第一篇：王縣長在全縣三級干部大會上的講話(第1期)

文成政辦通報?第1期

文成縣人民政府辦公室 二O一二年二月七日

王彩蓮縣長在全縣三級干部大會上的講話

（2012年2月6日）

今天我們在這里召開全縣三級干部大會，這次會議的主要任務是，深入貫徹科學發展觀，認真落實省市的重大決策，按照縣第十二次黨代會和縣“兩會”的總體部署，動員全縣廣大干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，全力推進今年各項工作落實，努力開創文成經濟社會發展新局面。等一下，汪書記還要作重要講話。根據會議安排，我就全年經濟社會發展講三點意見。

一、肯定成績，進一步堅定加快發展的信心和決心 2011年是極不平凡的一年。一年來，我們積極應對國際后金融危機的考驗，緊跟全市大改革大建設大發展的步伐，堅持把加快發展作為第一要務，把維護穩定作為第一責任，著力推進經濟、社會、政府三大轉型，順利完成了縣、鄉鎮、村三級 換屆工作，開創了經濟社會發展新局面，各項工作均取得了新成績。全縣完成生產總值48億元，同比增長10.1%；財政總收入6.4億元，增長35%，其中地方財政收入4.7億元，增長36%；全社會固定資產投資34.5億元，增長66%，投資率達71.5%；社會消費品零售總額達22.7億元，增長19.6%；城鎮居民人均可支配收入達到20810元，增長13.6%；農民人均純收入7435元，增長20.7%。主要經濟指標均以兩位數增長，增幅高于省市平均水平，特別是財政總收入、地方財政收入增幅位居全市第一。

在這一年里，我們以開展“互看互學”和“互學互比”活動為載體，按照“干部提神、建設提速、工作提效”的要求，在全縣上下營造了大投入、大建設的良好氛圍。針對發展格局不優問題，我們按照市委市政府“先行一步、做好示范”的要求，在全市率先出臺了城鄉統籌綜合改革“1+14”配套政策、率先完成了鄉鎮行政區劃調整、率先探索村級組織“轉并聯”改革經驗、率先全面鋪開農房改造集聚建設和“三分三改”試點工作，構建了以縣城中心城市為核心、8大中心鎮為組團、56個城鄉社區為支點的“1856”網絡型、組團式城鄉統籌發展新格局。針對經濟總量小、產業化水平不高問題，制定出臺了《關于推進農業轉型升級促進現代農業發展的若干意見》、《關于加強工業園區項目準入和建設管理工作的若干意見》等政策，全年完成投資3653萬元，建設糧食生產功能區10個、主導產業示范區3個、特色農業精品園13個；完成工業性投資4.27億元，推出工業用地315畝，引進工業企業18家，完成企業技改12家。針對長期投入不足的狀況，積極借助“三年特扶”政策 機遇，強化政府主導性投入，狠抓平臺建設、要素保障與重大項目推進，全力組織實施了綜合交通、公共服務、能源保障、生態保護、旅游配套和城鎮開發等“六個一批”項目，圓滿完成了“雙十工程”建設任務，全社會固定資產投資率在全市排名位居第一。針對人口集聚不足問題，編制了農房改造集聚建設五年規劃，全力推進農房改造集聚建設，全年開工建設農房改造集聚項目19個，開工面積60.8萬平方米，完成投資5.3億元。針對項目建設融資難問題，積極推進投融資體制改革，組建了6個縣級投融資公司和9個鎮級新農村建設投融資公司。針對投資環境不佳的實際，牢固樹立抓環境就是抓發展抓民生的理念，深入開展城鎮破難攻堅“七項行動”，切實加強生產、生活和生態環境建設，順利通過了省級文明縣城和省級衛生縣城的復評，創成了省級教育強縣、省級計劃生育優質服務縣、平安縣。針對民生滿意度不高的問題，著力保障和改善民生，加快發展社會各項事業，全力維護社會平安穩定。全面推行考績法、績擢法和即辦制，深入開展了服務企業、服務項目“雙百攻堅”行動，切實提高了政府執行力。

在過去的一年中，全縣各鄉鎮各部門和廣大黨員干部群眾，一心一意謀發展，聚精會神抓建設，“十二五”轉型發展開好了局、起好了步，開創了宜游宜居生態縣建設新局面。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展和政府自身建設還存在不少困難和問題：一是經濟總量小、科技含量低、產業結構不合理的問題仍然比較突出，產業平臺建設滯后，聚集效應還沒有充分顯現，能夠支撐發展的大項目和生產性項目偏少，調整產業結構和轉變發展方式的任務十分 繁重。二是受后金融危機影響，企業經營困難，國內外投資意向在縮減，招商引資壓力加大，目前手中有一批新項目，但大項目偏少，后續項目儲備不足。三是影響和阻礙我縣科學發展的體制機制障礙仍沒有完全破除，土地、資金、科技、人才、環境容量等發展要素約束更加突出。四是地區之間的競爭將越發激烈，不進則退、慢進也是退，爭先進位、后發崛起的壓力更重更大。對此，我們一定要冷靜地看待形勢、分析問題，把困難和挑戰估計得嚴重一些，把應對措施考慮得充分一些，牢牢把握加快發展的主動權。

二、緊盯目標，強力推進經濟社會轉型跨越發展 2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是推進三生融合、打造幸福文成的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府的開局之年。今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：實現生產總值53.8億元，同比增長12%；財政總收入7.4億元，增長15%，其中地方財政收入5.4億元，增長15%；限額以上固定資產投資38億元，投資率達到70%；城鎮化率增長3個百分點；城鎮居民人均可支配收入21600元，增長8%，農村居民人均純收入7800元，增長12%；人口自然增長率控制在6‰以下；萬元GDP綜合能耗和主要污染物排放總量控制在上級下達的指標以內。

圍繞上述目標，我們要著重抓好以下四個方面工作：

（一）著力加快產業轉型升級，不斷增強縣域經濟發展后勁。

一是生態農業突出抓增效。按照“抓特色、創品牌、強龍頭、促提升”的思路，以生態綠色為發展方向，全面實施農業 “四大提升”工程，加快農業轉型升級，促進現代農業發展。第一，加快推進農業“兩區”建設。按照“定計劃、定進度、定責任”的要求，加快推進“兩區”土地平整、道路等基礎設施建設，著力抓好典型，并發揮示范帶動作用，以農業“兩區”建設帶動面上農業結構調整。啟動建設南田高山現代農業綜合區和3個主導產業示范區、13個特色農業精品園、2個休閑農業觀光園，建成10071畝糧食生產功能區。第二，切實提高農業設施化水平。深入貫徹中央、省市相關文件精神，搶抓水利發展的有利機遇，積極爭取列入省小型農田水利重點縣，加快發展現代水利、民生水利，推進玉泉溪小流域治理、珊溪坑綜合治理、斗潭水庫和周山際水庫除險加固、珊溪坑、朱陽坑等防洪減災、農田水利、水生態保護項目建設。第三，積極扶持農業經營主體。研究出臺農業龍頭企業管理辦法，改造提升亨哈山珍、雙鳳兔業等4家農業龍頭企業，繼續發展壯大農民專業合作組織。第四，繼續提高農民素質。認真實施“萬名農民培訓工程”，進一步提高農民就業能力和就業質量。

二是生態工業突出抓平臺。平臺是工業發展的主戰場和主陣地，是抓好工業投資的前提和基礎。實施生態工業“328”工程，完成工業性投資5億元以上，實現工業總產值40億元以上的目標，關鍵在于平臺建設。當前，重點是要抓好三件事：第一，切實抓好百丈漈生態產業園建設。全力推進百丈漈生態產業園外垟二期建設，完成二、三期配套設施建設，全年新增工業用地500畝，出讓工業用地300畝以上，縣里在用地指標上將優先予以保障。認真實施《文成縣關于加強工業園區項目準入和建設管理的若干規定》，篩選引進一批科技含量高、低能耗 低排放的優質項目。去年引進的18家企業要全面動工建設，爭取投產12家以上。第二，切實抓好巨嶼等工業基地的改造提升。要大力抓好科技創新平臺建設，吸引創新要素的集聚，深化與高等院校、科研院所的產學研合作，為產業發展提供科技支撐。要繼續采取積極的財政政策和嚴格的倒逼機制，引導企業轉型升級，確保全年盤活存量工業用地100畝以上，完成技改項目5個，完成投資1.2億元以上。第三，要積極向上爭取支持，努力爭取設立體外工業園區。此外，要完善《扶持建筑業發展若干意見》，進一步加大對建筑業發展的扶持力度，逐步解決建筑業發展“短腿”問題。

三是生態旅游突出抓提升。要堅持把旅游業作為支柱產業、主導產業來培育，以實施生態旅游“518”工程為主抓手，進一步理順管理機制、完善設施配套、強化宣傳促銷，切實把旅游業做大做強。第一，切實理順管理機制體制。明確百丈漈〃飛云湖旅游功能區和旅游局的職能、職責和關系，完善全縣旅游資源管理機制，提升旅游資源開發和管理水平。第二，切實加快旅游項目建設。要完成百丈漈、銅鈴山2條通景公路改造工程，建成開放猴王谷景區，加快百丈飛瀑、劉基故里景區和旅游配套十大中心建設步伐，開工建設包龍潭景區，確保完成旅游投資3.8億元以上。第三，切實加大宣傳促銷力度。要利用媒體、會展、網絡等平臺分層次、多渠道開展旅游大促銷，加強區域合作，精心辦好首屆百丈漈觀瀑節等節慶活動，進一步提升文成旅游知名度和美譽度，力爭全年實現旅游接待人數320萬人次以上，旅游綜合收入18億元以上。此外，要積極擴大消費需求，加快發展文化、購物、娛樂、餐飲、健身、康體、養老、家政等服務消費，加強市場流通體系建設，推進現代服務業加快發展。

（二）著力抓好重大項目建設，加快城鎮化進程。項目建設，是經濟工作的重中之重。要以推進城市化進程為龍頭，以完善現代基礎設施網絡為目標，以“雙十工程”為重點，認真實施好八大類107個新建續建項目，全面掀起投資建設的新熱潮。

一要加快推進以交通為主的重大基礎設施項目建設。俗話說，要致富，先修路。交通是區域經濟發展的關鍵性、決定性因素。文成是一個山區縣，區位不佳，區位不可變，但區位條件可以改變，區位條件的改變關鍵要靠以高速公路為主的重大交通設施建設，交通好了，那么我縣豐富的生態資源、旅游資源優勢就會凸顯，區位劣勢將轉變為優勢。今年，要建成56省道花園至西坑段改建工程、縣客運中心（旅游集散中心）并投入使用；加快推進新56省道接南田公路工程、銅鈴山至黃橋（泰順）公路工程等項目；積極做好龍麗溫（泰）高速文成段工程建設的協調配合工作，按照工程建設安排提前做好征地、拆遷等工作，確保早日開工建設。要完成周壤220KV輸變電工程、泗溪治理六期工程等一批項目，加快文化中心、公安業務用房等項目建設步伐，開工建設九溪電站、毛澤東像章文化紀念館等一批項目。

二要大力推進大峃新區開發和舊城舊村改造。加快推進新區開發和舊城舊村改造，是實施“小縣大城”戰略，建設溫州大都市副中心城市的重要途徑，是加快建設現代之城、魅力之城、幸福之城的必由之路。今年，要開工建設環城西路等工程，啟動謀劃新區公建配套項目布局，拉開中心城市框架；要開工建設樟山組團一期安臵點，加快推進鳳溪花園九號地塊、銀都花苑、綠洲家園及花園二期保障性住房建設步伐。要進一步完善舊城區基礎配套設施工程，抓緊完成苔湖小區拆遷戶協議簽訂、拆遷等任務，力爭早日開工建設。同時，要加快推進沙垟舊村改造、老車站地塊、五七廠地塊、醫藥公司地塊等項目建設步伐。

三要加快推進中心鎮建設。要按照“完善布局、加強集聚、強化支撐、健全功能、體現特色”的要求，突出自身特色和優勢，做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，積極謀劃和實施好鎮區框架構建和新區開發工作，力爭“一年一個樣、三年大變樣”。要以農房改造集聚為切入點，切實抓好龍川農房改造安臵區等21個農房改造集聚點建設，開工面積126萬平方米，確保5%的農戶遷入城鎮。要加快巨嶼云江商務中心、南田文化大道新區（省廉政文化教育基地）、玉壺華僑新區、珊溪坦岐商住新區等區塊的開發建設進度，完善中心鎮文化、教育、衛生、商娛等基礎配套設施，促進中心鎮實現人口集中、產業集聚、功能集成。

四要做深做細項目前期工作。在項目實施過程中我們發現，一些項目落地難、進展慢，關鍵問題是前期做的不深、不透。為此，我們要更加注重項目前期工作，堅持早謀劃、早投入、早行動，把好前期工作質量關，積極做好重點項目銜接和報批工作，進一步規范項目基建程序，為項目順利開工創造條件。今年，要著重做好56省道瑞安交界至文成縣城段改建等交通工程、樟山輸變電等能源保障工程、大峃鎮中心幼兒園等社會事 業發展工程、龍川農房改造安臵區二期等住房保障項目前期工作。

（三）著力做好“三農”工作，扎實推進新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實加大投入，統籌推進，著重抓好統籌城鄉統合改革、三年特扶”行動、“美麗鄉村”建設等工作，努力提高新農村建設水平。

一要繼續深化城鄉統籌綜合改革。按照繼續走在全市前列的要求，加速推進城鄉統籌綜合改革的各項工作。今年上半年要基本完成地改和股改工作，下半年全面鋪開戶改工作，確保在全市率先完成“三分三改”工作，促進要素在城鄉無障礙流動和市場化配臵。探索建立功能區管理體制，加快推進功能區建設；繼續深化擴權強鎮改革，強化中心鎮的公共服務和社會管理職能；大力加強城鄉社區建設，合理劃分事權，充分發揮社區在公共服務和社會管理方面的職能作用。

二要著重抓好“三年特扶”項目。只有把三年特扶項目實施好，抓出成效，我們今后才能獲得省里更大的支持。要加強督促、檢查、指導，注重在抓典型、抓示范上下功夫，真正發揮好特扶資金四兩撥千斤的作用，建成一批項目，增加農民收入。今年規劃總投資6.5億元，實施扶貧開發、產業發展、公共服務3大類37個項目。

三要抓好“美麗鄉村”創建工作。編制完成美麗鄉村建設總體規劃，全力抓好6個中心村、90個村莊整治項目建設，啟動建設沿溪、沿交通主干道、沿景區重點村整治建設工程，打造一批示范村和“三沿”精品景觀線，啟動玉泉溪沿線、56省 道沿線等精品線路建設，力爭創成省美麗鄉村創建先進縣。

（四）著力保障改善民生和創新社會管理，切實維護社會和諧穩定。

要正確處理好經濟建設與生態建設、社會建設的關系，把保障改善民生放在更加突出的位臵，切實辦成一批讓人民群眾得實惠的好事實事，促進社會和諧建設。

一要抓好系列創建活動。圍繞國家級生態縣、省級示范文明縣城、國家衛生縣城、省級森林城市等創建工作目標，加強部門協作，發動全社會共同參與，針對薄弱環節，落實創建措施，確保任務完成。要進一步深化庫區環境綜合整治，建成黃坦污水處理廠，開工建設珊溪-巨嶼污水處理廠；繼續抓好養殖污染治理，推進黃坦奇公山、富岙南山崗等生態養殖小區建設，完成規模養殖場綜合整治項目254個；繼續開展生態鎮和生態村建設，創建省級生態鎮1個、市級生態村20個。全面實施“綠滿文成”行動，重點實施好環城彩葉林帶建設工程和飛云江沿岸親水綠道休閑景觀帶建設工程，大力推進公園和綠地建設，完成綠化造林5180畝，啟動建設西山公園、松龍嶺森林公園；創建森林城鎮1個、森林村莊11個。實施縣城農貿市場改造，確保通過省級文明縣城整改復查。

二要切實保障和改善民生。全面落實就業各項政策，積極推進充分就業社區（村）創建，爭取新增就業700人以上。健全社會保障體系，抓好社會保險、社會救助、社會福利、最低生活保障等工作，新增企業五項保險參保人數2200人，全縣城鄉居民社會養老保險參保人數達到22萬人，城鄉居民合作醫療保險參保率穩定在95%以上。認真實施住房保障工程，加快花園新區 二期保障性住房建設進度，完成農村困難群眾住房救助1650戶。大力推進農村飲用水工程建設，完成玉壺水廠和105個村的農民飲水安全工程。認真實施社會福利工程，著重抓好縣福利中心、天頂湖敬老院、云江敬老院建設。

三要全面發展社會各項事業。第一，大力發展教育事業。以辦好人民滿意教育為目標，千方百計加大教育投入，加快百丈漈、巨嶼、二源等公辦幼兒園建設，開工建設文成縣職業中等專業學校，推進學前教育、義務教育、職業教育均衡發展。大刀闊斧推進教育教學改革，完善和落實競爭激勵機制，加強教師的培訓以及考核評估，提高教學質量。第二，大力發展衛生事業。推進縣人民醫院綜合改革，繼續深化推進醫藥衛生體制改革，確保在全縣范圍內實施國家基本藥物制度，并將實行一體化管理的社區衛生服務站（村衛生室）納入基本藥物實施范圍。開工建設南田等6家基層衛生院。第三，大力發展文化體育事業。圍繞省級文化先進縣創建，加強文化基礎設施建設，開工建設縣文化中心，抓好文化下鄉等群眾文化活動，加強文化遺產保護和利用，促進文化產業發展和文化繁榮。圍繞體育強縣創建，加快體育設施建設，努力促進體育產業發展，著力推進賽事、健身休閑等產業發展。第四，切實抓好人口和計劃生育工作。加大計劃生育工作力度，加強基層基礎建設，狠抓出生人口性別比整治，加強出生缺陷預防工作，提高出生人口素質，努力爭取計生工作走在全市前列。

四要創新社會管理，切實維護社會和諧穩定。持之以恒抓好省級平安縣創建，落實省市關于加強和創新社會管理的各項部署，堅持“周二談心和事”和“網格化管理、組團式服務” 的好做法，完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛調處機制和群體性事件預防處臵機制，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。切實加強安全生產、食品、藥品安全監督、防災減災等工作。深入開展嚴打整治和社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。

三、狠抓落實，確保今年各項工作任務圓滿完成 能否圓滿完成各項任務目標，實現跨越發展、后發崛起，干部隊伍是關鍵，高效落實是根本。為此，我們要切實把握好以下三個方面：

一要切實增強“三種意識”。在溫州大投入、大建設、大發展的新形勢下，區域競爭愈加激烈，遇到的新情況和新難題一定會更多。因此，我們務必要切實增強“三種意識”：一是切實增強危機意識，確立不進則退、慢進也退的觀念，搶抓機遇，勇于挑戰，加快發展；二是切實增強攻堅意識，勇于突破，敢抓敢管，做到一個難題一個難題地去解決，一個困難一個困難地去克服。三是切實增強創新意識，牢固樹立“只為落實想辦法、不為推脫找理由”的理念，堅持用開放的思維應對挑戰，用發展的辦法思考問題，大膽創新、大膽實踐，創造性地落實好各項決策部署。

二要著力體現“三個強化”。一要強化責任。現在已經進入2月份，全年時間的八分之一馬上就快過去了，我們必須倍加珍惜春光，切實增強時不我待的緊迫感，迅速啟動鋪開各項工作。各鄉鎮、各單位都要對縣委縣政府的重大部署、主要考核指標、重點工作，盡快分解落實到單位、科室和個人，把項目推進責任分解到班子成員，真正做到層層有任務、人人有壓力、考核 有細則、獎懲有尺度。二要強化服務。深入開展服務基層、服務企業、服務項目活動，敢于到困難多的地方去破解難題、促進發展，到矛盾尖銳的地方去化解矛盾、推進和諧，緊貼基層幫助排憂解難。要大力推行代辦制、即辦制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，切實提高政府執行力和公信力。三要強化督考。縣考績辦要圍繞縣第十二次黨代會和縣“兩會”確定的重點工作、重大項目建立臺賬，明晰任務目標、工作標準、節點安排、進度效果和完成時限，明晰責任人的責任，編制成冊，作為全年督導的重中之重，強力推進，確保各項工作落實到位。

三要特別注重“三級聯動”。當前，是經濟發展面臨諸多挑戰和機遇的特殊時期，實現文成經濟社會又好又快發展，需要我們凝聚合力、萬眾一心、三級聯動、共克時艱，扎扎實實抓好各項工作的落實。“上面千條線，下面一根穿”，基層干部尤其是村兩委干部處在克難攻堅抓落實的最前沿，是縣委縣政府工作決策的執行者，是推進文成經濟社會發展的基礎力量，是新農村建設的主力軍。在此，我向基層干部提兩點期望：一要切實增強大局觀念。要多為工作落實想辦法，特別是當前全縣重點工程項目多，涉及項目建設的行政村，村干部要帶頭當好宣傳員，積極宣傳項目上去對當地發展環境的改善和農村繁榮的帶動作用和長遠影響，特別是涉及政策處理方面的工作要多作解釋和動員，為項目建設順利推進創造良好環境，絕不能為了個人利益、局部利益影響大局。二要切實增強服務本領。要解放思想，經營好集體資產，力爭集體收入年年都有新增加，村里的公益事業年年都有新進展。要多動腦筋、多想辦法，為村里人多謀一些致富門路。要把群眾的困難當成自家的困難跑 腿盡心、出錢出力，當好困難群眾的靠山。要處事公道正派，辦事公開透明，按時公開村財村務，主動接受群眾監督，爭取多數人的理解、擁護和支持，動員廣大干部群眾為文成經濟社會又好又快發展添磚加瓦，為新農村建設再創輝煌，再立新功。

完成全年工作目標，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，以昂揚向上的士氣、奮發爭先的銳氣、攻堅克難的勇氣，同心同德，真抓實干，為推進全縣經濟社會跨越發展、打造“三生融合〃幸福文成”而努力奮斗！

主送：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、單位。

抄送：縣委各部門，縣人大、政協辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各群眾團體。

第二篇：在全縣三級干部大會上的講話(王)

在全縣三級干部大會上的講話

（2012年2月7日）

縣委書記王國平

同志們

元宵節剛過，我們就在這里召開全縣三級干部千人大會，這是每年一次最大規模的會議，既是對我們過去一年工作的總結大會，又是新的一年全面工作的動員大會。

剛才，程縣長對去年的工作進行了回顧總結，對今年的 任務 進行了安排部署 , 講得很全面、很到位，我完全同意。總的來說，去年以來，在縣四套班子和廣大干部群眾的共同努力下，我縣各項工作都取得了比較顯著的成績，農業、工業、城建、旅游四大轉型實現新突破，社會事業、社會管理、民生改善有了新進步，民主法制、精神文明和黨的建設等方面都取得新進展。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結奮斗、開拓創新的結果，是全縣廣大干部群眾艱苦創業、扎實工作的結果，是社會各界人士熱情關心、大力支持的結果。借此機會，我 代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

同志們，今年是實施“十二五”規劃的 第二 年，是全面貫徹落實縣第十二次黨代會精神，“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的提速之年，黨的十八大也將在今年召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。最近，省、市相繼召開了工作會議，對今年的經濟和社會發展做出了全面安排部署，并且提出要在全省全市開展“思想解放年”、“項目落地年”、“環境優化年”、“作風轉變年”活動。這些要求完全符合我縣實際，也是一年以來我們反復講、反復強調、反復要求大家的。為了全面貫徹落實省市會議精神，完成全年目標任務，抓 好 各項 工作 的 落實，下面，我 強調幾點 意見。

一、加快思想轉型，在解放思想上要有新境界

思想的閘門打不開，發展的思路就打不開。思想解放的程度，決定轉型發展的深度、跨越發展的速度。去年，我們在全縣干部中開展了解放思想大討論活動，取得了一定成效，但 也存在不少問題，一些鄉鎮、一些部門開展活動“一陣風”、“走過場”，一些干部仍然是老觀念、老思維，沒有真正觸動思想、觸動靈魂，缺乏工作的緊迫感和危機感。大家必須充分認識到，實現縣委、縣政府提出的“四大轉型”，思想轉型是前提。思想轉型是襄汾干部的首要問題，特別是在當前全省上下加快建設綜改試驗區，先行先試、競相發展的大環境下，加快思想轉型更是迫在眉睫、當務之急。今年我們要創新方式，深入持久地開展 解放思想大討論活動，用思想的大轉型推動發展的大轉型，用觀念的新跨越推進發展的新跨越。

在去年召開的縣第十二次黨代會上，我 們 提出了“十二五”期間“再造一個新襄汾”的奮斗目標 ； 時隔不久，袁純清書記在省第十次黨代會上提出了“今后五年全省要打造20個中部百強 和 全國百強縣”的 目標；去年年底，市委專門下發了《關于對標落實省第十次黨代會精神的責任分解意見》，明確要求，到2016年，堯都、洪洞兩個區縣要躋身全國百強縣行列，襄汾、翼城、霍州、侯馬、曲沃、鄉寧6個縣市要爭取躋身中部百強縣行列。隨后，各地紛紛對照省、市要求，調整和完善本地的發展思路，這也引起了縣委、縣政府對我縣目標定位的再思考。對照中部百強、全國百強的評選辦法、評選指標以及全國“兩個百強”和我省已入圍“兩個百強”的 16 個 縣市的平均發展水平，綜合分析我們襄汾縣的差距和優勢，我們感到，進軍中部百強比較符合我縣的實際。雖然我們目前的一些指標與中部百強縣市還有差距，但也有不少指標遠遠高于中部百強的平均水平，而且我們有 06、07、08 三年入圍中部百強的經歷，有近兩年加快發展打下的堅實基礎，有今年和今后幾年“七個 十”重點工程項目積蓄的后發力量，只要我們堅定信心、鼓足干勁，積極作為、奮勇爭先，進軍中部百強 縣的奮斗目標是能夠實現的。把“再造一個新襄汾”

1調整 為 “進軍中部百強 縣 ”，更加符合科學發展觀的要求，更加符合襄汾實際，更加符合全縣干部群眾加快發展、爭先發展的愿望。圍繞“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的總體目標，縣委、縣政府提出了新的發展思路，那就是“一四三 十”，“一”就是強化招商引資一個引擎，也就是加快項目建設，這是進軍中部百強縣的發動機，必須牢牢地抓緊抓好；“四”就是加快推進“四大轉型”，即“現代農業基地、新型工業強縣、宜居宜業新區、帝堯文化之都”，這是我們進軍中部百強縣的四條主要路徑； “三”就是“提升安全生產、環境 保護、社會管理”三個水平，這是我們進軍中部百強 縣 的三個短板，只能加強，不能削弱；“ 十” 是個概數，就是在招商引資、農業產業化、工業轉型等七個方面，分別抓好十大重點工程項目，這是我們進軍中部百強 縣 的載體，是實現目標的支撐，并且這“七個 十”一管幾年，每年 還 需要對重點工程項目進行調整，這樣一張藍圖繪到底、一以貫之 抓落實，我們就一定能夠實現跨越式發展。這樣調整目標定位，既是貫徹 落實省、市轉型跨越發展要求的 具體行動，又 是縣委、縣政府解放思想、與時俱進，自加壓力、奮力趕超的戰略抉擇。全縣各級各部門 和廣大干部務必要對今后五年全縣發展的總體目標和發展思路有一個清醒的認識和全面的理解，把思想和步調統一到縣委、縣政府的決策上來，在全縣形成“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的高度共識和強大合力。

解放思想的目的是為了轉變思想觀念、提高工作水平。全縣各級各部門都要圍繞“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的總目標，結合各自實際，理清思路，層層對標，各項工作都要高標準、高定位，都要爭先創優、奮力趕超，在全省爭上游、在全市爭第一。這是解放思想的總要求、總目的。要有慢進則退的憂患意識。面對各地千帆競發、爭先進位的發展形勢和我縣轉型跨越發展的艱巨任務，我們既要頭腦清醒，又要滿腔熱情。人們往往喜歡縱向比、跟自己的過去比，縱向比往往志得意滿，橫向比使人頭腦清醒。當前的形勢不是不進則退，而是慢進則退，可謂百舸爭流、形勢逼人。因此，各級干部要增強緊迫感和危機感，時刻保持一種想大發展、謀大發展、干大發展的精神風貌和工作狀態，全力推進發展的大轉型、大跨越。要有敢為人先的膽識。袁純清書記講得最多的一句話就是，先行先試是綜改試驗區的最大政策。要突破思維定勢，樹立“非禁即可”的理念，增強先行先試的膽識和勇氣，勇于在政策上大膽突破，勇于在體制機制上大膽突破，勇于在破解企業用地難、貸款難等具體問題上大膽突破。只要是法律和政策沒有禁止的，我們都可以試驗；只要是有利于襄汾發展的，我們都可以實踐；只要是符合人民群眾根本利益的，我們都可以探索。沒有這股子精神，就難以干成事業，就會永遠落在別人后邊。干事創業難免會出現差錯，對于創新工作、開拓局面出現的失誤，組織上是會包容、保護，正確理解大家、正確對待大家的。要做爭先創優的表率。一個單位、一個團體當中，領導就是旗幟。尤其是“一把手”，好比是頭羊、頭雁。“一把手”的素質、能力、水平，對一個單位的工作和整體形象至關重要。網絡上流行一句話，“解放思想，關鍵在主席臺，根子在第一排”，說得很有道理。在座的各位，或執政一方，或獨當一面，思想解放不解放，不光影響你一個人，而是影響一個鄉鎮、一個部門、一個行業、一個系統，影響一大片。在解放思想活動中，各級領導干部，特別是各級各部門“一把手”要當好主角，做好表率，不甘平庸、追求卓越，以自身的思想水平、工作能力和良好形象，團結、影響和帶動廣大干部群眾，投入到進軍中部百強縣的實踐洪流中去。

二、加大 招商 力度，在加快發展上要有新步伐

項目是轉型跨越的載體和支撐。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的投資力度就是明天的發展速度。實現 “轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的趕超目標，需要一大批符合國家產業政策、符合轉型發展的好項目、大項目。兩年 來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，將其作為縣域經濟發展的“引擎” 牢牢 抓在手上。從 去年 的情況看，我們共簽約了10個項目，簽約資金 39.5億元，其中6個項目 已經 落地，21.64億元 的 省外資金 和 1938萬美元 的 境外資金 也已到位，獲得全省 “招商引資到位資金貢獻獎”，但僅有這些還遠遠不夠，遠遠不能支撐起中部百強縣的轉型跨越目標，還需要我們緊緊抓住全省、全市“項目落地年”的重大政策機遇，在招商引資、項目建設 上 加大力度、加快步伐，取得新的 更大 突破。

樹立 全民 招商的理念。招商引資是頭等大事，關系到全縣的發展大局和下一輪的競爭優勢，涉及到發展的方方面面，需要全縣各級各部門和廣大干部群眾群策群力、共同努力。招商引資又是天下難事，在新一輪的項目引進和落地中，在生產要素配置條件基本相當的條件下，哪里的干部主動爭取，項目就有可能先落到哪里，因此我們要發揚千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦的“四個千萬”精神。今年是全省“項目落地年”，全省要完成一萬億元的固定資產投資目標，在各個縣市都爭先恐后、加大力度抓招商引資的熱潮中，我們務要搶抓機遇，在項目引進和落地上實現大突破、邁出新步伐。要向上跑，向上級有關部門要資金、要政策，凡是上級應該支持我縣的項目、資金、政策，都要積極爭取，一個都不能少，并且是多多益善。要向外跑，廣交朋友、捕捉商機，把外地更多的好項目爭取到我縣落戶。企業家是最重要的招商主體，以企引企、以商招商是最現實的方式，企業家要把現有企業的地緣、商緣、人緣優勢深度挖掘和釋放出來，在新一輪的招商引資中、在二次創業中再立新功。06年，在全省的招商引資熱潮中，我們襄汾縣搶占了先機，我們襄汾現在好多大企業、特別是稅收億元以上的企業都是那個時候發展起來的，那是一個招商引資搞得非常熱的年份，那么現在也應該如此。轉型跨越靠什么？靠項目。去年，我們有幾個企業在第二輪的招商引資、轉型發展當中，步子邁得比較大，比如光大的萬畝葡萄酒莊、星原的循環經濟礦渣水泥、萬鑫達的20萬噸甲醇、鴻達的鑄造產業園區、丁村白蓮農業觀光基地、景毛的茶樹菇、雙龍湖的旅游開發等等，都搞得不錯，剛才縣委、縣政府隆重地表彰了這些轉型發展的企業家，我們的企業家要向他們學習，在第二輪的招商引資中再立新功。人情在招商引資中發揮著重要作用，要充分發揮好襄汾籍在外人士的人脈優勢，以情招商。這是我們襄汾的一個優勢，我縣擁有50萬人口，是一個人才、人力資源大縣，我們要發揮好這個優勢。作為招商引資主力軍的有關領導和各個部門，要把主要精力放在招商上，緊跟國家政策，不斷完善優惠政策和獎勵政策，不斷充實項目庫，參加各種商貿洽談會，統領、指導和引導全縣的招商引資工作。要創新招商引資的體制機制，把招商引資作為考核鄉鎮和部門的重要內容。要充分調動全縣廣大干部群眾參與招商引資的積極性和主動性，把一切可以利用的招商資源都充分利用起來，形成萬眾一心 謀 招商、抓招商、搶招商的 生動局面。新的一年，我們還要出臺相關政策，尤其是獎勵政策，對招商引資的有功人員進行重獎。樹立 全方位 招商的理念。要改變招商引資就是引項目、引資金的片面認識，樹立“政策也是資金、人才帶來項目”的理念，解放思想，靈活變通，具體問題具體對待。要改變過去只有工業項目才算是招商引資的片面認識，把視野放寬到農業、城建、旅游、交通、教育、衛生等各個領域，在農產品深加工、文化產業、文物旅游、教育醫療、基礎設施等方面，要高度重視項目建設，包裝一批項目，儲備一批項目，這是當前招商部門和經濟部門最重要、最緊迫的一項工作，會后務要抓緊落實。要高度重視資源的交換價值，利用礦產資源、文物文化資源、非物質遺產等地下地上的優勢資源換項目、換資本，吸引更多有利于轉型的生產要素進入我縣，在互惠雙贏中推進發展，在量質兼顧中加快轉型。優化發展 環境。投資環境的優劣，決定資本的流向。投資環境 分硬軟兩個方面。我縣的硬環境，包括區位優勢，總體上還不錯，差就差在軟環境上。今后我們要在大力加強交通、水利、電力等基礎設施建設的同時，下更大的力氣改善軟環境。要在全縣樹立人人都是發展環境的理念，大力營造親商、愛商、護商的濃厚氛圍。要堅持“產業第一、企業家第一”的理念，積極培育企業家、大力支持企業家、努力造就企業家。要愛護、保護、尊重企業家，企業家是我們的座上客，是我們的貴賓，我們要和企業家交朋友。要學習借鑒發達地區的先進經驗，優化辦事程序、提高辦事效率、提升服務質量，盡心盡力為投資者提供上門服務、一站式服務、人性化服務，設身處地幫助企業解決實際困難和問題，把我縣打造成為政策最優、成本最低、效率最高、服務最好的投資洼地。在優化發展環境方面，縣委、縣政府 的態度是明 確 的、一貫的，也是旗幟鮮明的，那就是企業創造財富、政府創造環境，這是天經地義的事情，對破壞發展環境的人和事，要發現一起處理一起，摘你的帽子，換你的位子，丟你的面子。縣委、縣政府就是要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段，堅決徹底地整治吃拿卡要等不正之風，全面優化發展環境，因為這關系到全縣的發展大局，關系到全縣50萬人民的根本利益。

三、加強作風建設，在干事創業上要有新作為

事業成敗，根本在人。完成好今年安排的各項工作，尤其是 “七個十”重點工程項目，關系到我縣今后幾年經濟社會的轉型發展、跨越發展，關系到“十二五”規劃的圓滿完成，關系到“進軍中部百強縣”目標的順利實現。因此，必須 以嚴明的紀律和過硬的舉措，切實轉變干部作風，確保各項既定目標的圓滿實現。

一要 嚴格 責任。今年，我們要實行更加嚴格的工作責任制和嚴厲的問責制。縣委、縣政府安排的各項工作任務要給各單位、各部門分解落實。各單位、各部門 “一把手”要負全責，副職要各負其責，大家要緊密配合，共同努力，抓好工作落實。要繼續實行重點工程項目 和 重點工作年初建賬、年中查賬、年末交賬制度，將目標任務層層分解，落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條。縣委、縣政府將加強對重點工程和 重點工作的研究和指導，堅持 定期匯報制度，發現問題及時 解決，總結經驗及時推廣，確保重點工程項目順利實施，重點工作有序開展。對 拖拉延誤、進度遲緩、工程質量出現問題的 有關人員 要嚴厲問責，堅決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現象。

二要嚴格督查 和考核。圍繞 縣委、縣政府重大決策部署，人大、政協要 充分發揮好監督作用，定期組織人大代表、政協委員，深入 基層、深入一線，開展視察評議活動，對重點工程項目、重點工作跟蹤督查、評議指導。“兩辦”和督查室要及時掌握進度、反饋情況，為領導決策提供參考。紀檢監察部門要圍繞中心，確保縣委縣政府政令暢通，決策部署落到實處。組織部門要創新考核方式方法，既考核規定動作，更注重考核自選動作。要繼續開展重點工作、重點工程項目大觀摩、大評比活動，實行集體評判、打分排隊、公開排隊。要將督查、視察、觀摩的結果，作為年終考核的重要依據。電視臺、網站等新聞媒體要加強輿論監督，把鏡頭聚焦到轉型跨越的主戰場，宣傳先進典型，促進后進典型，在全縣形成爭先創優、爭先恐后的濃厚氛圍。

三要 改進 作風。今年，我們要繼續 大力整風肅紀，從嚴治吏，狠剎 “庸懶散差” 等 不良風氣。執法管理部門是重點，要轉變執政理念，由審批管理向主動服務轉變，變簡單機械執法為人性柔性執法。要切實提高效能和效率，所有審批事項都要實行限時辦結制度。凡發現慢作為、不作為、亂作為的，要從嚴處理，并追究單位“一把手”責任。要嚴 肅 辦文 辦會紀律，堅持精文簡會，少發文、發短文，少開會、開短會，領導講話要講短話、講實話、講管用的話。要嚴禁舉辦各種慶典、奠基活動，非辦不可的，要 分級 請示，并嚴格控制人數，從簡辦理。咱們縣鄉兩級干部都是基層干部，我們都要減少應酬，騰出精力到鄉村、到群眾中去、到重點工程一線研究具體事情，解決具體問題，推進各項工作任務的落實。

轉型跨越的偉大實踐，需要思路新、辦法多、能力強、作風實的優秀干部。我們要在選人用人制度上大膽探索，憑能力和實績使用干部，讓想干事者有機會、會干事者有舞臺、干成事者有位置。要注重在重要工作和重點工程的主戰場上發現干部、識別干部，對成績突出、群眾公認的優秀干部重獎重用，對工作平平、怠政誤事的干部堅決予以調整，在全縣形成一種能者上、平者讓、庸者下的良好用人導向，進一步激發全縣干部干事創業的熱情。

同志們，完成今年“一四三 十”的工作任務，實現“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的奮斗目標，責任 重大，使命光榮。讓我們堅定信心、振奮精神，創新工作、勇爭一流，不斷開創我縣轉型跨越發展 的 新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：區長在2022年三級干部大會上的講話

區長在2022年三級干部大會上的講話

同志們：

剛才，紀實專題片帶著我們詳細回顧了2021年以來，X取得的新成績、實現的新作為和展現的新氣象，七位代表提煉各自工作中的所思所悟，講得都非常實、非常好。等下，X書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我打算結合“雨水”“驚蟄”兩個節氣，將2021年工作回顧與2022年工作部署兩個版塊，通過PPT的形式展示給大家。

一、X浣春容，芳華滿重峰

這里的X，既指代了我們生活、工作于此的家鄉“X”，也是借代時節更替中驚蟄的前一個節氣“雨水”。2021年，是“十四五”開局之年、也是干部換屆更替之年，在以X書記為班長的新一屆區委堅強領導下，全區各級干部“到崗即入列”，各條戰線全面發力，干成了一批想干的大事、辦成了一批難辦的急事、做成了一批該做的好事，實現經濟總量位居全省第二，交出了一份“開局即勝局”的高分答卷，進一步增強了我們向前進、向上走、向高攀的底氣。

（一）這份底氣來自事事抓落實的恒心毅力。

面對轉型升級挑戰，強推工業集群發展。緊緊圍繞“服務X、對接X、融入X”戰略，助推X公司年營收突破千億元大關，全區鋼鐵產業營收增長38.2％，規上工業增加值占比達73％。全面落實鋰電“三十條”，支持智鋰科技與X鋒鋰業深化合作，實現鋰電產業全鏈條復蘇發展。完成非金屬新材料產業

“雙規劃”編制，成功引進中能建、華潤水泥等央企國企合作，有效做強資源鏈與產業鏈。消防產業營收增長22.8％，認證機構和檢驗服務窗口高效運行，獲評全省唯一的消防科技成果示范應用基地。

面對經濟下行壓力，激活存量項目生機。成立17個存量接續項目工作專班，全力攻堅項目痛點堵點，推動一批擱淺項目重煥生機、取得突破性進展。總投資83億元、占地864畝的大唐X二期擴建項目邁過十年坎坷、建設現場火力全開，3月底將全面完成土地平整工程。總投資21億元、占地782畝的浩吉鐵路煤儲基地項目，成功化解世林集團交接遺留問題，近期將啟動開工建設。投資30億元、一期占地357畝的生態環境產業園項目，前后13次調整環評報告，成功解決了懸而未決的環評審批問題，4月份將全面開工，建筑垃圾和工業固廢項目年底可建成投用。

面對擴大開放趨勢，營造風雨招商氛圍。區四套班子率先垂范、帶隊招商，累計外出招商16批次、接待客商197批次、不見面招商20批次，完成簽約項目91個、投資金額達370.9億元。出臺《關于加強“基金＋實體招商”工作實施方案》，走訪240家產業基金投資企業全覆蓋，奉X產業園簽約企業13家。打破常規、創新組建長三角、大灣區、京津冀、文化農旅、對接X和新經濟6支專業化招商隊伍，不到兩個月時間達成44個優質在談項目，形成了項目“找得到、談得攏、落得下、達得產”的接續態勢。

（二）這份底氣來自遇事不避難的決心意志。

面對全面脫貧后半篇文章，抓好鄉村振興有效銜接。在全省率先開發防返貧系統“1”個平臺，創新鄉村定期摸排和部門聯動篩查“2”套機制，開展對象認定、幫扶措施、風險消除“3”項比對，識別納入監測對象235戶488人、消除風險142戶299人，全面筑牢了防貧底線。投入專項銜接資金5000萬元，安排產業項目52個，形成肉牛、黑山羊養殖、工廠化養魚，香菇、果凍橙、瓜蔞種植六大特色扶貧產業格局，獲評全省鄉村振興先行示范區。

面對新冠疫情持續影響，守好常態化防控成果。在全區設置18個“愿檢盡檢”核酸采樣點和1個24小時全天候采樣點，配備19個采樣工作站，全面提升了“早發現”能力。組建2個工作專班、3個梯隊、18支流調小組，落實24小時值班制，時刻保持“臨戰”狀態。嚴格首診負責制，對所有發熱病人實行閉環管理和核酸檢測，強化了基層“哨點”監測作用。設置27個疫苗接種點，實現17個鄉鎮辦全覆蓋，全年完成核酸檢測30.5萬人次、轉運隔離6550人，接種疫苗142.8萬人次、接種率持續位居全省前列。面對中央環保督察整改，打好污染防治攻堅戰。開展藍天、碧水、凈土等一系列環保專項行動，建成投用空氣自動監測站點12個，關停取締“散亂污”企業251家，空氣優良天數比率達97％，PM2.5濃度達到國家二級標準，4個國控、省控河流斷面水質全面達標。196件歷年中央、省環保督察及“回頭看”交辦信訪件全面銷號，33件新交辦信訪件已辦結21件。4家礦山企業曝光問題整改到位，查處關閉違法礦山26家、違法礦產品加工企業12家。17家合規礦山提交了綠色礦山創建方案，23家關閉礦山生態修復方案通過評審，3個生態修復示范點建設全面推進。

（三）這份底氣來自干事爭一流的信心勇氣。

面對一號改革工程，打造一流營商環境。不斷深化“放管服”改革，創新推出“X快辦”服務品牌，在區、鄉、村三級政務服務辦事大廳設置“辦不成事”反映窗口，現場解決企業群眾“急難愁盼”事項1500余件；同時，線上運營“碼上辦”服務平臺，全流程

網上辦理103項企業開辦、醫療社保等高頻服務事項，省委易書記點評“X快辦不用求人、暖心爽心，碼上辦依法依規、便捷高效”。

面對一號發展工程，培育一流數字經濟。以產業數字化和數字產業化為主線，先后建成全省首個工業大數據平臺、首個5G＋數字化工廠、首個行業區塊鏈平臺和首個消防物聯網智慧平臺。瀚德科技、山龍帶鋼獲評省5G＋工業互聯網應用示范企業，X南方獲評省智能制造標桿企業。京東數字經濟產業園入駐企業162家，銷售額實現翻番，入選X省首批數字經濟集聚區清單。梳理下村片區閑置土地、廠房和現有光電信息產業資源，謀劃建設電子信息產業園。

（四）這份底氣來自凡事順民意的初心使命。

面對城鄉融合發展，逐步加快建設步伐。城市功能與品質提升三年行動順利收官，6個棚改項目掃尾工作扎實推進，7條背街小巷改造全部完工、27個老舊小區改造全面開工，15家城區農貿市場完成智慧化升級改造。新一輪農村人居環境整治提升五年行動全面啟動，完成新農村建設點109個，拆除“三房”4.27萬平方米，建成“三園

”202.7萬平方米，城鄉供水一體化工程實現規劃范圍內自然村全覆蓋。水芳線升級改造全面完工，S221一級公路建設加速推進，在全省率先實現了城鄉公交全覆蓋。

面對民生所需所盼，持續加大投入力度。在教育、社保、醫療等民生領域支出16.5億元，占一般公共預算支出比重達43.5％。15所公辦幼兒園設施全面升級，北湖締景等2所新建公辦園順利開園。6個校建項目穩步推進，“雙減”工作成效顯著，273家無證培訓機構全面關停。退休人員養老金“靜默認證”零跑腿模式在全省推廣、“學習強國”推介。410個城鄉頤養之家穩定運行，袁河醫院建成投用，為全區養老、醫療提供了多元化的選擇和多層次的服務。

面對社會治理需求，不斷加強創新水平。穩步推進市域社會治理現代化試點工作，完成全區403個智能安防小區建設。創新成立矛盾糾紛多元化解e中心，實現百姓糾紛一站受理、一站分流、一站化解。探索開展“民聲回音壁”活動，打造“群眾點單＋定向派單＋黨員領單＋三級評單”服務閉環，有效打通服務群眾的“最后一公里”。全面拓展農村集體產權制度改革成果，扎實推進農村宅基地改革“示范先行”工作，獲評全國鄉村治理示范縣。

二、驚蟄啟風雷，英氣競豪雄

古語常說“一雷驚蟄始，耕種從此起”。現在的X正處于“十四五”時期的驚蟄時節，要實現萬物萌動、豐收有望，需要和復雜環境斗爭、和學習對象比肩、和自身短板較量，努力在搶抓主動中搶攻高地、在闖關奪隘中奪取勝利。一方面，要正視“取勝”的壓力。宏觀來看，百年大變局、疫情大流行和中美大博弈加速演進，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱

“三重壓力”交織影響，企業普遍面臨缺資金、缺用工和原材料價格上漲等生產經營問題。橫向來看，時刻處在“標兵更強、追兵更多”的格局當中，雖然“大X”的經濟總量位居全省第二，剔除高新區等數據后的“中X”也排名第三，但不管以哪個體量計算，各項主要經濟指標的增速在全省排名都不樂觀，固定資產投資、規上工業增加值、實際利用外資的增速排名靠后。縱向來看，自身短板依然突出，傳統產業的轉型效能沒有得到充分釋放、新興產業的動能尚未有效激活，“5020”項目較少，科技創新投入不足，規上工業企業研發投入占營收比重僅有0.5％左右；營商環境方面也還有較大提升空間。另一方面，要堅定“必勝”的信念。困難和壓力雖然不少，但機遇和利好同樣很多。天時來看，中央經濟工作會議明確了“七個方面政策”，力度之大、含金量之高近年少見；省里開年吹響了深化改革發展“雙一號工程”的沖鋒號，這一系列政策“大禮包”，必然有利于引導預期、優化供需。地利來看，大唐X二期擴建、浩吉鐵路煤儲基地以及袁河航道提升工程等重大項目的接續推進，必將把X的潛力和動能充分釋放出來，推動高質量發展邁上新的臺階。人和來看，換屆以來人心思進的氛圍日益濃厚、高效協同的合力更加強勁，只要全區上下一條心、一股勁、一起干，就沒有什么困難戰勝不了，就一定能實現新跨越、繪好新篇章。要做好2022年全區各項工作，必須牢固樹立“不爭第一就是落后”理念，堅持以“六X”舉措為引領，以六項重點改革、六大重點項目、六項重點民生工程和六項重點工作為重心，狠抓重點、主攻難點、打造亮點，以“英氣競豪雄”的氣概走好新征程。

（一）常抓不懈推進六項重點改革

突出問題導向，著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，努力在重要領域推出一批重點改革措施。一是推進營商環境改革，全面提升線上“碼上辦”、線下“X快辦”服務功能和品質，做好企業全生命周期服務，打響“X辦事不用求人、X辦事依法依規、X辦事便捷高效、X辦事暖心爽心”營商環境品牌。二是推進園區體制機制改革，深化人事制度改革和薪酬制度改革，推動“去行政化”“去機關化”，真正做到聚焦主業、輕裝上陣；積極引入市場化運作機制，最大限度實現管理的扁平化和服務的高效化。三是推進投控集團綜合改革，推進經營班子市場化選聘，組建以市場為主體、側重服務數字經濟和工業項目的區數工投公司，做強數字賦能價值鏈和工業配套供應鏈。四是推進財政預算和支出機制改革，加大財政資源統籌力度，加強全口徑預算管理，壓減低效無效支出，實現財政資金集約高效使用。五是推進宅基地規范管理改革，規范宅基地審批管理，提高農村土地資源利用效率，力爭走在全省17個試點縣前列。六是推進督考機制改革，日常考核明考點，督查考核盯節點，年終考核見看點、述亮點，精準設置關鍵性、引領性指標，實行分級分類考核。

（二）堅定不移提速六大重點項目

樹牢“項目為王”理念，積極向上爭項目、向下幫項目、向外引項目、向內謀項目，確保高質量完成“5020”項目任務，在項目“招、落、穩、擴”上下足功夫，形成“大抓招商、大干項目”的濃厚氛圍。一是提速良山工業能源項目，加速大唐X二期、煤儲基地、生態環境產業園項目建設，助力項目早開工、早投產。二是提速X電弧爐易地搬遷項目，積極服務X、對接X、融入X，加快清表清障和三通一平工作，力爭在5月份開工建設。三是提速智鋰科技鋰電池正極材料項目，加快環評、立項等前期工作進度，簡化審批環節、壓縮審批時限，力爭4月份實現開工。四是提速非金屬產業園項目，盯緊抓牢華潤水泥、中能建、X公司溶劑輔料項目，待國土空間規劃調整落地后，高標準、高起點推進產業園生產性基礎設施的布局建設。五是提速新宜吉路網聯通項目，完成省道S221線改建路基工程，確保年底全線通車；建成環城路支路網，統籌謀劃袁河航道前期征地拆遷工作，為后期項目建設“挪地方”“擠時間”。六是提速美麗鄉鎮（村）建設項目，連片打造環城路沿線11個美麗鄉村宜居點和9個美麗鄉村示范點，繪就天藍、地綠、水凈、路闊、村美的美麗圖景。

（三）矢志不X提升六項重點民生工程

厚植為民情懷，緊盯群眾急難愁盼問題，辦實辦好各項民生實事，打造民生城市示范區。一是提升城區農貿市場環境整治工程，以農貿市場環境整治為契機，組建區城管執法局，整合職能權限，打通城市管理末梢神經；招聘專人負責城區20個農貿市場及周邊環境整治，約束商鋪出店經營、活禽殺白上市、流動攤點劃線管理。二是提升“黨建＋頤養之家”提質增效工程，深入貫徹《X市頤養之家條例》，全面推廣“立家規、降成本”做法。三是提升城區教育大班額大校額化解工程，持續改善學校硬件設施，擴充師資力量，加快推進松山小學、X二中等6個項目建設進程。四是提升市域社會治理現代化試點工程，持續做優“老兵宣講團”“敲門嫂”、八上門工作法、糾紛調解e中心等特色工作，打造社會治理X新模式。五是提升城南片區城市更新工程，連片實施老舊小區改造，完成市工人文化宮置換工作，加快盤活壹方城等綜合商貿體，建設一批口袋公園和停車場。六是提升基層公共醫療服務惠民工程，加快區疾控中心整體遷建、托育服務、醫養結合及基層醫療機構業務用房改造項目進度。

（四）持之以恒抓好六項重點工作

推動城鄉互促共融，做好治山理水、顯山露水文章，打造綠色轉型發展的樣板之地。一是提質規劃引領，依托“三區三線”劃定契機，優化全區國土空間規劃，科學布局X經開區五大片區，進一步拓寬園區發展空間。二是提質文旅品質，依托羅坊會議、X文化和江鋼歷史講好X故事，著力打造環城路美麗鄉村風光帶、工業旅游觀光帶、戶外拓展基地，努力創建國家級工業旅游示范區。三是提質商貿消費，高標準打造X西民俗、老上海風情街等夜經濟消費片區，推動恒太城、上億廣場等商業綜合體健康發展。四是提質國家級農業面源污染治理試點工作，作為全國26個、全省唯一的試點縣，要高水平高質量推進試點工作，確保農業面源污染得到有效控制。五是提質水污染防治，重點實施袁河、孔目江和蒙河流域水生態修復治理，抓好下村工業基地、良山和城西污水處理廠改造提升及配套管網建設。六是提質環保督察整改，推進中央、省環保督察反饋問題整改，加快推進礦山生態修復和綠色礦山創建工作。

同志們，嶄新的征程已經開啟，更大的勝利還在前方。時間不等人！機遇不等人！發展不等人！讓我們在區委的堅強領導下，以起跑就沖刺、開局即決戰的姿態，以生龍活虎、龍騰虎躍的干勁，與時間賽跑、用汗水追夢，奮力譜寫“上善X、X故園”精彩新篇章，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：市委書記、市長在全市三級干部大會上的講話

市委書記、市長在全市三級干部大會上的講話

基于對疫情防控形勢的研判，經市委市政府研究，召開全市三級干部大會。會議的主題是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表省委省政府、XX市委市政府關于統籌推進疫情防控與經濟社會發展的工作要求，認真貫徹落實市委九屆十次全體（擴大）會議決策部署，動員全市上下統一思想，堅定信心，大力弘揚抗疫精神，奮力打好“四年并進”“四區共建”開局戰，確保如期如實高水平全面建成小康社會。

剛才，XX同志跟大家一起認真學習了“四個年”活動實施意見，XX同志領學了市委1號文件，傳達了XX市委農村工作和脫貧攻堅工作電視電話會議精神，對我市相關工作進行了安排部署,講得都很好，我完全贊成，請同志們結合實際抓好貫徹落實。同時，“四個年”活動五家牽頭單位作了很好的表態發言，充分體現了市委決策的精神和要求，那就是要“點燃激情、勇挑重擔”，推動大戰之后換檔大干。

今年年初，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，我們堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，堅持以不打折扣貫徹落實中央決策部署和省、XX工作要求為重要方法，堅持以“主動應戰，既要打贏戰爭，又要贏得民心”為總要求，迅速投身到這場對手隱身、沒有硝煙的戰役中。兩個多月的時間里，我們見證了，市委市政府在上級黨委政府的正確領導下，敢為人先、勇于擔當，第一時間啟動重大突發公共衛生事件I級響應，全面封城，在XX市率先打響硬核防疫第一槍。創新“五個起來”“八個到底”“41N5”“2.5工作法”等經典戰法，為完善現代化基層治理體系提供了可復制、可推廣的石首經驗。我們見證了，廣大醫務工作者特別是廣東、海南專家醫療隊的白衣執甲、舍生忘死、逆行出征，沖鋒在疫情防控第一線。他們用精湛無比的技術、科學嚴謹的態度、精益求精的品格，為患者尋找、提供最佳治療方案，讓一名名患者轉危為安，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城，譜寫著感天動地的生命贊歌。我們見證了，心系石首疫情防控的省和XX等多位領導同志，或到石首第一線指揮督辦，或主持會議部署抗疫工作，為石首疫情防控定調子、明方向，給抗疫一線黨員干部暖心鼓勁、加油打氣，帶來了戰勝疫情的信心和力量。我們見證了，全市67萬群眾識大體、顧大局，聽黨話、跟黨走，積極配合疫情防控的可親可敬；廣大公安民警、新聞工作者、志愿者的不懼風雨、默默無聞、無私奉獻；廣大黨員干部的義無反顧、沖鋒在前，不計“小我”顧“大家”，奮戰在抗疫一線；無數愛心人士和企業紛紛慷慨解囊，踴躍捐款捐物，書寫大善大愛，內外石首人和石首父老鄉親為我們打贏這場戰役作出了重要而突出的貢獻。我們真切地感受到石首廣大黨員干部群眾通過抗疫這一場大考所積聚的搶前爭先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下眾志成城、守望相助、克難奮進，我們取得了疫情防控的階段性決定性勝利，得到上級黨委政府和社會各界的充分認可。

大家一致評價，石首在這場戰役中，抓的早、抓的嚴、抓的實、抓的好，解封也最早，最早進入湖北低風險縣市區行列。而且我們統籌疫情防控和經濟社會發展的恢復工作也抓的非常出彩,我市春耕生產工作在全省作典型經驗交流，XX市農機助春耕推進活動在我市舉辦，返崗復工工作在XX作典型發言，扶貧工作得到XX高度肯定，項目策劃和爭取、復工復產等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對同志們日夜奮戰，頑強拼搏，超負荷運轉所換來的良好局面，表示衷心的感謝，謝謝大家！今年是個特殊年份，“兩個一百年”奮斗目標在這里交匯，兩個“五年規劃”在這里交接，對現在的石首來講，“重整行裝再出發”，全力推動“四年并進”“四區共建”的號角已然吹響。我們已經成立了“四個年”活動指揮部，下一步還要成立濱江工業城市、生態旅游城市、現代物流城市三個專門指揮部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用機制、制度來抓好市委重大戰略落地落腳的工作體系，確保工作不落空。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，統籌推進疫情防控與經濟社會發展

（一）在思想上“想明白”，時刻保持頭腦清醒。

思想是行動的先導，指引著行動的方向。在疫情防控從“全面阻擊”向“精準防控”轉變，經濟社會發展從“按住暫停”向“重啟恢復”轉變的關鍵時刻，市委市政府審時度勢，精準研判，將我市從啟動復工復產復市到年底收關結賬的全部工作，大致劃分為疫尾換檔、重啟恢復、轉段趕本、加快加速、結賬充實五個階段。目前，在同志們的共同努力下，我們已經較好地完成了疫尾換檔和重啟恢復兩個階段。從現在開始，我們在做好兩大預警體系精準防控基礎之上，要統籌抓好經濟社會發展的趕本趕超。今天我們在這個時間節點召開這次會議，就是向全市發起打贏疫情防控與經濟社會發展兩場硬仗,吹響決勝小康社會總號角，動員大家準確把握階段形勢變化和工作重心轉移，一仗接著一仗打，切實把思想和行動統一到黨中央和省委、XX市委對疫情形勢的精準判斷和對統籌工作的總體部署上來，統一到XX市委市政府對石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在經濟社會發展中走在XX前列“兩個走在前列”的殷切期盼上來，與市委市政府同頻共振、步調一致，以奮斗姿態、無我擔當答好第一個百年奮斗目標的時代考題。

（二）在思路上“弄清楚”，時刻保持方向正確。

思路決定出路，只要有思路，就不怕沒出路。受疫情影響，我們原計劃一季度的“開門紅”遭遇了寒冬，全市各行各業停擺，招商引資等外出活動受限，經濟社會發展受到巨大沖擊。當前企業復產、項目復工、消費復市等又面臨宏觀經濟下行、市場消費低迷、產品出口受阻,以及招工難、原料難、運輸難等一系列問題，嚴重影響全年目標任務的完成。同時，受國際環境影響，我們“外防輸入、內防反彈”的壓力還很大，人員流動和聚集帶來的疫情反彈風險不斷上升。疫后綜合癥開始顯現，社會心理安撫、征用補償、民生保障、法律糾紛處理等工作十分繁重，疫情、輿情、社情交織疊加帶來的維穩任務十分艱巨。但我們要清醒認識到，疫情的沖擊雖然激烈，但只是短期的、總體上是可控的，不會從根本上妨礙、影響中國經濟以及我市經濟穩中向好的基本態勢。特別是習近平總書記視察湖北時強調“中央各部委對湖北要搭把手、拉一把”，蘊含著眾多發展機遇。我們要搶抓時機，緊盯政策紅利，在全國全省爭取更多推動石首發展的各類資源，盡可能挽回疫情造成的損失。我們更要深刻認識到，今年初，市委在充分考量石首高質量發展實際的基礎上，為體現時代擔當，進一步統一思想，審時度勢對今后一段時期的工作提出了明確規劃，那就是全力實施“黨建引領、產業興市、城鄉同治、區域聯動”四大戰略，深入開展全員招商、項目突破和項目爭取、城鄉同治、作風建設“四年并進”，奮力打造新時代基層擔當作為模范區、江漢平原高質量發展先行區、荊江生態保護示范區和湘鄂融合發展樣板區。在這場突如其來的戰“疫”中，石首各級黨組織、黨員領導干部就很好地體現了擔當作為的精神風貌。我們要進一步乘勢而上，發揚好這種抗疫精神，推動更多工作持續發展、縱深發展、良性發展。工作思路已經清晰，奮斗目標也已明確，各地各部門要緊盯目標，精準施策，靶向攻堅，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。

（三）在實踐中“做到位”，時刻保持行動高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武裝思想，明確思路，更要把握科學的方法。一要抓牢全局。牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步發揮市委總攬全局、協調各方的作用，把方向、管大局、做決策、保落實，凝聚各方智慧力量，統籌推進全市各項事業協調發展。各地各部門要堅決服從市委對各領域工作的統一領導、統一指揮、統一協調、統一調度，時刻與市委市政府在思想上一個調子、在行動上一個步子、在發展上一個路子，做到科長的執行力和書記市長的發展思路完全一致，堅決杜絕對市委市政府的各項決策持懷疑態度、在落實中我行我素、打折扣等行為。基層干部就是老百姓家門口黨的形象，是老百姓家門口“最后一米”的問題，我們要達到的是書記市長的思想必須轉化為基層每一名黨員干部的思想，書記市長的態度變成同志們干工作方式方法的態度。二要抓準關鍵。“牽牛要牽牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住關鍵環節和關鍵點，才能事半功倍。當前，我們的主要任務就是要全力以赴抓好社會秩序恢復、經濟業態恢復、人的思維觀念恢復、社會和個人心理恢復、個人行為標準恢復、社會信心恢復“六個恢復”，特別是抓好經濟業態和社會信心的恢復。各地各部門要抓緊抓早，細化措施，強化目標管理和節點控制，全面釋放市場活力，有效激發消費潛力，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會循環，最大限度降低疫情對石首經濟社會發展影響。三要抓好統籌。進入轉段趕本階段，石首統籌疫情防控和經濟社會發展的任務更重、要求更高、壓力更大，我們要慎終如始、一鼓作氣，切實增強精準意識、統籌意識、換檔意識，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，做到疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤，絕不能讓來之不易的疫情防控持續向好的形勢發生逆轉。特別是在脫貧攻堅、復工復產、項目建設、爭資融資等工作上要打破常規、快速推進，力爭取得新的更大突破，堅決打好疫情防控和經濟社會發展主動仗。

二、凝心聚力，趕本趕超，全力以赴推動“四年并進”

（一）全員招商要始終強信心、拼速度。

要抓住當前的黃金窗口期，化為危機、危中求機、搶占先機，以“全員招商年”為抓手，實現招商引資“三大升級”，在答好經濟社會發展“必答題”的基礎上，答好“思考題”“附加題”。

一要平臺大升級。如何在各地招商引資“零和博弈”中把優質資源引進來，平臺是基礎，好的平臺能給企業家留下深刻的印象。要做大城市平臺。招商引資，首先是要把城市做好。在浩吉鐵路和長江公路大橋通車的基礎上，爭取石首站早日開通客運，推進通用機場和港口加快建設，為城市搭建區域交通樞紐平臺。做強園區平臺。快速推進金平工業園、張城垸工業園、循環經濟產業園建設，在道路管網、土地調規、園區廠房集群等基礎設施建設方面持續發力，提升園區綜合承載能力。科學安排雙征任務，建立以項目為中心的雙征工作機制，重點做好已開工項目清零、擬開工項目清賬“兩清”工作，最大限度地為城市建設、園區發展、項目落地提供必要的、充足的用地保障，真正實現標準地供應。牢牢抓住沿海企業向中西部地區轉移和國家賦予省級政府更大用地自主權的契機，加大爭取力度，實現開發區平臺的擴容調區。做優物流平臺。現代物流城市也是拉動經濟的重要抓手，要大力扶持本土物流龍頭企業發展，強化商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設，提升服務水平，降低物流成本。“三大城市”專班要深度謀劃，項目化落實，體現石首重抓經濟、重抓工業的態勢。

二要措施大升級。堅定不移實施招商引資“一號工程”，堅持大員上陣。將各鄉鎮辦區和市直單位按產業方向分成11個招商小組，分別由市委常委和市人大常委會、市政協主要領導擔任招商小組組長，率隊開展招商工作。發揮專員作用。既要發揮好招商服務中心的專業化作用，又要創新招商用人機制，有計劃聘請“石首招商顧問”和“石首招商大使”，實行動態管理，滾動發展，著力打造專業機構引領、部門專員參與的尖兵隊伍。發動全員參與。通過以商招商、中介招商、專班招商、產業鏈招商等措施，打好鄉情牌、服務牌、環境牌，把一切可以發動起來的力量投入到招商前線，形成全員聚焦招商、全員助推招商的強勁氣場。我們要通過“41N5”模式對全市人力資源結構進行全面分析，在沿海經濟受挫的情況下，吸引人群回流，以優秀的產業工人來引進沿海產業。要廣泛聯絡石首在外領導干部、專家學者、企業家等成功人士，從他們那里獲取源源不斷的一手信息，爭取用較少的人力物力財力，撬動更多的資源向我而來。要充分用好石首和廣東、海南在共同抗疫中結下的深厚友誼，主動溝通、深度對接，特別是找準廣東“一鎮包一縣”對口幫扶和我市招商的結合點，爭取引進一批推動石首產業升級的企業。要嚴格督查考核。堅持“一月一督查、雙月一通報、季度一集中簽約、一考核”工作機制，實行獎優罰劣、硬賬硬結。

三要產業大升級。要以推動產業升級為目標，提高工業園區項目準入門檻，徹底摒棄“撿到籃子里都是菜”的落后思想，緊扣“3+X”產業培植思路，圍繞醫藥化工、汽車零部件及機械制造、新型建材三個主導產業和戰略新型產業開展招商。切實做到小中選大、大中選優、優中選精，盡最大努力引進一批行業領軍企業、“新基建”和高科技產業及其上下游配套企業，打造高附加值高科技含量產業集群。要深化市情認識，用市場眼光重新審視石首在區位、資源、產業結構等方面的優勢，抓住機遇，以專項招商和產業招商為重點，招引帶動能力強、產業關聯度大、科技含量高的龍頭型、基地型、總部型項目，特別是要招引50億元乃至100億元以上的大項目。

（二）項目突破和項目爭取要始終想在前、干在前。

一個好項目就是一個經濟發展增長點，一批好項目就是城市發展引爆點。我們抓工作，必須牢固樹立“項目為王”理念。

一要優化指揮體系。今年我們在全市范圍內抽調精干力量組建了市項目統籌建設指揮部及辦公室，由此形成了項目辦主抓策劃爭取、重點辦主抓督辦落實、雙征辦主抓清表清賬的項目統籌推進閉環系統。這個閉環系統既突出了項目的梯次推進、流程銜接，又充分彰顯了市委市政府“以我為主”抓好項目建設的理念，可以說是環環相扣，相輔相成。今后，項目辦、重點辦和雙征辦直接對市委市政府負責，是行使書記市長之職權抓項目建設。各項目建設責任單位必須無條件接受三大辦的指揮督導，決不允許出現有令不行、相互推諉的情況，做到聞風而動、聞令而行。對不聽指揮的行為，一律依紀依法追究相關人員和單位的責任。三大辦主要負責人和相關分管項目工作領導每個月要向市委常委會述職，在會上通報工作進展和存在的問題，確保各項工作件件有著落、事事有回音。對三大辦人員配備、資源調動等方面要高標準保障，凡是在項目建設一線奮力拼搏、成績突出的同志，市委市政府要高看一等、厚愛一層，優先提拔重用，形成人人思項目、談項目、謀項目的濃厚氛圍。

二要優化推進機制。要早謀劃。萬事必謀定而后動。要結合“十四五”規劃編制，著眼于從根本上解決長期困擾我市產業、交通、水利、能源等基礎性、長遠性問題，多謀劃一批補短板、強弱項的產業升級、基礎設施、生態環保、民生保障等重大項目，對每個重大項目分別成立工作專班全程跟蹤保障，把項目庫做大做優做實。要聚焦公共基礎設施、市政設施建設、老舊小區改造、應急物質儲備體系等四大領域和“新基建”等重點項目，積極主動與中央和省級、XX市級主管部門溝通銜接，做好項目申報工作。多爭取。已有的好項目，要力爭擠進國家和省級、XX市級規劃籠子；國家和省級、XX規劃的重大項目、重大政策要爭取更多落地石首；外地的先進生產要素，特別是大產業、大企業和高端人才要千方百計引進石首。“跑省進京”力度只能加大不能減弱，招商引資熱度只能燒旺不能降溫。要力爭石首港區納入XX港總體規劃，通用航空項目盡快實施，武貴、蘭福高鐵走中線方案設計，完成長江石首桃花山段過江公鐵兩用大橋的選址論證，進一步優化生產力空間布局。要形成“全市一盤棋”向上爭資合力，按照不低于1：2的比率爭取項目，按照全省平均1.5倍系數向上爭取資金、試點等資源，以戰“疫”氣勢打一場向上爭資翻身仗。強調度。項目建設是真抓實干還是搞假把式，開工就是直接檢驗。要繼續推進項目建設“半年大會戰”“雙月曬評”活動，加速招引項目的評審、簽約、供地、開工流程，推動中材產業園、卓寶科技、海珥瑪科技等一批重大工業項目快建設、早投產，形成“開工一批、儲備一批、謀劃一批”良性格局，掀起重點項目建設熱潮，確保全年滾動開工項目70個以上，完成工業投資80億元。要深入開展“百名干部進百企”活動，全方位幫助企業提升信心、落實政策，讓企業留下來、活下來,讓市場暖起來。要加強督辦指導，定期考核排名，硬賬硬結，確保全市上下同頻共振抓項目。每個月拿出2-3天對全市項目建設情況進行一次拉練，把各位領導、各科局和各鄉鎮辦區的項目建設推進情況拿出來“比一比”“曬一曬”，倒逼各項工作往前做、往深做、往實做。

三要優化服務措施。加大“五位一體”幫辦力度。持續完善市領導聯系重大工業項目制度，圍繞企業要素需求，繼續實施“網絡招聘節”，緩解用工難。積極為企業爭取資金、聯系上游原材料廠商和銷售渠道，對重大項目開辟綠色通道，為企業生產運營提供“一條龍”“保姆式”服務。著力提升營商環境。既抓好營商環境,讓企業家安心創業；又抓好護工環境，讓勞動者有尊嚴。深入實施“1335+80”改革任務，推進“五個一”工程和項目建設全生命周期“一件事”套餐審批改革，全面推進“一門辦理”“三集中三到位”。放寬市場準入，推進企業登記事項全程電子化、證照聯辦等，讓老百姓少跑路。要全面將企業設立登記時間和審批時間分別壓縮到1個、50個工作日內。全面落實支持民營企業“新28條”和優化營商環境條例，推進更大規模減稅降費。完善項目建設和營商環境第三方評價、問題投訴、舉報監督等機制，及時約談行動遲緩、措施不力的責任單位和責任人，嚴肅問責失職瀆職和搗亂人員。強化融資保障。繼續做實園區博投公司和擔保平臺，發揮“過橋貸”、新型銀政擔等金融手段作用，爭取更多“新基建”和社會再投資,緩解項目建設資金壓力。充分發揮市場主導作用，吸引社會資本參與投資我市PPP項目，進一步緩解中小企業融資難、融資貴問題。加大對國有資產收益特別是自然資源、土地資產的盤活力度,深入研究砂石、礦石、洲灘、湖泊、森林等資源產權化問題，積極向上申請減稅降費政策和專項債券資金，為項目打通更多融資渠道。要搶抓政策機遇，極力引進央企、省屬國企，用市場手段，在不增加政府債務的情況下，撬動城市建設和基礎設施建設。

（三）城鄉同治要始終優環境、增福祉。

城鄉同治，就是要一江兩岸統籌協調發展，讓江北的老百姓也感受到石首經濟社會發展的成果；就是要做到城鄉協調發展，讓集鎮、鄉村美起來。抓好城鄉同治，核心是“三級書記”一起抓、統籌抓。

一要高質量推進鄉村振興。黨組織書記要集中精力抓“三農”，這是首要工程。要重抓產業，讓農業有奔頭。石首的產業有一點小特色，但是規模不大、品牌不響。要進一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工產業園建設，打造龍頭企業。抓工作要抓典型示范，一年干幾個點，干幾年就形成規模效應，這樣才能為我們全面推動工作贏得戰略空間，形成良性循環。重抓環境，讓農村有看頭。推動美麗鄉村提檔升級，打造一批環境優美、產業鮮明、充滿活力、具有魅力、富有吸引力的示范點、示范線、示范帶。持續推進“三清兩治一綠化”“四個三重大生態工程”和農村環境綜合整治“五大行動”，統籌長江兩岸生態保護與區域開發，強化綠色廊道建設，不斷改善農村人居環境，把綠色作為推進高質量發展的“底色”。持續推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，嚴禁農村非法宗教活動。充分發揮鄉賢、紅白理事會、道德評議會等在鄉村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理體系，持續推進全域禁鞭、整治陳規陋習等移風易俗行動，讓農村更具情感寄托和人文情懷。重抓保障，讓農民有甜頭。今年要重點圍繞農民致富這個問題來做文章，讓老百姓多就業，多渠道賺錢，彌補這兩三個月的經濟損失。要大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，發展培養一批“田秀才”“土專家”。全面加強農村水、電、路、氣、網等綜合基礎設施配套，建立城鄉均等公共服務體系，完善城鄉居民基本醫療保險制度，切實做好農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的關愛服務工作，讓經濟社會改革發展成果惠及廣大農民。支持“三鄉工程”建設，建立健全市委主導的強有力的“三農”工作結賬考核機制，堅決杜絕干好干壞一個樣，干和不干一個樣的現象，形成千帆競逐、萬馬奔騰的工作局面。

二要高質量打好“三大攻堅戰”。決戰決勝脫貧攻堅。今年是全面回望之年，要對五年的脫貧攻堅進行全面檢查，一定要做好回頭望工作，一戶一戶全部上門。要按照“兩不愁三保障”，確保如期完成脫貧任務。精準研判“因疫返貧、因疫致貧”情況，在就業扶貧、產業扶貧、消費扶貧和兜底保障扶貧上加大力度，努力提高脫貧成色。建立返貧預警機制、穩定脫貧長效機制和解決相對貧困長效機制，及時做好返貧和新發生貧困人口的監測和幫扶。落實脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，鞏固脫貧攻堅成果。動真碰硬抓好污染防治。堅定不移抓好長江大保護，在全市范圍內興起“愛護長江、修復長江”的工作熱潮，形成保護長江母親河的強大聲勢，這也是我們建設荊江生態保護示范區的重要著力點。要推進重點工業企業達標排放，確保城市環境空氣優良率80%以上。以美麗上津湖區建設為試點全面加強湖泊污染治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進山水林田湖草一體化保護和修復，健全生態環境保護長效機制、領導干部自然資源資產離任審計制度，加快形成綠色生產生活方式，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。精準發力防控風險。要強化底線思維，把防風險擺在突出位置。統籌抓好政治安全、意識形態、金融、安全生產、涉房涉地涉疫等領域風險防范和化解工作，提高全社會預測預警預防風險能力。積極引導房地產市場平穩健康發展，妥善推進棚戶區改造，推進城投公司和相關國有市場主體市場化轉型，切實防范化解系統性金融風險。同時，對疫后綜合癥，要開展新一輪共駐共建，實行“門口清”行動，推動有審批和執法權限的部門下沉一線，與街道、社區形成條塊結合的作戰體系，在老百姓家門口、在社區村組門口把矛盾問題解決，形成問題不解決、干部不撤回的工作機制。

三要高質量發展全域旅游。突出全景化全域打造。樹立“全域風景”理念，強化“山德水韻”定位，搶抓大橋通車、鐵路通運歷史機遇，引進高層次戰略合作伙伴，以百里長江生態廊道項目為載體，實施天鵝洲、東升、團山寺、桃花山“四區聯動”，加快發展全域旅游，奮力打造區域性旅游目的地。要克服疫情影響，加速推進走馬嶺、桃源小鎮、團山寺鴨蛙稻田園綜合體和白鷺島濕地文化交流中心等旅游重點項目建設，加快天鵝洲國際文化旅游特色小城鎮、三菱湖國家濕地公園等項目推進步伐，打造一批顯山露水、引人入勝的景區點。突出全要素提升服務。落實落細刺激消費和扶持三產發展的相關措施，加快各類市場主體復市。實施中心城區賓館提檔升級，加快德瑞置業五星級酒店項目建設，有序推進星級農家樂、星級民宿的評選，全面提升服務質量。依托荊河戲、跳三鼓等非物質文化遺產，發展特色文化產業。突出全角度精準營銷。謀劃建設集展示性、參與性等于一體的功能多元化的游客接待中心，將其建設成為我市廣迎四方賓朋的“城市會客廳”。依托“中國麋鹿之鄉”“中國江豚之鄉”“中華詩詞之鄉”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美譽度，唱響生態旅游品牌。深挖紅色文化資源，提升“紅軍樹上黨旗飄”系列活動，打造湘鄂邊紅色旅游知名品牌。辦好節會活動，根據疫情形勢變化，提前謀劃抓好西瓜節、檄耙節、農民豐收節等精品展示活動。宣傳部門可以邀請畫家、藝術家，把石首的名山勝水向外源源不斷地推介。要借助各類媒體和旅行社團，強力宣傳推介石首旅游，吸引來客、留下過客。

四要高質量提升城鎮品味。要升級基礎配套。加速大數據、人工智能等新技術在完善老舊小區改造、道路雨污管網鋪設、城市黑臭水體治理等城市基礎設施建設和城市治理模式中的創新性應用，推進城鄉生活垃圾分類和垃圾無害化處理基礎設施建設、城鄉環衛一體化及“廁所革命”工作，提高生活垃圾“資源化、減量化、無害化”水平。加快推進背街小巷改造升級，積極探索公共智能停車場建設。推動“四好農村路”示范創建提質擴面，改善自然村之間的交通，掀起農村、城市公路建設高潮。要圍繞加寬、加速、加密，形成鎮與鎮、村與村、組與組之間的農村道路閉環，提升老百姓出行方便程度。要加大謀劃與鄂南湘北縣市對接力度，爭取兩地聯動，打造湘鄂邊融合發展樣板區。提升管理服務。大力開展愛國衛生運動，持續推進綠化、美化、亮化和無害化處理專項行動，推動國家衛生城市創建決戰決勝，不斷鞏固省級文明城市創建成果。抓好城市“排澇”工程，啟動2020年國土空間規劃編制工作，讓城市兼具“顏值”與“氣質”。健全治理體系。要針對疫情中暴露出的問題和不足，進一步完善我市公共衛生應急管理體系和社區醫療服務體系以及社區多元治理體系，全面強化41N5包保機制，統籌社區建設，形成每一個小區、每一樓棟有人管的工作格局。

（四）作風建設要始終破頑疾、鼓士氣。

“烈火煉真金，板蕩識誠臣。”我們要以“作風建設年”為抓手，把石首干部在疫情防控中展現出的石首精神、石首情懷、石首擔當、石首作風，轉化為固有血性和看家本領，推動石首高質量發展。

一要堅定不移講政治懂規矩。切實加強政治建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全市各級黨組織和黨員干部要心悅誠服地擁護和服從市委決策和市委領導，要不帶一點雜質的忠膽忠誠，堅決維護市委的威信和權威，確保市委的決策部署不打折扣一貫到底。要認真做好省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察反饋問題整改,開展本級常態化政治巡察，運用點穴式巡察、專項巡察等方式，充分發揮巡察利劍作用，推動上級決策部署和市委工作要求落地生根、開花結果。今年XX市還要開展長江大保護專項檢查，我們要下好“先手棋”，做好提前準備。

二要堅定不移筑堡壘強基礎。全市各級黨組織和領導干部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，建立“不忘初心、牢記使命”和“思想引領、學習在先”機制，嚴肅黨內生活，堅決扛起抓黨建第一責任。要堅決落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，繼續實施“黨旗耀鄉村計劃”，抓好“紅色陣地”建設和“村社合一”工作，抓實街道“大工委”和社區“大黨委”建設，強化非公領域和“兩新”組織黨建工作，嚴格黨員隊伍教育管理，夯實基層戰斗堡壘。要建立健全符合基層實際的考核激勵機制，堅決禁止向基層“甩包袱”，切實減輕基層負擔,讓基層干部集中精力抓好工作落實。要旗幟鮮明的抓市委、市人大、市政府、市政協和各級市直部門的黨建工作，通過作風建設年,把機關黨建、機關形象、干部形象全面提升一個檔次。

三要堅定不移優隊伍增活力。要堅持正確用人導向。突出實干、實績導向，大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區經受磨練、表現優秀的干部，尤其是在這次疫情防控的關鍵時刻豁得出來、擔得起責、沖得上去的干部。對那些長期干工作沒有起色、長期占著崗位不干活守攤子的“太平官”，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職，激勵大家爭做“斗士”，不做“紳士”。今年要對長期在一些重要崗位上任職時間比較長、手握“大權”的同志“畫個像”，進行必要的工作輪換和調整，打破現有的固有利益格局和工作局面，形成源頭活水。每年要開展優秀審批干部評選表彰活動，對單位審批工作進行第三方抽查，形成“唯市委命令是從”的工作機制。營造良好工作氛圍。各級領導干部要當好軍師、經濟師、工程師和沖鋒隊，時刻保持建功路上舍我其誰的奮進姿態，敢負責、勇擔當、善作為，最大程度發揮各自優勢，相互補臺，努力形成干事創業的良好氛圍。要努力爭取外部資源、外部項目和外部領導的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下資源為我們所用的良好局面，創造最好的外圍發展環境，打造石首高質量發展“強磁場”。優化考核評價體系。完善績效考核正向激勵辦法，把考核結果與“榮譽、待遇”掛鉤，以科學的考核引導形成“不用揚鞭自奮蹄”的生動局面，讓全市黨員干部都深刻認識到“實干才有希望，不干絕沒出路”。建立健全跟蹤督辦、定責問效制度體系，激發干部落實精神不過夜、執行決策不走樣的干事創業勁頭。

四要堅定不移轉作風樹形象。要壓緊壓實管黨治黨主體責任。牢固樹立全面從嚴治黨只有越來越嚴的規矩意識，堅持作風建設永遠在路上，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。近日，黨中央印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，充分表明了黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的堅定決心。全市各級黨組織，特別是黨組織書記要切實擔負起全面從嚴治黨第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，形成“一級抓一級”的工作機制，確保主體責任落實不留“空白”，壓力傳導不留“空檔”。鍥而不舍糾“四風”。深入抓好中央八項規定實施細則精神和省市相關規定落實，扎緊織密制度籠子,緊盯作風領域的新形式、新動向，持續狠剎享樂主義和奢靡之風。牢固樹立“跟我上”“向我看齊”工作意識，全力整治民生領域“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力“保護傘”、妨礙惠民政策落實“絆腳石”，嚴防形式主義、官僚主義反彈。進一步完善干部容錯糾錯機制，及時為受到誣告陷害的干部澄清正名，讓我們的干部敢擔當、想擔當。同時采取紀檢監察、公安部門聯合作戰方式，對于誣告、陷害、造謠的人員，依法依規從嚴從快處理并公開曝光，形成鮮明的價值導向，保護干部干事創業積極性。以“零容忍”態度懲治腐敗。用好監督執紀“四種形態”，加強干部廉政教育，強化紀律約束，引導干部筑牢拒腐防變思想，達到政治效果、法紀效果和社會效果有機統一。建立健全人大代表、政協委員監督項目建設機制，杜絕利益輸送，構建“親清”政商關系，守好石首群眾的“錢袋子”。

三、奮勇爭先，擔當作為，千方百計加快工作落地落實

“一分部署，九分落實。”抓好“四個年”活動，回答“兩個走在前列”時代考題，我們每一名黨員、每一名干部、每一個人都要以“清晨之問、靜夜之思”的狀態，以“功成不必在我、建功必定有我”的擔當，按照保三爭一的目標，發揮“首創、首試、首闖、首干”精神，越難越攻堅、越險越爭先、越苦越奉獻，用實際行動向黨和人民交出一份滿意答卷。

（一）深入一線抓落實。

今天參會的同志都是本單位抓落實的“施工隊長”，大家的戰場不在辦公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一線。一要深入一線帶好頭。“關鍵少數”是抓落實的關鍵。當前，部分領導干部精神懈怠，存在“船到碼頭車到站”的思想，一旦遇到大事難事，首先想的不是怎樣帶頭做事，而是想方設法把責任上推下卸。我想跟大家講一句話：石首是我們的石首，石首的發展沒有局外人。今后從我做起，市“四大家”領導必須以上率下“跟我上”，各級領導干部緊跟其后，帶頭抓招商引資、項目建設、脫貧攻堅、信訪積案化解等事關經濟民生的實際問題，當好“沖鋒隊”和“排雷手”，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。二要深入一線查問題。去年我們接受了省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察，發現了很多只要用心就能短期內解決的問題。這給我們提了一個醒：工作中不是有那么多無法克服的困難，只要肯想肯干，方法總比困難多；不干不想，再簡單的問題也是難以逾越的高山。各地各部門領導干部要不斷改進調研作風，采用“四不兩直”的形式，用更多的時間和精力深入基層一線掌握一手情況，發現問題、解決問題。三要深入一線推工作。各級領導干部要換上跑鞋下基層，不僅用“聲音”，而更多靠“身影”來抓工作落實。要堅持一線工作法，辦公在現場、服務到基層，確保項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等公共服務職能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于擔當抓落實。

敢于負責、勇于擔當是做好一切工作的重要前提。一要培養勇于擔當的奮進精神。干工作，沒有一股子氣、一股子勁，機遇面前做不到奮力拼搶、困難面前做不到奮不顧身，就很難有大的作為。我們抓“四區共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的時間和精力，用釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一件接著一件干。現在已經是第二季度，距離“雙過半”和全年“交卷”剩下的時間不多。全市上下務必擰緊螺絲、上緊發條、加足馬力，以“開局就是決戰，起步就要沖鋒”的姿態，保持事事爭先、處處爭先、時時爭先的蓬勃激情，讓爭先進位、爭先恐后成為石首發展的主旋律和石首干部的精氣神。二要探索勇于擔當的激勵措施。組織人社部門要抓緊研究設立“擔當作為”好干部獎,繼續實施“五大工程”關心關愛基層干部，落實好激勵關愛基層干部22條、職務與職級并行等工作機制，用清清楚楚、明明白白的激勵措施，最大限度地激勵廣大黨員干部輕裝上陣，放手去干、放心去闖、放膽去拼。三要健全勇于擔當的工作機制。要圍繞全面建成小康社會和“四年并進”“四區共建”的奮斗目標，深入思考、系統謀劃，用新觀念研究新情況，用新思路搶抓新機遇，盡最大努力探索創新一批具有鮮明石首特色的工作機制，以點上“突圍”帶動面上“破冰”，既能關“舊門”，又能開“新路”，創造性落實工作。

（三）提高能力抓落實。

面對紛繁復雜的形勢，領導干部不僅要有擔當的鐵肩膀，還要有成事的真本領。一要不斷提高學習能力。領導干部干事創業，如果看不透局勢、認不清形勢，習慣于用固有經驗去干工作，對新知識不愿學不會學，做起事來就事倍功半，甚至南轅北轍。面對新時代提出的新任務新要求，我們要經受“四大考驗”，必須牢固樹立“終身學習”理念，提升素質能力，成為改革創新的推動者、社會發展的引領者、服務凝聚群眾的主心骨。二要不斷提高執行能力。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”要用系統化規范化法治化思維，堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念，推進各項工作落實。抗疫期間，我們提出了“2.5工作法”，同志們很支持，老百姓很擁護。今天再給大家提一個“3.5工作法”。第一，在各位領導分管范圍之內，個人能夠決策的事項，一天之內必須給下屬一個明確的決策；第二，需要幾個領導會商的工作，一周之內給出答復；第三，稍微重大的問題，需提交市委常委會會議或政府常務會會議審議決定的，一個月之內必須給出決策；第四，需要市“四大家”反復調研，統一思想，對全市重大戰略和問題進行研究拍板的，半年之內必須形成統一的意見。再就是必須要堅持重大問題“一事雙報告“制度。各地各部門向分管領導請示匯報的重大問題，既要報分管領導，也要報市委市政府，這是提升市委市政府統籌全局能力的剛性要求。同時，凡是市委市政府或書記市長交辦的重要工作，要建立分管部門、分管領導及時回信制度，形成上下聯動的工作閉環。要建立一套成熟完善的過程管控和強有力的結賬考核機制，構建完善工作獎懲制度和大督查體系。三要不斷提高決策能力。首先要廣泛收集意見。“兼聽則明，偏信則暗”，只有集思廣益，才能準確把握形勢，及時應對現實與潛在的困難，達成共識，提高決策質量。其次是融合不同意見。領導干部不但要勇于聽取不同意見，更要積極吸納其中的合理成分，提高決策的科學性和民主性。第三是選擇正確意見。要從大局出發，不斷提高對事物的觀察力、分析力和決斷力，汲取和集中正確的意見，為決策服務。第四是學會換位思考，互相尊重，推動石首各項工作全面進步。

同志們，上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔子的。使命如磐，不能絲毫遲疑；重任在肩，豈敢須臾懈怠。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步發揚抗疫精神，迅速行動，少說多干，埋頭苦干，真抓實干，全力以赴推動“四年并進”，堅決答好“兩個走在前列”時代考題，為實現“四區共建”新目標、譜寫石首高質量發展新篇章而努力奮斗！

第五篇：三級干部大會上的講話

三級干部大會上的講話

乘勢而上 力奮斗 開拓創新 為實現赤眉經濟社會又好又快發展而努 ——周同良同志在全鎮經濟工作會議上的講話 ——周同良同志在全鎮經濟工作會議上的講話（2011 年 2 月 22 日）同志們： 同志們： 金虎辭舊歲，玉兔迎新春。元宵佳節剛過，鎮黨委、政府 就決定召開全鎮經濟工作會議，這次大會的主要任務是：傳達 市縣三級干部會議精神，總結 2010 年工作，安排部署 2011 年 工作，動員全鎮上下，進一步解放思想，開拓創新，團結拼 搏，乘勢而上，為實現赤眉經濟社會又好又快發展而努力奮 斗。下面根據鎮黨委、政府集體研究的意見，我講三個方面的 問題。

一、2010 年工作簡要回顧 剛剛過去的 2010 年是不平凡的一年，是赤眉各項工作取得 卓有成效的一年。一年來，在縣委、政府的正確領導下，赤眉 鎮黨委、政府全面貫徹落實十七大和黨的十七屆四中、五中全 會精神，強化措施、狠抓落實，努力實現“工業強鎮、林牧大 鎮、明星集鎮”工作目標，推動地方經濟快速向前發展。2010 年全鎮生產總值 4.6 億元，同比增長 12％，全社會固定資產投 1 資 3.1 億元，財政收入實現 660 萬元，占任務 638 萬元的 104 ％，農民人均現金收入 4174 元，超額完成預期目標任務。在初 九全縣三級干部會上，我鎮榮獲目標管理一等獎，位居全縣第 三名，在表彰的涉及鄉鎮的四項單項獎上（招商引資、林業生 態建設、畜牧業、旅游開發），我鎮又全部榜上有名，可以說 2010 年是我鎮大邁步、大跨越、大發展的一年，回顧一年來的 工作，我們主要在以下四個方面取得了突出成效。

（一）招商引資成效明顯，工業企業發展壯大 招商引資成效明顯，今年以來，我鎮全面貫徹縣委、縣政府招商引資決策部 署，堅持把招商引資工作作為全鎮的頭號工程來抓，樹立全民 招商意識，營造招商引資濃厚氛圍。一是加強領導。鎮村都成 立了招商引資領導小組，全鎮召開不同層次的招商引資座談會 和赤眉鎮在外人員聯誼會，為全鎮提供有價值的信息 20 余條。二是鼓勵外出務工人員返鄉創業。通過鼓勵在家人員辦企業，外出務工人員回鄉辦企業，村組干部帶頭辦企業，形成全民創 業格局。三是采取“五個一”工作法。即一個項目確定一個班 子成員主抓，建立一套工作機制，制定一個切實可行的時間進 度表，落實一筆經費，組建一支幫辦隊伍。經過一年多的努 力，投資 1.1 億元的國宇密封材料公司順利投產運營。年可生 產汽車缸墊 4000 萬套、生產密封卷材 1 萬噸，實現產值 1.5 億 元、利稅 2000 萬元。該公司引進日本先進生產工藝，在國際密 2 封領域處于領先水平，目前已與玉柴集團、濰柴集團、洛拖集 團等大型企業建立了業務關系，打開了國際市場，產品銷往東 南亞國家。另外，我鎮與大型國營企業“彩虹電子集團有限公 司”已達成魚貫口石英石礦開發項目，擬投資 3 億元在縣東工 業園區建成加工廠區一處，現正在辦理有關手續。我鎮在抓好工業項目的同時，加大政策性項目資金爭取力 度，全年共引進項目資金 500 多萬元，在齊營、邵家嶺、陳灣 等村建水窖 68 個，閘壩、挖塘 3 個，修建引水渠 2200 米，改 造中低產田 0.5 萬畝，完成中小學改造 1200平方米。

（二）經濟發展穩步推進，產業結構不斷優化 經濟發展穩步推進，在林果產業發展上，以科技為支撐，把握市場脈搏，適應 市場需求、優化品種結構布局，從而實現干鮮果同步發展的目 標，促進了林果產業持續健康發展。一是在面積發展上猛擴規 模。按照縣提出的建設“十萬畝油桃、十萬畝薄殼核桃基地” 的目標，采取引導群眾出資租賃挖掘機治山整地、坡改梯治理 等方式新栽油桃 5000 畝；引進山東浩林果業有限公司投資 1000 萬元，在齊營、王莊、張堂等村建成薄殼核桃基地 5000 畝。二 是在管理上提高水平。2010 年我鎮著重在技術管理、有機肥開 發、市場監管、果品挑揀分級等方面努力，提倡使用有機肥，利用生物農藥防治病蟲害，使赤眉油桃實現了由向數量要效益 到向品質要效益的轉變。三是搞好包裝，叫響品牌。為增加產 3 品含金量，我們繼續申

報并通過了省農業廳“無公害農產品產 地”認證。在銷售季節，組織林果協會會員到全國各大城市水 果批發市場聯絡考察，搞好銷售，提高赤眉油桃的知名度，使 油桃在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。在畜牧業發展上。投資 200 多萬元，新建標準化養豬場 1 個，占地 6 畝，生豬存欄量達 1000 頭；建成存欄 1200 頭以上 的養豬場 3 個；與正大集團合作對赤眉興農標準化養殖場進行 擴容改造，新建標準化雞舍 2 排，蛋雞存欄量達 8 萬只，成為 內鄉單個養殖規模最大的標準化養殖場。目前，全鎮蛋雞存欄 量達到 75 萬只。

（三）加強集鎮基礎設施建設，打造歷史文化名鎮 加強集鎮基礎設施建設，2010 年，我鎮以爭創“三星級集鎮”為目標，堅持規劃、建設、管理、經營“四位一體”，進一步提升品位，完善集鎮 功能。一是完成了赤眉鎮總體規劃，使集鎮建設拉開框架，形 成三縱四橫格局。二是提高管理水平。規范了副食、服裝、蔬 菜批發市場，減少了占道經營、店外經營行為。三是加大集鎮 建設投資力度。去年我鎮共投資 2100 萬元，搞好“ 三大工 程”：投資 300 萬元建成建筑面積為 2600平方米的商貿大樓，拆除了十字街西南角多年來影響集鎮整體面貌的違章建筑；與 南陽明升置業有限公司協作的集鎮開發項目續建工程，投資 1400 萬元新建商住房 46 套、新修街道 360 米，并建成了占地 4 7.5 畝的天寶文化廣場；投資 400 萬元，進行升級改造工程 3 處，新修下水道 460 米，整修街道 1100 米。四是積極探索集 鎮開發新模式。我鎮與南陽久遠實業有限公司達成投資 3500 萬 元的濱河新區開發協議，已完成了詳細規劃，該項目建成后可 使集鎮面積擴大 1 倍以上，可以更好地為地方經濟發展服務。(四)新村建設整鎮推進，生產生活條件不斷改善 新村建設整鎮推進，我們始終以新農村建設統攬農村工作全局，把改善群眾生 產生活條件作為切入點，通過“項目資金扶持，集體、個人和 社會力量共同參與”的多元化投資體制，按照“因地制宜、高 品位、高起點”的建設方針，采取有效措施加快新農村建設步 伐。一是確立了“一塊一線，全面開花”的指導思想。“一 塊”即：按照縣里確定的楊店、邵家嶺、朱陳、福山四個示范 試點村，建成樣板工程。“一線”就是油桃溝和 S249 線沿線的 九個村，在原有建設的基礎上，進一步完善提高，上檔升級。二是因勢造景、打造特色。我們充分利用自然條件，因地制 宜，建設精品。邵家嶺村利用幸福渠自然落差修引水渠一條，建成龍頭生態園，假山、噴泉、綠地、休閑廣場一應俱全，形 成獨特的自然景觀。夾道村南頭組，把閑置多年的污水塘清淤 治理，建成走廊和亭臺樓閣，打造成小游園。形成一村一個特 色，一村一個亮點的美好局面。三是以點帶面、整鎮推進。以 試點示范村為重點，輻射帶動其他各村，其他大部分村都選擇 5 1-3 個示范組，硬化入組入戶道路，栽植綠化樹進行美化。今 年，全鎮共硬化入組入戶主干道 32.5 公里，修建下水道 5700 米，建引水渠 1540 米，新建文化廣場 5 個，涂白墻體 2115 間，修建花池花帶 1500平方米，栽植綠化樹苗木 12.8 株，群眾生 產生活條件進一步得到改善。在新農村建設的基礎上，我鎮積極尋求與市縣新聞媒體、旅行社合作，開展“生態文明新村游”，目前已建成農家賓館 16 個，安排就業崗位 80 多個。其中魚貫口村“桃源山莊”被省 旅游局授予“二星級農家賓館”，赤眉鎮被授予“南陽市農業 旅游示范鄉鎮”，全年接待游客達 5 萬人次。(五)黨的建設全面加強，各項社會事業協調發展 黨的建設全面加強，我們定期組織黨員干部進行培訓，全面實施“四議兩公 開”工作法，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，基層黨組織戰 斗力、凝聚力進一步增強。一是在鎮村干部中扎實開展“爭先 創優”活動，制定了《赤眉鎮創優工作方案》，對目標進行細 化、量化，明確了獎勵措施。二是深入開展“大走訪”活動和 “平安赤眉”創建活動，積極化解各項社會矛盾，群眾精神文 明素質和民主法制意識得到了加強，社會大局保持和諧穩定。三是各項社會事業協調穩步發展。計劃生育基本國策得到落 實；信訪和穩定工作逐步建立和完善了新機制；農民負擔監督 管理工作趨于規范，各項強農惠農政策得到落實；文教衛生工 6 作穩步發展，升學率位居全縣前列，學校普九債務有序化解，進一步加大了安全生產監管力度；鎮村衛生醫療一體化進展順 利，全鎮新農合參保率達 99%以上，群眾生產生活條件得到改 善。上

述成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于全鎮廣大干群的團結努力，得益于社會各界的大力支 持。在此，我代表鎮黨委、政府向全鎮廣大干部群眾，向所有 關心、支持赤眉經濟社會發展的各級干部、各界人士表示衷心 的感謝！并致以崇高的敬意！在總結成績的同時，我們還必須清醒地看到，我們的工作 還存在不少的困難和問題，一是工業企業亟待發展壯大。當前 還缺乏對鎮財政有重大貢獻的企業。二是煙葉產業薄弱，林 果、畜牧業產業鏈條還不夠完善。三是少數干部工作上缺乏開 拓精神，缺乏新思路、新方法。干部隊伍建設有待進一步加 強，工作作風有待進一步轉變。四是各村、各部門工作發展不平衡。有的村從年頭忙到年尾，忙的不可開交，干了許多看得 見、摸得著的實事，通過干事創業凝聚了人氣，贏得了民心； 而有的村整天渾渾噩噩，干事創業無從下手，不知所措，工作 分不清主次，一年下來象樣的工作沒干幾樣，擺不上桌面。對 此，在今后工作中，我們必須克服困難，自加壓力，堅定信 心，改變工作方法，調整工作重點，狠抓工作落實，把握發展 7 的主動權，創造性地開展工作。

二、2011 年工作的指導思想、發展目標和工作重點 今年全鎮工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和 十七屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“工業強 鎮、林牧大鎮、明星集鎮”建設目標，緊緊抓住招商引資、林 果基地、新農村建設、集鎮建設四項重點，著力改善民生、促 進社會和諧，開拓進取，務實苦干，推動赤眉經濟社會快速向 前發展。主要預期目標：地區生產總值增長 12%，財政收入穩步增 長，農民人均純收入增長 8%，人口自然增長率控制在 4‰以 內。年的工作重點，1234： 2011 年的工作重點，我想概括為 1234 ：即 “ 明確一個戰 工業強鎮戰略。做好兩篇文章” 水文章。略”：工業強鎮戰略。“做好兩篇文章”：山、水文章。“突 出三項建設” 新農村建設、集鎮建設、基層組織建設。出三項建設”：新農村建設、集鎮建設、基層組織建設。“抓 好四大產業” 林果、畜牧、煙葉、旅游。具體講是： 好四大產業”：林果、畜牧、煙葉、旅游。具體講是： 一是明確一個戰略：工業強鎮戰略。一是明確一個戰略：工業強鎮戰略。工業是“三鎮”建設的“龍頭”，是赤眉崛起的希望所 在，出路所在。沒有工業的強大，就沒有赤眉的真正揚眉吐 氣。所以說，招商引資和工業建設的信心和決心堅決不能動 搖，勁頭堅決不能松動，力度堅決不能減弱。2011 年一是要全 程服務好國宇密封公司。全縣長在會上講，石材基地是我縣工 業發展的“引爆點”，那我可以說國宇密封也是我鎮工業發展 8 的“引爆點”，是我鎮向外招商引資的一張“名片”，通過這 張名片從而帶來工業企業群聚效應。因此，今年我們將一如既 往的支持好、協調好、服務好公司的發展，使企業不斷發展壯 大。二是不惜人力、物力、財力跟蹤問效，協助大型國有企業 “彩虹電子集團有限公司”搞好石英石加工項目選址、手續報 批等工作，爭取 3 億元資金盡快投資到位，開工建設。如果今 年這個項目也在縣園區落地生根，開始投產，那我們的招商引 資工作又達到一個質的飛躍。三是鼓勵能人和外出務工人員返 鄉創業，我鎮雖然在園區有引以自豪的項目，但在我鎮境內卻 沒有一家能為財政作貢獻的企業，今年我們要下大力氣，力爭 今年在我鎮境內實實在在建成投資 1000 萬元以上的項目 13 個。為我鎮經濟建設創造發展的后勁，發展的潛力。四是積 極爭取政策性項目資金。項目是我們鎮村經濟支撐點的希望所 在。只有招來項目、引來資金，才能助推地方經濟實現快速發 展的目標，才能集中力量、集中有限的財力修路、架橋、坡改 梯治理，才能大幅度改善群眾生產生活條件和居住環境，才能 力所能及為群眾辦一些實事、好事。這幾年可以說，跑項目的 村都跑出了甜頭，跑出了眉目，跑出了希望。今年，我們各村 要繼續利用國家對“三農”的扶持力度，加大力度爭取農綜開 發，道路建設，水利建設，土地整理等政策性項目資金，改善 群眾生產生活條件。五是加壓緊逼抓落實。每個村爭取投資 9 50 萬元的項目一個，或引進資金 2 萬元以上，或協助稅收 3 萬 元以上；班子成員、機關干部協稅維持去年的任務不變。二是“做好兩篇文章” 即山、水文章。二是“做好兩篇文章”：即山、水文章。做好山文章，就是建設油桃基地和核桃基地。做好山文章，就是建設油桃基地和核桃基地。在油桃基地

建設上，在油桃基地建設上，今年，我們要引導、組織林果協會積 極與林業科研單位聯系，改良品種、優化結構，由單一種植生 產向多個品種轉變，積極發展中油 4 號、5 號中晚熟品種；組織 林果專家定期對果農開展技術培訓，提高果農的管理水平，向 綠色食品、有機食品要效益。另外東北川、楊店、魚貫口、邵 家嶺、陳灣等林果專業村要繼續發動群眾，按照“誰出資、誰 受益”的原則，組織利用社會閑散資金租用挖掘機挖大穴，進 行荒山整治，穩步擴大油桃種植面積，今年爭取新發展 5000 畝。在核桃基地建設上，在核桃基地建設上，今年，我們重點繼續服務好浩林公 司，打造赤眉萬畝核桃基地。浩林公司在我鎮張堂、王莊、齊 營三個村現已發展核桃將近5000 畝。但是不能知足，我認為 這些村還有發展空間，還要繼續發展，浩林公司是一家專業打 造薄殼核桃基地的公司，是我鎮發展干果千載難逢的好機遇，我們有山坡，有地理、氣候優勢，人家有資金、有技術，我們 把荒山承包給人家，荒山變成了錢，群眾在人家那里打工又掙 到了錢，這么好的事，群眾都會算，關鍵看你支書操心不操 10 心，下勁不下勁，所以說我們千萬不能讓這么好的機會在我們 面前錯過。張堂、王莊、齊營、琴溪、廟山、廟北、王堂等這 些有荒山的村要積極想辦法，做工作，把荒山連片承包給浩林 公司，今年爭取再發展薄殼核桃 5000 畝以上。總之，經過 3-5 年努力，使我鎮油桃面積達到 5 萬畝，薄 殼核桃面積達到 2 萬畝。真正實現我鎮干鮮果同步發展的局 面，使我鎮成為名副其實的林果名鎮。做好水文章，就是包裝水利項目。做好水文章，就是包裝水利項目。今年的中央一號文件題 目是《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》，指 導思想：是把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田 水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作 為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治 水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水 利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走 出一條中國特色水利現代化道路。目標任務是：力爭通過 5 年 到 10 年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到 2020 年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪 能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成 重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流)的重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發 區預警預報系統建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體 11 系。今年的 1 號文件就是水利文件，國家將投資 4 萬億用在水 利項目上，所以，我們今年要做好水文章，合適機會將聘請 市、縣水利專家對我鎮的一個中型水庫，五個小型水庫、幸福 渠等配套設施進行總體規劃，向上爭取農水項目。這也是全縣 長在三級干部會上給我鎮出的題，定的思路。另外，有群眾在 網上，甚至給全縣長發短信要求對幸福渠進行整修，這就要求 我們必須盡力爭取到這部分項目，解決群眾的燃眉需求，增加 我鎮的旱澇保收田面積。二是大力進行旱改水工程，各村都要 發揮優勢，發展水稻種植。三是“突出三項建設” 新農村建設、集鎮建設、三是“突出三項建設”：新農村建設、集鎮建設、基層組 織建設。織建設。在新農村建設上，在新農村建設上，今年的新農村建設要突出一個“特” 字，就是不搞“天女散花”，要搞“眾星捧月”。實現重點突 破，打造特色景觀，去年的新農村建設說起來是整鎮推進，而 實際均泛泛一般，除了邵家嶺、朱陳、夾道等村以外，其它村 沒有什么特色，今年縣里要求我鎮定一個新農村示范村，我們 定了夾道。夾道村條件比較好，經過這幾年的建設，基本上是 組組都在搞新農村建設，今年我們將轉變思路，集中一切優勢 力量，進行重點打造，出精品，出杰作，突出夾道這個“月 亮”，打造“夾道模式”。繼續引領全縣乃至全市新農村建 12 設。但并不是我們今年就夾道搞新農村，其他各村都必須選擇 一個村民小組或者一個自然村，迅速規劃、抓緊建設。在集鎮建設上，在集鎮建設上，由于歷史原因，集鎮一直是我鎮的薄弱環 節，店外經營、車輛亂停亂放、垃圾隨地亂倒現象，嚴重影響 著赤眉的集鎮形象，經過近兩年的整治和街南天寶廣場的開 發，我鎮集鎮面貌有了大的改觀，去年我鎮順利通過了“南陽 市三星級集鎮”的驗收。今年我們提出的口號就是要

向“明星 集鎮”的目標邁進。一是加快進度，爭取盡早完成油桃市場暨 集鎮文化廣場配套建設，進行綠化、美化、亮化。二是爭取 s249 線省道改線的機會，擴大集鎮規模。三是加強與南陽久遠 實業有限公司合作，使濱河開發建設早日破題；四是狠抓集鎮 管理。今年我們要下大力氣對集鎮進行整治。在衛生管理上，要明確責任，劃分路段，責任到人。定人定路段，全天保潔，堅決杜絕垃圾亂堆亂放現象。同時，在集鎮居民及沿街商戶中 深入開展“集鎮衛生、人人有責”思想觀念教育活動，引導大 家樹立“集鎮是我家，我要愛護她”的管理理念。在市場管理 上，重點抓好專業市場建設，實行劃行入市管理。今年要組織 工商、市場交易所、市政站、派出所、運管所等部門參加的聯 合行動，集中進行整治，嚴管重罰，使所有商戶全部都能入市 經營。建立集鎮管理長效機制，徹底杜絕店外經營、占道經營 現象。五是扎實抓好“六創一迎”工作，按照市縣要求，搞好 13 環境衛生整治。在基層組織建設上，在基層組織建設上，目前從整體看，全鎮村級班子作用發 揮是好的，已經形成了一種創先爭優、你追我趕的發展態勢，在加強農村干部隊伍建設上，一是繼續加大“雙強”型干部的 選拔力度。要結合產業發展、工作創新、重點工作推進，建立 考核、考察機制，要把一些不適應形勢需要、推諉扯皮、作風 不實、群眾基礎差的干部調整出班子，把那些想干事、會干 事、能干成事的人選進“兩委”班子，繼續推行“五個一”工 作法，抓好村級工作落實。二是繼續開展創先爭優活動。在各 村繼續開展爭創“創業富村”、“功勛村支書”、“標兵村支 書”評選活動，以“創先爭優”的精神狀態不斷擴大“先進群 體”，把農村干部隊伍建設得更好更強。三是繼續完善幫扶、激勵措施。對干事創業的村，在項目投入、財政扶持上要進一 步加大力度，而對于混日子、不干事的干部，我們也可以參照 一些地方的歇職做法，即雖不免職，但停發工資，以觀后效。通過以上措施，在全鎮建成一支拉得出，打的贏的隊伍，形成 一支能打硬仗，善打硬仗的隊伍，為全鎮經濟和各項社會事業 的發展提供強有力的政治和組織保障。四是抓好四大產業：林果、畜牧、煙葉、旅游。四是抓好四大產業：林果、畜牧、煙葉、旅游。林果產業。在擴大兩大基地規模的基礎上，要突出林果生 林果產業 產技術培訓，提高果農管理水平，向綠色食品生產要效益，打 14 造綠色食品品牌，從而進駐大城市、大超市，增強抵御市場風 險的能力。其次是加大對經紀人隊伍的管理力度，提高經紀人 隊伍的整體素質，杜絕壓級壓價、坑農害農、坑害果商的現象 出現，為我鎮的農產品向外輸出構建更好的銷售網絡。另外，今年我們要沉下去、走出去搞好油桃深加工這個課題調研，到 底油桃能不能增加附加值，能不能拉長這個產業鏈條。值得我 們去深究，去破題。畜牧產業。畜牧產業。要深挖畜牧業發展潛力。2011 年，力爭培育存 欄 10 萬只以上的標準化養雞場 1—2 處，存欄 2000 頭以上的標 準化生豬養殖場 2—3 處。發揮行業協會作用，幫助養殖戶解 決資金、技術、防疫等問題。煙葉產業。煙葉產業。我們是煙葉小鄉，與其他植煙鄉鎮相比，不值 一提。連西南片比較偏僻的師崗、瓦亭這樣的落后鄉鎮，近兩 年也步入了煙葉生產大鄉行列，千畝大方一個連著一個。還有 余關、趙店、湍東、灌漲等鄉鎮，每個鄉煙葉種植面積 1 萬多 畝，我們才 1000 多畝，還不如人家的一個村。特別是余關、趙店等鄉，僅煙葉稅一項，就達 500 多萬元，占全年財政收入 的一大部分，村里的稅收返也達幾十萬元。但是，我們仍然要 全力以赴抓緊抓好。大家回去以后要迅速行動起來，結合本村 實際，制訂獎勵措施，要么統一調整土地，要么村組黨員干部 帶頭發展煙葉種植，今年植煙村要做到“三個不折不扣”，即 15 完成分配面積不折不扣，完成收購任務不折不扣，完成稅金任 務不折不扣。旅游產業。旅游產業。主要抓好桃花節和“生態文明新村游”兩項活 動，積極向外宣傳赤眉，推介赤眉，擴大赤眉的知名度，塑造 赤眉的良好形象。

三、以優良的作風打開赤眉跨越式發展新局面 事在人為，思路確定之后，干部就是決定因素。今年的總 體工作思路、工作目標和工作重點已經明確，實現赤眉跨越式 發展的客觀條件也已具備，做好全年工作、完成各項目標任務 重在落實，落實的關鍵在人、在干部。全鎮各級干部一定要適 應新形勢、新變化的要求，進一步改進工作

作風，增強工作能 力，堅持以工作作風轉變加快發展方式轉變，確保全面完成全 年各項目標任務。

（一）要從觀念轉變上突破，解決不想干、不愿干和干不 要從觀念轉變上突破，解決不想干、好的問題。好的問題。思想是行動的先導。有什么樣的思想觀念，就有什 么樣的工作態度和工作效果。徹底轉變那些混工資、圖安逸甚 至耍排場的不合時宜的錯誤認識和思想觀念，堅決摒棄那些愿 當干部、怕干工作，時常算計個人得失的狹隘觀念，真正樹立 在其位、謀其政，干則必成、干就干好、干就干出特色的思 想。把鎮村工作當作一種事業，一種人生追求，主動融入赤 眉，扎扎實實，兢兢業業地干好本職工作，努力實現職位、待 16 遇和人生理想的有機統一。

（二）要在機制創新上突破，解決無錢干事、無好的辦法 要在機制創新上突破，解決無錢干事、干事的問題。干事的問題。資金匱乏、土地制約、群眾主體作用發揮不充分 等是制約我們科學發展、均衡、又好又快發展的主要因素。各 村、各單位都要積極探索，大膽實踐，進一步加快土地流轉、堅持以地生財，多方爭取項目資金，大力開展招商引商，深入 推進“四議兩公開”工作法，為加快展提供人力、土地、資金 保障。

（三）要在導向樹立上突破，解決干與不干一個樣、干好 要在導向樹立上突破，解決干與不干一個樣、干壞一個樣的問題。干壞一個樣的問題。導向就是信號。良好的工作導向、待遇導 向和用人導向是保障事業興旺發達的關鍵。今后，必須在全鎮 上下大張旗鼓、態度堅決地樹立“有為必有位”、“有權必有 責”和是非清楚、功過分明的良好導向。旗幟鮮明地支持干事 者、褒獎創業者，寬容失誤者鞭笞滋事者，批評混事者，查處 擾事者，讓想干事、能干事、能干成事的干部得實惠、受尊 敬，讓不干事不想干事、干不好事甚至搗亂、滋事的干部沒有 市場，淘汰出局。要在目標考核上突破，解決誰來干、（四）要在目標考核上突破，解決誰來干、怎么干的問 題。要進一步修訂完善重點工作考核辦法、鎮村干部管理辦 法、干部工資績效掛鉤等考核獎懲辦法，切實做到用制度管人 管事。要嚴格工作考核，所有工作能量化的一律量化、責任到 17 人，不能量化的要加強平督促檢查，努力做到一把尺子量到 底，一個標準核到人。要強化考核結果應用，把干部的績效工 資、晉升晉級、評先評優和分管工作、包村工作、業務工作取 得的成績及各村年內工作任務完成情況結合起來，獎優罰劣，獎勤罰懶。要按照“權、責、利”相統一的原則，堅持誰分 管、誰主抓、誰負責、誰落實，包村或分管領導及站所辦、村 干部都要切實負責，按照年初定目標、定任務、定要求，定時 限，年底向黨委、政府和干部群眾有交代的要求，確保達到黨 委政府放心、群眾滿意，真正建立起橫向到力，縱向到底的責 任體系和事事有人抓，事事有人管的良好局面。同志們，面對艱巨而繁重的發展任務，我們感到壓力很 大；面對縣委、縣政府及全鎮人民的重托，我們深感責任重 大；面對全鎮上下你追我趕、競相發展的良好勢頭，我們充滿 必勝的信心。讓我們在縣委、縣政府正確領導下，群策群力，同心同德，苦干實干，為加快建設富強赤眉、和諧赤眉而努力 奮斗！18