在城鄉生活垃圾分類工作推進會上的講話

按照無廢城市創建和全市推進城鄉生活垃圾分類工作要求，××區創新推進實施城鄉垃圾分類工作，積極探索垃圾分類“市場化、智能化、信息化”運營模式，連續××年高質量發展考核位列全市前列，連續××個月在全市垃圾分類工作考核中位列第一，初步摸索出了一條具有××特色的城鄉生活垃圾分類與治理之路。

一、謀求突破，高標準實施城區生活垃圾分類工作

1.基本概況。城區×條道路、×個廣場節點、×條背街小巷、×座公廁高標準實施市場化保潔，道路兩側×家商戶生活垃圾由標段保潔公司上門分類收集、分類轉運，年運行經費×萬元，由區財政全額保障。去年以來，×區全力推進城市生活垃圾分類工作，成立了區政府主要領導任組長的工作專班，印發了實施方案，近兩年區財政編排××萬垃圾分類專項資金。完成了×個居民小區×個垃圾分類集中收集點位建設，實現了市場化運營，垃圾分類投放設施覆蓋率達到×、居民小區分類覆蓋率達到×、垃圾分類集中處理率達到×。

2.主要做法。一是科學合理布點。在廣泛征求居民意見的基礎上，按照×戶左右設置一個收集點的標準進行選址，盡可能滿足居民就近投放需求。每個點位按照“八有”（有硬化、有閉鎖、有供電、有洗手、有雨棚、有除臭、有通風、有稱重）的標準進行打造，并安裝了視頻監控。點位的合理布局為下一步推進全民分類提供了堅實的保障。今年區政府出臺××綜合驗收實施文件，將新建小區垃圾分類收集點建設列入綜合驗收環節，實現了新建居民小區垃圾分類收集點位與小區

“同步規劃、同步建設、同步驗收”。××局研究制定了新上房小區驗收指南，明確了建設標準、驗收流程等，截止目前，今年新上房小區××個，共建設××個垃圾分類收集點位，在××局嚴格把關下，點位布局合理、建設檔次較高。二是廣泛宣傳動員。在小區內外、公共區域設置××萬余塊宣傳展板的基礎上，開展了“一對一”入戶宣傳，有針對性的講解政策，普及分類知識，營造了濃厚的宣傳氛圍，促進了居民參與垃圾分類的主動性。三是實現“市場化、智能化、信息化”運營。引入專業服務企業開展“××”及分類收集、轉運等環節；構建了“××分類”垃圾分類大數據系統平臺，平臺可對區域垃圾量實時調度、數據統計和分析研判等；在“××分類”微信小程序上增加了“綠色賬戶”功能，小區居民凡是在分類集中收集點定時（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）準確分類投放生活垃圾的，由點位引導員監督，可打開“××分類”微信小程序，掃碼進行積分，可定期提現至微信余額直接使用。四是注重便民投放服務。每個點位配備引導員1名，負責在投放時間段對居民投放垃圾進行引導、宣傳，其余時間段的宣傳由小區垃圾分類宣傳員負責。為真正便民利民，在每個廚余垃圾桶上均安裝了破袋器，避免居民投放廚余垃圾時污染手及衣物。每個點位還安裝了智能感應免洗噴霧洗手機，既方便了群眾，也解決了接水難、下水難的問題。五是因地制宜、成效顯著。對可回收物鼓勵居民利用“××分類”微信小程序通過智能回收箱“積分兌換”，對于有害垃圾采取“定點隨時”投放，對廚余垃圾、其他垃圾采取

“定時定點”投放方式。城區日收運廚余垃圾已達近××噸，全部送往××餐廚垃圾處理廠進行資源化利用，廚余垃圾分出率達到××％，在全市遙遙領先，成效凸顯。六是探索引入垃圾分類2.0模式。今年×月×區在××小區率先在全市推行全品類全智能自主分類投放的垃圾分類2.0模式。即：垃圾類型全品類智能化收集模式，推行定點非定時投放，居民可以刷卡或人臉識別實名登記后自主投放，并可對未分類居民進行溯源，有針對性的宣傳、教育。目前，該小區居民垃圾分類知曉率達到××％，參與率××％，投放準確率××％以上。

二、創新舉措，扎實推進農村生活垃圾分類工作

1.長效保潔夯實垃圾分類開展基礎。××年起，××區高標準啟動了為期三年的新一輪市場化保潔，每年投入資金近×億元，區財政每年拿出××萬元專項資金用于市場化保潔獎補（其中鎮區保潔補助××％，補助××萬元，村莊保潔按照一人一月一元錢的標準補助年補助××萬元，垃圾收運按照噸公里1元的標準年補助××萬元），農村垃圾收運實現了“桶車對接”，共配備垃圾收集容器近××萬個，各類機械化作業車輛××余輛，保潔員××余名，且人手一輛保潔車輛。區、鎮、村三級聯動工作機制基本形成，××區長效辦建立了明查暗訪回訪三結合的督查考核機制，農村保潔質量始終保持較高水平，××年××月共收運垃圾××萬噸，無害化處理率××％。今年，為整治農業面源污染，××局將農藥包裝廢棄物的回收清理納入長效保潔考核范圍，發現隨意丟棄的農藥包裝廢棄物視同生活垃圾標準扣分。

2.穩步推進農村生活垃圾分類鎮建設。一是出臺文件，明確方向。在總結××鎮經驗做法的基礎上，今年，政府常務會議研究通過了《××區農村生活垃圾分類工作方案》，方案明確了全區農村垃圾分類推進步驟及實施辦法。××區農村垃圾分類工作創新實施“443”農村生活垃圾處理模式。二是精心指導，狠抓落實。××局牽頭研究制定了××年度垃圾分類實施方案，對獎補資金根據項目建設內容及金額進行了分配，對固定資產投入按照××％的標準進行獎補，并明確了獎補上限。××鎮獎補上限××萬元，××鎮獎補上限××萬元，××鎮獎補上限××萬元。截止目前，今年度三個垃圾分類試點鎮已全部完成年度建設任務，進入正式運營階段。其中，××鎮、××鎮已通過市、區的驗收，已完成獎補資金的申請，××鎮也將于近期組織驗收。××鎮總投資××萬元，其中固定資產投資××萬元，一年期市場化運行費用××萬元，根據獎補規則，按上限××萬元的標準進行獎補。××鎮總投資××萬元，其中固定資產投資約××萬元，一年期市場化運行費用××萬元，按照固定資產投資的××％進行獎補，獎補金額××萬余元。××鎮總投資××萬元，其中固定資產投資約××萬元，一年期市場化運行費用××萬元，按照固定資產投資的××％進行獎補，獎補金額××萬余元。三個鎮年度總投資××萬元，其中固定資產投資××萬元，區級獎補資金約××萬元。區級獎補資金從農業農村重點工程垃圾分類試點鎮項目中列支。三鎮主要建設內容為：各類宣傳氛圍營造及入戶宣傳；村莊每戶配備兩個分類小垃圾桶（廚余垃圾、其他垃圾），按照××戶左右／桶的標準配備××

L大垃圾桶；每村至少配備一輛易腐垃圾專用收集車，每鎮配備足夠運力的分類運輸車，統籌現有易腐垃圾處理設備進行協同處理；每鎮規劃建設一處通風密閉的有害垃圾暫存點和可回收物分揀中心；參照××鎮“積分銀行”的模式對村民分類投放垃圾進行激勵。三鎮均采取市場化的方式進行垃圾分類運營。

三、下一步工作打算

1.關于城區生活垃圾分類工作，針對在實際工作推進過程中存在著居民主動參與率不高、引導員整體素質偏低、點位管理不到位、其他垃圾收運不及時等問題，有以下幾點打算：一是高標準謀劃新一輪垃圾分類市場化運營工作。將宣傳發動、小區宣傳物資維護管理、垃圾收集設施配備、垃圾轉運設施配備、引導員配備、收集點維修維護、駁運點管理等全部納入市場化運營范疇，計劃新一輪招標周期××年，到××年底結束，提高引導員待遇，向最低工資標準看齊，側重入戶宣傳，并參照××市考核模式，探索引入第三方考核機制。所需資金列入部門年度財政預算。二是實際工作中細節再加工。對比先進地區及省市工作要求，××區“撤桶并點”、“三定一督”、“智能化、信息化、市場化”等做法是國內先進主流推行的模式，但在細節上還需再加工，下一步將對第三方運營企業嚴管重罰，確保常規動作做到位。三是再宣傳、再激勵配合執法，提高居民主動投放積極性。重新啟動新一輪入戶宣傳，普及知識，以調查問卷形式引起居民注意；繼續推行綠色賬戶，激勵居民投放；后端城管監督、執法跟上，震懾、教育、處罰，多措并舉，力爭在居民主動投放環節有一個明顯的改善。

2.關于農村垃圾分類工作，針對××區農村垃圾分類的推進進度相對較慢，農村保潔的標準還有待進一步提高，農村公廁的保潔管理體制還有待捋順等問題，有以下幾點打算：一是農村垃圾分類工作按照××區的工作方案逐步推進，該項目也已列入××區城鄉建設三年行動計劃與民生改善三年計劃。××年計劃在××、××、××3個街道和××、××等5個鎮進行推行，其中××、××、××等6個鎮街的推行已列入全區農業農村重點工程擬編排項目，計劃總投資××萬元，區補××萬元；由于財政體制原因，××區財政無法對××、××兩個街道進行獎補，兩個街道今年按照全市城中村垃圾分類工作要求已基本完成垃圾分類點位建設，建議××區明年組織這兩個街道村莊進行垃圾分類試點。二是農村保潔本輪市場化到明年結束，新一輪的實施方案力爭提高標準，縮小與××區的差距，并明確農村公廁的最低保潔標準，爭取區財政能給予一些獎補。三是農村已實現桶車對接，垃圾及時清運，隨著區域垃圾中轉站的老化，將逐步采取鎮級垃圾中轉站進行直運方式，提高收運效率，實現日產日清。