爭行為及其法律規制

一、限制競爭行為的概念與表現形式

(一)限制競爭行為的概念

限制競爭行為是指企業濫用優勢地位或通過訂立協議、團體決定或其他方式，排斥或限制市場競爭的行為。

（二）限制競爭行為的表現形式

1．不當聯合行為。

2．差別待遇。

3．排他性交易。

4．限制轉售價格。

5．強制性交易。

6．附加不合理交易條件。

二、反限制競爭法

（一）反限制競爭法的概念

反限制競爭法是指各國制定的規范限制競爭行為的有關實體法和程序法的總稱。

（二）反限制競爭法和反壟斷法的關系 主體、客體、行為后果。

三、橫向限制競爭行為及其法律規制(一)橫向限制競爭行為的概念

橫向限制競爭行為是指兩上或兩個以上有競爭關系的市場主體，以契約、協議或其他方式之合意,限制彼此之間競爭的行為。

（二）橫向限制競爭行為對市場的影響

1．直接損害未參與共謀之企業的利益

2．消費者的利益

3．妨礙競爭機制發揮功能

四、橫向限制競爭行為的構成要件

從法律上認定橫向限制競爭行為，必須從性質上將它的構成分解成四個要素，即從行為主體、主體之間的共同目的、限制競爭行為以及行為的后果等方面進行確認。

五、橫向限制競爭行為的法律規制

（一）橫向限制競爭行為的主要形式

1．聯合定價行為。

2．劃分市場行為。

3．聯合限制生產行為。

4．聯合抵制行為。5．其他橫向限制競爭行為。

（二）橫向限制競爭行為的規制

從本身違法原則到合理性原則的發展

縱向限制競爭行為及其法律規制

六、縱向限制競爭行為的概念與表現形式

（一）縱向限制競爭行為的概念

縱向限制競爭行為是指兩個或兩個以上處于不同經濟層次的市場主體之間以協議或其他方式，限制經營自由的行為。縱向限制競爭行為形式多樣，主要包括限制轉售價格、差別對待、排他性交易等行為。

（二）縱向限制競爭行為的法律規制

1．維持轉售價格行為

2．對維持轉售價格行為的法律規制

（1）對維持轉售價格行為的認定

（2）維持轉售價格的法律責任

（3）對維持轉售價格的免責的規定

一般僅對以下兩種情況給予免責: ①銷售商品一般為消費者日常使用品;②該商品在市場上已有同類商品競爭

七、差別對待行為及其法律規制

（一）差別對待行為的概念

差別對待從本質上講就是居于優勢地位的賣方（或買方）就同一種商品,對條件相同的若干買主（或賣主）無正當理由地實行不同待遇的行為。

差別對待在生產者、經銷商、和消費者三個層面上對競爭的影響。

（二）差別待遇的法律規制

八、搭售行為及其法律規制

（一）搭售行為的概念

搭售行為是指經營者銷售商品時，強行搭配銷售購買方不需要或不愿意購買的另一種商品或服務，或者附加其他不合理條件的競爭行為，也稱為捆綁銷售。

法律禁止的搭售行為必須具備的條件

（二）對搭售行為的法律規制

九、公用企業強制性交易行為

（一）公用企業強制性交易行為的概念

所謂強制性交易行為是指擁有相對市場優勢的經營者以脅迫或其他強制手段,迫使其他經營者或消費者購買或使用由其指定的商品,或者從事其他有礙競爭的交易的行為。

公用企業的強制性交易與政府機關濫用行政權力的不同

（二）公用企業強制性交易的法律規制

十、獨家交易行為

（一）獨家交易的概念

所謂獨家交易是指制造商與經銷商在交易時相互約定在配銷(供應渠道)上不與第三人從事競爭性同類產品交易的限制競爭行為。

獨家交易的利弊。

（二）獨家交易行為及其法律規制

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第八講 反不正當競爭法概述

一、不正當競爭行為的概念

不正當競爭行為一般是指經營者為了競爭的目的，采取違反誠實信用原則和公認的商業道德的手段，損害其他經營者和消費者的利益，擾亂市場經濟秩序的行為。

我國于1993年頒布的《反不正當競爭法》對不正當競爭行為的界定

二、不正當競爭行為的表現形式 1．仿冒行為。

2．虛假廣告行為。

3．貶低和誹謗他人商譽的行為

4．他人商業秘密的行為

5．不正當促銷行為

三、不正當競爭行為的特征

1．不正當競爭行為的主體是經營者

2．不正當競爭行為者的目的是爭奪市場優勢

3．不正當競爭行為是違背公認的商業道德之行為

4．不正當競爭行為是危害市場秩序的行為

四、反不正當競爭法的概念和特征

（一）反不正當競爭法是調整國家對經營者違反商業道德，擾亂經濟秩序的競爭行為進行規制的過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。

（二）反不正當競爭法的特征：

1．是政府對經營者競爭行為的干預

2．調整的范圍具有外延性

3．具有與其他法律的競合性

4．保護的法益具有社會性

5．調整的社會關系范圍的廣泛性

五、反不正當競爭法的立法宗旨

我國《反不正當競爭法》的第1條：“為保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法利益，特制定此法。”

六、反不正當競爭法的地位

反不正當競爭法與民法、行政法、刑法的關系

七、不正當競爭行為的監督檢查 立法機關、行政機關、社會監督

八、不正當競爭行為的法律責任

民事責任、行政責任、刑事責任

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第九講 仿冒行為及其法律規制

一、仿冒行為的概念

仿冒行為，又稱混淆行為或假冒行為，它是指生產者或經營者為了在市場競爭中取得有利地位，不正當地利用他人的商業信譽和商品或服務的聲譽，為自己謀取利益的行為。

二、仿冒行為的社會危害

1.侵害其他競爭者的合法權益 2.損害用戶和消費者的利益

3.破壞公平競爭的市場環境

三、仿冒行為的表現形式

（一）假冒他人合法外部標識的行為

1．假冒他人注冊商標行為

2．假冒他人（法人）姓名權的行為。

（二）不正當使用他人合法外部標志的行為

（三）擅自使用知名標識，導致市場混淆的行為

（四）仿冒他人產品的質量標志和產地，引人誤解的行為

四、對仿冒行為的法律規制

（一）對仿冒行為的認定

仿冒行為的特征：故意性、特定性、誤導性。

（二）仿冒行為的法律責任

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第十講 虛假廣告宣傳行為及其法律規制

一、虛假廣告宣傳行為的概念

虛假廣告宣傳行為（簡稱虛假廣告行為）是指廣告主、廣告經營者或廣告發布者等為獲取市場競爭優勢和不正當利益，對經營者生產、經營的產品或者提供的服務進行虛假廣告或者其他形式的宣傳行為。

二、虛假廣告宣傳行為的危害

損害消費者的利益、損害其他經營者的合法權益。、破壞了正常的市場公平競爭秩序

三、虛假廣告宣傳行為的表現形式

（一）產品質量的虛假表示

質量標志、經營者、制作成分、制作方法及有效期、產地、產品功能的虛假表示

（二）價格的虛假表示

（三）引誘性廣告宣傳行為

（四）變相廣告（不實推薦及不實擔保廣告）行為

（五）詆毀性廣告行為

四、對虛假廣告宣傳行為的法律規制

（一）虛假廣告宣傳行為的認定

從行為的主體（商業競爭者）、行為方式（虛偽不實）和行為的后果（引人誤解）考察

引誘性廣告和比較性廣告的認定

（二）虛假廣告宣傳行為的法律責任

1．行政責任

2．民事責任

3．刑事責任

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第十一講 侵犯商業秘密行為及其法律規制

一、商業秘密的概念

狹義的商業秘密一般只包括工業適用的技術，如設計圖紙、工藝流程、配方、數據等技術信息；廣義的商業秘密則泛指工業、商業以及其他經濟事業的秘密信息。依據各國的規定，商業秘密主要包含：技術秘密、經營秘密、管理秘密

二、商業秘密的特征

非公知性、秘密性、管理性和經濟適用性

三、商業秘密的法律屬性

無形資產、不完全的知識產權、特殊的知識產權

四、侵犯商業秘密行為的表現形式

（一）以不正當手段獲取他人商業秘密

（二）惡意披露、使用或允許他人使用以違法行為獲得的商業秘密

（三）違反約定或者違反權利人的要求，披露、使用或允許他人使用商業秘密的行為

（四）第三人侵犯商業秘密的行為

五、侵犯商業秘密行為的危害

（一）嚴重損害了商業秘密權利人的合法權益

（二）擾亂社會公平競爭秩序

（三）阻礙技術進步和信息產業的發展

六、侵犯商業秘密行為的法律規制

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第十二講 不正當促銷行為及其法律規制

一、不正當有獎銷售的概念及其危害

有獎銷售是指經營者銷售商品或提供服務時，附帶性地向購買者提供物品、金錢或者其他經濟上利益的一種促銷行為。

危害：強勢企業對弱勢企業的不公平競爭、消費者的利益受到損害、市場供求信息的失實

二、不正當有獎銷售的表現形式

（一）抽獎式有獎銷售：欺騙性有獎銷售、利用有獎銷售推銷質次價高的商品、巨額獎品的有獎銷售

（二）附贈式有獎銷售

三、不正當有獎銷售行為的法律責任

四、商業賂賄行為的概念和特征

（一）商業賄賂是指“經營者為了銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”

（二）商業賂賄行為的法律特征

1．商業賂賄行為的主體包括行賄者和受賄者雙方在內的經營者及其相關人員

2．商業賄賂行為人主觀上是以排斥商業競爭為目的3．商業賂賄是以不正當方式進行的行為

4．商業賂賄行為具有違法性

五、商業賄賂的主要表現形式

（一）商業回扣

（二）傭金

六、商業賄賂的社會危害

1、扭曲了公平競爭，破壞社會經濟秩序

2、國家稅收受到影響，國家、集體利益受到損害

3、使假冒偽劣商品在市場上通行無阻 4．嚴重敗壞社會風氣。

七、商業賄賂行為的法律責任

八、不正當低價銷售行為的概念和特征

（一）不正當低價銷售行為是指經營者為了達到控制和壟斷市場的目的，采取階段性暫行低于成本的價格進行銷售，排擠同行競爭者的不正當競爭行為。

（二）不正當低價銷售的法律特征：

1．不正當銷售行為是一種排擠競爭對手為目的的故意行為

2．不正當低價的銷售是不正常的削價行為

3．不正當低價銷售行為是濫用優勢的行為

二、不正當低價銷售的危害性

誤導市場供求信息，妨礙市場資源合理有效的配置、威脅同業競爭者的生存和發展、損害消費者的利益。

三、不正當低價銷售行為的法律規制 四種情形是不屬于不正當低價銷售：

1．銷售鮮活商品

2．處理有效期限即將到期的商品或其他積壓商品

3．季節性降價

4．清償債務、轉產、歇業時的降價銷售。

九、不正當低價銷售行為的法律責任

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第十三講 消費者權益保護法律制度

一、消費者的概念和特征

消費者包括生產消費者和生活消費者，消費者權益保護法中所說的消費者是指個人生活消費者。

基本法律特征：消費性質屬于生活消費、消費客體包括商品和服務、消費者主要是指個人消費者，、消費方式表現在購買、使用商品和接受服務

二、消費者運動與公平競爭秩序

（一）競爭對消費者的影響

（二）消費者保護運動

三、消費者權益保護立法

四、消費者權益保護法的基本原則

（一）國家保護原則

（二）社會保護原則

（三）適度保護原則

五、保障消費者權利有利于公平競爭

（一）消費者權利的概述

消費者的權利是指法律規定的消費者在進行消費活動時所享有的權利。

（二）消費者權利的內容

安全權、知情權、選擇權、公平交易權、求償權、結社權、知識權、受尊重權、監督權

（三）消費者權利的保障和實現

1．消費者權利的保障

（1）規定經營者的義務（2）規定消費者組織的職能

（3）規定政府在消費者保護中的義務和職責

2．消費者權利的實現

（1）直接求償制度

（2）懲罰性賠償制度

（3）社會公益訴訟制

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第十四講 產品質量法律制度

一、產品、產品質量、產品缺陷

產品的定義、產品質量的定義、產品缺陷的定義

二、產品質量法

產品質量法是調整在生產、流通和消費過程中因產品質量說發生的社會關系的法律規范的總稱。

產品質量監督管理制度和產品質量法的立法宗旨

三、產品質量監督管理制度概述

產品質量監督管理制度是指國務院產品質量監督管理部門以及地方人民政府管理產品質量監督工作的部門依法定的行政權力，以實現國家職能為目的，對產品質量進行管理監督的制度。

四、產品質量監督

產品質量監督的三種形式：企業自我監督、社會監督、國家監督

五、產品質量監督管理體制

（一）國務院產品質量監督管理部門的職能和分工

（二）國務院有關部門的職能與分工

（三）縣級以上地方產品質量監督管理部門的職能與分工

（四）縣級以上地方人民政府有關部門的職責和分工

六、產品質量監督管理制度

（一）產品質量認證制度

（二）企業質量體系認證制度

（三）產品質量檢驗制度

（四）產品質量監督檢查制度

（五）生產者和銷售者的產品質量責任和義務

七、產品責任法律制度

（一）產品責任的概念

產品責任是指生產者、銷售者違反產品質量法規定的產品質量義務，應當承擔的法律責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任。

（二）產品責任制度的發展

1．美國產品責任法的歷史演變

2．歐共體及歐洲各國的產品責任法

3．我國產品質量法的建立與發展

（三）產品質量責任的類型

產品質量責任可分為民事責任、行政責任和刑事責任三種。

第二篇：競爭法

第一次

名詞解釋1.P4 所謂競爭，是指市場經濟活動的主體，為獲取交易機會、占有市場優勢、追求利益最大化，以其他競爭者為對手而從事的較量。

2.P12 競爭法是由國家制定或認可的、維護市場競爭秩序、調整經營者之間的競爭關系及相關的市場競爭管理關系的法律規范的總稱。

3.P24

競爭法體系是指按照一定的原則和標準對所有競爭法律規范分類組合而形成的具有一定結構和內在聯系的有機整體。

4.P25 競爭法學體系是指由競爭法律的歷史現狀及其發展規律進行分門別類研究的競爭法分支學科組成的有機聯系的統一整體。

5.P29 競爭管理實體法從國家依法干預和管理競爭的角度，通過系統、有序的監督、檢查、引導、協調等方式實現對競爭的有效保護，為市場創造良好的環境，促進發壟斷法和反不正當競爭法的有效實施。

6.P59“本身違法原則”美國法院在適用《謝爾曼法》時，逐漸通過判例確定的一項判斷一行為是否為反競爭行為的重要原則，即某些反競爭的行為其本身是違法的，可以不需要在通過對其他因素加以考慮和判斷，而直接認定其為反競爭行為。

填空題

1.競爭的對抗性

競爭的非理性 競爭的雙重性

2.分立式

統一調整模式

3.經濟法

基礎性

重要

4.獨占 事業結合聯合行為

不公平競爭

5.謝爾曼法 克革頓法 聯邦貿易委員會法

簡答題 1.P5 市場競爭的本質和特點有哪些？

市場競爭的本質是逐利性。逐利性是市場競爭與非市場競爭的根本區別，是競爭的起點和終點，并貫穿競爭的全過程。如果說非市場競爭是有其他目的，那么，市場競爭則是赤裸裸地表現為對經濟利益的關注和愛好。

市場競爭的特點：競爭具有對抗性、非理性和雙重性等特點。競爭的對抗性是指進駐參與者之間的敵對狀態，競爭方式的針鋒相對，競爭過程的激烈程度等綜合內容，它使競爭呈現出你死我活的不可調和性。競爭的對抗性是競爭的魅力所在，它孕育創新勢力的同時也孕育破壞勢力，他是競爭雙重作用產生的根源。競爭的非理性，是指競爭使競爭主體超越法律、道德和理智，使競爭法的過程和結果遠離合理、有效的正常軌道的趨勢。這種趨勢既來自于競爭的參與者自身，也來自于他不可控的外部因素。競爭的雙重性是指競爭作用向不同方向發展的傾向，競爭結果呈現出利弊均在的矛盾狀態。他是我們不僅不能再一般意義上作出肯定或者否定競爭的結論，更不能在具體的情勢下貿然斷定競爭各方面誰是誰非。

2.P.1920 2.簡述競爭法律責任的特點?

1、采用綜合法律手段，既保留和適用傳統法律責任形式，又創設出獨特的責任形式，以應對復雜多變的反應競爭行為。

2、處罰形式既有單罰制又有雙罰制，單罰制中既有可能只罰責任人員，也可能只單罰單位。

3、對受害人損失是賠償，既保留填平原則又實施溢出原則。

3.P35 3.各國競爭立法的差異點有哪些？

一是主張我國競爭立法采取分立式模式，即分別制定反壟斷法和反不正當競爭法。主要理由為：壟斷與不正當競爭是兩個性質不同的問題，應分別予以調整，壟斷與不正當競爭分屬于兩個不同的法律部門，壟斷受經濟法調整，不正當競爭受民法調整；中國的壟斷特殊而又復雜，需要進行專門的特殊調整等。

二、是主張采用統一模式，像匈牙利的《反不正當競爭法》和我國臺灣地區的“公平交易法”那樣，把同屬競爭范疇中三大類行為進行統一調整。主要理由是有利于競爭法各部分的協調、統一和平衡發展。

三是主張在競爭法之初采取一種綜合的調整模式，既不采用分立式，也不采用統一式，而是從當時的經濟狀況出發，以一部《反不正當競爭法》把當時經濟條件下已經出現或即將出現的限制競爭行為及大量的不正當競爭行為均納入其中加以綜合調整。這種觀點形成于20世界90年代初我國市場經濟體制初步確立、全國統一的競爭立法開始之時。主要理由是對于市場機制剛剛確立的中國，那些典型的被西方國家所認可的壟斷行為在現實中表現尚不充分，無論是采取分立式還是即分別單獨制定《反壟斷法》和《反不正當競爭法》，還是采取統一式即制定發壟斷、反限制競爭、反不正當競爭法三位一體的競爭法，均缺乏現實的客觀條件，而當時經濟生活中具有中國特色的行政性壟斷、一定程度的限制競爭行為及大量的不正當競爭行為的危害則極為嚴重、亟待調整，中國的競爭立法不宜完全拘泥于國外意義上的分立式或統一式，而應有一部適應中國這一具體國情的競爭法對之進行綜合調整。4.P72.歐盟競爭法的法律淵源有哪些？

1、《歐盟條約》及后來對其進行修改補充的有關條約中包含的競爭法的規范，即主要指《單一歐洲條約》和《歐洲聯盟條約》中對《歐共體條約》修改補充后所形成競爭法規范。

2、由歐盟部長理事會和歐盟委員會根據《歐盟條約》的原則制定的關于競爭政策的法規、指令和決定。由歐盟部長理事會制定的法規，具有普遍的約束力；而由歐盟委員會制定的處理決定，則只對涉及的當事人具有約束力。

3、有歐盟各有關機構根據《歐盟條約》的規定代表歐盟對外簽署的國際公約中涉及的競爭規范。

4、歐盟兩級法院對涉及競爭爭議案件的審理所作的判決，以及歐洲法院為解釋《歐盟條約》中涉及競爭法規范所作出的預裁。實際上，歐盟兩級法院成為歐盟競爭法規范體系具有最終解釋權力的機構。

思考題

1.P40/41 1.為什么說競爭法屬于經濟法范疇？

1、現代經濟法起源于國家對競爭的規則，競爭法從一開始便作為經濟法的一個重要組成部分而存在和發展。他的產生和發展正是以競爭立法為契機的，他是以競爭法為基本內容之一而形成和發展起來的。

2、競爭法具有經濟的典型特征。我們可以從多維的角度來考察經濟法在不同方面所具有的特征，如，從調整對象來看，競爭法即調整平等關系有調整管理關系；從性質上來看，競爭法以保護公共利益、經營者利益和消費者利益為己任，具有公私兼容的性質；從調整方法上看，競爭法既注重市場調解，又進行市場管制，強調二者的有機結合；從基本原則上看競爭法及要求公平，又注重效率，實行效率優先兼顧公平的原則等，競爭法的這些突出特征，同時也是經濟法的特征，因此，我們說競爭法屬于經濟范疇。

3、競爭法從主旨和整體上看，不應歸于傳統民法或商法，而應歸于經濟法。按照資本主義國家公法和私法劃分理論，民商法是調整平等主體之間的關系、保護私人利益的法，其奉行權利本位，意思自治等原則；而競爭法的主旨在于為保障和促進公平競爭而由國家對競爭主體意思自治的限制，具有很強的公法性，不應屬于民法和商法。雖然競爭法給予規制競爭的需要而綜合運用了多種法律規范，即不僅有經濟法律規范，而且還有民商法律規范，行政法規范及刑事法規范等，但我們不能因為競爭法中有某種部門法屬性飛法律規范，即將其劃歸該法域，而應從競爭法的主旨和整體上去考察、分析其法律屬性。事實上，競爭法這種多種屬性規范的綜合并用恰恰體現在經濟法的綜合調整特點；民事、行政、刑事三種責任并用的制度，正表明競爭法應歸于經濟法。第二次

名詞解釋

1.p115 所謂認證標志，指國際和國內權威的質量認證機構按照一定的程序和標準對企業或產品進行認定，對符合條件的申請人發放給認證書并允許其他使用的具有認證力的標志。

2.p118 原產地名稱原產地名稱是指一個國家、地區或特定地方的地理名稱，用于標示產于該地的產品，這些產品的特定的質量或特征完全或主要是由該地理環境所致，包括自然的和人為的因素

3.p213商業秘密(Business Secret)，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

4.p176虛假宣傳是指在商業活動中經營者利用廣告或其他方法對商品或者服務做出與實際內容不相符的虛假信息，導致客戶或消費者誤解的行為。

5.p225有獎銷售是指商業企業根據自身的現狀，經營商品的種類，商品的特征及消費者的需求，通過給予獎勵、刺激和誘導消費者參與購買的商品的活動。

6.p224不正當有獎銷售是指經營者在銷售商品或提供服務時，以提供獎勵(包括金錢、實物、附加服務等)為名，實際上采取欺騙或者其他不當手段損害用戶、消費者的利益，或者損害其他經營者合法權益的行為。

填空題

1、認證標志

名優標志

2、秘密性

實用性 價值型

可保密性

3、廣告主 廣告經營者 廣告發布者

4、種類 中獎概率 最高獎金額 總金額 品種 數量

簡答題 1.p133 認定知名商品的要素有哪些？

1、商標的知名度，判斷商品是否知名，需要在相關公眾中予以考察，結合商品銷售地區、時間、信譽、廣告宣傳量的多少等因素認定

2、地域范圍的界定。在認定知名商品時，必須接受知名商品有全國性和地方性的區別，承認商品知名度的地域限制，才能有效保護生產者和經營者的合法利益。

3、相關公眾范圍的確定。對使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，可以根據主要部分和整體印象相近，一般購買者施以普通注意力會發生誤認等綜合分析認定。

2.p214 侵犯商業秘密的行為有哪些？

侵犯商業秘密的行為表現如下：

1、以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；

2、披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密；

3、違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密；

4、第三人明知或應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視為侵犯商業秘密。

3.p174.簡述虛假宣傳行為的法律特征。

虛假宣傳行為的法律特征如下：

1、宣傳所提供的信息是虛假信息，在對商品和服務進行宣傳是最普通的營銷戰略。

2、虛假宣傳的性質是不正當競爭，競爭是市場的有效運行的前提和基礎，也是決定市場主體命運的重要因素

3、虛假宣傳的直接受害者是消費者或同業競爭者，因消費者充分相信虛假廣告的內容并按照廣告實施購買行為

4、虛假宣傳是通過廣告或者其他形式實現的，廣告的基本功能是傳遞信息，同時廣告傳遞的信息不同于一般的商品信息，它帶有勸誘性，誘導人們的思想和行為接近其推銷的目標 4.p220 221簡述欺騙性有獎銷售行為的概念和種類。

欺騙性有獎銷售行為，是指經營者隱瞞事實真相或者發布有獎的虛假信息，引誘消費者與其交易，但無法得到所稱“獎勵”的活動。

我國法律規定欺騙性有獎銷售行為包括以下幾種：

1、謊稱有獎銷售或者對設獎種類、中獎概率、最高獎金額、總金額、品種、種類、數量、質量、提供方法等作虛假的表示。

2、采取不正當手段故意讓內定人員中獎。

3、故意將設有中獎標志的商品、獎券不投放市場或者不與商品、獎券同時投放市場；故意將帶有不同獎金金額或者獎品標志的商品、獎券按不同時間投放市場。

4、被限制處分權或不可能實現其價值的獎品。

5、其他欺騙性有獎享受行為。思考題 1.p224 1.查處不正當有獎銷售行為時，會發生哪些法律規范的競合問題？

一、不正當有獎銷售的民事責任

《反不正當競爭法》第二十條第一款的規定：“經營者違反本法規定，給被侵害的經營者造成損害的，應承擔損害賠償責任，被侵害者的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間侵權所獲得的利潤；并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權利的不正當競爭行為所支付的合理費用。”因有獎銷售行為而受到侵害的購買者，可以根據《關于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規定》請求損害賠償。

現實中，尤其損害責任的界定比較復雜，受害消費者通常無法通過訴訟途徑活動救濟。因此，規定受害者的停止侵害請求權，排除妨害請求權，有利于消費者在不同階段及時得到救濟。

二、不正當有獎銷售的行政責任和形式責任 《反不正當競爭法》第26條規定：“經營者違反本法第13條規定進行有獎銷售的，監督部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以1萬元以上10萬元以下的罰款。”這是對經營者承擔的行政責任的規定。

同時《產品質量法》第50條規定：“在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”行政責任的形式一般是罰款，情節嚴重的可以吊銷營業執照。

反不正當競爭法對不正當有獎銷售行為的實施者規定了刑事責任：1謊稱有獎，情節嚴重的，可以以詐騙罪追究刑事責任；2利用有獎銷售推銷質次價高的商品，如果該商品因質量問題致人損害，情節嚴重的可依據新產品質量法追究刑事責任。

第三次

名詞解釋

1.p227商業詆毀行為，也被稱為商業誹謗行為，是指損害他人商譽、侵犯他人商譽權的行為。2.p136 商業行賄是指為謀取不正當利益，給予公司、企業或者其他單位的工作人員以財物，數額較大的行為

3.p148擁金，是指經營者在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經營資格中間人的勞務報酬。

4.p143 商業受賄是指公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的行為。

5.p144所謂折扣，即商品購銷中的讓利，是指經營者在銷售商品時，以明示并如實入賬的方式給予對方的價格優惠，包括支付價款總額按一定的比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。

6.p247行政性壟斷是行政機關和法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

填空題

1、法人

個體工商戶 其他經濟組織

2、對方單位

個人

中間人

3、政府及其所屬部門濫用行政權力

限制外地商品進入本地市場

本地商品流向外地市場

限定他人購買其制定的經營者商品

限制其他經營者正當的經營活動

4、調控 干預

監督

服務

簡答題 1.p237 1.簡述商業詆毀行為的構成要件。

1、信息的公開性，非公開的信息即使是捏造的，也不構成商業詆毀；

2、信息所言事實的虛假性。真實的事實描述或性能對比得出的結論也不屬于商業詆毀。

2.p136-141 2.商業賄賂行為的法律特征有哪些？

1）在主觀上是故意的，以爭奪市場為目的。主觀上無論是受賄還是行賄都具有故意，如果是出于無奈或者是勒索而進行了給付財物和其他利益的行為，則不夠成商業賄賂行為。

2）商業賄賂行為采取隱蔽的形式進行。往往都是通過帳外暗中給付的方式進行的。

3）商業賄賂行為的對象，既包括單位，也包括個人，但是不包括促成交易的中間人。

4）采取的不正當競爭手段包括以財物行賄和以其他手段行賄兩種方式。財物主要表現為能折算為金錢的各種費用，其他手段主要指國內外旅游、考察、提供居室等等。

5）商業賄賂行為具有違法性。不但違反了《反法》，也違反了財物、會計方面的法律、法規。

3.p246 3.限制競爭行為有哪些危害型？

1、阻礙我國統一大市場的形成。

2、損害市場經營者的自由、競爭與合法利益。

3、損害消費者的利益。

4、兵貴神速行政機關的威信與執法效率；

5、不利于我國政治文明和精神文明的建設。

4.p254 4.行政壟斷表現形式及危害有哪些？

.行政壟斷表現形式有五類：

1、地區封鎖；

2、部門壟斷；

3、強制交易；

4、強制經營者實施危害競爭的壟斷行為；

5、制定含有限制競爭內容的規定。

行政壟斷的危害：除具有經濟性壟斷所造成的諸如限制、破壞公平競爭、導致資源配置效率、經營管理低效率、動態技術低效率等損害后果外，還使市場自身的運行規則屈于行政干預，喪失其協調生產布局、優化資源配置、提高整體經濟效益的調節功能，人為設置市場壁壘，阻礙全國統一大市場的形成，并助長行業不正之風，增加行政管理人員以權謀私的空間，誘發腐敗，引起人們對政府信任度的降低，甚至導致嚴重的社會隱患和政治危機。

思考題 1.p150、136 1.商業賄賂行為與刑法上的賄賂罪有何區別？ 第四次

不定項選擇

1、B

2、C

3、D

4、BCD

5、C

6、C

7、ABCD

8、ABCD

9、A

10、C 名詞解釋

1、P262

公用企業:

2、P263 搭售：

3、P269 低價傾銷行為：

4、P256串通招標：

5、P251濫用獨占地位限制競爭：

6、地區封鎖：

填空題

1、公用企業

有獨占地位的經營者

市場交易關系

安排他人之間的交易

從被指定的經營者處獲得利益

2、商品交易應遵守

合同自由的原則

3、不正當競爭行為

排擠競爭對手

獨占市場

4、串通投標

太高標價

壓低標價

相互勾結簡答題

1、P262

1.如何理解禁止公用企業濫用優勢行為的意義？

2、P268 2.如何認定搭售行為？

3、P274 3.哪些行為屬于低價傾銷行為的例外？

4、P280 4.簡述串通投標行為的特征。

論述題 P2601.濫用獨占地位限制競爭的法律責任如何確定？

無效

第三篇：競爭法

競爭法重點整理

一、名詞解釋：5*4=20

1、濫用市場支配地位：濫用市場支配地位，也稱壟斷力)濫用，是指擁有市場支配地位（壟斷力）的企業濫用其市場支配力，并在一定交易領域(相關市場）實質性地限制競爭，違背公共利益的應受反壟斷法譴責的行為。

2、市場支配地位：是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

3、行政壟斷：行政機關和法律法規授權的具有公共管理事務職能的組織濫用行政權力，排除或限制市場競爭的行為。

4、經濟壟斷是指市場主體通過自由競爭、優勝劣汰的方式，設置市場進入障礙而形成的壟斷。也是反壟斷法的主要規制對象。

5、本身違法原則指企業的某些限制競爭行為，不論其動機如何，后果如何，均被宣布為違法，應受到法律的制裁。、6、合理原則：企業的某些行為雖然具有限制競爭的事實，但通過仔細分析，其對市場的正面效果大于負面效果，應被認為合法。

7、不正當競爭行為：競爭者違反反不正當競爭法的規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會秩序的行為。

8、市場混淆行為：經營者對其所銷售的商品和服務采用假冒或模仿之類不正當手段，導致或足以導致消費者誤認的行為。

9、商業詆毀：經營者自己或利用他人，通過捏造、散布虛偽事實等不正當手段，對競爭對手的商業信譽進行惡意詆毀以削弱其市場競爭能力并為自己謀取不正當利益的行為。

二、不定項選擇（單選作為主）：15*2=30

（一）反不正當競爭： 商業秘密：

1、商業秘密認定標準：（1）秘密性：不為公眾所知悉（2）實用性：為權利人帶來實在或潛在經濟利益保密性：權利人采取保密措施

2、范圍——技術信息、經營信息

技術信息包括：工藝流程、技術秘決、設計圖紙、化學配方等；經營信息包括：管理方法、產銷策略、資源情報、客戶名單等。

3、侵犯商業秘密的行為：第10條非法獲取、非法使用、違反合同保密約定、違反勞動合同約定、第三人明知或應知上述4項而獲取、使用或者披露的。侵犯商業秘密的行為：

（1）以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取權利人的商業秘密（2）披露、使用或允許他人使用上述手段獲取的權利人的商業秘密（3）違反約定或違反權利人有關保守商業秘密的要求，揭露、使用或允許他人使用其所掌握的商業秘密

（4）第三人明知或應知上述違法行為，卻獲取、使用或揭露他人的商業秘密 仿冒行為

（二）、反壟斷：

濫用市場支配地位認定標準：

18、19條 市場支配地位濫用行為的主要表現形式:

（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

（二）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；

（三）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；

（四）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；

（五）沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

（六）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

（七）國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。經營者集中：20、21條 經營者集中是指下列情形：

1、經營者合并；

2、經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；

3、經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。

如通過委托經營、聯營、直接或間接控制其他經營者的業務或人事的合同或者技術合同取得對其他經營者的控制權。經營者集中審查的內容

審查集中的反競爭效果及其社會消極影響

（一）參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；

（二）相關市場的市場集中度；

（三）經營者集中對市場進入、技術進步的影響；

（四）經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響；

（五）經營者集中對國民經濟發展的影響；

（六）國務院反壟斷執法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。橫向、縱向壟斷協議 壟斷規制的基本方法

一、結構規制 哈佛學派：結構——行為——績效

二、行為規制

芝加哥學派：三者是互動的關系，反壟斷法的任務是維護市場機制而不是干預市場結構三、四、判斷：6*1=6（典型反不正當競爭行為）簡答：2*10=20 反壟斷法的適用除外：第十五條 經營者能夠證明所達成的協議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規定：(一)為改進技術、研究開發新產品的；

(二)為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規格、標準或者實行專業化分工的；(三)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；(四)為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的；(五)因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的；(六)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；(七)法律和國務院規定的其他情形。

屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規定的，經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。行政壟斷的危害

（一）經濟上的危害

（1）分割國內市場，妨礙國內同一市場的形成；（2）削弱了地方的可持續發展能力；（3）市場機制的作用難以發揮；（4）削弱了我國的國際競爭能力；

（二）政治上的危害

（1）破壞了我國的國際形象；（2）阻礙了我國的國際競爭力的提高；（3）弱化了經濟和社會的可持續發展能力 自然壟斷的評價：

自然壟斷在形式上表現為寡頭壟斷的市場結構，但并非基于市場自由競爭而產生。由于有些商品和服務的特殊性，必須規模經營及壟斷經營才具效益。這種壟斷符合消費者的利益選擇，被稱為自然壟斷，而又由于這類產品的消費具有公共性，也稱為公用企業壟斷。自然壟斷企業具有壟斷的市場結構無可厚非，但如果利用其市場支配地位實施限定交易、強制交易以及獲取壟斷高價的行為，仍然應當受到反壟斷法的規制。限制競爭、不當競爭、壟斷行為的關系： 相同點：

（1）廣義上都是不正當競爭行為

（2）不當競爭和壟斷從性質和后果來看，壟斷行為與不正當競爭行為都是破壞正常市場競爭環境的行為，這兩種行為都為各國法律所禁止；從法律規制上來看，二者共同構成了現代競爭法的完整體系。區別：

（1）定義不同：

不當競爭：在競爭存在情形下，競爭過激，經營者采取不當手段損害其他經營者。壟斷：競爭的對立面，是一種市場主體排斥、限制競爭的經濟力量。

（2）最終結果不同：壟斷行為最終目的是從本質上取消競爭，限制競爭只是加以限制，競爭仍然存在。不當競爭是競爭行為不僅存在，而且過激。

（3）主體不同。實施壟斷行為一般是經濟領域內具有較大規模的少數企業，或其他具有經濟優勢、處于市場支配地位的經營者，其主體范圍較小。但壟斷行為的主體不僅限于經營者，有時還可能包括某些政府機關。不正當競爭行為不一定是規模較大的企業所實施，其主體不一定具有經濟優勢，凡參加競爭的主體均有可能實施該行為，其主體范圍具有廣泛性。（4）獲取利益方式不同。壟斷是通過獨占等方式去的高額利潤，不當競爭與限制競爭不是通過獨占的方式。

（5）手段不同。壟斷行為往往在表面上通過平等、自愿的交易形式來實施，以達到控制市場的目的。通常表現為一種合同行為。不正當競爭行為則是通過不正當、不合法的手段來打擊競爭對手謀取暴利，通常表現為一種侵權行為。

（6）法律規制的不同。就廣義上來看，某些壟斷行為可以由法律認可和維護。而不正當競爭行為是一種違法行為，為法律所禁止。

第四篇：競爭法

1、最基本、最具有對抗性的競爭行為是價格競爭行為

2、作為現代競爭法產生的標志，開競爭法之先河的法律是《謝爾曼法》

3、作為競爭法核心的反壟斷法的產生，標志著一個新的法律部門的產生，這個法律部門是指經濟法。

4、我國現行競爭法對不正當競爭行為的治理以行政程序為主，司法程序為輔

5、商店鋪面櫥窗是煙草廣告中不為法律、法規所禁止的媒體及場所。

5、商譽屬于知識產權范疇。

6、對實施行政性壟斷的階段行為所指向的客體是他處于平等競爭條件下的商品。

7、對實施行政性壟斷的政府及其所屬部門適用的法律責任為由上級機關責令其改正。

8、行政部門利用職權，以“牽線搭橋”為名，強制一些企業訂購其指定企業的產品，此行為屬于行政強制交易行為。

9、世界范圍內對競爭立法采用“一元立法”模式的國家或地區是中國臺灣。

10、歐洲聯盟將其反壟斷規則稱為競爭法。

11、在橫向限制競爭行為中，最常見的表現形式是價格卡特爾。

12、制定世界上第一部反不正當競爭法的國家是德國。

13、商業誹謗行為在主觀構成要件上表現為主觀上明知故意。

14、對商業賄賂的典型形態正確的表達是回扣即指帳外暗中給予對方單位或個人回扣，帳內明示給村不構成回扣。

15、某廠采購員曹某接受了客戶返還的3千元后上交廠財務。該款項入帳后沖減進貨價款。該行為屬于對方讓利。

16、對經營者從事不正當有獎銷售行為的監督處罰機構是工商行政管理部門。

17、英國第一部競爭的成文法《壟斷與限制競爭法》頒布的時間是1948年。

18、在反壟斷法律、法規中，設立一些條文規定適用除外制度，我們稱之為法律內含型。

19、與行政性壟斷相對應的概念是經濟壟斷。20、美國聯邦貿易委員會由總統提名，經參議院任命。

21、《刑法》第219條對侵犯商業秘密罪造成特別嚴重后果的刑罰規定是處3年以上7年以下有期徒刑或者拘役。

22、對商業賄賂行為進行監督檢查的競爭法執法機關是縣級以上工商行政管理機關。

23、確定美國競爭法的域外效力內容的原則是所謂“效果”原則。

24、我國現行競爭法的調整對象是主要調整不正確競爭行為，兼顧限制競爭行為。

25、抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元屬于不正當競爭行為。

26、根據《反不正當競爭法》的有關規定，當事人對監督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內向上一級主管部門申請復議，復議決定不是終局裁決。

27、經營者違反《反不正當競爭法》規定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承當賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤。

28、某家具店在一批出售的家具上貼著混有中文與外文的標簽，中文注明“意大利聚酯家具”，消費者以為是意大利進口家具，而實際上是用意大利進口的聚酯漆涂的家具。根據《反不正當競爭法》，該行為構成虛假標示行為。

29、日本公平委員會由委員長和4名委員組成，任期為5年。30、迄今為止，最廣泛、最基本的保護工業產權的國際公約是巴黎公約。

31、同一生產部門的企業，為統一采購原料和銷售產品，通過訂立協定，構成壟斷性聯合的壟斷組織形式是辛迪加。

32、我國《工業企業劃標準》規定的大型企業的年銷售額是5億元。

33、美國《橫向合并指南》指出，當合并企業的市場份額占到35%的條件下，它們就有能力進行漲價并同時將產量降至合并前的總產量之下。

34、我國《價格法》的限價是指最高限價。

35、最早出現的反對不正當競爭的國際立法是《保護工業產權巴黎公約》。

36、一般認為，現代反壟斷法的產生以1890年美國《謝爾曼法》為標志。

37、經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5千元以下的罰款。

38、商業秘密保護中的舉證責任實行的原則是“誰主張誰舉證”和“舉證責任倒置”相結合。

39、經紀人王某介紹撮合，甲工廠與乙公司簽訂合做成一筆交易。甲工廠通過銀行走帳在王某的個人信用卡帳號上匯入1萬元做為“酬謝”。該行為的性質屬于傭金。40、投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

41、招標人的定標如果是對投標人條件的不完全同意，則該定標的性質屬要約。

42、《反不正當競爭法》第30條的規定，對行使行政性壟斷行為的有關行政機關追究的責任形式是單純的行政責任。

43、市場經濟是通過市場機制的作用來配置資源的一種經濟運行方式。44、1945年的美國鋁公司案中提出美國競爭法的域外效力，美國第二巡回上訴法院在此案中確立了影響原則。

45、我國《反不正當競爭法》調整的對象是以調整不正確競爭行為為主，兼顧限制競爭行為。

46、經營者不得采用購物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，單位或者個人在帳外暗中收受回扣，以受賄罪名論處。

47、經營者違反法律規定進行有獎銷售的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以1萬元以上10萬元以上數額的罰款。

48、現代反不正當競爭法作為一種約束性的規則，其法律淵源可以追溯到侵權法，特別是關于“冒充”行為的侵權法規則。

49、日本《禁止壟斷法》規定，該法的執法機關是公平交易委員會。50、對于特有的知名商品名稱、包裝、裝潢予以訂定適用的原則是使用在先原則。

51、對經營者采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或購買商品，尚未構成犯罪的，可處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

52、某百貨公司銷售電冰箱，在門口廣告牌上寫明：“凡從本商品店購買冰箱者，會給總價款百分之二的回扣，介紹推銷者給付總價款百分之一的傭金。”被人發現后，舉報到有關部門，經調查發現，該商店給付的回扣和傭金，在帳面上有明確記載。該公司給付回扣的行為是變相行賄行為。

53、《反不正當競爭法》所稱的商業秘密的特殊性征具有實用性、不為公眾所知悉、權利人帶來經濟利益、經權利人采取保密措施。

54、在監督檢查不正當競爭行為時，反不正當競爭行為的監督檢查部門享有的權力有檢查權、詢問權、處罰權、查詢復制權。

55、依照《反不正當競爭》的規定，對公用企業的限制競爭行為，應當由省級工商行政管理部門、設區的市的工商行政管理部門進行處罰。

56、我國《反不正當競爭法》所禁止的假冒、仿冒行為的表現形式有假冒他人注冊商標、擅自使用知名商品的特有標志、擅自使用他人的企業名稱、在商品上偽造或冒用認證標志、偽造產地，對商品

質量作引人誤解的虛假表示。

57、我國《反不正當競爭法》所禁止的假冒、仿冒行為的表現形式有假冒他人注冊商標、擅自使用知名商品的特有標志、擅自使用他人的企業名稱、在商品上偽造或冒用認證標志、偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。

58、行政性壟斷行為的實施主體可能是中央政府所屬部門、地方政府、地方政府所屬部門。

59、不正當競爭行為中的縱向非價格限制主要包括的形式有搭售、獨家經營、獨占地區、許可證合同限制。

60、我國《反不正當競爭法》規定的市場交易原則有自愿原則、平等原則、公平原則、誠實信用原則、遵守公認商業道德的原則。61、低價傾銷行為的必須構成要析包括以低于成本價格銷售商品、有排擠競爭對手、獨占市場的主觀故意、遵守公認商業道德的原則。62、商業誹謗行為構成要件的特征是行為的主體必須是經營者、行為人客觀上實施了侵害商譽的行為、行為侵害的客體是同業競爭者的商譽、行為人在主觀上是故意誹謗。

63、行政性壟斷主體的范圍包括中央政府所屬部門管理機關、中央政府所屬職能部門、地方各級人民政府、地方各級政府所屬部門。64、競爭的積極作用是有資源的優化配置作用，優勝劣汰的作用、競爭調整價格與價值的關系、競爭體現了消費者利益、競爭具有驅除非市場因素的作用。

65、構成廣告欺詐的條件有欺詐的主體是經營者、欺詐的目的是誘發受眾形成消費決策、廣告欺詐行為的客觀表現是對有關的關鍵性事實的虛假介紹、當事人主觀上必須出于故意。

66、甲商場在春節前運進一批瓜果，按正常價格銷售。由于是銷售旺季，各商場競爭激烈，瓜果已開始變質，甲商場便降低價格，定價低于成本價。降價后，瓜果順利地全部售出。甲商場的銷售行為是為了避免擴大損失而采取的應急措施，以低于成本銷售鮮活商品。

1、經濟競爭：是指在市場條件下，商品生產經營者之間為實現自身在經濟上的利益最大化而進行的較量和爭逐的行為總稱。

2、傾銷：是指一國產品以低于正常價值的辦法擠入另一國的貿易內，對該另一國領土內已建立的某項產業造成損害或產生重大威脅，或者對該國國內的新建產業嚴重阻礙的行為。

3、知名商品是指在市場上具有一定知名度，為相關公眾所知悉的商品。

4、回扣：是指經營者銷售商品時在帳外暗中以現金、實物或者其它方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。

5、商業詆毀：是指損害他人商譽、侵犯他人商譽僅的行為。

6、獨家交易：是指明產品供應商與銷售商之間達成的銷售商只銷售該供應的產品而不得銷售其他競爭者的產品的協議。

7、欺騙性市場交易行為：是指經營者采用假冒、仿冒、作引人誤解的虛假標示或宣傳等手段，對商品或服務的事實進行虛構或者對其真實情況加以隱瞞的不正當競爭行為。

8、商業賄賂行為：是指經營者為了銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的一種不正當競爭行為。

9、附贈：是指經營者在商品交易中，附帶向交易對方無償地提供一定數量的現金和物品的行為。

10、強制購買：是指明國家行政管理部門、地方政府及其所屬部門濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，從而排擠其他經營者進行公平競爭的行為。

11、競爭法：是指國家在協調經營運行中調整市場競爭關系和市場管理關系的法律規范的總稱。

12、商業賄賂：是指在市場交易中，經營者采用財物或其他手段收買交易對象或有人員，以獲得交易機會或有利交易條件的行為。

13、限制競爭行為：是指經營濫用經濟優勢或兩個以上經營者通過協議等聯合方式損害競爭對手利益的行為。

14、商業秘密：是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

15、補 貼：是指由出口國政府或與政府有密切關系的機構對生產廠商生產經營某種商品時所給予的一種財務支持，并由此對進口國國內巳建立的相關產業造成實質阻礙或產生實質損害的威脅，或者對國內建立的相關產業造成實質性阻礙的行為。

16、企業合并：是指如果一個企業通過取得財產、股份、訂立合同以及其他方式，能夠對另一個企業施加支配性影響，這兩個企業便是出現了合并。

17、卡特爾：是指生產同類商品的企業通過以協定的方式劃分市場，規定定商品產量，確定商品價格等一個或幾個方面，而形成的壟斷性聯合。

18、知名商品：是指在市場上具有一定知名度，為相關公眾所知悉的商品。

19、搭售安排：是商品出售人與買受人之間訂立的一種協議，規定買受人購買某種商品時，必須購買另一種商品。

20、商業詆毀行為：是指經營者自己或利用他人，通過捏造、散布虛偽事實行不正當手段，對競爭對手的商業信譽、商品信譽進行惡意的詆毀、貶低，以削弱其市場競爭能力，并為自己謀取不正當利益的行為。

1、競爭法的基本原則：

1、自由競爭原則；

2、公平競爭原則；

3、公共利益原則。

2、歐共體競爭法的實體內容：

1、對共同限制競爭行為；

2、濫用優勢地位行為；

3、企業合并行為。

3、傭金的法律特征：

1、傭金是商業活動中中間人所得的勞務報酬；

2、中間人必須有合法經營資格；

3、支付傭金和接受傭金都必須以公開明示的方式進行，并必須如實入帳，這是傭金與回扣的本質區別。

4、傭金是合法的，受法律保護。

3、抽獎式有獎銷售與有獎募捐防其它彩票發售活動的區別：

1、主體不同。

2、目的不同。

3、對購買者的意義不同。

4、活動程序不同。

4、我國《反不正當競爭法》中列舉的三類欺騙性商業宣傳行為：

1、在商品上的虛假標示；

2、虛假廣告宣傳；

3、其他虛假宣傳。

5、回扣的法律特征：

1、回扣只能給對方單位或個人，而不能給對方單位或個人以外的第三人；

2、回扣的物理表現形式是經營者一方向對方單位或個人給付的一定數量的金錢；

3、這種金錢是在帳外暗中給付的；

4、經營者給付回扣的目的在于阻礙競爭對手參與市場競爭，獲取更多的交易機會與更多的經濟利益。

6、我國反不正當競爭法的基本特征：

1、調整范圍上采取了綜合高速的立法模式；

2、在規定多種救濟方式的同時，側重于行政執法機關的主動干預；

3、集實體性規定和程序性規定于一體。

7、商譽權的特征：

1、商譽權直接體現為財產利益，具有財產內容；

2、商譽權也有人格性質，總是和具體的商品生產者或經營者聯系在一起，離開了具體的商品生產者或經營者，就無所謂商譽權；

3、商譽權不是一成不變的，不是只能一次或數次使用的權利；

4、商譽權的取得具有特定性。

8、搭售行為的構成條件有：

1、行為的主體必須是經營者，是從事經營活動的法人、其他經濟組織或個人。

2、行為在客觀上表現為經濟優勢濫用。搭售行為常見的是發生在該經營者的商品具有一定獨特性，并具有一定市場支配力的情況下。

3、搭售或所附條件必須是不合理的。

9、涉及四個特殊準則：

1、實行廣告的行政審查制度；

2、嚴令禁止在這些特殊商品的廣告中使用一些宣傳手法和一些宣傳語言、文字、數字、圖案等。

3、禁止對部分特殊商品作廣告或者采取大眾傳播媒介作廣告。

4、部分特殊商品廣告必須符合法律規定的限制性用語。

10、競爭法的作用有：

1、規范市場秩序；

2、促進有效競爭；

3、保護消費者權益。

11、競爭法的基本原則：

1、自由競爭原則；

2、公平競爭原則；

3、公共利益原則。

12、附贈的法律特征：

1、附贈是商品交易行為的從行為；

2、附贈的贈品是向不特定的交易相對人提供的。

3、附贈的形式多種多樣。

13、不正當有獎售行為的表現有：

1、欺騙性有獎銷售行為；

2、利用有獎銷售手段推銷質次價高的商品；

3、最高獎金額超過5000元的抽獎有獎銷售。

14、競爭法是經濟法最重要的組成部分：

（一）經濟法與市場的關聯及競爭在市場體制中的地位；

（二）競爭法在實現經濟法價值目標中的作用。

1、競爭法的目在在于促進市場競爭的有序展開，引導競爭者的競爭行為向高效率的方向發展。

2、競爭法具有經濟法的性質：（1）競爭法體現國家對傳統私法領域的干預；（2）競爭法是公私兼容性質的法律；（3）綜合運用多種調整方法。

15、反壟斷法的作用和價值：

1、締造、維護市場體制；

2、推運經濟民主，維護社會安定；

3、貫徹經濟政策，調節產業發展。

4、保護企業和消費者，對受害者提供救濟。

16、行政壟斷行為及其特征：

1、行為的實施主體是政府及其部門。一般不正當競爭行為的主體都是經營者，而此類行為的主體是政府機關包括政府及其所屬部門。

2、行為在客觀上表現為濫用行政權力，政府及其所屬部門依法行使管理經濟的權力對經濟活動進行調控、干預是國家的基本職能之一。但這種干預應是統一的、間接的和合法的；而行政壟斷是行政權力的濫用，它對經濟的干預是分散的、直接的和違法的。

3、行政壟斷行為具有較強的抽象性。行政壟斷是以政府命令、決議、政策或其他具有普遍約束力的行為規則形式表現，行為的內容針對不特定的經營者不特定經營行為。

4、行為具有鮮明的強制性，行政壟斷行為以行政權力為支撐、借助行政權力的權威干預。經濟活動，普通市場主體不能抗拒和逃避行政壟斷的強制力量。

17、侵犯商業秘密行為的種類和危害：

（一）侵犯商業秘密行為的種類：

1、經營者以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取權利人的商業秘密。（1）盜竊商業秘密；（2）以利誘手段獲取權利人的商業密；（3）以脅迫手段獲取權利人的商業秘密；（4）以其他不正當手段獲取權利人的商業秘密。

2、披露、使用或允許他人使用前項手段獲取的權利人的商業秘密。

3、違反約定或違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業秘密。

4、視為侵犯商業秘密的行為。

（二）侵犯商業秘密行為的危害：

1、侵犯商業秘密的行為嚴重損害了商業秘密權利人的合法權益。

2、助長了社會不正之風，擾亂了社會主義市場經濟秩序。

3、破壞了公平競爭的法律環境。

案情：某市一肉聯廠長期以來經營狀況良好，該廠生產的“回味”牌肉腸口感很好，肉精味美，確有回味無窮之感??.1、王某的行為合法嗎？為什么？肉聯廠制作、經營方面的信息是否受法律保護？ 答：（1）王某的行為違反了《反不正當競爭法》，其行為屬于侵犯商業秘密的違法行為。（2）根據《反不正當競爭法》第10條的規定：“經營者不得采用盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密。”（3）所謂商業秘密，是指不為人公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。（4）王某在本案中運用利誘的手段，侵犯了肉聯廠的“回味”肉腸的生產秘密，而加工制作等方面的信息為商業秘密，應當受到法律的保護。

2、百貨公司銷售冰箱，在門口的廣告牌上有這樣一段文字：在本處購買冰箱，給付總價款3%的回扣，給介紹推銷者總價款1% 的傭金……

根據上述事實,請回答:該公司的行為應否定為商業賄賂?為什么? 答:

1、該公司的行為不應定為商業賄賂。

2、理由是：該公司在廣告牌上所述的回扣實為折扣。無論給付折扣是傭金，其是否為商業賄賂，關鍵在于是否“賬外暗中”。該公司的折扣、傭金的給付，已于廣告牌上公開標明，不屬于“暗中”；所給付的折扣和傭金均于帳面上有明確記載，不屬于“帳外”。故此，根據《反不正當競爭法》的有關規定，該公司的行為不應定為商業賄賂。

3、某市一大中型洗滌劑廠的“君子蘭”牌清洗液近年來市場銷量一直穩步上升。主要原因是因其質量穩定，價格一直保持在每千克9元，獲得了質優價廉的信譽。1995年8月??.試問:1.“君子蘭”洗滌劑廠的請求有無法律依據？為什么？

2、為什么是不正當壓價競爭行為？簡述其構成要件及例外情形？

3、經營者以低于成本的價格銷售商品對消費者有無影響？ 答：（1）君子蘭洗滌劑廠的請求具有一定的法律依據。根據《反不正當競爭法》第11條的規定：經營者不以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。本案中“潔玉”洗滌劑公司以低于成本價1.5元的價格銷售洗滌劑,競爭對手“君子蘭”洗滌劑廠。事實上，“潔玉”洗滌劑公司在具有雄厚實力的某大型集團支持下進行賠本銷售，致使正當的“君子蘭”洗滌劑廠陷入停產境地。“潔玉”洗滌劑公司的壓價不正當競爭行為侵害了競爭對手的合法權益，違支了《反不正當競爭法》，應受到法律的制裁。

（2）不正當的壓價競爭行為是指經營者為了排擠競爭對手，故意在一定范圍的市場上和一定時期內，以低于自己產品成本的價格銷售某種商品的不正當競爭行為。但要注意的是，若是經營者通過技術改造和大規模經營致使成本不斷下降，則以高于自己的成本但卻大大低于競爭對手成本的價格銷售產品以占領市場，則不受本法的約束。其例外情形如下：銷售鮮活商品；處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；季節性降價；因清償債務、轉業、歇業降價銷售商品。

（3）經營者以低于成本的價格銷售商品對消費者具有一定的影響。短期內消費者因經營者低于成本銷售及其競爭者連鎖降價，可以低價獲得商品，有利；是長期來看，因這種不正當競爭行為會使大量實力較弱的競爭者退出市場，消費者喪失多樣選擇的機會；且該不正當經營者在擊垮競爭對手而控制市場時，勢必抬高價格甚至超過原充分競爭條件下的價格形成壟斷價格，消費者只能花高價購物，顯然對消費者不利，易形成壟斷經營，損害了消費者的利益。經營者的不正當競爭行為勢必破壞社會風氣，導致市場競爭混亂，社會秩序不穩，對處于弱勢、被動地位的消費者不利。

4、甲公司和乙公司均為生產DHA、EPA類保健食品的廠商。1995年國內興起魚油熱，甲公司的膠丸在市場上占有主導地位，產品中DHA、EPA含量為83%。??

（1）乙公司行為的動機和目的是什么?惡意貶低甲公司產品,占領

市場。

（2）從商業誹謗的構成要件上分析乙公司的說法是否構成對甲

公司商譽的損害？

答：表述的是事實但不是事實的全部，有關說法未成定論，以此攻擊甲公司的產品，致使消費者產生因惑和誤解，甲公司的產品因而受到抵制，已構成損害他人的商品聲譽。首先，乙公司從主體上經營者，符合主體要件。其次，乙公司的宣傳造成了甲公司的銷量急劇下降的損害后果。再次，乙公司侵害的客體是甲公司享有的EPA含量高的特定商譽。最后，乙公司的行為是明知故意，目的就是貶低甲公司，占領市場。

第五篇：競爭法論文

摘要:競爭無處不在，可無處不在的競爭是否就一定會促進經濟的發展？是否就一定阻礙了經濟的發展呢？讓我們在下面展開探討。

關鍵字: 市場經濟，競爭政策，橫向壟斷，反壟斷法，市場經濟的正常運行，需要建立和保持一個有效的競爭政策。中國建立和完善社會主義市場經濟體制，同樣離不開有效的競爭政策。競爭政策的目標與任務就是保護和促進競爭，使市場競爭與價格機制發揮有效的調控功能。當然，保護和促進競爭政策的目標與任務，是在法律的基礎上實現的，貫徹實施競爭政策的主管部門也要依法行事。因此，建立和完善各項有關市場競爭的法律法規，特別是反壟斷法律制度，就成為建立有效競爭制度、保護和促進競爭的基礎和起點，這對于從計劃經濟向市場經濟轉軌的國家來說，顯得更為重要。《反壟斷法》于2008年8月1日正式實施。其中，將禁經營者的橫向壟斷列為一個重要內容。

在資本主義經濟的發展過程中，自由競爭引起生產集中，生產集中發展到一定階段就必然引起壟斷。當壟斷代替自由競爭而在經濟生活中占了統治地位，資本主義就發展到帝國主義即壟斷資本主義階段。一般認為，壟斷的基本原因是進入障礙，也就是說，壟斷者能在其市場上保持唯一賣者的地位，是因為其它企業不能進入市場并與之競爭。進入障礙的產生壟斷的原因有三個： 資源壟斷：關鍵資源由一家企業擁有。政府創造壟斷：政府給與一家企業排他性地生產某種產品或勞務的權利。自然壟斷：生產成本是一個生產者比大量生產者更有效。

壟斷是指“與自由競爭相對的一個概念，是指排斥、限制競爭的各種行為總稱”，是一種“具有社會危害性的違法行為”[1]。壟斷亦即市場支配地位，是指單個或多個企業或企業聯合組織在相關市場上具有控制產品數量、價格和銷售等，從而能夠削弱甚至消除競爭的能力或狀態[2]。

在法學領域，對壟斷存在兩種不同的理解：

1.狹義理解，與經濟學的理解基本相同，也是從市場結構的角度對壟斷加以界定。例如，根據《布萊克法律詞典》的解釋，壟斷是“賦予某個人或公司或更多的人或公司的一種特權或特別優勢，正是由于這種專有權利（或實力）的存在，上述人或公司才能從事一種特別的事業或者貿易，制造某種特別的產品或控制某種特殊商品的整個供應規模，壟斷是一種是市場結構形式，在這種市場結構中，一個或僅僅少數幾個人或公司支配著某項產品或某項服務的總供應規模”。

2.廣義理解，包括壟斷狀態和壟斷行為兩個方面。（1）壟斷狀態，即壟斷性的市場結構。壟斷狀態一般形成于合法、公平的競爭過程之中，是公平競爭的結果和規模經濟的表現形式。壟斷狀態盡管客觀上可能對經濟自由和經濟民主造成損害，但主觀上兵貿易故意限制競爭。因此，在各國反壟斷法立法中，除了日本、美國等少數國家對壟斷狀態進行限制外，一般不反對壟斷狀態。即使對壟斷狀態進行限制的國家，往往也有嚴格的認定標準和構成要件。例如，日本《禁止私人壟斷及確保公正交易法》對壟斷狀態進行了嚴格的定義，僅指“在某種商品或商業服務領域內，因市場規模、市場結構的原因產生市場弊害的情形[3]”；此外，構成壟斷狀態還必須具備市場規模、市場結構、市場進入障礙和市場弊害四個要件[4]。（2）壟斷行為，指獲取市場支配力的經營者在一定交易市場詭異實施的限制、排斥競爭的行為。美國的壟斷化行為、日本的獨占行為以及歐共體和我國的濫用市場支配地位行為等，都是典型的壟斷行為。

橫向壟斷的表現形式:表現形式一： 經營者濫用市場優勢地位限制競爭

【案例】四川省沐川縣供排水公司強制收取用水底度費行為。廣東省肇慶火車站強行向客戶收取鏟車作業費、發送綜合服務費、倉儲保管費、場地保管費等延伸服務費。依據《反不正當競爭法》的規定，濫用市場優勢地位的壟斷行為分為兩類：一是水、電、氣、暖、交通、郵政、電信等自然壟斷性行業企業的壟斷行為；二是依法具有獨占地位的經營者(如煙草、鹽業、石油、石化等)的壟斷行為。查處的壟斷行為的主要表現是：強制交易、強制服務、差別待遇、搭售和附加不合理條件、濫收費用等。

表現形式二：

經營者之間以壟斷協議限制競爭

【案例】浙江省溫州市工商局對該市7家從事燃氣經營的公司簽訂統一市場價格的行為，依據該省《反不正當競爭條例》進行了調查處理。重慶市工商局對市內三家氧氣生產銷售企業通過協議分割市場、統一并抬高氧氣銷售價格的限制競爭行為，依據《重慶市反不正當競爭條例》對三家企業各處以一萬元的罰款。隨著反壟斷執法工作的深入和執法經驗的積累，一些省份的工商部門積極參與推動地 方立法，并依據各自的《反不正當競爭條例》對經營者之間通過壟斷協議劃分市場、固定價格等限制競爭行為進行了查處。通過地方性法規在立法上的適當補充，使得近年來出現的一些新型壟斷、限制性競爭案件得到及時查處，競爭秩序得到有效維護，反壟斷執法領域也獲得必要的拓展。

表現形式三： 行政壟斷限制競爭

【案例】吉林省工商局針對某市信息辦等五部門聯合發文指定一家企業壟斷該市信息管網項目建設和施工行為，分別依法向該市人民政府發出行政建議函，通過地方的干預，使上述行為得到有效制止。福建省工商局針對某市公安局利用轎車上牌和年檢之機強制車主購買GPS設備的行為，向省公安廳發出行政建議書并主動溝通、協調，通過省公安廳的干預，制止了上述行為。從工商部門執法實踐來看，對行政性壟斷限制競爭行為的查處分為兩類：一是地方政府的地區封鎖和地方保護行為；二是政府所屬部門(公安、交通、民政、衛生、教育等)濫用權力限制競爭行為。工商部門在實際執法中積極采取行政建議或行政告誡的方式，制止了大量行政壟斷行為。

一、中國市場中壟斷協議的特點

1．行業協會的特殊角色反壟斷法施行后，行業協會應對其行為規范進行深入檢視，特別是其有意或無意中所扮演的便利甚至促成壟斷協議的角色。在中國從計劃經濟向市場經濟轉軌這一特殊歷史背景之下，行業協會在中國市場體系中扮演了特殊的角色，其在無形中承擔了許多政府的職能。在計劃經濟時期很多由政府參與處理的經濟事務，在向市場經濟轉型的過程中，一部分權力歸還給了企業，還有一部分以協調、溝通、傳遞信息為手段的職能則轉移給了行業協會。行業協會的功能和定位決定了它在壟斷協議中擔任組織者和倡導者具有天然的便利。

2．以價格壟斷和不正當競爭行為為主要表現形式

中國市場經濟環境中壟斷協議的另一個重要特征在于涉及價格因素的壟斷協議表現突出。大多數浮出水面的壟斷協議都是赤裸裸的固定價格、維持價格和共謀變動價格行為，這種以價格共謀為主要表現形式的壟斷協議頻頻出現，充分說明了在中國市場上的壟斷協議的初級性和違法經營者對競爭法律的無知和漠然。應當說，在一個處于市場經濟不斷完善過程中的國家，這是一種正常的市場反應，競爭文化的培養和成熟有賴于法律的引導和時間的積淀，但對于那些違法經營者公然挑戰競爭法律，而執法者未能或者尚不能及時出手的現狀，則是值得我們反思的問題。在反壟斷法所明示的壟斷協議類型中，比如分割市場、限制產量、限制新技術等種種相對不涉及價格因素的橫向壟斷協議和大多數的縱向限制，在中國市場中體現得并不明顯。這種局面在某種程度上說明了中國市場上競爭者競爭手段的單一性和非價格競爭戰略的非普適性。這一點和西方發達國家的市場競爭差別很大，非價格限制所帶來的種種復雜的反壟斷問題，在很大程度上源自于一個國家的經濟發展程度。

二·法律實施的困境

1.寬容制度的局限

當今世界許多國家和地區的反壟斷法律體系都將寬容制度作為其重要的組成部分。根據這一制度，如果違法行為人主動、充分地向執法機構披露其參與卡特爾的情況，或者其掌握的他人參與卡特爾的情況，則該壟斷行為人可被減輕或免予追究處罰。世界上最早頒行反壟斷寬容制度的國家是美國，1993年《美國反托拉斯局企業從寬處理政策》的實施效果堪稱奇跡。十余年來，借助這一制度征繳的罰款和罰金總額已達15億美元。目前，寬容制度已經成為協助美國當局發現卡特爾的最重要制度，有學者甚至盛贊該制度是美國自1890年通過《謝爾曼法》以來最有效的一項反壟斷制度。中國反壟斷法第46條也引入了這一制度，根據該條規定，經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。這一條文的表述，表明寬容制度也得到了中國立法機關的肯認，我們有理由期待其在實踐中發揮應有的作用。但是，從中國市場經濟和法律環境的現實來看，寬容制度在中國反壟斷法實踐中的適用又是有一定局限性的。主要體現在反壟斷機構執法意愿不足使反壟斷寬容制度缺乏吸引力。在中國的銀行、信息、交通、電力、民航產業領域監管機構中，很多重要官員均選任自被監管的大型國有企業或組織，而有的產業監管機構的重要官員，則被直接改派到企業擔任高管。但是，從反壟斷法的角度審視，監管者與被監管者高層人員的互換與交流，會在彼此間趨于形成“一體化”的認同感和利益格局，使監管者缺乏對某些被監管者采取反壟斷執法措施的意愿。這將對某些卡特爾，尤其是與行政壟斷聯姻的行業卡特爾形成放縱之勢。

2.信息的匱乏和不對稱

信息共享問題是從各國反壟斷執法機構聯合打擊國際卡特爾的一個熱點。對于很多發展中國家而言，它們已經開始意識到核心卡特爾的危害，但是卻無相應的資金、技術、人才去查究和懲處，在目前階段，追蹤和證實國際卡特爾需要更多的是加強合作與信息共享，這是最迫切、最關鍵的問題。所謂合作和信息共享，大致可以分為正式與非正式兩種。事實上在中國，對于查處卡特爾所需的信息匱乏和不對稱并不僅僅局限于國際卡特爾的查處，目前中國反壟斷法執法機構三龍治水的格局也決定了在國內壟斷協議規制上有相當一部分的信息的不可獲得性和不對稱性，這種采攝信息上的重復建設和反壟斷法本身的緊密性是密不可分的，在壟斷協議領域的執法過程中，大量地需要對相關市場、市場份額、市場優勢等濫用市場支配地位制度的內容進行界定和分析，應該說這兩部分內容是相互依賴、互為依托的，但是由于執法機構的分工，不可避免地導致大量工作接口和信息不對稱，這顯然對壟斷協議的查處是不利的。在中國市場經濟環境中對壟斷協議的規制，伴生了許多中國反壟斷法實踐所必須遭遇的基本問題，這些問題的逐步克服和解決，必將讓我們看到、感受到這部法律成長的價值。

罰款其實是解決不了問題的，關鍵在于，要樹立一個良好的市場競爭風氣，良性競爭，推動我國社會主義市場經濟的發展。就國內寬帶市場的發展而言，打破壟斷，引入競爭，提升服務，降低價格，已是業內外人士的普遍共識。在現行的體制以及存在復雜競爭體系的背景下，應提出有力方案，加快實現這一目標。比如有具體的產業和稅收的鼓勵政策，并消除監管的壁壘；比如在法律法規監管規范方面，通過行政立法來解決目前存在的一些體制、市場方面的問題等等。

我國的反壟斷法對壟斷行為進行了事前的規制，對達到一定規模的企業之間的并購進行事前申報制度僅僅是一種事前預防制度，是為了避免壟斷行為發生造成壟斷的弊害而采取的制度設計。反壟斷的著眼點是維護自由競爭，維護消費者利益。打破行業壟斷并非只是反壟斷法的使命,也不是反壟斷法能夠獨自可以完成的歷史任務。如何在壟斷行業引入競爭機制,是我們現階段面臨的一項艱巨任務,也是一項系統工程。除了反壟斷法對壟斷行業經營者的市場行為進行規制以外,還需要其他法律法規的配合,更需要我國經濟體制改革以及政治體制改革的逐步深入。

引用

[1] 種明釗.競爭法 [M].北京 法律出版社，1997年：第283-285頁.[2] 漆多俊.經濟法學 武漢大學出版社，2004年：第137頁.[3] 曹士兵.反壟斷法研究 [M] 法律出版社，1996年：第105頁.[4] [日]根岸哲、周田正之,王為農等譯 日本禁止壟斷法概論第三版 中國法制出版社2007年：第125-126頁.［5］ 孟雁北 作者系中國人民大學法學院副教授《行業壟斷的破解之道》