第一篇：在脫貧攻堅重點工作推進會上的講話稿

在脫貧攻堅重點工作推進會上的講話稿

現在已經到了年底，脫貧攻堅正處在收官的最關鍵時期。市委、市政府決定召開今天的會議，主要任務就是對當前的脫貧攻堅各項重點工作進行再部署、再推進、再落實，目的是解決好當前工作中出現的松懈、松勁、松手問題，確保鼓足干勁，奮力沖刺，最終實現高質量完成脫貧攻堅各項目標任務，奪取脫貧攻堅全面勝利。

習近平總書記在今年10月第七個國家扶貧日到來之際，對脫貧攻堅工作作出重要批示時指出：2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年?，F在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務必保持攻堅態勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。各地區各部門要總結脫貧攻堅經驗，發揮脫貧攻堅體制機制作用，接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩定，多措并舉鞏固脫貧成果。現在已經到年底，全市脫貧攻堅工作已經到了最后的關頭，我們一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，始終擰緊螺絲，保持良好工作狀態，確保打贏脫貧攻堅戰，高質量完成各項任務。

第一，要始終保持脫貧攻堅一鼓作氣的狀態。前一段時間我們已經宣布了西和縣、禮縣、宕昌縣3個貧困縣摘帽，這3個縣摘帽以后，全市的9個縣區全部摘掉了絕對貧困的帽子。那么，宣布摘帽以后，是不是脫貧攻堅任務就已經完成了，是不是就大功告成了，是不是我們就可以歇歇腳，松一口氣了，是不是脫貧攻堅工作就可以緩一緩了?全市上下絕對不能有這種錯誤認識。現在確實存在一些苗頭性問題。西和、禮縣、宕昌3個縣總體情況比較好。但是，已經摘掉貧困縣區帽子的6個縣區，是不是還處在脫貧攻堅的狀態?從我們最近掌握的情況看，不論是村一級、鄉一級，還是縣一級；不論是駐村幫扶隊，還是有關部門、主管部門，應當說都多多少少有松一口氣的感覺。對此，我們要高度重視。要清醒認識到貧困縣宣布摘帽，并不意味著脫貧攻堅目標任務已經全部完成。宣布全面脫貧，還需要國家和省上一系列的程序來確定。所以，在國家考核認定程序沒有完成之前，我們的脫貧攻堅任務還沒有完成，仍是進行時。下一步，國務院扶貧領導小組還要對全國所有的貧困縣進行抽查，國家對脫貧攻堅還要進行普查，我市第二批普查主要涉及到西和、禮縣、宕昌3個縣。另外，還要進行脫貧攻堅成效考核。只有這些工作都完成以后，黨中央宣布在現行標準下，農村貧困人口全部脫貧，我們的脫貧攻堅戰才算是取得了全面勝利。

當然，摘掉了絕對貧困的帽子，還有5年的鞏固期，我們還要做大量的工作來鞏固脫貧攻堅成果，還要把脫貧攻堅工作和鄉村振興有效地結合起來。所以，現在還不是慶祝勝利的時候，還不是放松的時候。恰恰相反，現在不論是3個等待國家抽查驗收的縣，還是6個已經摘帽退出的縣區，脫貧攻堅工作不到最后，一刻都不能放松，時時要繃緊弦，始終要處在攻堅的狀態。什么叫攻堅的狀態?就是思想認識不能下滑，不能麻痹大意，不能松勁懈怠，工作作風不能掉隊，具體的困難問題一刻不放松地去解決，人要始終在崗，所有的精力、工作目標都要放在脫貧攻堅上。所以市委、市政府前一段時間提出，要深入推進“百日決戰收官”集中行動，就是要進一步的梳理排查，查漏補缺，盯緊整改，不斷提升工作成效和質量，努力交出一份群眾滿意、經得起檢驗的脫貧攻堅答卷。

第二，要著力抓好脫貧攻堅成效考核工作。我們馬上就要接受國家的終極大考，國家對省委、省政府的考核已經全面啟動，考核直接延伸到市、縣、鄉、村、戶這5級。全市上下各個層面都要全面做好準備，確保不出問題。我給大家提出的要求就是，脫貧攻堅成效考核必須拿高分，而不是一般的考核通過。省委、省政府也要求，隴南的脫貧攻堅工作必須高質量完成，要求我們必須出經驗、出亮點。所以，我們能不能出亮點、出經驗，考核也是很重要的一個方面。我們能不能全面展現工作成效、工作亮點、工作質量、工作水平，就看這次考核。國家成效考核有5個方面。一是省際的交叉考核。二是東西扶貧成效評價。這兩項工作現在正在準備，馬上要開展，現在還沒有抽到具體是哪些縣區。三是財政專項扶貧資金的績效評價，我們市里抽的是禮縣。四是第三方評估和貧困縣退出國家抽查。五是媒體暗訪。這5個方面考核的不只是西和縣、禮縣、宕昌縣，去年之前已經摘帽的6個縣區會不會也面臨抽查、考核，必須要全面做好準備。今年考核的內容和去年相比也有了一些調整，主要是掛牌督戰、應對疫情影響、健全完善防止返貧監測幫扶機制、鞏固脫貧成果、防止返貧。財政專項扶貧資金績效評價的考核組昨天晚上已經到了禮縣，東西部扶貧協作的考核市上肯定是要被抽上的，大家一定要做好準備。第三方評估目前沒有抽到我們，但是也不能掉以輕心。要高度重視省際交叉考核和媒體暗訪抽查，12月5日省際的交叉考核就要全面開始，具體抽哪些縣區現在還沒有明確，但是不管能不能抽到我們的縣區，都要高度重視，要防止抽不上就不重視工作，這是不行的。

國家成效考核，總體上來說，是對我們脫貧攻堅成效的一次全面檢驗。所以，這段時間各個縣區，特別是今年脫貧的3個縣，要圍繞成效考核的重點任務進行自我對照檢查。各個縣區包括已經脫貧摘帽的縣區，也都別閑著，不管國家抽沒抽到，都要自己搞一次自我抽查，自我對照，縣里邊要自己安排，適當的抽一些村進行考核，各個鄉鎮也要自己過一遍?？傊?，各個縣區不管抽沒抽上，這幾天都要緊盯各項考核內容和指標，結合退出驗收、非貧困村抽查督導、省級考核暗訪發現的問題，進行一次全面的自我檢查，全面查漏補缺，確保我們的工作是經得起考驗的。脫貧攻堅戰打到現在，總體上來講，各個縣區、各個鄉鎮、各個駐村幫扶隊做了大量工作，成效也是明顯的，質量也是好的。但是，仍然存在著一些不容忽視的問題。比如，資料不完善的問題。前段時間省上脫貧攻堅考核組在完成了對隴南的考核任務以后，給我和楊郃部長做了反饋。從反饋情況看，資料不完善的問題一定程度上存在，當然這不是一個普遍問題，但是這個問題確實不容忽視。不僅是西和、禮縣、宕昌3個縣要重視，其他6個縣區也要重視，現在我們這些問題整改了沒有?整改到位了沒有?再比如說駐村幫扶隊作用發揮不夠的問題，最近發現已經摘帽的6個縣區，駐村幫扶隊的工作力度減弱，人員到位情況不是太好，這要引起重視?，F在脫了貧，人都不在崗位了，或者是在崗在位，無所事事，這怎么行呢?市直各部門、各縣區務必高度重視，要下功夫徹底解決?？倳浿v“四個不摘”，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，我們的駐村幫扶隊在最后收官的時候，是不是在崗在位?是不是在抓工作?要全面開展檢查督查。再比如說，一些戶和村個別地方有疑似危房的問題。當然，安全住房這個問題最后去核實了，這個問題不存在。但是考核組下去以后，老百姓說家里邊還住著危房，說明群眾對政策不是很明白。這樣的問題一定要解決好，給老百姓把政策講清楚。還有，現在已經到了冬季，一些縣區農村自來水凍管的問題，是不是都得到了真正的解決?還有一些地方管子不凍，但是沒水，這都是硬傷。我說的這些問題都是反饋來的問題。還有省委省政府的暗訪組在暗訪中也發現了一些問題，這些問題跟我剛才說的大體差不多。駐村幫扶隊和已經完成脫貧任務的鄉鎮，當前脫貧攻堅干什么?就是查漏補缺，圍繞已經發現的問題，舉一反三搞整改。已經摘帽的6個縣區，現在干什么呢?就是要把脫貧攻堅已經發現的這些普遍性的問題、需要整改的問題，認認真真的再過一遍。把“兩不愁三保障”26個指標再過一遍，看一看，還有哪些短板弱項，要及時補上，必須高質量完成。尤其是不能有硬傷。比如宕昌縣，一所特殊教育學校項目到現在為止還沒有開工，像這類問題都要過一遍。所以，一定要著力抓好脫貧攻堅成效考核。我們的考核結果不光展示的是隴南，而是代表著甘肅的整體水平。我們千萬不能在考核方面發生問題，不能掉鏈子。如果我們在考核方面出現了問題，掉了鏈子，我們給省委、省政府抹了黑，就對不起從2013年到現在為脫貧攻堅工作的所有努力和付出。

另外，做好脫貧攻堅成效考核，還要熱情細致認真負責地做好服務協調工作。考核組來了以后，我們要切實做好聯絡服務、生活保障、會務保障工作，為考核組開會、查閱資料、進村入戶提供便利，千萬不要遮蓋問題、敷衍了事，特別是不能夠虛報浮夸、弄虛作假。關于這項工作，西和、禮縣、宕昌的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，可以找6個已經脫貧摘帽縣區搞得好的鄉鎮學學，看看他們當時怎么迎接考核的，問一下這些鄉鎮是怎么做的，有哪些成功的經驗，也有哪些教訓，結合自己的實際把它做好。最忌諱的一點就是考核組發現了問題，千方百計的狡辯，這是絕不允許的。你可以拿出佐證資料，實事求是的反映，但是絕對不能狡辯。另外，市直機關對口幫扶貧困村、貧困戶的同志，都要把自己聯系的貧困村、貧困戶的基本情況熟記于心，都要做好考核、抽查的準備。

第三，全力以赴做好脫貧攻堅普查工作。我們有6個縣區的普查工作已經完了，從普查的脫貧情況來看，隴南總體上不錯。從總體得分來看，我們大概是居于中上。12月下旬到明年的1月上旬，就要全面進行西和、禮縣、宕昌脫貧攻堅的普查工作，我們要汲取第一批普查工作的經驗教訓，認真扎實細致地做好第二批普查。

從第一批普查的情況看，存在著不少問題，主要有：一是工作不實的問題。建檔立卡普查表中的26項指標，19項涉及到“兩不愁三保障”，都是否決性的指標，有一些到戶的指標做得不夠扎實，所以普查發現的問題比較多。這一次普查，3個縣從現在開始就要把這26項普查指標“一戶一戶”過篩子，扎扎實實的做好普查前期準備，不能坐等普查。特別是駐村幫扶隊，要“一戶一戶”對指標，要利用半個月時間，把工作做扎實。二是數據打架的問題。主要是建檔立卡貧困戶的家庭實際情況與國扶辦系統的數據不一致?，F在各個縣、鄉、村要抓緊把每一戶建檔立卡貧困戶的實際情況，跟國扶辦的數據對一對，看哪些不一致，為什么不一致，及早把它更新了，不要等著普查發現了問題，再去查找原因，那就晚了。還有行業部門的數據和普查的統計口徑不一致的問題，要認真解決。另外，農戶所說的情況不一致也要重視，否則出現很多不一致的情況，不一致的數量太多，那問題就突出了。三是印證資料缺失的問題。有一些群眾明明享受了脫貧攻堅的政策，但是到戶里發現沒有印證的資料。這項工作并不難，要把所有的佐證資料的清單列出來，對著清單一個個的整理好。這個問題不管是普查、國家考核還是第三方評估，都是我們必須面對的。四是政策知曉率低的問題。這也是這一次省上考核指出的問題，也是我們平時發現的普遍問題。這件事也是反反復復地強調，但是目前這個問題沒有得到有效解決。前幾天我到幾戶群眾家里邊，墻上貼的是脫貧攻堅的各項政策，但老百姓就是說不出來。這個也不完全怪我們的各級干部和駐村幫扶隊。因為群眾的文化水平就那么高，再加上記性不好。但是，它又是考核必須要過的一關。所以，這段時間，所有駐村幫扶隊，都要入戶把政策再給群眾仔細講一講、把享受的政策制成清單發給群眾。最起碼有人問，老百姓說我享受的政策記不住，但是都在這兒，一條一條能看見。老百姓記不住都享受了哪些政策，但是家家戶戶享受的政策都有單子，拿出單子給別人指一指，這個問題不就解決了嗎?所以宣傳政策不到位的問題，要高度重視。五是群眾滿意度不高的問題。這個問題在一些村也不同程度存在，這主要有兩個方面的原因：一個是群眾對脫貧之后的政策變化有擔心。最近脫貧攻堅到了尾聲，群眾的心態也有了很復雜的變化，特別是一些非貧困村和貧困村中非貧困戶的心理都很復雜，我們要給老百姓講清楚“四個不摘”。要結合鄉村振興，給群眾把黨的十九屆五中全會精神講清楚，讓老百姓不要擔心，不要認為脫了貧了，各項政策就沒了。非貧困村有一些沒有解決好的問題也要給他們講清楚，通過鄉村振興去解決。各縣區、各鄉鎮、各村和駐村幫扶隊要好好學習十九屆五中全會關于鄉村振興的精神，掌握和了解一下國家下個5年發展的重點，把這些政策給老百姓講清楚，群眾的滿意度就會上去。另一個是，群眾對反映的問題沒有得到及時有效解決有意見。對群眾反映的問題也要認認真真地解決，群眾反映的問題解決得越早越快，群眾的滿意度就越高。我們設了舉報渠道，為什么老百姓愿意投訴舉報到更上一級的領導機關去，為什么不愿意向所在鄉、所在縣和市來反映這些問題?深入思考原因，他反映到鄉、反映到縣、反映到市沒人管，或者是管的慢，而反映到上一級機關，市縣鄉立即就解決了。為什么脫貧攻堅舉報電話國家受理的多，到了縣上、市上就越來越少?為什么我們的信訪量多（雖然在逐步減少，但是數量仍然存在）?為什么有些電話反反復復的打?就是因為群眾打了電話，反饋下去了，沒有及時解決。比如，有一個地方的老百姓為水的問題反反復復給鄉鎮反映，沒人管，一拖兩三個月，正好中央脫貧攻堅專項巡視來，兩天就把問題解決了。這說明我們一些干部思想認識不高，很多問題擺在面前，就是不去認真解決。這難那難、這不好辦那不好辦，到了上級領導來了一過問，啥都好辦了，啥都不難了，很快就解決了。我們很多工作的整改也是這樣，拖著磨著。有一些地方的領導同志，根本不把各方面反饋問題的整改當回事，推一步走一步，覺得應付一下就過去了。脫貧攻堅反饋的這些問題為什么沒有得到認認真真地解決和落實?大家不就是抱著這個想法嗎?有的是水平問題，不知道怎么改；有的是該整改的問題放在那，擺在自己面前，不認真對待，直到挨批評被通報、要問責了，就著急了，然后開始找理由，找一堆的原因，就是沒有好好地問問自己，該改的問題為什么沒有改。還有作風問題。隴南各級干部和其他發達地區比，水平并不低，但是為什么隴南的工作老是排在全省最后?你們想一想是什么原因?今天市直部門的領導都在，你們都想一想，你們好多工作都是廳局里忍無可忍了給我寫信，甚至反映到省政府，讓省政府發書面通知才解決。所以我反反復復地講，我們為什么就不如人家?你們好好看一看，各個縣區你們自己也查一查，包括脫貧攻堅的一些項目，年初定的事到年底還沒有收官，甚至還有沒動工的，這是一個什么問題?這不就是作風問題嘛。我們跟人家比，不是缺胳膊少腿，不是缺思路缺心眼兒，我們缺的是實干的作風。說到這里我就很著急，但是只有我一個人著急也不行，只有大家都著急，大家都動起來，我們的工作才能有所起色。所以做好普查工作要謹記這一點，這個一定要講清楚，我們再不能拖拖拉拉，把大事不當大事。這個問題再不允許存在，尤其是脫貧攻堅普查工作，說了的事就要連夜辦，抓緊辦。

普查工作，各個縣的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導小組各個成員單位也要各司其職、各負其責，切實把各項工作做好做細做扎實。另外，再強調一下，普查的時候，我們要嚴格遵守紀律，不弄虛作假，不干擾普查，不篡改普查數據等等，要確保普查工作順利完成。

第四，切實抓好各類問題的整改。脫貧攻堅的成色看兩點。第一點，看總結出什么樣的經驗?亮點是什么?9個縣區自己的經驗是什么?亮點是什么?這個問題一定要高度重視。隴南的亮點：產業扶貧，我們就是發展畝均3000元以上收益的種植業和戶均10000元以上收益的養殖業。說到山地立體產業，兩當的縣委書記郭省軍講：“地下有藥，地上有林，樹上有果，林中有蜂，村內有客?！边€有五小產業、支柱主導產業、電商扶貧、拆危治亂等等這些，都要系統的總結。9個縣區特色亮點是什么，鄉村特色亮點是什么?經驗總結得越好，亮點越多，你的質量就越高。第二點看什么呢?看存在的問題多還是少，整改問題解決了沒有。問題越多，脫貧攻堅質量就越差；問題越少，整體水平就越高。前兩天我陪國扶辦陳志剛副主任調研，他給我講，為什么有的地方脫貧攻堅一直落后?就是因為第三方評估、績效考核、東西扶貧考核、媒體暗訪等等，發現了一堆問題，發現了問題沒全部整改到位。所以，今天我再強調一下整改，對各類發現的問題、反饋的問題，要堅決做到一個不剩地解決，一個不漏的整改銷號，通過整改來促進脫貧攻堅質量的整體提升。

一個不剩，一個不漏，能不能做到?只要大家真正努力了，這個事是能夠做到的。怎么做不到?又不是刀山火海，又不是過不去的火焰山。那些顯而易見存在的問題，又不是沒錢、沒政策，關鍵是把它當不當回事。你把它不當回事，這個問題擺在那就永遠解決不了。隴南的脫貧攻堅工作，總體上我們還是心里很有底，水解決了，路解決了，房解決了，醫療解決了，教育解決了，這些問題解決的都不錯。但是，我們恰好在表現形式上不足，比如資料完善這一類問題，一級一級考核，個別鄉村資料缺東少西。這些問題能不能解決?能解決。駐村幫扶隊的干部，只要稍微細心一點，認真負責一點，這個事就能辦到。

另外，從最近省上整改辦暗訪隴南反饋的問題看，除了我說的政策知曉率低、村戶資料不全的問題，還有兩個問題要引起重視。比如環境衛生差的問題，就不應該出現。我們隴南率先在全省設的公益性崗位，但暗訪組看到的是有些村臟、亂、差，說明公益性崗位沒有發揮作用。一個鄉鎮你連這點事都沒有做到位，你說你的脫貧攻堅工作抓好了嗎?另外，就是公益性崗位選聘程序和日常管理不規范的問題，這也是我反復強調的，人社局一定要把這個事盯緊看牢，定期考核，加強監督管理，不能放松。駐村幫扶隊考勤不到位的問題，也不應該出現。近期各個縣區都要對今年以來各類問題的整改情況，再進行一次回頭看，一個問題一個問題的過一下，每個問題都具體落實一次，徹底消除問題隱患，堅決防止留下任何尾巴。我剛才講了一個道理，脫貧攻堅的成效好壞取決于兩點。第一點，看你的經驗、你的特色亮點；第二點，看你問題比別人多還是比別人少，你的問題是硬傷還是輕傷。這兩個問題解決好了，脫貧攻堅的質量和成色問題也就解決了。

第五，全面鞏固提升脫貧質量。我們要按照“四個不摘”的要求，繼續強化政策、工作、責任落實，強化幫扶，提高脫貧的穩定性和可持續性，絕不能今天脫貧，明天返貧。今天9個縣區的領導都在，一定要講清楚，也給鄉鎮黨委書記講清楚。對鄉鎮來講，脫貧攻堅工作5年鞏固期，這個責任就是你的。不管你提拔了還是走哪了，如果出現了前腳脫貧了、解決了絕對貧困，后腳再出現大規模的返貧，這就要嚴肅追究你的責任。

脫貧攻堅成果能否鞏固，關鍵還在產業。鞏固脫貧攻堅成果，最核心的是解決收入問題，我最擔心的也是收入問題。因為房、水、電、路這些基礎設施都基本完善以后，鞏固脫貧攻堅最核心的是什么?就是解決收入問題。收入靠什么?就是要發展產業。這個問題解決了，脫貧攻堅的成果才能鞏固。所以說，脫貧攻堅完成了，鞏固期干什么?那就是抓產業。老百姓有了長期穩定的產業收入來源，我們的脫貧才真正實現了穩定。

這段時間各級干部到農村去干什么?就是拉家常、講政策、算細賬、謀發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。要認真組織駐村幫扶隊、村上的各級干部，深入到群眾中去，特別是到脫貧的群眾中去，了解群眾的疾苦，疏導群眾的情緒，宣講黨的政策，讓群眾知黨恩感黨恩，提高對脫貧攻堅的滿意度。要結合村上的實際和產業發展現狀，謀劃好明年和今后的產業發展路子。要健全完善防返貧致貧的監測機制，充分運用大數據手段，加強脫貧人口和邊緣不穩定人口的動態監測，精準管理，有效減存量、控增量。對已經納入到監測范圍的不穩定人口和邊緣易致貧人口，一定要高度重視，密切監測，及時把工作措施跟上去。剛才我說的防止返貧、消除隱患，這方面還要積極探索一些新做法，要創新舉措，創新工作。尤其要注意的是，對因災、因學、因病等各種原因導致收入下滑的群眾，要及早地預警，分類管理、因戶施策、精準幫扶，做到戶戶有幫扶機制，人人有防返貧措施。市扶貧辦和各縣區扶貧辦要研究如何保證脫貧穩定，防止出現一定數量的人口返貧的問題。黨中央一旦宣布在現行標準下解決了絕對貧困，外界各方面的人到隴南肯定是不打招呼到各家各戶串門，尤其是國外媒體、境外媒體。我們如果打鐵不能自身硬，一旦出現不利輿情就很麻煩。前些天，我在今日頭條看了一條消息，一個地方剛宣布脫貧，結果有人就在今日頭條上發了一個帖子，說是家里邊的農村一條硬化路都沒有，不知道脫貧標準是一個什么標準，這就是輿情。我再舉一個例子，有一個地方把學校外表刷的漂漂亮亮，在抖音上看很漂亮，但老師的宿舍里邊，墻皮掉落、課桌都是50年代的桌子，住的條件很差。你不能說這邊宣布脫貧了，那邊有人給你找一堆的問題，路也沒通，房子破破爛爛的、有的還是危房，水也沒解決，這就不好交代了，這就說明我們的工作質量有問題，所以這方面的措施要跟得上。這一點務必引起各級黨委、政府領導同志的高度重視，也要引起脫貧攻堅一線工作的同志們高度重視。另外，現在到了冬天，受災群眾的困難、越冬保暖問題，也要引起各方面的高度重視。大家一定要保證群眾溫暖越冬，這是基本的要求。

總之，現在是脫貧攻堅的關鍵時期，我們要始終保持攻堅狀態，以慎終如始的態度和不獲全勝決不收兵的決心，持續深入推進“百日決勝收官”集中行動，沖刺脫貧攻堅的最后100米，奮力奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。我就講這些。

第二篇：全推進脫貧攻堅重點工作

全省推進脫貧攻堅重點工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發領導小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發 言…………………………………

4.省衛計委在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發言…………………………………

5.省住建廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發言…………………………………

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準扶貧的第一?？圩?，打牢脫貧攻堅的堅實基礎，根據國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態調整工作。為檢驗工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態調整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態調整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區接受了檢查；各市縣區也都組織了自查自糾。為認真總結我省年中動態調整工作，強化問題導向，加強第四季度整改提升工作針對性和實效性，確保按時保質完成年底動態調整工作，現就有關情況通報如下：

一、我省年中動態調整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴格按照國扶辦關于貧困人口動態調整工作部署和要求，按時按質完成了年中建檔立卡動態調整工作任務，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補錄補登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經過年中動態調整，現有貧困人口68163戶288604人。

（一）領導重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準。8月22日，省政府召開電視電話會議，細化方案措施，強力推進動態調整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導組開展專項督導。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉發國扶辦一個通知、印發兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領導和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細部署工作。

（三）廣泛動員，加強培訓。省扶貧辦組織兩次170人次專項培訓，各市縣組織507場次培訓，累計培訓50908人次。全省共202個鄉鎮2691個行政村，組織33292人參與此項工作，累計投入經費378.9萬元。

（四）嚴格標準程序，創新開展工作。一是對新申請農戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數據比對，組織協調公安、住建等部門進行數據比對，根據比對和實地核查結果，嚴格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實。截至8月底，全省補錄貧困戶144戶583人，補登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態調整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發領導小組辦公室關于全省扶貧對象動態調整工作集中檢查情況的通報》（瓊開辦發〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態管理工作部署

10月24日，國務院扶貧辦下發了《關于做好2017扶貧對象動態管理工作的通知》（國開辦司發﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態管理培訓班，對這項工作專門進行了部署。這次動態管理工作，是我省能否順利完成目標任務和是否能順利通過國家考核的關鍵，容不得半點馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準。何省長的指示，請大家會后認真抓好貫徹落實。

（一）主要工作任務。今年年底的動態管理，主要工作有四項：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態管理的重點。貧困人口的退出，凡經過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準，“兩不愁、三保障”已經解決的建檔立卡貧困戶，經過脫貧驗收程序后，在全國扶貧開發信息系統中標注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質量，需要再次核算家庭收入，核實“三保障”落實情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關于印發海南省建立貧困退出機制實施方案的通知》（瓊辦發〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發領導小組關于推進貧困村提升工程建設的實施意見》（瓊扶發〔2017〕10號）規定的退出標準和程序，統籌組織做好貧困村的退出工作。對經驗收評估認定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發信息系統中標注“出列”。嚴禁為了脫貧出列而存在“應納未納”、規?？刂频痊F象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態管理當成一次查缺補漏的機會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機會了。要將所有符合我省現行農村貧困標準下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態調整檢查發現問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態調整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態調整檢查中發現的問題，切實做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內的自然村，包括已標注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態調整采集的信息及數據清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時間節點

這次動態管理時間緊，任務重，各市縣要把握時間節點，合理調配人員，確保按既定時間完成任務。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實，公示后報鄉鎮檢查、驗收。再由市縣協調住建、教育、衛計、水務等相關部門對退出名單核實“三保障”和飲水安全情況。核實無誤的，反饋鄉鎮進行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉鎮提出退出申請。鄉鎮評估、審核符合退出標準的，公示并報市縣扶貧開發領導小組。市縣審核驗收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴格按照時間節點完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。

4.信息采集和線上數據錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內自然村的信息采集。此項工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統數據錄入功能，開始數據錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態調整變化情況及采集的信息數據錄入。

在數據錄入的同時，也要對系統數據進行清洗。首先是對當前系統中存在的問題數據的清洗工作，結合信息采集工作同步進行。此項工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數據進行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區一至二名建檔立卡業務人員在省辦集中進行調度數據清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關檔案資料。

一是脫貧戶要及時完成簽字認定工作。二是對新識別及返貧人口要及時完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應注意收集整理好相關檔案資料，并做好資料存檔。此項工作應在國務院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態管理總的要求是，以史上最高的精準標準，史上最嚴的程序要求，史上最大的發動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態調整任務。

1.嚴把方案制定關。各市縣要根據國務院扶貧辦文件和省里的有關精神，制定本市縣扶貧對象動態管理工作方案，工作方案要細化工作程序，明確時間節點，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統一步調。

2.嚴把宣傳發動關。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監督。上周《黨風政風行風熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發生。這次動態管理絕對不允許此類事件的再次發生。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規則也要公開，自覺接受群眾監督。

3.嚴把組織培訓關。10月28日至30日國家在南寧的培訓班，我省經請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業務骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業務骨干進行了培訓。各市縣要逐級培訓，要培訓到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責任人。

4.嚴把時間節點關。2017扶貧對象動態管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數據錄入工作，同時關閉系統。這是一個硬任務，國家已經明確1月3日，從系統內抽取數據開展省級黨委政府2017年扶貧開發成效考核工作。省里方案這次都細化了流程，各個階段都明確了具體的時間節點。各市縣要嚴格按照時間要求，倒排工期，統籌安排，確保按時完成任務。

5.嚴把精準識別關。貧困識別，要堅持國家現行扶貧標準，既不提高標準，也不降低標準。同時要嚴格按識別程序來，這次

制定的動態管理工作方案中，把比對環節提前，村委會把農戶申請名單匯總后，由鄉鎮提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮住房、車輛、經營實體、財政供養人員等方面的情況。在比對的同時進行農戶基本信息的采集，比對結果和農戶基本信息一并提交村民會議進行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節省一次評議的時間。另外，還要解決漏評問題。動態調整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應出最大的問題還是漏評問題，這次動態調整，一定要充分發動群眾，做到“應納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴把脫貧質量關。貧困戶的退出，收入是否穩定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標準。去年底，動態管理工作與各有關部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛計、教育、住建、民政等部門溝通協商，搞好脫貧數據信息指標的核對更新。比如，危房改造的數據信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時把危房改造數據信息進行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準識別一樣，堅持國家現行扶貧標準，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴格控制貧困發生率在2%以內，二是村集體經濟要達到2萬元以上。

7.嚴把數據質量關。我們的數據質量是直接反應到國家信息系統內的，國扶辦每隔一段時間都會有一個數據質量分析報告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數據填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數據要嚴格審核把關。增強數據錄入人員責任意識，對疑似問題數據要能較真碰硬，盡量減少問題數據的數量。同時，要根據省扶貧辦下發的《問題數據清單指出的問題，組織對以往系統數據質量進行同步核準和校正，以進一步提高全國扶貧開發信息系統數據的真實性和可靠性。確保系統數據與臺賬一致，臺賬與實際情況一致。

8.嚴把核查整改關。對9月份國家組織的建檔立卡動態調整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態調整檢查中發現的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發現的問題，都要舉一反三，自查自糾，認真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實有效的措施對核查屬實的問題加以整改，避免在此次動態調整工作中，再次出現同樣的問題。對核查發現的問題逐項建立問題臺帳，明確整改責任和時限，確保整改到位。國家的核查和整改結果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發現的問題進行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認真核查、如實報告、及時整改，將嚴肅從重處理。我省也將對檢查中發現的問題進行回訪了督查。

9.嚴把責任落實關。鄉鎮黨委和政府一把手是鄉鎮脫貧攻堅工作第一責任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅工作第 一責任人。要明確每個工作環節應由誰承擔責任，完善痕跡可查的責任體系。村要向鄉鎮，鄉鎮要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發現錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達標的，將實行責任倒查，追究相關責任人責任。幫扶責任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責任人，在考核、督查、巡查中發現自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實行責任倒查、追責。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態管理工作開展專項督查檢查。15日前，重點檢查線下工作完成情況。31日前，重點檢查全部工作完成情況。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據會議安排，下面我就農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作做一個發言。

一、深刻理解、準確把握國務院和省政府有關政策的精神實質

2016年9月，國務院辦公廳轉發民政部、國務院扶貧辦、中央農辦、財政部、國家統計局、中國殘聯等6部委《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》（國辦發〔2016〕70號）?！兑庖姟访鞔_提出：堅持應扶盡扶、應保盡保的原則，對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農村低保對象，按規定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內的農村低保對象、特困人員，統籌使用扶貧開發政策，確保農村貧困人口如期脫貧。這個文件強調了兩點：一是農村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內的農村低保對象、特困人員，提出要統籌使用扶貧開發政策。

2017年9月，民政部、國務院扶貧辦聯合印發《關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》（國辦發〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標準和工作要求。特別需要指出的是，文件規定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時，建檔立卡貧困戶以外的農村低保對象、特困人員，在義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應確認為“漏評”對象。明確把農村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。

為貫徹落實國務院以及民政部、國務院扶貧辦的政策，推動農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農村低保對象、特困人員教育醫療住房保障和產業扶持實施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認定的標準、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實現雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農村低保對象、特困人員實施“三保障”和產業扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農村低保對象、特困人員在教育、醫療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農村低保對象，還應享受與建檔立卡貧困戶相當的產業扶持政策待遇。三是明確資金來源。農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持資金由市縣政府優先從歷年結余的低保專項資金、盤活困難群眾基本生活救助補助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財政專項扶貧資金中安排。四是明確責任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責任主體；市縣政府要從機關事業單位、鄉鎮政府選派干部，擔任農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持的幫扶聯系人，跟蹤服務、推動落實。

二、目前我省兩項制度銜接的進展情況

（一）省民政廳等相關部門落實銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯合省住建廳、教育廳、衛生計生委等部門先后出臺了《關于進一步核準農村低保家庭、分散供養特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關于進一步核準農村低保家庭學生、農村特困供養學生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關于建立農村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關于開展農村低保家庭勞動力狀況摸底調查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關于進一步完善和規范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導性意見》（瓊教發〔2017〕319號）等5個文件，指導市縣逐戶建立農村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農村低保制度與扶貧開發政策銜接培訓班，培訓市縣和鄉鎮兩級社會救助經辦人員600多人次。設計、印制、下發了15萬冊《農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細記錄農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持工作的進展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，?？?、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機關單位、鄉鎮以及村委會干部中選派9040人擔任農村低保對象、特困人員的幫扶聯系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學生教育保障。據了解，建檔立卡貧困戶學生特惠性教育補助已于上月底發放完畢，而農村低保對象、特困人員的發放只有近半數的市縣實施。海口、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學期）特惠性教育補助的發放工作，共計發放10233人次，發放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學信息核驗階段。多數市縣未明確調查摸底、信息核驗、補助發放幾個環節的工作時限，并且未充分調動各方力量，導致教育補助發放一拖再拖。有的市縣發放程序較為繁瑣，影響了發放時效。

3.醫療保障。?？?、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實。原因主要有兩點：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關職能部門推動落實也相應滯后；二是有些問題如保障結算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛生計生、合管辦、保險公司多部門協商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實質性推動。

4.住房保障。今年全省危改計劃26947戶，根據市縣民政局的統計，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農村低保戶和特困戶列入今年的改造計劃，占全省危改計劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農村低保戶已實行和建檔立卡戶同樣的危改標準。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補貼與建檔立卡貧困戶同

等標準執行，政策執行發生偏差。根據摸底數據，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農村低保戶和特困戶的危房需要進行改造，任務還比較艱巨。目前，?？?、五指山、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標已下達等原因，至今還未完成農村低保對象、特困人員的危房認定，整體工作進程滯后。

5.產業扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農村低保對象進行了產業扶持，其余市縣均未落實產業扶持政策。產業扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產業扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產業扶持工作延遲至明年。二是未明確產業扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉鎮組織，導致產業扶持工作難以推進，而且無法對扶持的資金、人數、項目進行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持進展緩慢。究其原因，首先是思想認識不到位，理解政策有偏差，沒有把農村低保對象、特困人員的“三保障”和產業扶持當作扶貧工作的一個重要組成部分予以統籌安排。其次是工作力量統籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉鎮民政助理開展這項工作。第三是政策執行不到位，如危房改造補貼差別對待；教育補貼有先有后；醫療救助也有不同，產業扶持遲遲沒有落實等等。多數市縣至今未對農村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅決貫徹國務院和省政府關于制度銜接的政策要求

農村低保對象、特困人員是農村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內容。如果這項工作做的不扎實，做不到位，按照民政部、國務院扶貧辦152號文的規定，未能解決“三保障”問題的農村低保對象、特困人員，將來都會認定為漏評對象，勢必影響國務院對我省脫貧攻堅考核評估的成績。我們一定要深刻領會、正確執行國務院、省政府關于兩項制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅的目標和大局出發，把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強組織領導，層層壓實責任

要建立各級政府定期研究兩項制度銜接的工作機制。市縣、鄉鎮政府要定期研究解決農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持工作中出現的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協同解決的事項。要完善民政部門牽頭，上下聯通、部門協同的工作機制。各級民政部門要切實履行牽頭職責，主動向政府匯報，積極與教育、住建、衛生計生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時間里，投入主要力量，全力以赴配合相關部門推動這項工作。

（三）把握節點，扎實做好各項工作

距離國務院的考核評估只有短短2個月的時間，時間很緊，任務艱巨。我們一定要把握關鍵，扎實高效地推進各項工作。在這里，我強調一下年底前要抓緊完成的4項工作：一是農村低保對象、特困人員特惠性教育補貼要在本月底前發放完畢，明年要實現和建檔立卡貧困戶學生同步發放；二是年底前要全部實現農村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫療保障待遇；三是年底前要全部完成農村低保對象、特困人員的危房認定工作。省民政廳將聯合住建廳編排和下達危房改造計劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進行實地督查，形成報告上報省政府并在全省進行通報。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅工作基本情況

2017年我省堅決貫徹黨中央教育脫貧攻堅戰略決策，堅決落實省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財政、民政等相關部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進教育脫貧攻堅工作。一是完善政策頂層設計。今年9月省教育、扶貧、民政、財政、殘聯五部門聯合印發《關于進一步完善和規范我省教育扶貧資助工作流程的指導意見》，進一步規范了學生信息收集和學籍核查、資助發放程序和時限要求?！兑庖姟芬裁鞔_了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學生信息，教育部門核實學籍后發放資助。二是2017年春季學期發放教育扶貧資助1.75億元，資助學生10.3萬人，實現建檔立卡貧困家庭學生全覆蓋。2017年秋季學期計劃資助學生10.1萬人，目前已發資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區）已完成，海口、瓊海、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發放比上學期明顯加快。三是各市縣黨委政府認真落實義務教育控輟保學主體責任，積極開展勸返工作。據各市縣上報，截止10月31日，秋季學期未按時報到的176名義務教育階段建檔立卡貧困學生，已成功勸回51 名。四是落實“扶貧先扶志”要求，在全省學校初步建立了全覆蓋的教師學生結對關愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項督查，發現的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發放進度較慢。按省扶貧開發領導小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發放，學段變化的學生和中職學生資助10月31日前發完，儋州、陵水等市縣發放進度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務教育階段適齡學生控輟保學工作還要加強。各市縣報送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學任務還很艱巨。三是低保家庭學生和特困供養學生享受同等資助的政策落實較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學生名單或學生學籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學生成長關愛體系工作重視不夠，落實不夠。以上督查發現的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯動，細化措施，務求實效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯合相關部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準、高效發放。各市縣要進一步加強貧困學生精準識別，多部門聯合嚴格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實加快進度，最遲在11月20日前發放完。各市縣在11月30日前進行最后的查漏補缺。同時，市縣要統籌民政、教育、財政等部門，加快低保家庭、特困供養學生信息收集、學籍核查和資助發放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務教育階段控輟保學工作。義務教育階段有輟學的不能脫貧，這是硬任務。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務教育階段控輟學生底數，組建教育部門、鄉鎮政府、村委會、學校聯合工作組，責任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學習能力的外，確保全部入學。四是要重視貧困家庭學生成長關愛體系建設，健全“一生一檔”，持續開展勵志教育。五是通過微信、海報、宣傳單等多種方式加強教育扶貧宣傳。同時各市縣要盡快將秋季學期貧困學生信息錄入教育精準扶貧管理系統，系統會自動為每個學生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅工作已經取得了一定的成效，但問題也不少，任務依然艱巨，各市縣要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅各項任務，為我省接受國家脫貧攻堅

考核做出應有貢獻。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省衛生和計劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構筑貧困人口醫療保障防線、全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”行動計劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財政全額代繳建檔立卡貧困人口新農合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進展

（一）構筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫療費用負擔。一是市縣政府財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農合每人150元的個人繳費，并按規定提高了5%的報銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業補充保險。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫療救助對象。四是市縣政府財政出資設立建檔立卡貧困人口醫療兜底保障專項資金，保障建檔立卡貧困人口實際醫療費用報銷比例達到90%以上或自付費用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區已啟動醫療兜底保障專項資金報銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛生計生委印發的《農村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實施了救治，救治率72.71%。

（三）農村貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。為農村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉鎮衛生院醫生和村醫生與農村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達到100%。

（四）推進建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式”結算服務。定點醫院全面落實農村貧困人口“先診療后付費”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農合、大病保險已實行“一站式”結算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫療救助已借助新農合結算平臺納入縣域內定點醫院“一站式”結算；15個市縣（不含?？?、儋州、定安、洋浦）的醫療兜底保障資金已納入縣域內定點醫院“一站式”結算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實際報銷比沒有達到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區農村貧困患者住院費用實際報銷比還沒有達到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫療兜底保障專項資金；有的市縣雖啟用了醫療兜底保障專項資金但未將新農合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍，導致部分轉診至縣域外住院的貧困重病患者醫療費用實際報銷比達不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結算服務還需加快推進。截至10月底，洋浦的民政醫療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個市縣的醫療兜底保障資金未實現依托新農合系統實行“一站式”即時結算（其中?？谡诤灱s中）；有的市縣雖已實現，但在各類保障資金的報銷上運行還不是很順暢，仍需各市縣政府協調各部門共同推進。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點工作

（一）加大醫療兜底保障力度，確保貧困患者住院實際報銷比達到90%以上。各市縣要加快啟用醫療兜底保障資金，切實將新農合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍。衛生計生行政部門要督查定點醫院落實控費規定，有效控制目錄外費用。衛生計生與民政部門加強協調，做好“兩項制度”醫療保障銜接，把農村低保對象、特困人員納入各市縣醫療兜底保障專項資金保障范圍，確保農村貧困人口住院實際報銷比達90%以上。

（二）加快大病集中救治進度，確保年底農村貧困患者救治率達100%。進一步摸清農村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數，按“三定兩加強”（確定定點醫院、確定診療方案、確定單病種收費標準，加強醫療質量管理、加強責任落實）的要求組織專項救治，力爭年內實現建檔立卡貧困患者救治率達100%。

（三）做實家庭醫生簽約服務，確保農村貧困人口服務管理率達100%。家庭醫生簽約服務優先覆蓋農村貧困人口，在前期全面落實簽約的基礎上，做實簽約服務，確保農村貧困人口服務管理率達100%。

（四）完善便民措施，確保年內縣域內定點醫院依托新農合系統實現“一站式”結算全覆蓋。各市縣政府要協調衛生計生、農合辦、民政、保險公司等部門，將貧困人口大病商業補充保險、民政醫療救助、醫療兜底保障專項資金納入“一站式”即時結算，確保年內各類醫療保障資金在縣域內定點醫院依托新農合系統

實現“一站式”結算全覆蓋。全面落實定點醫院農村貧困患者“先診療后付費”，完善農村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統試運行并與國家健康扶貧信息系統對接，12月份省級健康扶貧信息系統正式投入運行，實現健康扶貧數據信息化動態管理。

（五）加強健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓和一對一入戶講解的方式，發動基層干部和幫扶責任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省住房和城鄉建設廳(2017年11月8日)

根據會議安排，下面我代表省住房城鄉建設廳就我省農村危房改造工作當前的推進情況、存在問題及下一步工作要求講幾點意見：

一、當前我省農村危改工作推進情況

2017年農村農村危房改造對象的重點是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農戶危房。省計劃安排農村危房改造任務2.5萬戶。國家、省財政先后下撥危房改造補助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農村危房改造開工數35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農村分散供養特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達的危改任務數，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進度嚴重滯后。二是危房改造農戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時。部分危房改造農戶檔案部分必要的材料沒有及時收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時間環節錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進度，已錄入信息與紙質檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統錄入率低于60%。三是四類重點貧困戶危房存量底數不清，核查進度慢，不精準，信息錄入不及時?！叭珖r村住房信息系統”中信息的錄入情況，是國家下達給我省改造指標和資金的主要依據。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點對象危房存量核查進度緩慢，底數不清，且信息系統錄入率低，全國農房信息系統中危房存量不準確，更新不及時。四是部分危房改造施工質量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務完滿完成，我廳將會同

有關部門繼續加大督建力度。請各市縣重點抓好以下幾項工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進度，確保完成任務。各市縣政府要以高度負責的精神，組織發揮駐村工作隊、責任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價等困難，加快施工進度，確保在11月底前保質保量完成2017危房改造任務，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導組進行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點督查。同時，督導市縣做好迎接打贏脫貧攻堅戰國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設，清理施工現場，保證達到竣工入住條件。并進行綠化美化，做到環境整潔優美。

(二)抓緊補充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉鎮政府補充完善今年農戶危房改造檔案，逐戶逐檔進行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準確錄入“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統”。

（三）加強施工監管，保障質量安全。各市縣政府要把危房改造的質量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉鎮政府的績效評價指標，要充分發揮市縣工程質量安全監督部門、鄉鎮規劃建設管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質量安全監督服務的方式，分片到戶加強對危房改造質量安全的監管。

（四）加快四類貧困農戶危房存量摸排核查工作，精準核定危房存量，及時錄入全國農村住房信息系統。精準確定四類貧困戶危房等級是落實兩項制度有效銜接的基礎和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯等部門通力協作，抓緊完成四類重點對象危房存量調查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農村住房信息系統”，確保2018年中央危房改造補助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點對象的危房改造任務。

（五）嚴格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養特困戶，可通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房轉換、提高補助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進行維修改造。

（六）加強協作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進度有明確要求，動工時即撥付50%-80%，在實際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態調整剔除引發的危改對象資格變動，許多鄉鎮害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統籌協調住建、扶貧、民政、殘聯、工商、公安等部門協作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因對象資格變動引發的資金追繳問題。

（七）加強村莊配套基礎設施建設，改善村莊人居環境。根據“改造后的農房應具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件”工作要求，各市縣政府在實施危房改造的同時，應同步實施改廁工作，實現人畜分離等基本居住衛生條件。要加強農村人居環境綜合整治，加大對農村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強村莊道路、排水、路燈等基礎設施建設，加強村莊綠化花化果化美化，建設果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環境，切實提高農民群眾的滿意度。

第三篇：在全縣半年脫貧攻堅重點工作推進會上的講話

在全縣半年脫貧攻堅重點工作推進會上的講話

同志們:

半年來,全縣上下在縣委堅強領導下，堅持問題導向抓整改，連續作戰不松勁，付出了艱辛努力，取得了階段性成效，但是我們必須清醒認識到，整改只是手段，決戰全年任務，奠基后續發展，才是我們當前面臨的最大任務和考驗。今天召開這次全縣脫貧攻堅推進會，就是要對當前及今后一個時期的脫貧攻堅工作進行再部署，明確工作重點和主要措施，確保年底全面完成計劃任務，并為持續推進全縣脫貧攻堅奠定基礎。下面，我著重講兩個方面的意見：

一、正確看待成績，進一步堅定決勝信心

今年以來,面對繁重的工作任務和巨大的工作壓力，重點抓了存在問題整改、數據核實清洗、任務落實，全縣脫貧攻堅工作整體水平有了新的提升。概括起來,至少有以下四個方面的成效：

(一)持續傳導壓力、凝聚共識,形成了“大扶貧”工作格局。這方面的變化，大家既有直接感受，更能看到具體事實。一個是體現在工作研究部署上，今年圍繞脫貧攻堅工作召開的縣委常委(擴大)會、脫貧攻堅領導小組會和各種專題會，頻次創歷史之最，各鎮辦、各部門和單位也是如此。二一個是體現在包抓力量配備上，不僅落實了縣、鎮兩級黨政領導包抓貧困村、聯系貧困戶制度，還通過抽調后備干部、科級干部駐村，整合“四支隊伍”理順關系，整個包抓力量得到前所未有的加強。三一個是通過加大脫貧攻堅考核、督辦、問責力度，各鎮辦、各行業部門主動擔當作為的意識明顯增強，“大扶貧”氛圍更加濃厚。

(二)重視問題整改、強化措施，夯實了脫貧攻堅工作基礎。以中省市反饋和中央巡視反饋問題為重點，全縣各級主動認領，建立問題清單和整改臺賬，逐項落實整改措施，已基本按期整改到位。比如：在幫扶措施上，針對致貧原因對貧困戶進行了逐戶梳理、對應;在資金監管上，主動通過全縣性的自查和審計消除隱患，并完善了管理制度;在政策宣傳上，無論是對干部還是群眾，都豐富了宣傳的途徑、內容和方式;在措施創新上，教育扶貧、衛生扶貧、交通扶貧等方面，也都探索出了一些好經驗、好做法，得到了上級認可。

(三)突出對象核實、數據清洗，摸清了精準施策工作底數。通過對全縣農村人口拉網摸底、逐戶復核、逐級把關、綜合研判、陽光公示，最終核定全縣貧困人口規模X戶X人，在冊貧困戶X戶X人，貧困發生率為X.X%。結合數據清洗結果，“八個一批”部門及時調整鎖定行業扶貧對象，分類建立信息臺賬，并細化優化工作推進方案，有關指導性、配套性政策大部分已經制定出臺，行業部門精準施策、精準幫扶水平得到顯著提升。

(四)緊盯任務、統籌兼顧，確保了整體工作均衡推進。頂住上半年問題整改、數據清洗階段性工作的重壓，保持定力推動核心任務不松勁。著力強化資金保障，整合涉農資金X.X億元，到位國開行貸款X億元，新增貼息貸款X萬元。脫貧產業方面，“公司+合作社+貧困戶”等帶動模式和新型農業經營主體進一步擴展，全縣建立各類專業合作社X個、吸納貧困戶X戶;安全住房方面，X年X個集中安置點，X月份可全部達到入住條件，今年啟動建設的X個集中安置點進入招投標程序，危房改造已完工X戶;基礎建設方面，村組道路、衛生室、文化設施、電力單項工程、人飲工程等均得到穩步推進。

二、聚焦目標，兼顧長遠，統籌推進任務落實

當前，已進入發力沖刺任務、奮力決戰脫貧攻堅的關鍵階段，全縣各級各方面要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，咬定目標，對標查漏補缺，強化措施推進，確?！八穆室欢取比孢_標，脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。具體來說，X月底前全面完成年初下達的各項任務，謀劃擺布好后三年工作，X月對計劃退出的村和戶做好查漏補缺，X月迎接省市考核評估。重點是要抓好七項工作：

(一)扎實推進脫貧任務。經調整脫貧計劃，我縣今年退出X個村、脫貧X人，計劃任務已分解下達各鎮辦，重新簽訂了責任書。當前，要將鐵佛寺、朱兒壩、明水壩三個村的脫貧摘帽任務作為縣、鎮、村三級工作的重點，圍繞村退出七條標準，細化落實任務清單，捆綁幫扶單位和建設單位責任，堅持軟件、硬件均衡推進，確保全面達標。要圍繞全縣X人脫貧目標，算好時間賬、指標賬、增收賬、責任賬，全面落實項目資金和幫扶措施，加快兌付產業補助資金，抓緊推進易地搬遷、危房改造、安全飲水項目，確保如期達標退出。同時，X月中旬前要完成信息數據的糾錯工作，調整制定縣鎮兩級X—X年脫貧退出滾動計劃。滾動計劃要實事求是，成熟一戶脫貧一戶、成熟一村退出一村?？傮w上按照X年X個村、X萬人脫貧退出，X年X個村、X.X萬人脫貧退出，X年X個村、X.X萬人脫貧退出的節奏制定計劃。各鎮辦要對照退出標準和時間節點，科學擺布、整村推進。承擔建設任務的部門要從今年X月份開始，規劃布局明年的產業發展、基礎設施、公共服務等項目，全面排查、消除空白，力爭X年一季度全面開工建設。

(二)突出抓好產業就業脫貧。產業脫貧是我縣脫貧攻堅的短板，產業同質化、碎片化問題突出，龍頭企業、合作社帶動增收能力不強，缺少企業扶持與貧困戶增收有效掛鉤的利益聯結機制，增收脫貧的基礎仍然脆弱。為此，要突出抓好以下四方面工作。一要圍繞“三支柱、四區域”產業布局，著眼長遠發展，進一步完善縣鎮產業規劃，持續抓好年初確定的現代農業園區、略陽烏雞、食用菌、中蜂養殖等

X個示范項目和X個“公司+金融+農戶”示范企業，發揮好示范帶動效益。二要學習借鑒留壩經驗，加快建立“黨支部+扶貧互助合作社+園區(龍頭企業、專業合作社)+基地+貧困戶”產業扶持模式，引導龍頭企業(專業合作社)通過土地經營權入股、信用合作、訂單收購等形式，與貧困戶形成穩定的產業帶動關系和利益聯結機制，促進貧困戶穩步脫貧。三要多渠道解決產業扶持資金，加大貧困戶產業到戶政策扶持力度，實行“規模為基礎、效益為導向”的產業獎補辦法，拉長產業扶持周期，確保穩定增收。充分發揮“村辦銀行”作用，X月中旬前，X個新建互助資金協會要全部建成，并正常開展業務。積極落實小額貼息扶貧貸款，進一步加大貧困戶貸款投放力度，有效解決貧困戶產業發展缺資金問題。四是新增的公益性崗位，要優先安置貧困勞動力就業，落實公益性專崗安置“三無”貧困勞動力就業有關政策和貧困家庭未就業大中專畢業生招聘政策，統籌做好各類貧困勞動力技能培訓，擴大就業創業脫貧覆蓋面。

(三)加快推進脫貧硬件建設。要圍繞“村七條、戶四條”抓重點、?；?，加快推進脫貧項目建設。當前，項目建設較為緩慢，除客觀因素為，主觀原因更為突出，一方面是鎮村兩級環境保障不力，協調工作有畏難情緒，群眾阻工問題普遍，對群眾的教育宣傳工作滯后;另一方面是部門之間相互掣肘、“寸土不讓”，大局觀念淡薄。為此，各方面要加強配合，圍繞脫貧退出的“硬件”，加快推進基礎設施和公共服務項目，倒排工期、夯實責任，加班加點趕進度。交通局對在建的X條通村水泥路、X條村組聯網砂石路，要逐條落實包抓領導和干部責任，一周督促一次進度。水利局對X處安全飲水工程，要督促施工隊伍加強調度、加快實施，統籌推進水源建設和入戶管道埋設工程，保證不誤工期，同時要對今年脫貧的X戶做好重點監測，保證其飲水安全。電力項目要繼續加快推進，電信等四大運營公司要積極爭取省市項目投資。在建的X個文化設施項目要加快實施;未開工的X個文化設施項目，各鎮辦要立足實際，積極協調項目建設用地，文廣旅局要加大資金落實力度，確保有條件的村盡快開工實施。各鎮辦要積極配合部門抓好項目建設，在環境保障、工作協調等方面，要整合轄區派出所、國土所、司法所干部力量開展工作，既要維護群眾利益，還要打擊漫天要價、阻礙施工的行為，為加快貧困村項目建設創造良好的條件。

(四)全力保障貧困戶住房安全。安全住房一直以來是全縣脫貧攻堅的難點所在。在易地搬遷上，主管部門和各鎮辦一定要緊密配合，強化政策對接落實，切實提高入住率。對今年正在辦理招投標手續的X個集中安置點，移民辦和相關鎮辦要加快前期工作，確保

X月份全部開工建設;X戶分散安置戶，各鎮辦要逐戶落實措施，加快建設進度，及時兌付補助資金，重點確保今年擬脫貧退出的X戶易地搬遷戶X月前全部搬遷入住。要加快安置點基礎設施配套建設，落實搬遷戶后續扶持措施。危房改造方面，住建局要加強督導，各鎮辦要逐戶細化危改方案、提高開工率，每半月督促一次進度，特別對拆除重建戶要做好服務保障工作，確保質量、進度兩不誤，力爭X月前全面完成危改任務。

(五)加大行業政策落實力度。相關行業部門要按照“八個一批”分類數據，進一步完善扶持對象信息臺賬，精準落實行業政策。健康扶貧方面，要持續強化簽約醫生健康服務責任，制定出臺簽約服務量化考核辦法，將服務效果與醫生個人評優晉級掛鉤，防止簽約服務工作走形式;逐一落實健康扶貧對象救治措施，不折不扣執行好慢性病報銷、大病保險、醫療救助等基本醫療保障政策;衛計、民政、保險機構要密切銜接配合，扎實推進“一站式”結算平臺高效運轉，簡化貧困群眾報銷流程、減輕就醫負擔;要加大X個未完工的標準化衛生室項目建設力度，確保X月底前全面建成;村醫招考工作要加快錄取、體檢等工作進度，及時上報省市審批發證，保證盡快上崗。教育扶貧方面，新的學年即將開始，要及時對接更新教育精準資助管理系統數據，全面落實教育資助政策，特別對大學新生要逐戶宣傳告知，不能簡單的以通知形式一發了之;要持續加強教師“一對多”幫扶責任，特別對留守的貧困家庭學生、殘疾學生要實行功課、心理“雙輔導”，確保義務教育穩定實現“零輟學”目標。生態扶貧方面，要盡快督促有關鎮辦()上報生態公益林補償方案，力爭

X月份全面兌付到位;加強生態護林員隊伍管理考核，按時足額兌現補助。兜底保障方面，要及時開展低保對象動態調整，做到應保盡保;加快殘疾人兩項補貼指標申報進度(X年我縣困難殘疾人生活補貼指標差額X人，重度殘疾人護理補貼指標差額X人，兩項補貼資金缺口X.X萬元)，確保X月份兌付到位。

(六)狠抓精準幫扶工作。今年，干部聯戶幫扶工作質量有了明顯提升，但措施不細不實，重眼前、輕長遠，重表面、輕本質的問題依然突出，大部分干部對如何幫扶還是心中無數，相當一部分駐村隊伍對干些啥、如何干一臉茫然。一方面，要進一步加強“四支隊伍”建設，夯實日常管理責任，嚴格考勤考核，強化督導檢查。另一方面，要進一步夯實牽頭部門、幫扶參扶單位責任，加大對干部入戶幫扶方法的指導培訓，強化脫貧攻堅政策的學習，把幫扶戶致貧原因再分析透一些，幫扶措施再制定實一些，提高幫扶工作的針對性和實效性,確保群眾滿意度不斷提升。第三個方面，要主動加強同中省市各級幫扶單位的對接，編制符合村情實際，能夠補短板、促長遠的扶持項目，通過幫扶單位多渠道尋求對外合作，用足用好各級幫扶資源。

(七)加強工作宣傳和典型培育。宣傳工作是我們展示形象、提振士氣的重要窗口。當前，全縣脫貧攻堅宣傳形式、內容仍然單一，在中省主流媒體的聲音依然很少，特別是弘揚正氣、扶志增智的活動策劃、實施力度需要加強。一要圍繞增強脫貧攻堅正能量和內生動力，持續深化“學、送、說、樹”脫貧政策宣講勵志活動，抓好搬遷、健康、教育、低保、生態等行業政策宣傳落實，挖掘和宣傳主動脫貧的示范戶、帶動脫貧的示范企業、駐村包戶的先進典型，激發脫貧內生動力。二要圍繞產業扶持帶動、貧困村整村推進等方面，積極開展示范創新，鼓勵行業部門和基層敢闖敢試，總結推廣能站得住、叫得響的經驗和模式，努力形成一批脫貧攻堅典型案例，提升全縣脫貧攻堅工作影響力。

同志們，完成全年脫貧攻堅任務時間緊迫、壓力巨大，全縣上下一定要堅定信心、穩住陣腳，全力打贏這場輸不起的硬仗，向市委、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

第四篇：在全市脫貧攻堅推進會上的講話

在全市脫貧攻堅推進會上的講話

同志們：

今天的會議是在全市脫貧攻堅工作進入沖刺階段的關鍵時期召開的一次重要的會議。剛才，柘城、虞城、夏邑分別匯報了脫貧攻堅工作情況。我覺得這三個縣都有各自的舉措和工作特色。梁輝同志匯報時講到，全縣盡銳出戰，優選出348名后備干部充實到非貧困村，對村鄉縣干部一并壓實責任，一并追究責任。白超同志介紹了教育扶貧、醫療扶貧的一些做法。海鷹同志介紹了脫貧攻堅開展情況。這些好的做法都值得我們學習借鑒。彥華同志圍繞“兩率一度”達標等進行了安排。家明同志對下步脫貧攻堅工作進行了部署，講得很好。希望大家高度重視，抓好貫徹落實?？傮w上來講，大家對脫貧攻堅工作的著力點、聚焦點和靶向都有了清醒的認識。我們要按照習近平總書記提出的“一戶不落、一人不少”的要求，通過脫貧攻堅，使廣大農村的貧困人口、返貧人口實現真脫貧、脫真貧。

今天我們采取不打招呼的方式暗訪了寧陵、睢縣和柘城縣部分貧困村、貧困戶，暗訪中發現的問題令人吃驚。脫貧攻堅工作推進到今天仍然存在這么多問題，令人難以理解。我們在寧陵縣陽驛鄉郭屯村發現漏評問題突出，群眾對貧困戶如何評定不清楚，貧困戶對扶貧政策、脫貧措施不清楚。在睢縣胡堂鄉劉樓村，群眾對貧困戶評定工作不滿意，認為存在貧困戶識別不精準的問題。我們走訪的這幾個村都是非貧困村，感覺存在的問題比較多。針對貧困村存在的問題，我們利用今年5、6月份兩個月時間集中開展了“清零行動”，在7月份進行了鞏固，取得了一定成效。目前，非貧困村存在的問題比較多，而且這些問題不是單一的問題，而是多方面的問題。市政府辦公室要將今天暗訪的影視資料制作成光盤，交給各縣黨政一把手。希望大家保持清醒認識，高度重視，舉一反三，整改到位。要反思我們采取了那么多的措施，為什么還會出現這樣那樣的問題？要深入剖析問題根源，認真分析是哪個環節出了問題？認真分析是工作方法，還是工作著力點出了問題？然后采取針對性措施認真加以解決，確保打贏脫貧攻堅戰。就做好下一步脫貧攻堅工作，我講以下幾點意見。

第一，始終扛牢扛穩脫貧攻堅的政治責任。習近平總書記指出，脫貧攻堅是全面建成小康的底線任務和標志性指標，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾，是我們必須完成的一項政治任務?？梢哉f，脫貧攻堅的成效決定著全面建成小康社會的成敗。對我們商丘來講，脫貧攻堅的成效是檢驗各級黨委政府貫徹落實習近平新時代中國特色主義思想堅決與否的重要標準。習近平總書記反復強調，五級書記要親自抓脫貧攻堅。我們要牢記各級黨政主要領導是脫貧攻堅的第一責任人，進一步提高政治站位，扛牢扛穩政治責任，履行好第一責任人的職責，決不能有任何應付僥幸心理，決不能成為反面典型，確保群眾真脫貧、脫真貧，真正創造經得起歷史和人民檢驗的實績。

第二，始終堅持以習近平精準扶貧思想為指引。我們在工作中遇到困難和問題時，要學會從習近平總書記重要講話和指示精神中尋找解決問題的路徑和辦法。要始終堅持以習近平精準扶貧思想來指導脫貧攻堅工作。我們要牢記習近平總書記提出的“三個絲毫不能看輕”，即絲毫不能把扶貧任務看輕了，絲毫不能把存在的問題看輕了，絲毫不能把能力不足的問題看輕了。目前，除了習近平總書記提出的工作能力不足問題以外，我們還存在方方面面的問題。比如，剛才彥華同志講到的，有些村干部與一些貧困戶之間有矛盾，不愿意讓其評選為貧困戶。這些村干部沒有嚴格按照各級黨委政府的要求做到精準識別、精準退出。我們要堅持用“三個絲毫不能看輕”來指導脫貧攻堅工作，進一步完善脫貧攻堅的措施和方法。習近平總書記指出，脫貧攻堅目前已經進入了攻堅沖刺階段，要盡銳出戰。我們要按照盡銳出戰的要求，認真做好組織保障、紀律保障和財政保障，確保有人干事、有錢辦事。柘城縣想盡一切辦法，將縣里的后備干部投入到脫貧攻堅第一線，把社會力量動員起來，把作風紀律建設加強起來，把資金保障強化起來等做法值得肯定。習近平總書記強調，要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。王國生書記也指出，用正常的工作舉措來推進，就不能保證把脫貧攻堅打好打贏。我們要按照中央、省里的要求，想盡一切辦法解決好脫貧攻堅工作中遇到的各類難題。尤其是各縣(市、區)黨政一把手決不能有絲毫模糊認識，更不能講條件、擺困難，要用特殊的辦法來推進脫貧攻堅工作，凡是脫貧攻堅需要的資金堅決保障到位，凡是應干的工作必須沖鋒在前，確保將習近平總書記的指示精神和中央、省市部署要求落到實處、見到實效。

第三，始終保持對我市脫貧攻堅現狀的清醒認識。我們務必要充分認識到商丘貧困人口量大、分布廣、農村基礎設施條件差、農民收入普遍較低的現狀。如果認識不到這一現狀，我們就會對脫貧攻堅工作的艱巨性認識不到位，抓工作的力度也會不夠大。這個現狀決定了各縣(市、區)邊緣戶多，脫貧成效不明顯。睢縣、寧陵縣的貧困村和部分非貧困村的村容村貌有了明顯改善，但是由于這兩個縣的貧困人口量大面廣，農村基礎設施落后，才會出現今天暗訪時發現的問題。對此，我們要有清醒的認識。我們要堅持用“一戶不落、一人不少”的標準來衡量各項工作。目前，脫貧攻堅“堅”在什么地方？我認為，“堅”在“一戶不落、一人不少”的要求。脫貧攻堅“難”在什么地方？難在商丘的現狀與“一戶不落、一人不少”標準之間的差距比較大。這是脫貧攻堅在我市最重要的表現。如果對這一點沒有清醒的認識，我們的工作就會出現偏差。今天我們實地暗訪的幾個村也存在很多問題，比如，寧陵縣陽驛鄉郭屯村有貧困戶122戶，貧困發生率較高，卻不是貧困村，又處在邊緣地帶，可能成為國家督查的重點。睢縣胡堂鄉劉樓村也是邊緣村，貧困發生率卻很低，但實際情況不是這樣，也可能是國家督查的重點。我們要按照“一戶不落、一人不少”的標準和國家、省脫貧攻堅考核要求，認真落實各項工作措施，確保群眾穩定增收、穩定脫貧。

第四，切實落實落細各項措施。一是以盡銳出戰、“一戶不落、一人不少”的標準和要求，以下足“繡花”功夫的韌勁，以沖刺攻堅的精神狀態，進一步完善和充實脫貧攻堅的工作體系和指揮體系。柘城、虞城在盡銳出戰上都做了一些工作，緊盯問題和短板，采取了一些針對性措施，做出了積極探索。目前，貧困村脫貧攻堅工作有了一定成效，下一步要進行鞏固提高。目前的工作重點是要保證非貧困村中的貧困戶脫貧。但是從今天暗訪的情況來看，這些非貧困村貧困戶在“六改一增”、扶貧措施、增收措施等方面都存在較大差距。我們要保持清醒認識，抽調干部充實到非貧困村，進一步強化落實非貧困村駐村第一書記的責任，建立健全工作機制，確保鞏固提升非貧困村工作水平。同時要廣泛動員社會力量，通過社會捐贈、社會認領、脫貧結對等方式，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。二是領導干部要帶頭把各種措施向實處做、向細處化。要從縣委書記做起，逐級帶動鄉鎮黨委書記、駐村第一書記沉下心、撲下身、扎下根，做到走訪零死角、排查全覆蓋、幫扶無遺漏?？h委書記要逐個聽取各鄉鎮黨委書記走訪每一戶貧困戶的情況匯報。鄉鎮黨委書記要有工作記錄，要明確貧困戶基本情況、需解決的問題、問題交辦情況、具體工作措施、問題辦結時限等?？h委書記和縣長要帶頭走訪每一個貧困村，輪流聽取各鄉鎮工作匯報，聽取駐村第一書記工作匯報，重點了解掌握邊緣戶和邊緣村危房改造、因大病致貧返貧、兒童輟學等情況，督促各級扶貧干部將工作措施往實處做、往細處化?？h里要求扶貧干部吃住在村，主要目的是做好各項工作，但不能搞成一種形式。如果每一位鄉鎮黨委書記都能夠走訪到每一戶貧困戶，了解掌握第一手真實資料，向縣委書記和縣長進行匯報，就會給駐村第一書記和駐村工作隊帶來壓力，就會促進扶貧措施落到實處。今年河南省有33個貧困縣要完成摘帽任務，其中國定貧困縣19個，商丘有5個國定貧困縣要摘帽，占到全省的1/4多，我們的任務十分艱巨。全市各級領導干部要堅持以上率下，實干苦干拼命干，緊緊圍繞“兩率一度”“兩不愁三保障”等工作標準，進一步強化細化工作措施，確保如期完成脫貧攻堅任務。三是做好資金保障。充足的資金保障是完成脫貧摘帽的基礎，越是到最后沖刺的關鍵時期，越是要窮盡一切辦法做好脫貧攻堅資金保障。各縣主要負責同志要保持清醒認識，站在講政治的高度看待資金保障問題，樹立寧可少干一個工程，也要保證扶貧資金的思想，加大資金整合力度。在完成脫貧攻堅工作任務方面，我市向省委立了軍令狀，省委向中央立了軍令狀。這項任務是我們必須完成的政治任務。尤其是在脫貧攻堅的最后沖刺階段，千萬不敢斷了“軍糧”。凡是扶貧上需要的資金，要第一時間研究，優先予以安排，確保各項扶貧資金及時足額到位。當前要重點加大向非貧困村的投入力度，確保貧困村和非貧困村均衡推進。

第五，突出抓好危房改造工作。習近平總書記指出，目前脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭的時候。我們啃好硬骨頭就是要抓住龍頭、牽住牛鼻子，做好疑似危房、C級D級危房改造工作，提升各項工作水平，帶動各項扶貧措施落實，實實在在推進脫貧攻堅，做到真脫貧、脫真貧，確保創造經得起歷史檢驗的業績。目前，危房改造是各縣最明顯、最普遍、最容易出問題的一個共性短板，一定要切實抓緊抓好抓出成效。我跟大家共同學習一下危房改造的有關政策。要確保群眾住房有保障，不僅僅是排查改造C、D級危房，還要排查改造疑似危房；不僅僅排查改造貧困戶危房，還要排查改造非貧困戶危房。可以說，危房戶、疑似危房戶將是各級檢查考核的重點。我們要對照危房標準，抓好以下工作：一是對唯一住房認定為C、D級危房的，無條件改造到位；二是唯一住房雖不屬于危房，但房屋破舊、透風漏雨或其他不利因素屬于疑似危房的，要采取綜合措施進行修繕，切實改善房屋居住條件，消除誤判因素；三是對不是唯一住房的C、D級危房，能改則改，不能改的要確保做到不住人；四是對不是唯一住房的疑似危房要采取綜合措施消除誤判因素；五是開展村容村貌、家容家貌整治，改善居住環境、提高生活質量；六是采取多層次、多渠道住房保障措施，建立安全住房兜底保障政策，確保實現住房安全有保障目標。武國定副省長到商丘調研時指出，要抓好危房改造工作，要求我們到新蔡縣學習。據了解，新蔡縣在脫貧攻堅工作攻堅階段，先后排查改造了2萬多套危房和疑似危房。剛才，虞城縣匯報時談到在前期工作基礎上，全縣又排查了2000多套危房和疑似危房，準備進行統一改造修繕拆改。我覺得，虞城縣排查工作基本可以，但總量不算大，其他2個縣則沒有匯報危房修繕拆改工作。如果把貧困村和非貧困村的貧困戶，或者非貧困村農戶的危房修繕拆改到位，村容村貌將會有大的改觀。我們今天到這些疑似危房戶中調研，發現大部分家中都有重病號，還有幾家今年有要入學的大學生。這些都需要我們通過落實教育扶貧、醫療扶貧措施，搞好幫扶救助。抓好老舊房屋改造和清理，關鍵在于強化資金保障。我以前講過，不能讓鄉鎮黨委書記、鄉鎮長做無米之炊?，F在危房改造工作就是我們資金保障的重點。要真正抓好危房改造工作，無論是不是貧困戶都要解決到位。干好這項群眾能實實在在能看到的工作，脫貧攻堅工作的滿意度、漏評率的問題也就會得到解決。當然，如果像民權縣一樣就更好了，他們投入一部分資金修建了非貧困村的道路，群眾的滿意度肯定會更高。在錯退率方面，我們相對較好，但也不排除2014、2015年退出的貧困戶存在危房問題。我們要抓住危房改造工作這個牛鼻子，樹立良好工作作風，肩負起工作責任，全面仔細排查，切實做細工作，實實在在將危房修繕拆改到位。要將排查出的危房劃分等級，明確哪些需要修繕、哪些C和D級危房需要改造、哪些門窗需要整修、哪些漏雨房屋需要翻修，確保逐項落實到位，切實讓群眾感受到黨和政府的溫暖。要抓住9、10月危房整修的有利時機，加大工作力度，確保在9月底或10月底前完成危房改造任務。我們今天之所以能夠發現這么多問題、聽到群眾這么多想法，關鍵就是群眾的危房、疑似危房沒有改造到位。當前，脫貧攻堅工作已進入到沖刺階段、關鍵階段，要盡銳出戰。我市村級兩委班子已經完成換屆任務，但村里的能人外出打工的多，有些村的兩委班子配得還不夠強、不夠到位。我們要動員各級干部參與進來，切實負起責任，尤其要幫助弱村、班子不齊不強的村做好脫貧攻堅工作。

總體上講，面對我市的脫貧人口多、分布廣、農村基礎差等現狀，通過我們近幾年大量艱苦細致的工作，整體工作已經得到很大提升。我們要以能夠投身到這項偉大的工程為人生之幸，進一步堅定脫貧攻堅的信心，下足“繡花”功夫，落實落細各項措施，做到靶向精準、重點突出、措施得力、保障到位，確保按照要求一舉完成脫貧摘帽任務。今天座談會后，希望大家第一時間將會議精神向縣委書記進行匯報，通過縣委常委會或縣委常委擴大會研究制定出一個全面完成今年脫貧摘帽目標的沖刺方案，并以縣委、縣政府的名義上報市委市政府和市脫貧攻堅工作辦公室。

第五篇：在全市脫貧攻堅工作推進會上的講話

在全市脫貧攻堅工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市脫貧攻堅工作推進會，主要目的是對照市政府第29次常務會議提出的具體要求，聽取各縣(市、區)近段工作落實情況匯報，安排部署下一階段重點工作。從剛才大家匯報情況看，上次會議布置的扶貧車間、光伏電站、村衛生室建設等八項工作，都得到了較好落實，取得了明顯進展。希望大家繼續抓好落實。整體上看，通過今天的會議，大家交流了經驗，看到了問題，查找了不足。比如，永城市制定實施“三清”和“雙十”方案，把脫貧攻堅工作任務、目標、人員、類別界定得非常清楚，做到了精準識別、精準幫扶、精準施策和精準退出。這一做法務實有效。但我們也要看到，還有一些縣(區)脫貧攻堅措施還不實，任務仍很重，工作安排得還不具體、不科學。剛才，市扶貧辦、商丘供電公司等市直牽頭單位的主要負責同志就當前工作進行了發言。張家明副市長圍繞下一步重點工作作了部署講話，我完全同意。希望大家一定要認真學習，仔細對照，抓好落實。結合全市脫貧攻堅工作實際，我講以下幾點：

第一，要抓好工作的短板和弱項。補齊脫貧攻堅工作的短板和弱項是我們當前工作的重點。要按照分類、分區、分村、分戶的工作方法，重點抓好工作短板和弱項，有針對性地推進脫貧攻堅工作。一是要按照“123”和“129”脫貧攻堅基本要求，工作進展較好的縣(區)要繼續鞏固，不斷完善提升，保證不出問題。二是對整體脫貧攻堅措施沒有落實到位或工作有差距的村，要實行重點幫扶，加快推進。貧困村“六改一增”、增收措施全覆蓋、村容村貌改善等，以及我們安排的八項工作，都是對照脫貧攻堅標準要求必須完成的任務。下一步，要仔細甄別出政策落實不到位、任務完成不到位的貧困戶，實施重點幫扶，有針對性地推動工作。前一段，我到兩個縣的一些貧困村進行了暗訪調研，從現場督導情況看，我市脫貧攻堅工作確實存在一些問題，有的是整村的工作都做的不到位，群眾對脫貧政策、脫貧措施也知之甚少；有的是整村的“九大工程”“六改一增”等工作措施仍在推進和落實中，成效還不明顯。在這里需要特別強調的問題有：一是睢陽區很多工作仍然沒有具體措施，差距很大，必須盡早明確各項工作任務和措施，確保盡早落到實處。關于一些零散村莊的“斷頭路”打通問題，要引起高度重視，認真研究，拉出清單，明確時間節點，加大資金整合力度，分批、分級推進，逐項解決到位。二是“六改”工程落實不到位。目前，我市大部分貧困村的“改廁”任務還沒有完成。我暗訪的兩個縣5戶貧困戶，沒有發現1家實施“改廁”“改廚”“改院”的。所以，一定要實行分類、分區、分村、分戶推進，做到方法精準。目前距離脫貧攻堅驗收之日，所剩時間已經不多，可以說，時間緊、任務重。從現在開始，我們的工作重點一定要著力到薄弱環節和短板上來。黨中央明確將今年作為脫貧攻堅作風建設年。在脫貧攻堅驗收過程中，中央要進駐全省33個貧困縣進行檢查驗收，各地壓力都非常大。驗收權限全部下放到各省(市)，如果省里通過了驗收，但在國家抽檢中沒有通過，將是重大問題。在脫貧攻堅方面，我們決不能存有任何僥幸心理，一定要按照總書記要求，確保一戶不落、一個不少，做到全面脫貧、全面提升。根據我市當前工作實際，下步整個戰役要轉移到薄弱環節和短板上來。我們的薄弱環節就在于“邊緣村”、非領導分包村，以及非貧困村中的貧困戶脫貧問題。剛才，市扶貧辦劉彥華同志講到，非貧困村的貧困戶脫貧是脫貧攻堅工作中的一大問題。我們要按照習近平總書記提出的提高脫貧質量要求，將非貧困村的貧困戶脫貧工作作為下一步工作重點，根據實際情況，做好一部分貧困戶的脫貧工作，同時提高一部分人的脫貧質量。各縣(市、區)一定要圍繞短板和弱項推動工作，不能有絲毫動搖，不能有任何認識偏差，下足“繡花功夫”，集中財力精力推動扶貧措施落實到位、工作任務完成到位，確保打贏這場攻堅戰。

第二，要保障扶貧資金及時足額到位。各縣(市、區)尤其是梁園區和睢陽區，要立足于寧可不干其它工作、少干其它項目，也要保證必要的扶貧資金足額到位。去年市財政拿出8000萬元扶貧資金，今年又拿出2.1億元。今年的扶貧資金要向梁園區和睢陽區傾斜。在扶貧資金保障方面，我們不要有任何認識偏差，一定要確保資金撥付到位。各縣(市、區)要確保村衛生室建設、安全飲水工程、扶貧車間建設、已列入臺賬的扶貧項目配套以及教育扶貧、健康扶貧等方面的資金及時足額保障到位，不能出現任何閃失。

第三，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準開展工作。要牢記習近平總書記提出的“兩不愁三保障”標準，既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口。對此，我們認識上要清醒，不能有任何偏差，要樹立“標準意識”，做就要按照標準去做，既要解決貧困戶基本脫貧問題，也要保證群眾整體滿意度提升，確保脫貧攻堅取得實實在在的成效。

第四，要扭住貧困戶增收這個核心。要加大政策宣傳力度，確保脫貧措施落實到位，尤其要對“邊緣村”、偏遠村、非領導分包村的脫貧措施再夯實到位，真正達到貧困戶穩定增收的目的。一是要緊盯光伏電站建設。光伏電站建設這項扶貧措施，既能解決村集體收入問題，又能通過提高村集體收入解決有勞動能力的貧困人口在本村從事保潔等公益性崗位的問題，還能通過小額貸款解決農民增收問題。因此，務必要抓好此項工作。二是要抓好扶貧車間建設。通過抓好扶貧車間建設，招引項目入駐，推動產業發展，讓貧困戶通過勞動實現脫貧。三是要發展特色種植、養殖業。要注重加強與種植、養殖業龍頭企業合作，帶動貧困群眾穩定增收。四是要抓好土地流轉。通過土地流轉既能增加貧困戶的租金收入，又能增加貧困戶務工的工資性收入。各縣(市、區)要加快土地流轉，促進貧困戶穩步增收。五是要發揮好新型經營主體的帶動作用。通過新型經營主體的帶動，提高貧困戶收入?？偟膩碇v，一定要強化貧困戶的穩定脫貧措施，駐村第一書記、包村干部、包戶干部一定要深入貧困戶，讓貧困戶明白脫貧措施，通過各項脫貧措施的落實實現穩定脫貧。

第五，要落實好三個“關鍵”。一是建立孝老基金。要創新工作方法，建立孝老基金，把孝老基金運轉好、運作好，并長久堅持下去。二是抓好教育扶貧。一定要切實做好教育扶貧兜底，決不能讓一個孩子輟學。三是推進健康扶貧。針對老幼婦殘等重點人群和五保、低保人員，重點實施健康扶貧，并不斷擴展到正常人健康保障工作。

第六，在方法和措施上一定要打好殲滅戰。目前，需要打好的殲滅戰有四項：一要打好“有沒有”殲滅戰；二要打好鞏固提升殲滅戰；三要打好遺項、漏項殲滅戰；四要打好非貧困村貧困戶脫貧殲滅戰。要以細致的工作打好每項殲滅戰，為6月底初步驗收、9月底省驗收打好基礎。我市的6個縣已經列入全省2018年33個脫貧摘帽縣的序列，并已上報國家扶貧辦，今年將全部實施驗收。所以，全市各級黨委、政府領導干部尤其是黨政主要領導同志，一定要牢記習近平總書記的教導和要求，牢記打好精準脫貧攻堅戰是黨向人民群眾做出的承諾，將脫貧攻堅工作當成重要的政治任務和第一民生工程抓實抓好，認真履行好政治責任，始終堅持精準的要求，把握精準的要義，下足“繡花功夫”，做好各項工作。要充分激發農村自身脫貧攻堅的動力，充分調動各級駐村干部的幫扶自覺性、積極性和主動性，形成全市上下凝神聚力推動脫貧攻堅的濃厚氛圍。

同志們，我市脫貧攻堅工作任務艱巨而繁重，壓力還非常大。戰爭年代，革命先烈們拋頭顱、灑熱血，為中國的和平解放不惜犧牲一切而戰斗；進入新時代，我們必須打贏脫貧攻堅這場硬仗，為全面建成小康社會而奮斗。各牽頭單位一定要深入一線，現場檢查推進安全飲水工程建設、“斷頭路”打通、村衛生室建設、扶貧車間建設、光伏電站建設、危房改造等工作，5月底再向市政府上報一次進展情況；沒有完成任務的縣區，一定要盯死、盯牢、盯準，及時推進，6月底再向市政府報告工作完成情況，直至任務完成。我們要按照脫貧攻堅作風建設年的要求，切實提高認識，層層傳導壓力，層層分解下發任務，將工作聚焦到每一個貧困村、貧困戶，堅持深入基層一線調查研究，發現問題，真抓真干，推動工作，努力取得經得起人民和歷史檢驗的工作實效，完成我們應該擔負的歷史性任務。