在全縣金融工作會議上的講話

同志們：

這次全縣金融工作會議是在國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景下召開的一次關(guān)鍵會議，也是縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省全市金融工作會議和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)工作電視電話會議精神、全面系統(tǒng)總結(jié)前三季度全縣金融工作、著力破解企業(yè)發(fā)展融資難題、精心謀劃今后金融發(fā)力重點(diǎn)、全力以赴推動金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次非常重要會議。剛才，縣金融辦、公安局分別就全縣金融運(yùn)行情況、打擊處置非法集資工作情況作了通報(bào)，并對今后工作進(jìn)行了安排部署，會后希望相關(guān)部門單位和各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究、抓好落實(shí)。下面，我就做好金融工作，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心

今年以來，全縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹縣委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的各項(xiàng)安排部署，持續(xù)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為全縣全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長。1-9月，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)xxx億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值xx億元、增長5.3%，居全市第一；完成固定資產(chǎn)投資xxx億元、增長xxx%，居全市第二，大口徑財(cái)政收入xxx億元、增長**%，居全市第一，等等。這些成績的取得離不開金融機(jī)構(gòu)大力支持。同時(shí)，我縣金融工作也得到市委、市政府充分肯定，連續(xù)三年榮獲“市長金融獎”，取得顯著成效。總體來看，我看可以用三句話來概括，那就是成績來之不易、困難不可低估、信心不能動搖。

(一)成績來之不易。

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化金融保障，各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)。一是金融總量不斷增加。至9月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額**億元、較年初增長**%；各項(xiàng)貸款余額**億元、較年初增長**%，存貸比達(dá)**%，存貸款年均增速達(dá)到**%，居全市第**位。全險(xiǎn)保費(fèi)收入**萬元，賠款支出**萬元，賠付率達(dá)**%。二是金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推出“小微快貸”“戈壁農(nóng)業(yè)互助擔(dān)保貸款”“逸貸”等產(chǎn)品，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或手機(jī)APP，簡化貸款程序和審批流程，提高了企業(yè)信貸可得性；人保財(cái)險(xiǎn)公司設(shè)立普惠金融事業(yè)部，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)等普惠金融保險(xiǎn)項(xiàng)目工作，推出金優(yōu)貸、保優(yōu)貸、薪金貸等貸款產(chǎn)品，有效解決了部分小微企業(yè)融資“短、少、小、高”難題。特別是，農(nóng)發(fā)行開展的PSL（抵押補(bǔ)充貸款），對順利推動我縣棚戶區(qū)改造發(fā)揮了重要作用，值得充分肯定。三是服務(wù)企業(yè)成效顯著。縣財(cái)政出資設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)保資金及應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，開展了“助保貸”“銀政通”“助創(chuàng)貸”等政策性信貸業(yè)務(wù)。政策性擔(dān)保公司企業(yè)貸款在保余額**億元，市縣兩級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為**戶企業(yè)提供搭橋轉(zhuǎn)貸資金**萬元，全縣戶小微企業(yè)貸款余額達(dá)**億元，較年初增加**億元，增長**%。召開**省“匯集資本力量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”系列活動座談會，對擬掛牌企業(yè)開展直接融資培訓(xùn)，加強(qiáng)后備企企業(yè)培育，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。四是政府投融資不斷擴(kuò)大。目前，縣屬國有投融資投融資公司資產(chǎn)總量達(dá)**億元，完成固定資產(chǎn)投資**億元，在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。各平臺公司緊抓國家擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇，積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年，各平臺公司多渠道融***億元，總投資**億元，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造、**公園、戈壁農(nóng)業(yè)示范園、**水庫、***基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，其中貸款***億元，說明國有企業(yè)投融資能力在不斷增強(qiáng)。五是金融生態(tài)日益優(yōu)化。成立打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，明確部門職責(zé)，形成了工作合力，持續(xù)開展涉嫌打擊和除非非法集資宣傳教育和摸底排查活動，全縣沒有發(fā)生影響較大的涉嫌非法集資等違法金融活動。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，支持縣人民法院開展“涉金融債權(quán)案件”集中執(zhí)行專項(xiàng)行動，加大不良貸款清收力度，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。

（二）困難不可低估。

從國際看，全球經(jīng)濟(jì)格局變化較大，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，新興資本流出壓力加劇，對我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長新舊動能也在轉(zhuǎn)換之中，加之又出現(xiàn)一些新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加據(jù)經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難。同時(shí)，在金融嚴(yán)監(jiān)管背景下，去杠桿化進(jìn)程較快，但資金流向?qū)嶓w阻塞，企業(yè)融資面臨嚴(yán)重困難。從我縣看，也存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不均衡，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏市場競爭力。特別是龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，示范帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場管理運(yùn)營不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，金融資本潛力未能充分釋放。二是工業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。1-9月，全縣34戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，**集團(tuán)、**集團(tuán)、**化工、***、**管業(yè)、**農(nóng)業(yè)和**生物**戶企業(yè)完成產(chǎn)值**億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的**%，其他**戶規(guī)上企業(yè)對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限。同時(shí)，受企業(yè)開工數(shù)量嚴(yán)重不足和缺乏新增規(guī)上企業(yè)等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和增速持續(xù)增長的后勁不足。三是企業(yè)融資難度增加。今年，我縣小微企業(yè)融資難度較大，部分企業(yè)資金鏈斷裂，限產(chǎn)、停產(chǎn)等現(xiàn)象普遍存在。從銀行看，大部分商業(yè)銀行存貸比持續(xù)高位運(yùn)行，且不良貸款和逾期貸款規(guī)模及占比持續(xù)上升,信貸資產(chǎn)質(zhì)量面臨下行壓力。同時(shí)，國有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)上收，貸款流程長、程序多等問題沒有得到根本解決，限制了銀行信貸投放自主性。從企業(yè)看，絕大多數(shù)企業(yè)負(fù)債過大，固定資產(chǎn)質(zhì)押率過高，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、資金使用隨意性強(qiáng)，加之盲目擴(kuò)大規(guī)模、流動性資金短缺、民間借貸過度，不能按時(shí)償還銀行貸款，企業(yè)誠信缺失，再度融資十分艱難。四是金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢嚴(yán)峻。今年上半年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、不良貸款余額雙雙上升，其中不良貸款率達(dá)到**%。特別是，一些企業(yè)杠桿率過高，負(fù)債過重，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)攀升。再加上政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和非法集資、高息借貸等非法金融活動隱患較多，資金鏈風(fēng)險(xiǎn)仍有蔓延趨勢。

（三）信心不可動搖。

盡管存在諸多困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變。近期，黨中央、國務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小微企業(yè)融資問題，發(fā)改委、銀保監(jiān)會、人民銀行等部委相繼出臺了一籃子優(yōu)惠政策，通過設(shè)立國家融資擔(dān)保資金、免征金融機(jī)構(gòu)增值稅、定向降準(zhǔn)、支農(nóng)支小再貸款等措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的積極性，企業(yè)融資迎來政策紅。可以說，目前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。希望各金融機(jī)構(gòu)緊抓機(jī)遇，加快政策銜接，爭取將更多金融資源、更多信貸產(chǎn)品引入我縣，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

二、多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融融合發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活，則全盤活。做好新時(shí)期金融工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融工作的重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革“三大任務(wù)”，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

金融生態(tài)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。目前，我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率達(dá)**%，超過了5%的警戒線，在全市來看也相對較高，嚴(yán)重侵蝕全縣經(jīng)濟(jì)健康肌體。如果完全依靠市場自我調(diào)節(jié)，很可能要經(jīng)受一個(gè)相當(dāng)痛苦的過程，也需要一段比較長的時(shí)期，但我們等不得。部分金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)因?yàn)樾庞脝栴}大幅消減貸款額度，造成金融資本流出。特別是，郵儲銀行不良貸款率高達(dá)**%，存貸比只有**%，其他銀行也有不同程度的此類問題。這充分說明了金融的本質(zhì)就是信用，沒有良好的信用環(huán)境，靠一家銀行、幾個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品、一筆政府協(xié)調(diào)的貸款就修復(fù)好、彌補(bǔ)好，是不可能的。所以，這次會議我們優(yōu)先強(qiáng)調(diào)金融生態(tài)問題，需要從以下三個(gè)方面著力：一是不斷完善社會誠信體系。要加快推進(jìn)“信用##”建設(shè)，金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門單位形成工作合力，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、微信平臺等手段，開展大規(guī)模、多層次、廣覆蓋的信用宣傳活動，大力倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”意識，增強(qiáng)群眾誠信觀念。其次，要切實(shí)加強(qiáng)銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門信用信息的互聯(lián)互通，著力打造信用信息交流和共享平臺，全面推進(jìn)相關(guān)部門信用信息數(shù)據(jù)上平臺，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。再者，要加強(qiáng)征信系統(tǒng)在縣域的應(yīng)用，在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資、民生保障、信貸產(chǎn)品等各類政府優(yōu)惠政策中，對守信主體給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；制定“黑名單”“不良記錄”發(fā)布制度，強(qiáng)化行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管控和失信行為聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。二是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。目前，部分企業(yè)或個(gè)人惡意逃廢銀行債務(wù)，起訴到法院后執(zhí)行難度很大，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，一些違法者逍遙法外，會引致人們的價(jià)值觀發(fā)生扭曲，對整個(gè)社會的危害性是很大的，嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)和市場主體對##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。我們要堅(jiān)持重典治亂，拿出徹底整治的決心，篩選出一批典型案件，明確打擊對象，在強(qiáng)化司法制裁的同時(shí)，落實(shí)公安、司法、工商質(zhì)監(jiān)、國土、住建等部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合制裁措施，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)厲懲處，進(jìn)一步壓縮老賴生存空間，提振金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸的信心。三是要完持續(xù)善金融監(jiān)管體系。縣金融辦和人民銀行##縣支行等部門單位，要健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，防止和整治亂辦金融、高息放貸、違法違規(guī)套利、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)安全規(guī)范的金融市場秩序。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，綜合運(yùn)用各種措施和辦法，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、守牢底線。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把“防范和化解風(fēng)險(xiǎn)”提升到了國家安全和國家戰(zhàn)略的新高度，作為決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。從全國實(shí)際情況看，近年來金融風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈且呈不斷蔓延之勢，若得不到有效控制，就會成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重大阻礙。各級黨委、政府要高度重視，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。縣財(cái)政管理部門要盡快摸清政府債務(wù)真實(shí)底數(shù)，掌握資產(chǎn)負(fù)債情況，對隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，及時(shí)納入省市債務(wù)預(yù)算范圍。切實(shí)對現(xiàn)存的政府債務(wù)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確償債責(zé)任主體，堅(jiān)持靈活施策，積極消化存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)我縣政府債務(wù)防范化解工作。要積極壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算和限額管理制度，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決遏制政府債務(wù)增長過快勢頭，防止出現(xiàn)債務(wù)失控狀態(tài)。二是嚴(yán)厲打擊非法金融活動。近年來，全國各地區(qū)非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出，案件高位攀升，引起社會輿論廣泛關(guān)注。去年，我市**區(qū)、**縣也查處了影響較大的非法集資案件**起，涉及群眾**多人，涉案金額**億元，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾合法權(quán)益、破壞了經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展秩序。我縣雖未發(fā)生影響較大的涉嫌非法集資案件，但由于部分單位對縣政府安排部署的相關(guān)工作表態(tài)不夠重視、不夠細(xì)致，一些涉嫌非法集資等詐騙案件還沒有浮出水面，絕不能掉以輕心。各級黨委、政府和相關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門要深刻認(rèn)識處置非法集資的重要意義，切實(shí)做好防范金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定大局上來，時(shí)刻保持警醒，一刻也不放松地抓緊抓好。三是要著力化解不良資產(chǎn)。各主管部門在招商引資和項(xiàng)目審批工作中，要引導(dǎo)企業(yè)做好重點(diǎn)項(xiàng)目論證，科學(xué)高效決策，不盲目投資、不盲目擴(kuò)張，切實(shí)降低企業(yè)杠桿率，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。縣司法部門要加快推動涉金融案件辦理速度，盡快完成相應(yīng)司法程序，為銀行核銷不良資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新清收方式，靈活采取自主處置、市場轉(zhuǎn)讓等方式，探索通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、以物抵債等方式，提高清收效率，積極消化不良資產(chǎn)。要堅(jiān)持“有保有控、區(qū)別對待”的差別化授信政策，對生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)不能惜貸，避免由于簡單粗放的抽貸壓貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，導(dǎo)致形成新的不良貸款。特別是，我縣政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由于銀行斷貸造成停頓，更多的小微企業(yè)到期貸款得不到周轉(zhuǎn)，這無疑將進(jìn)一步推高金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門單位和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策研究，爭取將周轉(zhuǎn)金盤活，發(fā)揮更大效益。

（三）進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)會議上強(qiáng)調(diào)，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，明確指出“要解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”，為我們做好經(jīng)濟(jì)金融工作指明了道路。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，具有不可替代的作用，其作用只能加強(qiáng)不能削弱。因此，要綜合金融、財(cái)稅等各類政策，調(diào)動各金融機(jī)構(gòu)積極性，爭取對小微企業(yè)“扶上馬，送一程”。接下來，要做好以下幾方面工作：一是擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。今年，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列支持小微企業(yè)的利好政策，下一步關(guān)鍵是怎么樣將這些政策真正地落實(shí)到位。各金融機(jī)構(gòu)要積極踐行社會責(zé)任，積極溝通、主動作為，爭取用好、落實(shí)好這一籃子政策，為小微企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動力。要持續(xù)完善信貸激勵機(jī)制和政銀企會議制度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)交流合作，支持人民銀行積極爭取支農(nóng)再貸款等政策，擴(kuò)大信貸資金供應(yīng)量。引導(dǎo)商業(yè)銀行采取各種產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押和企業(yè)聯(lián)保、銀擔(dān)合作、銀保合作等方式，推廣分期償還本金、展期、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)一次性還款壓力，滿足中小微企業(yè)融資需求，有效降低企業(yè)融資成本。二是提高金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能力。按照“一軸四區(qū)”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，要緊緊圍繞以循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、物流通道、先進(jìn)制造業(yè)等為主的十大綠色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在政策允許范圍內(nèi)進(jìn)一步降低利息和擔(dān)保費(fèi)用，加大信貸投放規(guī)模，培育發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，加速形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化促工業(yè)化帶城鎮(zhèn)化目標(biāo)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。三是完善金融服務(wù)體系。要充分發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)保資金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等增信作用，提高政府引導(dǎo)資金使用效率，推動縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與政策性擔(dān)保公司深入合作，放大杠桿倍數(shù)，積極增加小微企業(yè)信貸投放規(guī)模。縣內(nèi)保險(xiǎn)公司要積極開展民生、農(nóng)業(yè)、財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣小額信貸保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。四是加快對接直接資本市場。健全完善上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，形成上市、輔導(dǎo)備案、“新三板”、股權(quán)交易中心、后備企業(yè)資源庫等全覆蓋體系，對具備上市條件的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”“一事一議”精準(zhǔn)幫扶，在土地審批、人才需求等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市（掛牌）過程中的問題。要積極與上級部門溝通對接，邀請有資質(zhì)的證券等機(jī)構(gòu)對新三板掛牌或擬上市后備企業(yè)開展現(xiàn)場輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)對**集團(tuán)、**集團(tuán)、**農(nóng)業(yè)、***、****等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛牌上市培育，確保今明兩年至少有一戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。五是加快對接產(chǎn)業(yè)基金。積極銜接省上xxx億綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，爭取省上金融資金和社會資本更多投向我縣具有特色的生態(tài)工業(yè)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）進(jìn)一步深化金融改革創(chuàng)新。

一是著力改革我縣基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，建立完善“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制，通過降低政府出資比例、國有土地使用權(quán)出讓、盤活存量資產(chǎn)等手段，構(gòu)建投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、償債等良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。二是加快國有投融資平臺改革，推動縣農(nóng)投公司、文旅投公司等成立控股的產(chǎn)業(yè)開發(fā)集團(tuán)，有效整合我縣特色優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，改變我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等現(xiàn)狀。同時(shí)，積極完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，提升企業(yè)發(fā)展能力，與證券公司等金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，完善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)掛牌上市。三是縣財(cái)政局、發(fā)改委、國資辦、金融辦等部門單位要加強(qiáng)政策研究，嚴(yán)格按照省上關(guān)于出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金的文件精神，探索將交通、水利、市政工程、文化旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)等市場化程度高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化，創(chuàng)新國有資本投資運(yùn)營模式，有效彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。支持縣農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)證券化，建立基礎(chǔ)資金池，發(fā)行資產(chǎn)證券化信貸產(chǎn)品，加快銀行資金周轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)流動性，化解不良資產(chǎn)，增強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”能力。

三、強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要保障

今年，是全省的作風(fēng)風(fēng)建設(shè)改革年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位和各金融機(jī)構(gòu)要把改革創(chuàng)新貫穿金融工作始終，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)金融工作新突破。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把金融工作列入重要議事日程，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、組建團(tuán)隊(duì)全力抓”和定期分析研究金融等工作機(jī)制，有效解決企業(yè)掛牌上市、企業(yè)融資困難等問題。縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)金融知識，把握金融發(fā)展規(guī)律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平。

二要強(qiáng)化部門協(xié)作。金融、發(fā)改、財(cái)政、工信，統(tǒng)計(jì)等部門，要發(fā)揮“指揮棒”作用，引導(dǎo)金融資源更有效地灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更高效服務(wù)全縣“一軸四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，共同形成合力抓發(fā)展的良好氛圍，全縣金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，健全與部門、企業(yè)的溝通機(jī)制，做到緊密合作，促進(jìn)更大發(fā)展。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。要完善考評辦法，對信貸投放力度大、服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)和金融工作成效顯著的部門、單位予以獎勵。縣金融辦、財(cái)政、工信、發(fā)改、農(nóng)委、園區(qū)等職能部門要當(dāng)好“架橋牽線”的“紅娘”、銀企合作的“紐帶”，真正把優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)，尤其是成長性好的中小企業(yè)推介給銀行。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，配合人民法院開展涉金融案件專項(xiàng)行動，暢通銀行債權(quán)維護(hù)綠色通道，切實(shí)維護(hù)銀行債權(quán)，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。

同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益和福祉。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹中央和省市政府關(guān)于金融工作的決策部署，凝心聚力，奮力趕超，推動全縣金融事業(yè)不斷向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。