在全市招商引資工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市招商引資工作推進大會，這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才，招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況；發改局、開發區、國土局、新原鄉負責人代表服務部門單位，作了表態發言，表明了做好招商引資工作的信心和決心；煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環保三個項目企業負責人代表項目單位作了交流發言，介紹了項目有關情況，又展示了原平招商引資的潛力優勢，發展的光明前景；秀文副市長宣讀了《關于加強招商引資工作的實施意見》；企業負責人一會還要對市職能部門，服務部門進行了民意測評，測評結果將作為我們考核的依據。會上還下發了相關文件。開這個會的目的就是要認真總結我市招商引資工作，分析研究當前面臨的形勢，充分認識我市招商引資的潛力和優勢，對下一步工作進行安排部署，舉全市之力，全民動員，全力推動招商引資項目建設取得新成效、實現新突破。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，提振精神，堅定抓好招商引資的信心和決心

從剛才通報的數據看，“十二五”期間，我市招商引資工作實現簽約項目117個，總投資1754.67億元，全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項目格局。可以看出過去幾年，各級各部門在招商引資工作上付出了努力，也取得了成績。我們通過近期的調研了解，在招商引資工作上，我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認識還不夠。部分單位負責人對招商引資工作的重要性、緊迫性認識不足，發展意識、責任意識、作為意識不強，認為招商引資主要是市領導的事、是開發區、發改、招商部門的事，工作被動應付、消極等待，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆，一些鄉鎮和部門負責人工作不在狀態，在招商工作和項目建設方面下的精力不多，這也是我市今年新項目不多，開工不足，入庫項目匱乏，固定資產投資下滑的重要原因。大家一定要認識到今天的招商引資就是明天的增長點，鄉鎮要發展，縣域經濟要發展，必須招商引資，這是永恒的主題，任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中，存在不研究經濟規律，招商鋪排大、跑得多，但工作沒有成效；有的掌握政策不透，工作不夠精準，針對性、精準性、專業性不強，不能利用政策和優勢招商；也存在不善于調動方方面面的招商積極性，導致招商效果不明顯。三是招商引資的環境還不優。總體來說，各職能部門在政務服務方面有了很大提升，但個別部門、鄉鎮負責人的思想還不夠解放，工作還不到位，想辦法解決問題不多，經常站在部門單位角度，死抱著條條款款，服務質量不高，服務效率低下；有的單位亂作為收斂了，但不作為、慢作為仍然存在；有的單位遠距離微笑、近距離推諉，門好進、臉好看、但事難辦，這些都嚴重影響項目的落地和建設，嚴重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實效不高。招引的項目，合作意向多，實際到位少；簽約的多，開工的少；大項目、好項目偏少，投資拉動經濟增長的效果不突出，對產業發展的帶動力不強，對經濟社會發展的貢獻率不高。“十三五”時期，是全市經濟社會發展的重要時期，更是我市脫貧攻堅的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123～456”發展戰略，對當前及今后一段時期原平經濟社會發展具有剛性指導作用。我們要從發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性，把招商引資工作抓緊抓好。

1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現了這個地方的經濟發展程度。開放引進、招商引資得到的，是最直接、最現實的生產力。大家都知道，深圳在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。各地發展實踐有力證明，開放引進、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內突破瓶頸，奪得先機，迅速提升經濟綜合實力，實現跨越式發展。

2、招商引資是破解發展難題的有效手段。當前，我市經濟運行面臨前所未有的困難問題，但根源都是因為發展慢造成的。基于對當前經濟形勢的分析判斷，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發展是當前治晉理政最迫切的任務，要理直氣壯抓發展第一要務，著力推動經濟穩步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實現向好的要求。近期，我們相繼組織召開了項目建設和工業經濟百日攻堅暨脫貧攻堅推進大會、全市金融工作專題會議等一系列會議，但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經濟下行壓力持續增加的形勢下，只有抓好招商引資，才是解決發展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講，招商引資搞不好，項目建設就是一句空話；經濟大發展要有大項目，快發展要有好項目；沒有項目建設，經濟發展就失去支撐。

3、招商引資是發揮原平優勢的現實需要。原平作為忻州市唯一的縣級市，也是晉北較大的縣級市，具備很好的基礎優勢和發展的優勢。具體地講，有以下幾方面：一是交通區位優勢。我市地處晉京津樞紐，境內京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運公路、大運高速、108國道縱橫交錯，正在建設的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運輸網絡。特別是明年開工建設的忻原快速通道，沿滹沱河東岸，直達我市濱河東路，將形成沿滹沱河的濱河景觀帶，并與通往五臺山機場道路相接，我們將同步規劃濱河新區建設。忻定原一體化，必將帶動我市城市建設、產業發展，為原平更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規劃，謀劃打通前進街與濱河公園連接，同時還要把東環、北環建設起來，進一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發展空間。原平的明天廣闊美好，必將成為投資的福地、創業的熱土。二是資源富集優勢。原平歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內富含煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質文化遺產保護名錄，開發建設的天牙山風景區、滹沱河水利風景區，分別列入省級風景名勝區、國家級水利風景區。我市還有?“全國文化先進市”“中國詩歌之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”的城市名片，發展工業、服務業、文化旅游產業具有較大優勢。三是產業優勢。經過近幾年的項目建設，我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業園區產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源、博天環境集團等央企和民營企業家相繼在我市投資項目，國電投、同煤等大集團、大企業不斷深化與原平的戰略合作。特別是經濟技術開發區升級為省級開發區，而且擁有國家火炬原平煤機配套裝備特色產業基地、山西省煤機裝備產業公共服務平臺、新型工業化產業示范基地、工業循環經濟產業基地、中小企業創業基地和“資源節約型、環境友好型”示范園區等國字號、省字號的牌子，產業配套對企業的吸引力不亞于優惠政策，如果我們充分發揮這一優勢，招商工作還是大有可為的。四是政策的優勢。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對原平寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，為我們實施創新驅動戰略提供了政策支持。五是人力優勢。原平是北方有名的將軍縣，將軍文化源遠流長，人脈資源富集廣泛；原平籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可謂人才濟濟；原平擁有農校、工校等中專院校，有過去國企留下的一批高技能產業工人基礎，吸引技術人才就地就近就業，能夠減輕企業用工成本；原平有一批水果經銷大軍，既有縱橫國內外水果市場的資深批發商，也有以原平樂村淘電商企業家邸永利為代表的新生代創業青年。

以上這些都是經濟優勢的基礎。只要我們利用好這些優勢，圍繞優勢謀思路、出實招，開放引進、招商引資，一定會有意想不到的收獲。

二、勇于擔當，創新思維，奮力實現招商引資新跨越

面對新形勢、新任務和新挑戰，我們要牢固樹立“發展靠產業、產業靠項目、項目靠招商”的理念，堅持“發展第一要務，招商第一要事”，堅定不移抓招商、上項目、促發展，掀起全民動員，全員參與，部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮；要抓大不放小，既引進強財的大項目，也不放過富民的小項目，既要大力引進拉動經濟增長的龍頭項目，也不放過改善民生的基礎設施項目；要堅持數量擴張和質量提升相結合，大小項目齊頭抓，一二三產一起上，引資引才引智全方位，以招商引資項目建設的新成效、新突破，為實現振興崛起、建設富美原平提供強大支撐。

一要夯實招商基礎。各級各部門要掌握政策、了解形勢，建立健全招商引資項目資料信息庫，做好招商引資基礎工作。一是堅持“三情”結合。即對上要吃透宏觀政策，根據宏觀經濟環境的變化及時調整工作部署和策略；對外要洞察市場，了解招商區域和招商對象，了解產業轉移的規律和招商對象的投資意愿、策略及需求，把握招商方向；對內要清楚我市招商引資工作的優勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統計工作。這項工作很多年前搞過一次，已經發生了很多變化，現在應該重新統計。各鄉鎮要安排專人專班，把轄區內在外知名人士的詳細情況摸得一清二楚，建立專門的信息檔案，不能搞錯誤信息，不能漏掉一個人。三是做好招商信息統計工作。各單位要想方設法找信息，把招商信息搜集整理作為招商工作的重點之一，發動廣大群眾通過各種關系搜集信息，安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發揮牽頭調度作用，從中篩選出有現實或潛在價值的信息，充實招商信息庫，并及時公布、及時策劃意向項目，在全市范圍內實現資源共享。四是善于規劃編制項目。要堅持以規劃引領產業，以產業梳理項目，以項目推進招商。尤其要做好項目的謀劃編制，切實站在投資者的角度進行換位思考，推出市場前景好、對客商吸引力強的項目，提高項目的對接率、成功率。

二要堅持產業招商。各級各部門要把產業招商作為招商引資工作的重點。對內：要充分挖掘企業潛力，引導企業進行技改擴能，延伸產業鏈條，努力向上下游產業擴張；引導企業采取合作、合資、融資等方式，開展企業自身招商，提升企業競爭力；引導企業加強同外地同類型企業的聯絡對接，以強引強，強強合作，優勢互補，共贏發展。對外：要依托我市資源、產業，引進一批關聯度高、成長性好、競爭力強的項目，落戶經濟技術開發區，延伸產業鏈條，培育壯大入駐項目，形成集聚效應。

三要堅持以商招商。企業是市場經濟的主體，在招商引資中具有政府招商無可比擬的優勢。今天在座的企業家都是業界精英，是行業領域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務渠道和人脈資源，通過產業鏈上下游企業招商，利用建立的業務聯系延伸產業鏈招商，繼續為原平發展做出積極貢獻，在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強化服務的同時，積極與企業老板開展互動，建立“親”“清”的新型政商關系，通過老板引薦，收集招商信息，挖掘意向性項目。

四要創新招商方法。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項目向社會公開發布，鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務項目的投資建設和運營管理。二是開展小分隊招商。京津冀、環渤海、長三角、珠三角等發達地區是我市承接產業轉移的重點區域，也是我市招商引資的重點區域，市政府將在適當時候組織人員駐點招商，鄉鎮和部門要多渠道獲取招商信息，積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多，他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大；我市大老板多，經銷水果和鍋爐的歷史悠久，隊伍宏大，遍布海內外。各鄉鎮要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，通過親情、友情、鄉情，感召在外原平籍領導、學者、企業家、親屬等帶著資金、人才、項目，回鄉投資興業。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發區這個大平臺的基礎上，加強政府網站建設，搞好宣傳推介、信息發布，擴大網絡招商的覆蓋面和實效性；要科學利用閑置土地、廠房、設備等現有資源開展招商，對于停建或建而未產的項目、生產經營非常困難的企業，或占地面積較大、土地使用效率不高的企業，采取積極引進合作伙伴、與當地中小微企業合作等模式，實現轉型轉產、實施增資擴能。

五要強化園區招商。園區是聚集產業的重要承載平臺，是企業家投資興業、創造財富的首選之地。園區環境好不好，產業集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。經濟技術開發區作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點規劃、高標準建設的原則，加強園區水、電、路、通信等基礎設施建設，不斷完善園區功能，改善園區生產條件；要盡快理順體制機制，提升園區服務能力，為招商引資奠定堅實基礎。

三、優化環境，落實責任，為招商引資提供堅強保障

環境也是生產力。環境不優，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉鎮（辦事處）黨政一把手、各部門主要負責人，作為招商引資的“第一責任人”，要切實履行職責，優化環境，努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

一要打造高效的政務環境。一個地方的環境優不優，關鍵看政務環境優不優。今天我們組織了原平近年來首次企業負責人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業為重、服務至上”的理念，服務企業、項目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在對部門的吆喝上，而是要讓企業說話，讓企業評判。測評結果要作為我們考核各單位工作，選人用人的重要依據。今后各級各部門要繼續在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務，建立項目服務綠色通道，提高辦事效率，增強服務效能；要實行市級領導包項目、單位部門包項目制度，包項目領導和具體責任人要經常到項目一線，與企業和項目單位一起解決問題。

二要著力優化社會環境。只有全社會都尊重企業家、尊重投資者，才能真正讓企業家們、投資商們對原平有家的感覺、家的溫暖。要切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項目建設和影響企業生產的違法行為；市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經常性督查，對督查中發現的問題該通報的通報，情節嚴重的紀檢監察部門介入，嚴肅問責并追究領導責任；要悉心為企業家解決子女上學、生活配套等方面的具體問題，用我們的真誠關懷贏得投資者的信任，加深他們對原平的感情。要樹立“人人是環境、個個是生態”的理念，黨員領導干部示范帶頭、做好表率，層層傳導、逐級落實，讓投資者不僅創業在原平，而且安心原平、扎根原平。

三要著力抓好“五個一批”為重點的項目建設百日攻堅行動。認真貫徹落實忻州市“各類項目受理大起底”工作安排，借勢推動項目建設和工業穩增長百日攻堅行動深入開展，促進審批項目大提速，審批成本大減負，切實加快開工建設進度，有效發揮投資對我市穩增長的帶動作用，不斷把項目建設引向深入。要扎實開展萬名干部入企服務活動，切實發揮好牽線搭橋的作用，積極幫助企業解決資金、生產、市場等困難和問題。

四要切實加強對招商引資工作的領導。我們出臺了《關于加強招商引資工作的實施意見》，從四大班子領導到各鄉鎮、各部門、各單位都明確了目標任務，還要出臺激勵機制，在招商引資工作的主戰場，鍛煉干部、考驗干部，發現人才、重用人才；要組建三個招商局，在人、財、物上予以保證，形成招商引資工作的競爭機制；要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網站等媒體渠道，開辟專欄專題，宣傳報道招商引資工作中的先進典型，宣傳報道各部門單位招商引資項目建設的推進情況；要加強領導，責任到人，嚴格考核，嚴格獎懲，特別是完善市領導包保項目制度，盡快出臺相關文件，加強對項目從簽約落地到建設投產的全程跟蹤服務，為招商引資工作提供強大的組織保障。

同志們，引領新常態，展示新作為，使命光榮；搶抓新機遇，實現新發展，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，從加快原平發展的戰略高度，以更加開放的思維，更加有力的舉措，更加務實的行動，奮力開創全市招商引資工作新局面，為實現“十三五”良好開局、建設富美原平，作出新的更大貢獻!