區(qū)長在2022年三級干部大會上的講話

同志們：

剛才，紀(jì)實(shí)專題片帶著我們詳細(xì)回顧了2021年以來，X取得的新成績、實(shí)現(xiàn)的新作為和展現(xiàn)的新氣象，七位代表提煉各自工作中的所思所悟，講得都非常實(shí)、非常好。等下，X書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我打算結(jié)合“雨水”“驚蟄”兩個節(jié)氣，將2021年工作回顧與2022年工作部署兩個版塊，通過PPT的形式展示給大家。

一、X浣春容，芳華滿重峰

這里的X，既指代了我們生活、工作于此的家鄉(xiāng)“X”，也是借代時節(jié)更替中驚蟄的前一個節(jié)氣“雨水”。2021年，是“十四五”開局之年、也是干部換屆更替之年，在以X書記為班長的新一屆區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級干部“到崗即入列”，各條戰(zhàn)線全面發(fā)力，干成了一批想干的大事、辦成了一批難辦的急事、做成了一批該做的好事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二，交出了一份“開局即勝局”的高分答卷，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們向前進(jìn)、向上走、向高攀的底氣。

（一）這份底氣來自事事抓落實(shí)的恒心毅力。

面對轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)，強(qiáng)推工業(yè)集群發(fā)展。緊緊圍繞“服務(wù)X、對接X、融入X”戰(zhàn)略，助推X公司年?duì)I收突破千億元大關(guān)，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)營收增長38.2％，規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)73％。全面落實(shí)鋰電“三十條”，支持智鋰科技與X鋒鋰業(yè)深化合作，實(shí)現(xiàn)鋰電產(chǎn)業(yè)全鏈條復(fù)蘇發(fā)展。完成非金屬新材料產(chǎn)業(yè)

“雙規(guī)劃”編制，成功引進(jìn)中能建、華潤水泥等央企國企合作，有效做強(qiáng)資源鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。消防產(chǎn)業(yè)營收增長22.8％，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)服務(wù)窗口高效運(yùn)行，獲評全省唯一的消防科技成果示范應(yīng)用基地。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，激活存量項(xiàng)目生機(jī)。成立17個存量接續(xù)項(xiàng)目工作專班，全力攻堅項(xiàng)目痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動一批擱淺項(xiàng)目重?zé)ㄉ鷻C(jī)、取得突破性進(jìn)展?？偼顿Y83億元、占地864畝的大唐X二期擴(kuò)建項(xiàng)目邁過十年坎坷、建設(shè)現(xiàn)場火力全開，3月底將全面完成土地平整工程。總投資21億元、占地782畝的浩吉鐵路煤儲基地項(xiàng)目，成功化解世林集團(tuán)交接遺留問題，近期將啟動開工建設(shè)。投資30億元、一期占地357畝的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，前后13次調(diào)整環(huán)評報告，成功解決了懸而未決的環(huán)評審批問題，4月份將全面開工，建筑垃圾和工業(yè)固廢項(xiàng)目年底可建成投用。

面對擴(kuò)大開放趨勢，營造風(fēng)雨招商氛圍。區(qū)四套班子率先垂范、帶隊(duì)招商，累計外出招商16批次、接待客商197批次、不見面招商20批次，完成簽約項(xiàng)目91個、投資金額達(dá)370.9億元。出臺《關(guān)于加強(qiáng)“基金＋實(shí)體招商”工作實(shí)施方案》，走訪240家產(chǎn)業(yè)基金投資企業(yè)全覆蓋，奉X產(chǎn)業(yè)園簽約企業(yè)13家。打破常規(guī)、創(chuàng)新組建長三角、大灣區(qū)、京津冀、文化農(nóng)旅、對接X和新經(jīng)濟(jì)6支專業(yè)化招商隊(duì)伍，不到兩個月時間達(dá)成44個優(yōu)質(zhì)在談項(xiàng)目，形成了項(xiàng)目“找得到、談得攏、落得下、達(dá)得產(chǎn)”的接續(xù)態(tài)勢。

（二）這份底氣來自遇事不避難的決心意志。

面對全面脫貧后半篇文章，抓好鄉(xiāng)村振興有效銜接。在全省率先開發(fā)防返貧系統(tǒng)“1”個平臺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村定期摸排和部門聯(lián)動篩查“2”套機(jī)制，開展對象認(rèn)定、幫扶措施、風(fēng)險消除“3”項(xiàng)比對，識別納入監(jiān)測對象235戶488人、消除風(fēng)險142戶299人，全面筑牢了防貧底線。投入專項(xiàng)銜接資金5000萬元，安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個，形成肉牛、黑山羊養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)魚，香菇、果凍橙、瓜蔞種植六大特色扶貧產(chǎn)業(yè)格局，獲評全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。

面對新冠疫情持續(xù)影響，守好常態(tài)化防控成果。在全區(qū)設(shè)置18個“愿檢盡檢”核酸采樣點(diǎn)和1個24小時全天候采樣點(diǎn)，配備19個采樣工作站，全面提升了“早發(fā)現(xiàn)”能力。組建2個工作專班、3個梯隊(duì)、18支流調(diào)小組，落實(shí)24小時值班制，時刻保持“臨戰(zhàn)”狀態(tài)。嚴(yán)格首診負(fù)責(zé)制，對所有發(fā)熱病人實(shí)行閉環(huán)管理和核酸檢測，強(qiáng)化了基層“哨點(diǎn)”監(jiān)測作用。設(shè)置27個疫苗接種點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全覆蓋，全年完成核酸檢測30.5萬人次、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離6550人，接種疫苗142.8萬人次、接種率持續(xù)位居全省前列。面對中央環(huán)保督察整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展藍(lán)天、碧水、凈土等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動，建成投用空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)12個，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)251家，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97％，PM2.5濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，4個國控、省控河流斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。196件歷年中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪件全面銷號，33件新交辦信訪件已辦結(jié)21件。4家礦山企業(yè)曝光問題整改到位，查處關(guān)閉違法礦山26家、違法礦產(chǎn)品加工企業(yè)12家。17家合規(guī)礦山提交了綠色礦山創(chuàng)建方案，23家關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)方案通過評審，3個生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)。

（三）這份底氣來自干事爭一流的信心勇氣。

面對一號改革工程，打造一流營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出“X快辦”服務(wù)品牌，在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，現(xiàn)場解決企業(yè)群眾“急難愁盼”事項(xiàng)1500余件；同時，線上運(yùn)營“碼上辦”服務(wù)平臺，全流程

網(wǎng)上辦理103項(xiàng)企業(yè)開辦、醫(yī)療社保等高頻服務(wù)事項(xiàng)，省委易書記點(diǎn)評“X快辦不用求人、暖心爽心，碼上辦依法依規(guī)、便捷高效”。

面對一號發(fā)展工程，培育一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，先后建成全省首個工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、首個5G＋數(shù)字化工廠、首個行業(yè)區(qū)塊鏈平臺和首個消防物聯(lián)網(wǎng)智慧平臺。瀚德科技、山龍帶鋼獲評省5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)，X南方獲評省智能制造標(biāo)桿企業(yè)。京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)162家，銷售額實(shí)現(xiàn)翻番，入選X省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)清單。梳理下村片區(qū)閑置土地、廠房和現(xiàn)有光電信息產(chǎn)業(yè)資源，謀劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。

（四）這份底氣來自凡事順民意的初心使命。

面對城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步加快建設(shè)步伐。城市功能與品質(zhì)提升三年行動順利收官，6個棚改項(xiàng)目掃尾工作扎實(shí)推進(jìn)，7條背街小巷改造全部完工、27個老舊小區(qū)改造全面開工，15家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場完成智慧化升級改造。新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動全面啟動，完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)109個，拆除“三房”4.27萬平方米，建成“三園

”202.7萬平方米，城鄉(xiāng)供水一體化工程實(shí)現(xiàn)規(guī)劃范圍內(nèi)自然村全覆蓋。水芳線升級改造全面完工，S221一級公路建設(shè)加速推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

面對民生所需所盼，持續(xù)加大投入力度。在教育、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出16.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)43.5％。15所公辦幼兒園設(shè)施全面升級，北湖締景等2所新建公辦園順利開園。6個校建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“雙減”工作成效顯著，273家無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面關(guān)停。退休人員養(yǎng)老金“靜默認(rèn)證”零跑腿模式在全省推廣、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推介。410個城鄉(xiāng)頤養(yǎng)之家穩(wěn)定運(yùn)行，袁河醫(yī)院建成投用，為全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療提供了多元化的選擇和多層次的服務(wù)。

面對社會治理需求，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新水平。穩(wěn)步推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，完成全區(qū)403個智能安防小區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新成立矛盾糾紛多元化解e中心，實(shí)現(xiàn)百姓糾紛一站受理、一站分流、一站化解。探索開展“民聲回音壁”活動，打造“群眾點(diǎn)單＋定向派單＋黨員領(lǐng)單＋三級評單”服務(wù)閉環(huán)，有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。全面拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革“示范先行”工作，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范縣。

二、驚蟄啟風(fēng)雷，英氣競豪雄

古語常說“一雷驚蟄始，耕種從此起”。現(xiàn)在的X正處于“十四五”時期的驚蟄時節(jié)，要實(shí)現(xiàn)萬物萌動、豐收有望，需要和復(fù)雜環(huán)境斗爭、和學(xué)習(xí)對象比肩、和自身短板較量，努力在搶抓主動中搶攻高地、在闖關(guān)奪隘中奪取勝利。一方面，要正視“取勝”的壓力。宏觀來看，百年大變局、疫情大流行和中美大博弈加速演進(jìn)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱

“三重壓力”交織影響，企業(yè)普遍面臨缺資金、缺用工和原材料價格上漲等生產(chǎn)經(jīng)營問題。橫向來看，時刻處在“標(biāo)兵更強(qiáng)、追兵更多”的格局當(dāng)中，雖然“大X”的經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二，剔除高新區(qū)等數(shù)據(jù)后的“中X”也排名第三，但不管以哪個體量計算，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速在全省排名都不樂觀，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資的增速排名靠后?？v向來看，自身短板依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效能沒有得到充分釋放、新興產(chǎn)業(yè)的動能尚未有效激活，“5020”項(xiàng)目較少，科技創(chuàng)新投入不足，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營收比重僅有0.5％左右；營商環(huán)境方面也還有較大提升空間。另一方面，要堅定“必勝”的信念。困難和壓力雖然不少，但機(jī)遇和利好同樣很多。天時來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了“七個方面政策”，力度之大、含金量之高近年少見；省里開年吹響了深化改革發(fā)展“雙一號工程”的沖鋒號，這一系列政策“大禮包”，必然有利于引導(dǎo)預(yù)期、優(yōu)化供需。地利來看，大唐X二期擴(kuò)建、浩吉鐵路煤儲基地以及袁河航道提升工程等重大項(xiàng)目的接續(xù)推進(jìn)，必將把X的潛力和動能充分釋放出來，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺階。人和來看，換屆以來人心思進(jìn)的氛圍日益濃厚、高效協(xié)同的合力更加強(qiáng)勁，只要全區(qū)上下一條心、一股勁、一起干，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了，就一定能實(shí)現(xiàn)新跨越、繪好新篇章。要做好2022年全區(qū)各項(xiàng)工作，必須牢固樹立“不爭第一就是落后”理念，堅持以“六X”舉措為引領(lǐng)，以六項(xiàng)重點(diǎn)改革、六大重點(diǎn)項(xiàng)目、六項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和六項(xiàng)重點(diǎn)工作為重心，狠抓重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，以“英氣競豪雄”的氣概走好新征程。

（一）常抓不懈推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)改革

突出問題導(dǎo)向，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，努力在重要領(lǐng)域推出一批重點(diǎn)改革措施。一是推進(jìn)營商環(huán)境改革，全面提升線上“碼上辦”、線下“X快辦”服務(wù)功能和品質(zhì)，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，打響“X辦事不用求人、X辦事依法依規(guī)、X辦事便捷高效、X辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。二是推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，深化人事制度改革和薪酬制度改革，推動“去行政化”“去機(jī)關(guān)化”，真正做到聚焦主業(yè)、輕裝上陣；積極引入市場化運(yùn)作機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)管理的扁平化和服務(wù)的高效化。三是推進(jìn)投控集團(tuán)綜合改革，推進(jìn)經(jīng)營班子市場化選聘，組建以市場為主體、側(cè)重服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)項(xiàng)目的區(qū)數(shù)工投公司，做強(qiáng)數(shù)字賦能價值鏈和工業(yè)配套供應(yīng)鏈。四是推進(jìn)財政預(yù)算和支出機(jī)制改革，加大財政資源統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，壓減低效無效支出，實(shí)現(xiàn)財政資金集約高效使用。五是推進(jìn)宅基地規(guī)范管理改革，規(guī)范宅基地審批管理，提高農(nóng)村土地資源利用效率，力爭走在全省17個試點(diǎn)縣前列。六是推進(jìn)督考機(jī)制改革，日常考核明考點(diǎn)，督查考核盯節(jié)點(diǎn)，年終考核見看點(diǎn)、述亮點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實(shí)行分級分類考核。

（二）堅定不移提速六大重點(diǎn)項(xiàng)目

樹牢“項(xiàng)目為王”理念，積極向上爭項(xiàng)目、向下幫項(xiàng)目、向外引項(xiàng)目、向內(nèi)謀項(xiàng)目，確保高質(zhì)量完成“5020”項(xiàng)目任務(wù)，在項(xiàng)目“招、落、穩(wěn)、擴(kuò)”上下足功夫，形成“大抓招商、大干項(xiàng)目”的濃厚氛圍。一是提速良山工業(yè)能源項(xiàng)目，加速大唐X二期、煤儲基地、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，助力項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。二是提速X電弧爐易地搬遷項(xiàng)目，積極服務(wù)X、對接X、融入X，加快清表清障和三通一平工作，力爭在5月份開工建設(shè)。三是提速智鋰科技鋰電池正極材料項(xiàng)目，加快環(huán)評、立項(xiàng)等前期工作進(jìn)度，簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，力爭4月份實(shí)現(xiàn)開工。四是提速非金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，盯緊抓牢華潤水泥、中能建、X公司溶劑輔料項(xiàng)目，待國土空間規(guī)劃調(diào)整落地后，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。五是提速新宜吉路網(wǎng)聯(lián)通項(xiàng)目，完成省道S221線改建路基工程，確保年底全線通車；建成環(huán)城路支路網(wǎng)，統(tǒng)籌謀劃袁河航道前期征地拆遷工作，為后期項(xiàng)目建設(shè)“挪地方”“擠時間”。六是提速美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)項(xiàng)目，連片打造環(huán)城路沿線11個美麗鄉(xiāng)村宜居點(diǎn)和9個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，繪就天藍(lán)、地綠、水凈、路闊、村美的美麗圖景。

（三）矢志不X提升六項(xiàng)重點(diǎn)民生工程

厚植為民情懷，緊盯群眾急難愁盼問題，辦實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，打造民生城市示范區(qū)。一是提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工程，以農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治為契機(jī)，組建區(qū)城管執(zhí)法局，整合職能權(quán)限，打通城市管理末梢神經(jīng)；招聘專人負(fù)責(zé)城區(qū)20個農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治，約束商鋪出店經(jīng)營、活禽殺白上市、流動攤點(diǎn)劃線管理。二是提升“黨建＋頤養(yǎng)之家”提質(zhì)增效工程，深入貫徹《X市頤養(yǎng)之家條例》，全面推廣“立家規(guī)、降成本”做法。三是提升城區(qū)教育大班額大校額化解工程，持續(xù)改善學(xué)校硬件設(shè)施，擴(kuò)充師資力量，加快推進(jìn)松山小學(xué)、X二中等6個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。四是提升市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工程，持續(xù)做優(yōu)“老兵宣講團(tuán)”“敲門嫂”、八上門工作法、糾紛調(diào)解e中心等特色工作，打造社會治理X新模式。五是提升城南片區(qū)城市更新工程，連片實(shí)施老舊小區(qū)改造，完成市工人文化宮置換工作，加快盤活壹方城等綜合商貿(mào)體，建設(shè)一批口袋公園和停車場。六是提升基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程，加快區(qū)疾控中心整體遷建、托育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房改造項(xiàng)目進(jìn)度。

（四）持之以恒抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

推動城鄉(xiāng)互促共融，做好治山理水、顯山露水文章，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板之地。一是提質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)，依托“三區(qū)三線”劃定契機(jī)，優(yōu)化全區(qū)國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局X經(jīng)開區(qū)五大片區(qū)，進(jìn)一步拓寬園區(qū)發(fā)展空間。二是提質(zhì)文旅品質(zhì)，依托羅坊會議、X文化和江鋼歷史講好X故事，著力打造環(huán)城路美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶、工業(yè)旅游觀光帶、戶外拓展基地，努力創(chuàng)建國家級工業(yè)旅游示范區(qū)。三是提質(zhì)商貿(mào)消費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)打造X西民俗、老上海風(fēng)情街等夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)片區(qū)，推動恒太城、上億廣場等商業(yè)綜合體健康發(fā)展。四是提質(zhì)國家級農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)工作，作為全國26個、全省唯一的試點(diǎn)縣，要高水平高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。五是提質(zhì)水污染防治，重點(diǎn)實(shí)施袁河、孔目江和蒙河流域水生態(tài)修復(fù)治理，抓好下村工業(yè)基地、良山和城西污水處理廠改造提升及配套管網(wǎng)建設(shè)。六是提質(zhì)環(huán)保督察整改，推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建工作。

同志們，嶄新的征程已經(jīng)開啟，更大的勝利還在前方。時間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以起跑就沖刺、開局即決戰(zhàn)的姿態(tài)，以生龍活虎、龍騰虎躍的干勁，與時間賽跑、用汗水追夢，奮力譜寫“上善X、X故園”精彩新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。