第一篇：在全市整治城鄉生活污水垃圾污染工作現場會上的講話

在全市整治城鄉生活污水垃圾污染工作

現場會上的講話

同志們：

經研究決定，市政府今天在XX市召開全市整治城鄉生活污水垃圾污染工作現場會，主要任務是貫徹落實省政府決策部署，加快推進“雷霆行動”升級版任務逐項到位，確保我市全面完成省政府確定的“2017年底，全省鄉鎮生活污水治理項目全面開工”和2017年全省所有縣市區農村生活垃圾治理工作省級工作驗收兩項“硬”任務。上午大家參加了XX市兩項工作項目現場，剛才XX市政府負責同志介紹了工作經驗，XX縣、XX縣書面交流了工作作法，我都同意，請大家認真借鑒。下面，我講四點意見：

一、提高政治站位，增強推進“雙治”工作的主動性、積極性

思想問題是謀事干事的邏輯起點，是做好各項工作的第一前提。認識有高度，行動才有力度。我們要提高政治站位，深化思想認識，主動謀劃、積極推進項目實施。

（一）做好“雙治”工作是落實習總書記關于長江經濟帶發展戰略的重要內容。XX背依大別山、面臨長江水，“一山、一水”既是我們生產生活的環境，也是我們振興發展的源泉。國家層面對于我市的主要支持政策也是圍繞“一山、一水”的《大別山革命老區振興規劃》、《長江經濟帶發展規劃綱要》。其中，對于“大別山的振興”國家定位多側重于老區脫貧，對于“長江經濟帶發展”國家定位多側重于生態保護。習總書記明確要求“要將修復長江生態環境擺在壓倒性位臵，共抓大保護、不搞大開發”?！按蟊Ｗo”不是不發展，而是不能發展高污染、高能耗、低水平的產業，要做好長江生態修復工作，推進綠色發展。我市在全省市州中長江岸線最長，做好長江大保護要求更高，壓力更大，責任更重。推進“雙治”工作，做好城鄉生活污水垃圾污染治理工作，既是維護好自身生活環境的需要，也是彰顯“上游精神”的體現，更是行動上與習總書記指示精神、與黨中央決策部署保持一致的體現，是衡量我們的黨員干部踐行“四個意識”的重要標尺。

（二）做好“雙治”工作是完成省政府“補短板”工作部署的任務要求。XXX省長在今年《政府工作報告》中向全省人民作出“力爭用兩年左右時間，全面建成鄉鎮生活污水治理設施項目，實現全省鄉鎮污水處理全覆蓋的目標”的莊嚴承諾；無論在農業農村領域“四大補短板”工程、還是在“精準發力補短板三年十大重點工程”，省政府均將鄉鎮生活污水治理工作納入其中。農村生活垃圾治理工作更是我省的“短板”，截至2017年年底，全國將有12個省市自治區通過國家驗收，而我省自制的工作方案國家驗收節點在2019年。為此，2017年初，經省政府同意，省垃治辦將全省接受國家驗收節點提前到了2018年，并明文要求全省各縣市區2017年必須申請省級驗收。鄉鎮生活污水治理工作，全省883個鄉鎮，建成153個，運行達標的只有43%。我市134個鄉鎮辦，除納入城區鄉鎮辦外，只有XX、XXX兩個鄉鎮建成運行。農村生活垃圾治理工作，我市全面建成收轉運處體系的只有XX、XX、XX，其他各地均需要新建或者共建終端處臵設施。可以說“雙治”工作在我市“短”的明顯，“短”的突出。能否完成“雙治”工作任務將直接體現各級干部落實省市工作部署的決心和水平。

（三）做好“雙治”工作是回應群眾訴求、建設美麗XX的民心工程?？諝狻⑺?、土地是人類賴以生存的三大必需條件。一段時間以來，在經濟高速發展的同時，環境污染現象十分突出，“黑臭水體”、“非正規垃圾堆放點”也作為新名詞進入了我們的視野。城鄉生活污水垃圾污染一直是各類問政、信訪、投訴的主要問題之一。煽動群眾因水污染治理、生活垃圾處臵對政府的不滿，也是境外勢力干擾我國發展穩定的常用手段之一。黨的十八大以來，黨中央高度重視環保工作，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”是習總書記在全國城鎮化工作會議上對于城鄉建設發展的定位方向。污染防治工作更是2017年總書記在省部級主要領導干部專題研討班提出的決勝全面小康三大攻堅戰之一。“大別山水、人文XX”，做好城鄉生活垃圾污水治理工作既是夯實我市“十三五”期間經濟社會發展的生態基礎和全面建成小康社會的工作需要，也是解決人民困難、改善人居環境、建設美麗XX的現實需要，更是我市各級政府份內的職責、保持我黨優良傳統、踐行群眾路線、改進工作作風的自身需要。

（四）做好“雙治”工作是各級各部門迎接常態化督查考評的現實需要。黨的十八大以來，我黨不斷完善自身建設，黨中央、國務院對于政策落實情況的監督檢查不斷加強。各級政府常態化實施了督查考評、重點檢查已部署工作的推進情況。目前，上級對于我市的“雙治”工作成效督察問責工作至少有四個層面。一是已列入中央環保督察。鄉鎮生活污水治理工作已納入我市第三批中央環保督察整改工作內容。二是已啟動了政務月度督查。為強化日常督導，省政府辦公廳于8月22日啟動政務月度大督查，將鄉鎮生活污水治理工作列入了補短板工作的重要月度督查內容，市政府除延續省級考評工作內容外，還將農村生活垃圾治理工作納入了其中，10月已開展了第一次月度督查工作。三是已籌備了鄉鎮生活污水治理項目建管運行信息考評系統。省鄉鎮污水專班花費1000余萬元建立了信息系統，將對全省各個項目的建設運營狀況實施遠程監控、自動計量相關技術指標考評數據、自動生成項目建設運營成效考評結果。四是嚴格落實農村生活垃圾治理省級驗收考評。省人居辦已按規定時限完成了第一批次9個地市州的考評驗收。我市的考評工作將有可能提前到11月進行。未通過省級驗收的縣市區，農村生活垃圾治理工作2018年全年將納入省級重點督查整改范圍。

二、對比工作任務，查找差距和不足

10月10日市政府組織了對“雙治”工作月度督查，剛才日輝同志宣讀了考評進展通報和各地工作排名。對照省政府年底工作要求，鄉鎮生活污水治理和農村生活垃圾治理兩項工作我市形勢不容樂觀。各地必須引起高度重視。

鄉鎮生活污水項目按照省政府節點任務，9月底各地要選定PPP項目社會資本方。截至目前，XX、XX、XX、XX四個縣（市）已招標成功。XX雖沒有納入省級考核，年度規劃自行建設的管網項目全面進入掃尾。XX區3個項目論證全部政府投入，進展最慢的XX污水處理廠項目可研已完成?？梢哉f這6個縣市區完成了省定9月節點任務。剩余的5個縣（市），除XX、XX由于項目第一次招標（磋商）失敗，進入第二次招標，情況特殊外。XX縣、XX縣、XX市沒有完成省定9月節點任務。

農村生活垃圾治理驗收工作，除XX、XX等地政府召開了迎檢大會外，大部分縣市區未進行動員部署。被市委市政府“雷霆行動”升級版重點督查的鄉鎮生活垃圾中轉或處臵設施項目，XXX2016年已完成，XX進入了工程掃尾階段，XX縣進入了項目建設階段，XX縣、XX縣實質性進展不明顯。截至目前，除XX已通過驗收外，只有XX市、XX縣、XX縣、XX市政府提出了驗收申請。

對應“雙治”工作考評要求，XX縣、XX縣、XX市12月完成鄉鎮生活污水處理項目開工有困難，XX縣、XX縣、XX縣迎接農村生活垃圾治理驗收有差距。分析存在的原因，主要有如下幾個方面：

一是思想上重視不夠。對于鄉鎮生活污水項目，前期少數地方有一種錯誤思潮，總覺得工作超前，觀望情緒較濃?；蛲七M工作的底氣不足，只啟動幾個重點鎮“嘗試一下”，違背了省級工作思路。對于農村生活垃圾治理，畏難情緒明顯，不觸及基礎設施建設“硬貨”，精力集中在考評、檢查、宣傳“虛功”上。

二是組織上力度不夠。市委市政府的“雷霆行動”升級版工作短信平臺，鮮有縣（市、區）黨委政府主要領導同志專題研究督辦“雙治”工作的信息。雖然各地領導小組、指揮部等推進協調機構均已成立了，但真正一線專班人員力量薄弱、業務水平素質參差不齊，部門鄉鎮之間銜接協調還不十分順暢，聚焦重點問題、研究解決具體問題的氛圍還不濃。

三是思路上不夠清晰。鄉鎮生活污水項目對于大部分縣市區是第一個PPP項目，實施過程中經驗普遍不足，均處于邊學習、邊摸索、邊推進的模式。在項目招標前，大部分項目未進行市場測試，招標文件條款設臵不合理，容易流標。在運營保障上，大部分縣市區未銜接供排水，后續資金保障有隱患。農村生活垃圾治理迎檢工作未將人力、財力集中解決鄉鎮中轉設施或處臵設施這個最明顯的“短板”上。

四是推進中辦法不多。對籌措項目資金、協調行政審批、督導項目退地、論證規劃設計、合約條款談判、運營公司管控等影響鄉鎮生活污水治理項目順利實施的重點問題上研究督導不夠。在解決制約農村生活垃圾治理成效的管理機構完善、群眾思想統一、建管資金籌集等主要矛盾上措施不強。

三、聚焦重點，明確措施，全力推進項目實施 市政府高度重視城鄉生活污水垃圾污染治理工作。4月18日，市政府在XX召開了本年度第一次全市整治生活污水垃圾污染工作會。7月14日，市政府在XX召開了第二季度工作推進會?；緦崿F了一個季度一次會議督辦。8月初我到XX、XX縣進行了專題督辦，并安排幾個秘書長分別帶隊到其他縣市進行督辦，效果很好。如今省市兩級政府政務督查也已實現常態化。為聚集問題、全面迎接省級督查考評，下面我主要結合兩項工作的難點、重點，談談下一階段工作推進中的關鍵環節。

推鄉鎮生活污水處理項目要重點做好七個方面工作：

（一）編好規劃。規劃的工作，當前雖然已經過了這個階段，但部分縣市區沒有做規劃，希望你們將鄉鎮生活污水項目好好再論證一下，避免后期建設運營中發生沖突。重點做好五個方面的論證。時間上，做到在建項目與既有的城鎮設施不影響、與后續的城鎮工程不沖突?？臻g上，宜單獨建廠的就單獨建廠、宜合并處臵的就合并處臵。專業統籌上，要做好與縣域鄉村建設規劃、鄉鎮總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等銜接。項目特性上，要綜合考慮地形地勢特點，比較管線成本，科學選定廠址、布設提升設施。

（二）做實設計。省政府文件明確要求“規劃設計方案未經評審和備案的不得開工建設”?？梢娫O計工作的重要性。實施中我們要做到“六要”：一要合理界定處理范圍。在充分考慮城鎮發展方向、項目成本的前提下，有條件的地方可將鎮區周邊的村莊污水統一納入處臵。二要現場調查、收集基礎數據?？梢詤⒖脊病⑿l生、統計、住建等部門統計年報中人口數據，并經實地調研、確定污水排放量。三要做好遠近期結合。認真理解“污水廠負荷率60%--80%”的考評指標內涵，近期設計規模要預留好因人口變動、污水量波動的合理區間，同時預留好遠期規劃建設用地。四要做好雨污分流集中設計。避免因進廠污水濃度偏低、不能正常處理、正常排放。避免后期二次開挖建設雨水管網。同時認真測量勘察，污水管網設計中要將污水干管、支管、接戶管等各類建設內容統一納入。五要合理論證選擇處理工藝。可以結合鄉鎮具體的地形和人口等變化，合理選擇處理工藝，但五大工藝流程必不可少。六要堅持設計標準。堅決按照一級A排放標準及七大考評指標進行項目設計。

（三）堅守原則。省里對于鄉鎮生活污水工作有幾條原則性要求，概括起來主要是“政府主導、市場運作、規劃引領、廠網同步、建管一體、全程監管”的原則，五大工藝流程環節、七大考核評價指標、縣級政府統籌實施的責任主體、按期報備方案和進度等規定，各地要堅決落實不走樣。

（四）籌集資金。我市全面建成鄉鎮污水處理項目總投資近30億元，資金量大、投入集中，各地必須明確資金渠道、強化資金監管。建設資金有債券資金、社會資本、上級政策項目支持等渠道。目前，XX縣沒有申請債券，需要及時明確政府投入資金渠道。XX暫未下達債券，需要加緊協調省市財政部門，爭取將債券資金下達市財政專戶。由于債券資金如何與社會資本合作是個新課題，各地要按照財政部門的要求，做好債券資金的使用與管理。同時，各地政府要支持專班工作運轉，做好資金保障。

（五）銜接供水。鄉鎮生活污水處理項目運營資金主要來自排污費、縣級財政補貼和省級財政以獎代補，其中排污費征收應該是主體。現在我市有相當多的鄉鎮未實施集中供水、或者由社會資本保障供水。3年以后運營費用如何保障？目前只有團風縣實施了供排水一體PPP項目試點。各地應該按此理念實施，將供排水工作一并考慮，為解決后期項目穩定運營問題打下基礎。雖然現階段看來，部分鄉鎮污水處理費難以滿足設施運營和建設投入，但這個PPP項目期限是30年，必須現在開始推行供排水一體建設，將項目收益渠道打通，為最終地方政府補貼的退出創造條件。

（六）統籌審批。會前我了解到XX縣XX鎮鄉鎮生活污水處理項目運營了近2年，項目建設手續剛剛收集完全?？梢哉f在當前的依法行政、安全生產的重壓下，如果各地的項目行政審批手續辦理不下來，項目肯定推進不了。XX縣政府在這個方面有一定經驗，2016年，該縣鄉鎮污水項目審批手續一年一個沒有辦出來。2017年，縣專班對于屬縣級審批權限內，相關資料后期能收集齊全的，由縣政府領導出面協調督導，限期辦理審批手續和提交驗證材料，專班負責逐個部門單位督導落實。XX縣將相關部門召集在一起到現場踏勘，實行并聯審批。各地可以相互借鑒。

（七）選好合作方。要做到“三個一定要”：一是一定要找專業團隊制作好公開招標或競爭性談判確定合作方的條件，將項目的內容和合作的模式講清、講透。二是一定要對有意向參與合作的單位進行考察、調研，摸清合作方的實力、信譽和管理模式。三是一定要找財務、管理、法律類專業人員論證好招標文件、合同條款，約定好雙方的責任、權利。另一方面，要依法依規推進PPP項目。今年以來財政部出臺文件，明確了地方政府利用融資平臺公司融資的“四個不得”、地方政府實施PPP項目的“五個不得”、PPP項目五個階段公開內容及要求、政府購買服務范圍的界定和先有預算、后購買服務等要求規定。各地一定要認真學習、嚴守“紅線”，不違規越位，做到“五要”：一要招標確定咨詢單位、組織專業團隊具體操作項目實施。二要充實業務管理部門技術力量，做好PPP項目的行業管理。三要合理確定債券額度，在統籌建設運營資金需要、超前考慮后期債務償還壓力前提下，科學確定政府投入與社會資金比例。四要規范資金管理，按照債券資金使用途徑要求，做到?？顚Ｓ谩Ｎ逡龊梅勺稍兎眨崆邦A判處臵PPP項目實施中的法律糾紛風險。

迎接農村生活垃圾治理省級驗收要做好5個方面工作： 一要統一思想認識，做好迎檢準備。當前，還有一半縣市區未提交了省級驗收自查報告，其絕大部分縣市區未進行省級驗收工作動員。接收省級迎檢只有2個月時間，形勢壓力非常大。各地下一階段迎檢工作要重點做好三件事情：一是迅速組織農村生活垃圾治理動員大會，縣級領導小組10部門、各鄉鎮辦要對照考評驗收評分要求逐一認領任務，吃透得分點，限期完成各類資料收集。二是立即開展省級驗收自評工作，分級成立考評組，市對縣、縣對鎮、鎮對村全覆蓋進行考評。對于發現的問題督促整改。全市所有縣市區需要在12月初完成省級迎檢工作自查，向省市提交驗收申請。三是做好考評迎檢工作預演，由于省級驗收需要考評2個鄉鎮所有行政村，其中一個鄉鎮為自行推薦。各地需針對掌握情況，在督查全域迎檢同時，重點準備3、4個鄉鎮備查。

二要細化建設任務，完善體系設施。農村生活垃圾治理其實和城市環衛工作一樣，就是建、管兩項工作。建就是要建設農村垃圾治理的收轉運處四個階段的設施設備。當前迎檢的短板就是鄉鎮這個層面的中轉。XX、XX、XX鄉鎮中轉或處理場建設任務較重，要加大資金投入，完善考評監督，爭取11月底完成建設任務。XX、XX兩地的鄉鎮中轉站基本建成，要督促少數未建成的鄉鎮加快土建工程進度、完成設備采購招標、安裝調試等工作，爭取11月初完成建設任務。XX、XX、XX、XX、XX等地已基本完成體系建設的，要在統籌謀劃的基礎上，分年度做好垃圾桶、垃圾池、收運車輛、中轉設施的維護更新，適時啟動人口大鎮的第二中轉設施建設。另為滿足后續城鄉經濟社會發展需要，擬新建終端處臵設施的XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地，要做好群眾工作，科學選定廠址，引入社會資本，積極穩妥推進項目建設，爭取2、3年內建成。

三要做好輿論宣傳，爭取群眾支持。前期部分縣市區的垃圾焚燒發電項目、鄉鎮中轉站項目均存在群眾反對，不能落地的現象。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，提出2020年，城鎮生活垃圾無害化處臵工藝選擇上，焚燒工藝全國占比54%，XX為50%。這樣看來，焚燒工藝應該是成熟的。垃圾中轉站XX城區非常多，也是很成熟的設施設備。各地一定要通過專家授課、制發宣傳冊、組織利益關聯人外出參觀等多種形式，做好做實群眾工作，爭取群眾支持。另今年國家實施了垃圾分類試點，上午大家參觀了XX市XX鎮的垃圾分類工作，分三個垃圾箱，可爛垃圾入肥、不可爛垃圾收集處理、可賣垃圾入廢品收購站，非常簡便易行。XX縣也做了部分生活垃圾陽光堆肥房，實施效果也很好。農村的垃圾真正需要進行無害化處理的不多，各地一定要積極推廣垃圾分類工作，做好源頭減量，提高生活垃圾資源化利用的比例。

四要推廣PPP模式，拓寬資金渠道。當前，國家省級財政對于農村生活垃圾治理工作支持非常少，各地前期取得的階段性的成績，均是依托地方財政預算補貼、農村的“一事一擬”收費、鄉賢能人的資助這幾個渠道。但真正構建完善的收轉運處體系，缺口相當大。由華中科大主編的《XX市城鄉生活垃圾統籌治理規劃》，初步測算我市“十三五”生活垃圾治理設施項目總投資29.3億元。近30個的億元資金，國家項目、政府投資滿足不了，還是要走向社會化、市場化。截止目前，我市農村生活垃圾治理工作還未有實質性運用PPP模式建設運營管理的項目。每天每個人都在產生垃圾，為收轉運處垃圾，就可以要求付費。這也是近期國家相關部委明確生活垃圾治理項目原則上要用PPP模式推進的原因所在。運用PPP,用時間來逐步消化這個項目投資成本，用社會資本的管理和技術優勢，做好體系建設運營管理。為做好下一階段的農村生活垃圾治理的PPP項目，要做好以下三點：一是包裝好項目，厘清那些項目可以引入社會資本，那些已經建設好的項目是否可以進入PPP項目，如何進入。二是簽署好協議，PPP項目合同協議是關鍵，各地務必要組織專業團隊進行洽談，厘清哪些條款是不可談判，哪些條款可以接收的區間在哪里，那些條款社會資本方可能提出要求。三是管理好項目，要選派專業骨干參與PPP項目公司管理，監管公司合法規范順利運行，全面維護政府資本的利益。

五要突出重點難點，建立常態機制。農村生活垃圾治理2020年結束之后，上級可能有新的任務、新的關注點。農村生活垃圾治理工作要求就可能沒有現在這么嚴，督辦就可能沒有現在這么頻。工作成效能否得到保持，主要是常態機制是否建立。也就是要落實穩定的隊伍、穩定的投入、穩定的監管。一是健全鄉鎮規劃建設管理機構。目前，我市大部分鄉鎮從事農村生活垃圾治理工作的只有分管城建工作領導和城建干事2人。難以滿足對下轄的行政的常態化考評監管。XX、XX完善了農村“雙治”工作鄉鎮機構。我市XX、XX也進行了一定探索。今年3月份，全市城鄉規劃建設管理會議上提出要XX、XX要先期啟動鄉鎮住建機構試點，市住建委要進行跟蹤，交流推薦工作經驗。二是保持政府預算常態化支出。目前，各縣市區均列支了1000萬元以上不等的政府預算資金。村灣保潔、源頭收集等工作可以用“一事一議”解決，但從鄉鎮到終端這個環節的垃圾轉運、終端處臵費用主要通過政府預算解決。后期引入PPP合作方后，政府這筆支出將交給合作方。另外政府預算的一個主要支出渠道是用于日常化考評獎懲。及時兌現季度或年度考評先進鎮村，這對激勵村鎮兩級的工作積極性十分重要。三是保持常態化的監管。各地探索出來的月度季度考評、微信短信平臺監督、動員群眾參與監督等工作管理機制需要認真總結保持。XX縣XX鎮政府大院有兩塊宣傳牌，把全鎮所有行政村村灣保潔、公路保潔分檔排名公布。全市部分鄉鎮也有這樣的宣傳牌，這種垃圾治理工作的高壓態勢應該保持。

三、加強領導，加快落實，確保各項工作落到實處 政策再好、措施再明，都要靠人來落實。各地各部門要進一步加強組織領導，確保各項工作有人管、有人抓，確保年度目標如期實現。

（一）構建工作專班。市政府成立了改善農村人居環境工作領導小組，辦公室設在住建委。工作專班由住建委組織相關職能部門業務骨干組成，負責日常業務、負責上下聯系。辦公室組織協調市直相關部門的服務事項、落實領導小組調度安排。領導小組定期聽取工作進展、研究工作任務部署?？h里也要按照這個模式抓好落實。省專班人員涵蓋村鎮、質量、安全、規劃、設計、造價等各類工程管理人員。各地不能“掛帥的多、出征的少”，要將人員充實到專班、充實到一線。

（二）落實工作職責。重點要厘清部門與鄉鎮的關系。應該說，鄉鎮生活污水和農村生活垃圾治理，處理的是村鎮鎮的污水垃圾，必須壓實鄉鎮屬地責任，調動鄉鎮的積極性。而污水垃圾治理，是住建部門行業業務，必須落實業務指導、監管運行、督促指導責任，突出行業的專業性。部門負責的是全縣項目的組織調度，鄉鎮負責的是某一具體項目的協調服務，兩者就是面和點的關系。各地應按照權責對等的原則，將鄉鎮與部門職責落實到位。

（三）實施節點控制。省政府鄉鎮生活污水項目月度考評辦法提出10月份各地要完成規劃設計方案審查報備，11月基本具備項目開工條件，12月全面開工。已確定合作方的縣市區要迅速完成PPP合作方的項目簽約、組建項目管理公司；及時完善項目各類審批資料、完成項目勘察設計；完成項目土地征收補償、項目“三通一平”；選定項目施工監理單位，全面進場施工。農村生活垃圾治理工作，省人居辦初步反饋將提前至11月進行考評。相關迎檢工作主要在三大塊，基礎設施設備的完善、縣鎮村三級迎檢資料的收集、體系運轉的常態化監管。各地要倒推工作目標，細化任務安排，依據節點抓落實。

（四）嚴格工作考評。干好工作要有評價機制，不能干好干壞一個樣，干多干少一個樣。10月開始，對于省市工作督查情況，要進行月度排名通報，對于后三名的縣市區要向市政府說明情況。對于12月底沒有完成工作任務的縣市區相關責任人，要進行紀律處理。

同志們，黨的十九大正在召開，讓我們借此東風，再鼓干勁、再下措施、再上力度，對標任務目標，學習先進典型，全面完成城鄉生活污水垃圾治理工作年度任務。

第二篇：在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話

（2012年6月6日）

朱加云

同志們：

這次會議既是對城鄉環境綜合整治工作的一次檢查和督導，也是對整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現場觀摩檢查，總結經驗，查找不足，進一步統一思想，加大措施，奮戰100天，全面完成今年的城鄉環境綜合整治工作任務。

今天上午，我們現場觀摩了5個鄉鎮（街道）村莊的整治現場，這5個鄉鎮（街道）了典型發言。希望各鄉鎮（街道）要認真要學習借鑒，回去后，結合各自的實際抓好落實。這次觀摩的幾個鄉鎮各有特色，各有特點。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進行了思路創新、工作創新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長效運作機制。燕塔街道拿出專項資金，成立了專門的保潔公司，對村莊進行保潔清運。王莊集、張寨、張

潔隊伍，扎實開展環境衛生集中整治活動。有的鄉鎮對干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進行了粉刷，實現了亮化。

在肯定工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣城鄉環境綜合整治工作還存在一些問題，主要表現在：一是工作進展不平衡。有的鄉鎮（街道）非常重視，行動早，見效快；有的鄉鎮（街道）瞻前顧后，行動遲緩，畏難發愁，造成工作被動，成效不明顯?？h直部門的環境整治仍有很大提升空間。二是工作重點不突出。有的鄉鎮（街道）沒有把鄉鎮駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重點不突出。城區亂停亂放沒有徹底整治，特別是學校、醫院和市場等重點區域。三是整治工作不徹底。城區城中村、背街小巷、城鄉結合部、河道兩岸等區域環境衛生“臟、亂、差”現象較為突出；主要公路沿線兩側的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設施建設不到位。一些鄉鎮還沒有配足配齊清運車輛等保潔工具；村垃圾池建設沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設進展參差不齊，有的鄉鎮（街道）已經調試完畢，有的還處在缺電、缺水、場地硬化速度慢，致使設備不能正常安裝調試。五是資金籌集路子不明確。截止

亂畫、亂擺攤點、三輪車違規行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點。加快城市公用設施建設工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環利用環保工程建設和城區污水管網改造。啟動徒駭河南岸供排水供排水管網和排水泵站等基礎設施建設。規范城中村保潔工作。城區四個街道辦事處要把城中村整治作為工作重點，積極探索工作模式，盡快規范保潔工作。

二是突出農村“三大堆”整治。各鄉鎮（街道）的首要任務是對轄區內的“三大堆”進行清理，做到轄區內街道、道路可視范圍內無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項工作量大、面廣、復雜。各鄉鎮（街道）要統籌規劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環。要統一安排轄區內建筑垃圾的填埋地點，確?！叭蠖选鼻謇砘顒有Ч黠@。

三是突出重點區域的整治。我縣根據工作實際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級道路和沿線村莊作為全縣的工作重點之一，并且制訂的工作標準，各鄉

關于城鄉環境綜合整治工作的資金籌集問題，可以采取“縣里獎一點、鄉里補一點、村里出一點、企業捐一點、群眾集一點”的方式籌集。根本這一要求，按照分級負擔的政策，由縣政府負責從垃圾中轉站運至處理廠的清運和處理費用，各鄉鎮（街道）負責從村莊垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用，各村莊負責清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費用。

縣政府除解決從中轉站運至處理廠的清運和處理費用外，將利用“一事一議”的獎補資金，對各鄉鎮（街道）進行扶持。從今年起，我縣每年可以爭取到上級“一事一議”資金1200萬元。關于這項資金，原則上全部用于城鄉環境綜合整治工作：一是拿出部分資金實行以獎代補，對工作完成較好、驗收達標的鄉鎮（街道），根據工作量的大小，分別給予獎勵；二是除以獎代補外，其余資金，縣政府將以環境綜合整治的項目分配到各鄉鎮（街道），作為購買保潔工具、基礎設施建設等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財政局和農業局具體負責。

鄉鎮駐地環衛保潔資金和從各村垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用解決的途徑，一是由鄉鎮財政擠一點；二是可以采取有關企業捐一點；三是對沿街商戶、機關單

周至少要專題研究一次，現場督導一次，要明確一名副科級以上干部專職負責，要有專門的人員干事，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、相關部門協同抓的工作機制。要嚴格按照“六個有”的原則，完善機構，配備人員，建立健全各項制度，做到組織、制度上墻，措施落實到位。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強全局觀念和整體意識，充分發揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負責，又要密切配合。

二是廣泛宣傳發動。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營造濃厚氛圍。在縣城區、鄉鎮駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標語?？h住建、規劃執法、工商、交通、公路、交警等部門主要負責人要繼續發表電視講話；各鄉鎮（街道）黨委書記要在電視或廣播上發表講話。要通過多種形式的宣傳，使全縣城鄉居民人人知曉，人人參與，營造濃厚的社會氛圍。

三是嚴格督導檢查。各鄉鎮（街道）要建立相應的巡查組織，由分管負責同志帶隊，對轄區內的每個村莊、路段進行巡查，每三天評比一次，每天向縣指揮部匯報一次工作進展情況。縣環境綜合整治督導組要加強力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人

第三篇：在城鄉生活垃圾分類工作推進會上的講話

在城鄉生活垃圾分類工作推進會上的講話

按照無廢城市創建和全市推進城鄉生活垃圾分類工作要求，××區創新推進實施城鄉垃圾分類工作，積極探索垃圾分類“市場化、智能化、信息化”運營模式，連續××年高質量發展考核位列全市前列，連續××個月在全市垃圾分類工作考核中位列第一，初步摸索出了一條具有××特色的城鄉生活垃圾分類與治理之路。

一、謀求突破，高標準實施城區生活垃圾分類工作

1.基本概況。城區×條道路、×個廣場節點、×條背街小巷、×座公廁高標準實施市場化保潔，道路兩側×家商戶生活垃圾由標段保潔公司上門分類收集、分類轉運，年運行經費×萬元，由區財政全額保障。去年以來，×區全力推進城市生活垃圾分類工作，成立了區政府主要領導任組長的工作專班，印發了實施方案，近兩年區財政編排××萬垃圾分類專項資金。完成了×個居民小區×個垃圾分類集中收集點位建設，實現了市場化運營，垃圾分類投放設施覆蓋率達到×、居民小區分類覆蓋率達到×、垃圾分類集中處理率達到×。

2.主要做法。一是科學合理布點。在廣泛征求居民意見的基礎上，按照×戶左右設置一個收集點的標準進行選址，盡可能滿足居民就近投放需求。每個點位按照“八有”（有硬化、有閉鎖、有供電、有洗手、有雨棚、有除臭、有通風、有稱重）的標準進行打造，并安裝了視頻監控。點位的合理布局為下一步推進全民分類提供了堅實的保障。今年區政府出臺××綜合驗收實施文件，將新建小區垃圾分類收集點建設列入綜合驗收環節，實現了新建居民小區垃圾分類收集點位與小區

“同步規劃、同步建設、同步驗收”?！痢辆盅芯恐贫诵律戏啃^驗收指南，明確了建設標準、驗收流程等，截止目前，今年新上房小區××個，共建設××個垃圾分類收集點位，在××局嚴格把關下，點位布局合理、建設檔次較高。二是廣泛宣傳動員。在小區內外、公共區域設置××萬余塊宣傳展板的基礎上，開展了“一對一”入戶宣傳，有針對性的講解政策，普及分類知識，營造了濃厚的宣傳氛圍，促進了居民參與垃圾分類的主動性。三是實現“市場化、智能化、信息化”運營。引入專業服務企業開展“××”及分類收集、轉運等環節；構建了“××分類”垃圾分類大數據系統平臺，平臺可對區域垃圾量實時調度、數據統計和分析研判等；在“××分類”微信小程序上增加了“綠色賬戶”功能，小區居民凡是在分類集中收集點定時（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）準確分類投放生活垃圾的，由點位引導員監督，可打開“××分類”微信小程序，掃碼進行積分，可定期提現至微信余額直接使用。四是注重便民投放服務。每個點位配備引導員1名，負責在投放時間段對居民投放垃圾進行引導、宣傳，其余時間段的宣傳由小區垃圾分類宣傳員負責。為真正便民利民，在每個廚余垃圾桶上均安裝了破袋器，避免居民投放廚余垃圾時污染手及衣物。每個點位還安裝了智能感應免洗噴霧洗手機，既方便了群眾，也解決了接水難、下水難的問題。五是因地制宜、成效顯著。對可回收物鼓勵居民利用“××分類”微信小程序通過智能回收箱“積分兌換”，對于有害垃圾采取“定點隨時”投放，對廚余垃圾、其他垃圾采取

“定時定點”投放方式。城區日收運廚余垃圾已達近××噸，全部送往××餐廚垃圾處理廠進行資源化利用，廚余垃圾分出率達到××％，在全市遙遙領先，成效凸顯。六是探索引入垃圾分類2.0模式。今年×月×區在××小區率先在全市推行全品類全智能自主分類投放的垃圾分類2.0模式。即：垃圾類型全品類智能化收集模式，推行定點非定時投放，居民可以刷卡或人臉識別實名登記后自主投放，并可對未分類居民進行溯源，有針對性的宣傳、教育。目前，該小區居民垃圾分類知曉率達到××％，參與率××％，投放準確率××％以上。

二、創新舉措，扎實推進農村生活垃圾分類工作

1.長效保潔夯實垃圾分類開展基礎?！痢聊昶?，××區高標準啟動了為期三年的新一輪市場化保潔，每年投入資金近×億元，區財政每年拿出××萬元專項資金用于市場化保潔獎補（其中鎮區保潔補助××％，補助××萬元，村莊保潔按照一人一月一元錢的標準補助年補助××萬元，垃圾收運按照噸公里1元的標準年補助××萬元），農村垃圾收運實現了“桶車對接”，共配備垃圾收集容器近××萬個，各類機械化作業車輛××余輛，保潔員××余名，且人手一輛保潔車輛。區、鎮、村三級聯動工作機制基本形成，××區長效辦建立了明查暗訪回訪三結合的督查考核機制，農村保潔質量始終保持較高水平，××年××月共收運垃圾××萬噸，無害化處理率××％。今年，為整治農業面源污染，××局將農藥包裝廢棄物的回收清理納入長效保潔考核范圍，發現隨意丟棄的農藥包裝廢棄物視同生活垃圾標準扣分。

2.穩步推進農村生活垃圾分類鎮建設。一是出臺文件，明確方向。在總結××鎮經驗做法的基礎上，今年，政府常務會議研究通過了《××區農村生活垃圾分類工作方案》，方案明確了全區農村垃圾分類推進步驟及實施辦法?！痢羺^農村垃圾分類工作創新實施“443”農村生活垃圾處理模式。二是精心指導，狠抓落實?！痢辆譅款^研究制定了××垃圾分類實施方案，對獎補資金根據項目建設內容及金額進行了分配，對固定資產投入按照××％的標準進行獎補，并明確了獎補上限?！痢伶偑勓a上限××萬元，××鎮獎補上限××萬元，××鎮獎補上限××萬元。截止目前，今三個垃圾分類試點鎮已全部完成建設任務，進入正式運營階段。其中，××鎮、××鎮已通過市、區的驗收，已完成獎補資金的申請，××鎮也將于近期組織驗收?！痢伶偪偼顿Y××萬元，其中固定資產投資××萬元，一年期市場化運行費用××萬元，根據獎補規則，按上限××萬元的標準進行獎補?！痢伶偪偼顿Y××萬元，其中固定資產投資約××萬元，一年期市場化運行費用××萬元，按照固定資產投資的××％進行獎補，獎補金額××萬余元?！痢伶偪偼顿Y××萬元，其中固定資產投資約××萬元，一年期市場化運行費用××萬元，按照固定資產投資的××％進行獎補，獎補金額××萬余元。三個鎮總投資××萬元，其中固定資產投資××萬元，區級獎補資金約××萬元。區級獎補資金從農業農村重點工程垃圾分類試點鎮項目中列支。三鎮主要建設內容為：各類宣傳氛圍營造及入戶宣傳；村莊每戶配備兩個分類小垃圾桶（廚余垃圾、其他垃圾），按照××戶左右／桶的標準配備××

L大垃圾桶；每村至少配備一輛易腐垃圾專用收集車，每鎮配備足夠運力的分類運輸車，統籌現有易腐垃圾處理設備進行協同處理；每鎮規劃建設一處通風密閉的有害垃圾暫存點和可回收物分揀中心；參照××鎮“積分銀行”的模式對村民分類投放垃圾進行激勵。三鎮均采取市場化的方式進行垃圾分類運營。

三、下一步工作打算

1.關于城區生活垃圾分類工作，針對在實際工作推進過程中存在著居民主動參與率不高、引導員整體素質偏低、點位管理不到位、其他垃圾收運不及時等問題，有以下幾點打算：一是高標準謀劃新一輪垃圾分類市場化運營工作。將宣傳發動、小區宣傳物資維護管理、垃圾收集設施配備、垃圾轉運設施配備、引導員配備、收集點維修維護、駁運點管理等全部納入市場化運營范疇，計劃新一輪招標周期××年，到××年底結束，提高引導員待遇，向最低工資標準看齊，側重入戶宣傳，并參照××市考核模式，探索引入第三方考核機制。所需資金列入部門財政預算。二是實際工作中細節再加工。對比先進地區及省市工作要求，××區“撤桶并點”、“三定一督”、“智能化、信息化、市場化”等做法是國內先進主流推行的模式，但在細節上還需再加工，下一步將對第三方運營企業嚴管重罰，確保常規動作做到位。三是再宣傳、再激勵配合執法，提高居民主動投放積極性。重新啟動新一輪入戶宣傳，普及知識，以調查問卷形式引起居民注意；繼續推行綠色賬戶，激勵居民投放；后端城管監督、執法跟上，震懾、教育、處罰，多措并舉，力爭在居民主動投放環節有一個明顯的改善。

2.關于農村垃圾分類工作，針對××區農村垃圾分類的推進進度相對較慢，農村保潔的標準還有待進一步提高，農村公廁的保潔管理體制還有待捋順等問題，有以下幾點打算：一是農村垃圾分類工作按照××區的工作方案逐步推進，該項目也已列入××區城鄉建設三年行動計劃與民生改善三年計劃。××年計劃在××、××、××3個街道和××、××等5個鎮進行推行，其中××、××、××等6個鎮街的推行已列入全區農業農村重點工程擬編排項目，計劃總投資××萬元，區補××萬元；由于財政體制原因，××區財政無法對××、××兩個街道進行獎補，兩個街道今年按照全市城中村垃圾分類工作要求已基本完成垃圾分類點位建設，建議××區明年組織這兩個街道村莊進行垃圾分類試點。二是農村保潔本輪市場化到明年結束，新一輪的實施方案力爭提高標準，縮小與××區的差距，并明確農村公廁的最低保潔標準，爭取區財政能給予一些獎補。三是農村已實現桶車對接，垃圾及時清運，隨著區域垃圾中轉站的老化，將逐步采取鎮級垃圾中轉站進行直運方式，提高收運效率，實現日產日清。

第四篇：在全縣村莊整治工作現場會上的講話

在全縣村莊整治工作現場會上的講

話

在全縣村莊整治工作現場會上的講話

在全縣村莊整治工作現場會上的講話 同志們：

這次村莊整治工作現場會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，進一步落實全市“千村整治、百村示范”工作會議精神，回顧總結我縣一年多來“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問題和薄弱環節，動員全縣各地以科學發展觀為指導，進一步深化認識、明確責任、強化措施、狠抓落實，加快實施“十村示范、百村整治”工程，努力建設一批生產發展、生活富裕、生態良好的農村新社區。剛才，與會同志參觀雙溪村，并聽取了該村的經驗介紹，希望各地認真加以學習和借鑒。下面，我講三個問題：

一、“十村示范、百村整治”工程建設成效顯著

為加快我縣的“十百工程”建設，縣委、縣政府從20xx年開始至今，已召開了5次專題會議進行部署。各級黨委、政府及縣十百工程協調小組個成員單位，能從實踐“三個代表”重要思想，從貫徹落實科學發展觀的高度，把實施這項工程作為實施“三帶兩極一目標”、建設“生態縣”的重要舉措和統籌城鄉發展的有力抓手，做好宣傳發動、組織領導、政策制訂、全面推進等工作。“十百工程”建設，進展順利，效果明顯。20xx，全縣各級共投入村莊整治資金3032萬元，完成村莊規劃編制84個，啟動整治村52個，啟動示范村建設11個，啟動景觀線整治公里。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的稱

號，甌北鎮掛彩村、花坦鄉黃村、烏牛鎮茅樓村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。20xx年我縣“十百工程”建設，主要有以下幾方面特點：

（一）深化思想認識，建立了工作體系?？h里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領導分工。主要領導多次深入上塘下堡村、烏牛王宅村、甌北掛彩村等基層調查研究，指導工作，有力地推動了此項工作向縱深發展。在建立了縣十村示范百村整治工作協調小組和辦公室的基礎上，又在縣土地局、房管局、環保局等九個單位確定了九位工作聯絡員，充實了縣十百工程辦公室工作力量。各個鄉鎮也確定了分管領導，為工程的實施提供了組織保證。建立完善了農村工作指導員制度，十一個市級示范村農村工作指導員由市級機關下派，其他整治村的指導員由縣、鄉（鎮）機關下派，推動了黨委、政府工作重心下移，加強了農村基層組織建設，促進

了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

（二）堅持規劃先行，發揮了導向作用。高標準、高起點地編制規劃，經過2年多的努力，縣政府投入專項資金600多萬元，完成了38個鄉（鎮）村莊體系規劃，編制197個行政村的建設規劃，占總任務的81，其中上塘鎮下堡村、橋頭鎮坦頭村等13個村完成了修建性詳細規劃。第三、樹立典型示范，深化了村莊整治?？h里制定了實施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規費減免、責任落實、督查考核等方面作出了明確規定?？h“十百”工程辦公室也加強了宣傳交流、指導培訓力度，編印了《永嘉縣十村示范百村整治工作手冊》、《永嘉縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設成果巡展。各地在實施過程中，把目標任務同當地實際結合起來，把整體籌劃與分類指導結合起來，把樹立典型示范同調動廣大群眾參與結合起

來，從治理環境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化的要求，實施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進一步深化了村莊整治工作。許多村莊經過整治建設，達到了環境整潔，住房美觀，道路平坦，設施配套，初步展現了農村新社區的面貌。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的榮譽稱號，甌北鎮掛彩村、橋頭鎮金村、大若巖鎮埭頭村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得了市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。

（四）創新投入機制，拓寬了資金來源。資金投入問題是村莊整治建設中必須解決的核心問題。對這個問題，各地積極探索，不斷創新，廣辟資金渠道，初步形成了以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的多渠道籌集建設資金的有效途徑。據統計，去年52個整治村共投入整治建設資金

3032萬元。縣財政安排以獎代補資金250萬元，已下拔55個整治村及有關示范村共168萬元，下步還將對通過市級驗收的整治村以獎代補一百多萬元。十村示范百村整治工作相關部門和農村工作指導員派出單位也把這項工作同“康莊工程”、“萬里河道清水工程”、“千名干部下基層”“生態村建設”等活動結合起來，有效地增加了投入。上塘鎮下堡村、橋下鎮六岙村引入企業資金參與村莊建設，甌北鎮掛彩村、鶴盛鄉下岙村積極引導華僑、在外經商人士籌資投入村莊整治，獲得了比較好的效果?？偟膩碇v，“十村示范、百村整治”工程實施以來，進展比較順利，成效比較明顯。但我們也要清醒地看到，這項工作還存在許多問題和不足：一是認識不夠，發展不平衡。個別單位責任不明確，少數領導平時基本沒有顧問這項工作；少數鄉鎮領導缺乏積極進取精神。沿江和山區工作開展很不平衡，全縣計劃啟動的整治村68個，實際只啟動52個。個別示范村建設試點

單位積極性不高，基礎較差，示范村創建進程緩慢。二是政策措施落實不到位。省、市、縣都制定出臺了比較有力的政策，但在政策落實上還不到位。一些基層干部和農民反映，他們在開展村莊整治建設中，遇到的最大難題是審批卡口多、速度慢，收費標準高。三是重整治建設、輕日常管理。對基礎設施、環境綠化、房屋建設比較重視，而對公共服務、日常管理和農民素質提高重視不夠。四是村集體經濟薄弱，難以承擔前期費用。村莊環境整治和示范村建設需要一定的啟動資金，并且在拆遷過程中涉及許多農村弱勢群體，房子拆遷后，這一群體在短期內負擔不起建設費用，村集體壓力大。五是力量整合不夠。各部門在農村的各項活動和建設資金尚未得到從充分的整合。這些問題，大家要引起高度重視，更多地從主觀上尋找原因，切實增強推進“十村示范、百村整治”工程的緊迫感和自覺性，既要看到成績、增強信心、更要正視問題、克難攻堅，真正把這項工作擺上重要位置抓緊抓好。

二、提高認識，明確重點，進一步深化村莊整治

實施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮規劃和建設，要堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為導向、以村莊環境整治為重點、以加快建設農村新社區。就當前來說，“十百”工程特別是加強村莊環境衛生整治工作，重點要搞好以下幾個方面：

第一、進一步深化思想認識。當前，我縣城市化進程快速推進，城鎮面貌日新月異，但農村特別是山區農村建設和社會發展明顯滯后，離全面小康社會的差距還很大。主要表現在：農村社區建設缺乏規劃指導，村莊分散，規模過小，布局零亂；農村基礎設施建設缺乏穩定性投入，設施不配套，共享性差；農村經濟發展和社會進步不協調，農民的科學文化素質和農村精神文明建設跟不上形勢的要求，文化、體育、衛生等社會

事業發展滯后，社會保障覆蓋面不廣。因此，為加大統籌城鄉經濟社會發展力度，盡快改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠矚，審時度勢，作出了實施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農村全面小康社會建設探索路子、積累經驗、提供示范，這是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐，是社會發展的客觀要求，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是對各級黨委政府執政能力的重要考驗。因此，我們要進一步認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實，使農村面貌有一個更大的改變，使農民素質有一個更快的提高，使農村經濟有一個更好的發展環境，為提前基本實現農業農村現代化打下堅實的基礎。第二、進一步把握目標任務。根據縣委縣政府永委發〔20xx〕101號《關于實施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，20xx年——20xx年的5年間，以我

縣中心村、主要景觀線和城郊結合部的行政村為重點，在全縣確定240個左右行政村進行全面整治，并把其中15個村建設成為全面小康示范村。根據以上工作部署，縣委、縣政府下發了《關于落實20xx年十村示范百村整治工程任務的通知》，確定今年要完成45個村的規劃編制，啟動61村進行環境衛生整治，爭創3個省、市級“全面小康建設示范村”。第三、進一步明確工作重點。對整治村的基本要求是環境整潔、設施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發了《全市村莊整治實施標準》，規定了八個方面四十項內容的實施標準。從我縣實際情況看，村莊建設是以農民住房自建為主體的，村莊環境建設沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環境“臟、亂、差”問題十分突出。因此，環境衛生整治工作的重點是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊

綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個薄弱環節，要因地制宜建設花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個村至少要有一處村民休閑鍛煉場所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛生基礎設施齊全，布局合理，實行垃圾袋裝化并及時清運，無害化處理，村內企業、畜禽養殖業污染物達標排放。就當前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動起來，確定專人負責，落實專門經費，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問題和薄弱環節，有針對性的開展村莊環境衛生整潔，加快進度，早日建成優美村莊。

示范村建設在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化等方面有硬性指標要求。要根據省、市“全面小康示范村建設標準”來建設示范村，示范村創建要做到示范引導與群眾參與相結合、加快速度與確保質量相結合、重點突破與整體推進相結合、分定點培育與面上創建

相結合。今年擬創建的幾個省、市級“全面小康建設示范村”有關鄉鎮單位、政府，縣各成員單位要加大指導和扶持力度。第四、進一步落實長效管理。村莊環境整治，既是一項階段性任務，更是一項長期任務，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設一個鞏固一個，切實防止“臟、亂、差”現象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉移到長效管理，鞏固成果上來，建立環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，做到制度落實、人員落實和經費落實。同時要以村莊整治建設為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，提高農民文化科學素質，促進人的全面發展。按照“三個文明”協調發展的要求，努力構筑城鄉一體化的公共交通、供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我縣的村莊整治提升到一個新的水平。

三、創新機制，優化服務，全力推動各

項工作落實 “十村示范、百村整治”工程是新時期村莊整治建設的一項探索性工作，要強化縣級主導性，調動鄉（鎮）級主動性，發揮村級主體性，與時俱進，創新機制，全方位形成工作合力，全面落實村莊整治建設的各項工作。

第一、抓督查，落實工作責任?？h十村示范百村整治工作協調小組辦公室要切實發揮參謀和協調作用，要研究制定好工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。各鄉（鎮）要實行一把手負總責，并明確分管領導和專職工作人員，切實加強對村莊整治建設工作的指導和協調。村級組織是“十百工程”的直接組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，認真做好各項工作?？h委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時掌握工作進展情況，做好結果反饋和情況通報工作，以強化責任意識，推動面上工作。

第二、抓協調，整合部門力量?！笆?/p>

示范、百村整治”工作是一項系統工程，單靠一、二個部門是搞不好的?？h有關部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點定在哪里，機關部門的服務和資金配套就跟到那里”的要求，認真履行各自職責，按照部門協同、主動配合、合力建設的原則，把“十村示范百村整治”工程的實施同“鄉村康莊”、“先鋒”、“生態家園富民”等工程的實施有機結合起來，形成村莊整治建設的整體力量。尤其是國土資源、財政、建設規劃、環保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規劃建設、環境治理等方面制定有力度、有實效、可操作的措施和辦法，全力推進村莊整治建設。農村工作指導員要繼續發揮作用，認真做好思想發動、政策宣傳和組織實施工作。

第三、抓交流，完善工作機制。加強業務培訓，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業人員的業務水平，提高工作能力。要探索建立工作例會制度，每半年或一個季度開一次，為大家創造一個

情況交流、信息溝通、相互學習、共同提高的工作平臺，可以利用例會點評工作，肯定成績，提出不足，部署下階段工作。要適當組織人員外出參觀學習，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，宣傳部門和新聞單位要創新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。特別對“十百工程”實施中涌現出來的優秀經驗、村莊典型、先進事跡，要開辟專題進行深度報道和集中性報道，要組織貼近生活、貼近實際、貼近群眾的主題宣傳，以動員和激發廣大農民群眾和社會各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設上來。總之，實施“十村示范、百村整治”工程是時代賦予我們的歷史使命，事關永嘉

90萬人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強執政能力建設的直接考驗。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，齊心協力，深入實施好“十百工程”，力爭通過幾年努力，使我縣農村的面貌有個大的變化。

第五篇：在村莊整治工作現場會上的講話范文

在村莊整治工作現場會上的講話

同志們： 大家好！

這次村莊整治工作現場會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，進一步落實全市“千村整治、百村示范”工作會議精神，回顧總結我縣一年多來“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問題和薄弱環節，動員全縣各地以科學發展觀為指導，進一步深化認識、明確責任、強化措施、狠抓落實，加快實施“十村示范、百村整治”工程，努力建設一批生產發展、生活富裕、生態良好的農村新社區。剛才，與會同志參觀××村，并聽取了該村的經驗介紹，希望各地認真加以學習和借鑒。下面，我講三個問題：

（一）“十村示范、百村整治”工程建設成效顯著 為加快我縣的“十百工程”建設，縣委、縣政府從2003年開始至今，已召開了5次專題會議進行部署。各級黨委、政府及縣十百工程協調小組個成員單位，能從實踐“三個代表”重要思想，從貫徹落實科學發展觀的高度，把實施這項工程作為實施“三帶兩極一目標”、建設“生態縣”的重要舉措和統籌城鄉發展的有力抓手，做好宣傳發動、組織領導、政策制訂、全面推進等工作?！笆俟こ獭苯ㄔO，進展順利，效果明顯。2004，全縣各級共投入村莊整治資金3032萬元，完成村莊規劃編制84個，啟動整治村52個，啟動示范村建設11個，啟動景觀線整治52公里。××鎮××村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的稱號，××鎮××村、××鄉××村、××鎮茅××村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。2004年我縣“十百工程”建設，主要有以下幾方面特點：

1深化思想認識，建立了工作體系。縣里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領導分工。主要領導多次深入××村、××村、××村等基層調查研究，指導工作，有力地推動了此項工作向縱深發展。在建立了縣十村示范百村整治工作協調小組和辦公室的基礎上，又在縣土地局、房管局、環保局等九個單位確定了九位工作聯絡員，充實了縣十百工程辦公室工作力量。各個鄉鎮也確定了分管領導，為工程的實施提供了組織保證。建立完善了農村工作指導員制度，十一個市級示范村農村工作指導員由市級機關下派，其他整治村的指導員由縣、鄉（鎮）機關下派，推動了黨委、政府工作重心下移，加強了農村基層組織建設，促進了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

2堅持規劃先行，發揮了導向作用。高標準、高起點地編制規劃，經過2年多的努力，縣政府投入專項資金600多萬元，完成了38個鄉（鎮）村莊體系規劃，編制197個行政村的建設規劃，占總任務的81%，其中上塘鎮下堡村、橋頭鎮坦頭村等13個村完成了修建性詳細規劃。

3樹立典型示范，深化了村莊整治?？h里制定了實施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規費減免、責任落實、督查考核等方面作出了明確規定?？h“十百”工程辦公室也加強了宣傳交流、指導培訓力度，編印了《××縣十村示范百村整治工作手冊》、《××縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設成果巡展。各地在實施過程中，把目標任務同當地實際結合起來，把整體籌劃與分類指導結合起來，把樹立典型示范同調動廣大群眾參與結合起來，從治理環境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化的要求，實施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進一步深化了村莊整治工作。許多村莊經過整治建設，達到了環境整潔，住房美觀，道路平坦，設施配套，初步展現了農村新社區的面貌。烏牛鎮王宅村獲得了省、市兩級“全面小康建設示范村”的榮譽稱號，××鎮掛彩村、××鎮××村、××鎮××村等15個村通過了市級村莊整治驗收。獲得了市級“村莊整治合格村”的榮譽稱號。

4創新投入機制，拓寬了資金來源。資金投入問題是村莊整治建設中必須解決的核心問題。對這個問題，各地積極探索，不斷創新，廣辟資金渠道，初步形成了以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的多渠道籌集建設資金的有效途徑。據統計，去年52個整治村共投入整治建設資金3032萬元?？h財政安排以獎代補資金250萬元，已下拔55個整治村及有關示范村共168萬元，下步還將對通過市級驗收的整治村以獎代補一百多萬元。十村示范百村整治工作相關部門和農村工作指導員派出單位也把這項工作同“康莊工程”、“萬里河道清水工程”、“千名干部下基層”“生態村建設”等活動結合起來，有效地增加了投入。××鎮××村、××鎮六岙村引入企業資金參與村莊建設，××鎮掛彩村、××鄉下岙村積極引導華僑、在外經商人士籌資投入村莊整治，獲得了比較好的效果。

總的來講，“十村示范、百村整治”工程實施以來，進展比較順利，成效比較明顯。但我們也要清醒地看到，這項工作還存在許多問題和不足：一是認識不夠，發展不平衡。個別單位責任不明確，少數領導平時基本沒有顧問這項工作；少數鄉鎮領導缺乏積極進取精神。沿江和山區工作開展很不平衡，全縣計劃啟動的整治村68個，實際只啟動52個。個別示范村建設試點單位積極性不高，基礎較差，示范村創建進程緩慢。二是政策措施落實不到位。省、市、縣都制定出臺了比較有力的政策，但在政策落實上還不到位。一些基層干部和農民反映，他們在開展村莊整治建設中，遇到的最大難題是審批卡口多、速度慢，收費標準高。三是重整治建設、輕日常管理。對基礎設施、環境綠化、房屋建設比較重視，而對公共服務、日常管理和農民素質提高重視不夠。四是村集體經濟薄弱，難以承擔前期費用。村莊環境整治和示范村建設需要一定的啟動資金，并且在拆遷過程中涉及許多農村弱勢群體，房子拆遷后，這一群體在短期內負擔不起建設費用，村集體壓力大。五是力量整合不夠。各部門在農村的各項活動和建設資金尚未得到從充分的整合。這些問題，大家要引起高度重視，更多地從主觀上尋找原因，切實增強推進“十村示范、百村整治”工程的緊迫感和自覺性，既要看到成績、增強信心、更要正視問題、克難攻堅，真正把這項工作擺上重要位置抓緊抓好。

（二）提高認識，明確重點，進一步深化村莊整治 實施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮規劃和建設，要堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為導向、以村莊環境整治為重點、以加快建設農村新社區。就當前來說，“十百”工程特別是加強村莊環境衛生整治工作，重點要搞好以下幾個方面：

第一、進一步深化思想認識。當前，我縣城市化進程快速推進，城鎮面貌日新月異，但農村特別是山區農村建設和社會發展明顯滯后，離全面小康社會的差距還很大。主要表現在：農村社區建設缺乏規劃指導，村莊分散，規模過小，布局零亂；農村基礎設施建設缺乏穩定性投入，設施不配套，共享性差；農村經濟發展和社會進步不協調，農民的科學文化素質和農村精神文明建設跟不上形勢的要求，文化、體育、衛生等社會事業發展滯后，社會保障覆蓋面不廣。因此，為加大統籌城鄉經濟社會發展力度，盡快改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠矚，審時度勢，作出了實施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農村全面小康社會建設探索路子、積累經驗、提供示范，這是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐，是社會發展的客觀要求，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是對各級黨委政府執政能力的重要考驗。因此，我們要進一步認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實，使農村面貌有一個更大的改變，使農民素質有一個更快的提高，使農村經濟有一個更好的發展環境，為提前基本實現農業農村現代化打下堅實的基礎。

第二、進一步把握目標任務。根據縣委縣政府永委發?2003?101號《關于實施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，2003年——2007年的5年間，以我縣中心村、主要景觀線和城郊結合部的行政村為重點，在全縣確定240個左右行政村進行全面整治，并把其中15個村建設成為全面小康示范村。根據以上工作部署，縣委、縣政府下發了《關于落實2005年十村示范百村整治工程任務的通知》，確定今年要完成45個村的規劃編制，啟動61村進行環境衛生整治，爭創3個省、市級“全面小康建設示范村”。

第三、進一步明確工作重點。對整治村的基本要求是環境整潔、設施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發了《全市村莊整治實施標準》，規定了八個方面四十項內容的實施標準。從我縣實際情況看，村莊建設是以農民住房自建為主體的，村莊環境建設沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環境“臟、亂、差”問題十分突出。因此，環境衛生整治工作的重點是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個薄弱環節，要因地制宜建設花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個村至少要有一處村民休閑鍛煉場所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛生基礎設施齊全，布局合理，實行垃圾袋裝化并及時清運，無害化處理，村內企業、畜禽養殖業污染物達標排放。就當前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動起來，確定專人負責，落實專門經費，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問題和薄弱環節，有針對性的開展村莊環境衛生整潔，加快進度，早日建成優美村莊。

示范村建設在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化等方面有硬性指標要求。要根據省、市“全面小康示范村建設標準”來建設示范村，示范村創建要做到示范引導與群眾參與相結合、加快速度與確保質量相結合、重點突破與整體推進相結合、分定點培育與面上創建相結合。今年擬創建的幾個省、市級“全面小康建設示范村”有關鄉鎮單位、政府，縣各成員單位要加大指導和扶持力度。

第四、進一步落實長效管理。村莊環境整治，既是一項階段性任務，更是一項長期任務，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設一個鞏固一個，切實防止“臟、亂、差”現象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉移到長效管理，鞏固成果上來，建立環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，做到制度落實、人員落實和經費落實。同時要以村莊整治建設為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，提高農民文化科學素質，促進人的全面發展。按照“三個文明”協調發展的要求，努力構筑城鄉一體化的公共交通、供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我縣的村莊整治提升到一個新的水平。

（三）創新機制，優化服務，全力推動各項工作落實 “十村示范、百村整治”工程是新時期村莊整治建設的一項探索性工作，要強化縣級主導性，調動鄉（鎮）級主動性，發揮村級主體性，與時俱進，創新機制，全方位形成工作合力，全面落實村莊整治建設的各項工作。第一、抓督查，落實工作責任。縣十村示范百村整治工作協調小組辦公室要切實發揮參謀和協調作用，要研究制定好工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。各鄉（鎮）要實行一把手負總責，并明確分管領導和專職工作人員，切實加強對村莊整治建設工作的指導和協調。村級組織是“十百工程”的直接組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，認真做好各項工作。縣委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時掌握工作進展情況，做好結果反饋和情況通報工作，以強化責任意識，推動面上工作。

第二、抓協調，整合部門力量?！笆迨痉?、百村整治”工作是一項系統工程，單靠一、二個部門是搞不好的?？h有關部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點定在哪里，機關部門的服務和資金配套就跟到那里”的要求，認真履行各自職責，按照部門協同、主動配合、合力建設的原則，把“十村示范百村整治”工程的實施同“鄉村康莊”、“先鋒”、“生態家園富民”等工程的實施有機結合起來，形成村莊整治建設的整體力量。尤其是國土資源、財政、建設規劃、環保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規劃建設、環境治理等方面制定有力度、有實效、可操作的措施和辦法，全力推進村莊整治建設。農村工作指導員要繼續發揮作用，認真做好思想發動、政策宣傳和組織實施工作。第三、抓交流，完善工作機制。加強業務培訓，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業人員的業務水平，提高工作能力。要探索建立工作例會制度，每半年或一個季度開一次，為大家創造一個情況交流、信息溝通、相互學習、共同提高的工作平臺，可以利用例會點評工作，肯定成績，提出不足，部署下階段工作。要適當組織人員外出參觀學習，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，宣傳部門和新聞單位要創新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。特別對“十百工程”實施中涌現出來的優秀經驗、村莊典型、先進事跡，要開辟專題進行深度報道和集中性報道，要組織貼近生活、貼近實際、貼近群眾的主題宣傳，以動員和激發廣大農民群眾和社會各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設上來。

總之，實施“十村示范、百村整治”工程是時代賦予我們的歷史使命，事關××90萬人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強執政能力建設的直接考驗。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，齊心協力，深入實施好“十百工程”，力爭通過幾年努力，使我縣農村的面貌有個大的變化。

謝謝大家！