第一篇：脫貧攻堅近期重點工作

脫貧攻堅近期重點工作安排

各鄉鎮(街)、旗直各委辦局、各中區直駐喀旗各單位：

為進一步提高脫貧攻堅成效，為年終考核檢查做好準備，結合此次貧困人口動態管理工作，各單位要加大工作力度，堅持問題導向、目標導向，注重查找問題、補齊短板，確保圓滿完成年度脫貧攻堅任務。現將近期脫貧攻堅重點工作安排如下：

一、重點任務

（一）精準識別。建檔立卡貧困人口識別的精準度、識別程序的規范性。貧困人口的漏評率不高于２%

（二）精準幫扶。按照“六個精準”“五個一批”要求因村因戶因人開展特色產業發展、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、兜底保障、集體經濟、基礎設施公共服務設施等。

（三）精準退出。貧困人口退出的精確度、退出程序的規范性。貧困人口的錯退率不高２%。

（四）群眾認可度。建檔立卡人口對駐村工作隊、幫扶責任人開展幫扶工作成效的認可度等。

（五）群眾知曉率。檔外非貧困人口對扶貧政策的知曉率。

（六）移民搬遷。易地移民搬遷入住率、開工率、檔案建設。

（七）檔案建設。完善旗、鄉、村三級脫貧攻堅檔案建設。(八)偏遠山村、貧困程度較深村是脫貧攻堅工作的重中之重。

二、工作重點

（一）精準識別。

１、對檔外人口進行再識別，重點考慮“兩不愁三保障”未解決人口，人均收入低于2952元，因病、因殘、因學致貧，住房飲水安全保障未解決的。要做到“應納盡納、一人不漏”，要對所有農戶一戶一戶的調查，一人一人的核實，按照“誰識別、誰簽字、誰負責”的原則，建立從精準識別到精準退出的責任倒查問責機制。

２、利用此次動態調整的契機，將應納未納貧困人口全部納入，對“八類問題”不能搞一刀切，要具體情況具體分析，尤其注意邊緣戶的研判評議，納入或不納入都要有充分的理由，力求做到漏評率為０%。

３、要注重程序規范。嚴格按照《喀喇沁旗２０１７年扶貧對象動態管理實施方案》要求的程序進行，即：入戶摸底清查－－分類研判――組、村評議――組、村公示――鄉鎮審核――鄉鎮公示――旗級審核――旗級公告。

（二）精準幫扶。按照“六個精準”“五個一批”要求困村因戶因人開展特色產業發展、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、兜底保障、集體經濟、基礎設施公共服務建設等精準幫扶情況。將我旗的產業、金融、就業、生態、搬民、教育、健康、兜底、住房安全扶持政策宣傳落到位，使貧困戶知曉應該得到哪些政策、已經得到哪些政策、享受政策的程序步驟。

１、產業扶貧。實施“菜單式”產業精準扶貧，貧困戶（不含五保戶）自主選擇 “養殖業、種植業、鄉村旅游業、商業、光伏業、資產收益”六類套餐其中一項。選擇自主發展每人安排7000元產業發展基金，滾動使用，5年一個周期；選擇資產收益項目將每人7000元產業發展基金投入到合作企業，每人1 每年獲得10%（700元）收益，滾動使用，5年一個周期。

２、健康扶貧。免費健康體檢，實施重病、大病、慢病“三個一批”分類救治。旗政府繳納居民醫療保險每人210元、購買商業保險每人75元。住院治療醫療總費用報銷90%（按基本藥物目錄報銷政策執行）,個人承擔10%，每人每年最高報銷30萬元。需長期用藥的慢性病患者送醫送藥上門服務，報銷90%，個人承擔10%，每人每年最高報銷2000元。符合醫保慢性病門診報銷條件的患者，經醫保報銷后，不足90%的，由醫療救助保障基金報銷到90%，個人承擔10%，每人每年最高報銷2000元。

貧困戶患病住院首先到鄉鎮衛生院或街道衛生服務中心就診，不能診治的辦理轉診手續到上級醫院就診，無轉診手續不享受救助政策。在旗內住院的，實行“先診療后付費”，住院免交押金，出院時到醫院“健康扶貧一站式”窗口直接結算，個人承擔10%費用即可；在旗外住院的，出院后攜帶住院手續到旗行政服務大廳“健康扶貧一站式”服務窗口審核報銷。

３、教育扶貧。國家資助政策：旗內就讀學前教育幼兒獎補資金2000元／年；小學寄宿生補助1000元／年（漢語授課）或1350元／年（雙語授課）； 初中寄宿生補助1250元／年（漢語授課）和1620元／年（雙語授課）；高中助學金3000元／年；職中助學金2000元／年。旗級資助政策：旗內就讀幼兒、小學、初中、高中、職中階段，每年每人享受1000元補貼。大學生資助政策：大學生助學貸款8000－12000元，新生資助本科40000元，專科30000元，路費補助區內500元，區外1000元。

４、就業扶貧。開發環境保潔員、勞動保障協理員、鄉村公路管護員等公益崗位,在40—50周歲（女）、50—60周歲（男）、35—45周歲（低保戶或殘疾戶）中選擇就業人員，每月工資780元，按季度發放；針對貧困人口免費組織各類技能培訓，提供就業信息；對具備創業條件建檔立卡貧困戶提供不超過10萬元貼息貸款，授信3年。

５、社會兜底保障扶貧。將符合低保、五保條件的建檔立卡貧困人口全部納入保障范圍。低保：最低保障標準為每人每年3800元,實行補差發放。A類3600元/年；B類2400元/年；C類1800元/年。五保：分散供養4940元/年；集中供養8000元/年。

６、生態扶貧。聘任將貧困人口擔任生態護林員和公益護林員。生態護林員年人均工資1萬元，公益護林員年人均工資2.4萬元；

7、光伏扶貧。建設4.6萬千瓦集中式光伏電站,確定1856戶無勞力家庭受益,每戶每年獲得收益3000元。

8、危房改造扶貧。鑒定為D級危房，新建35－80㎡每戶補助31000，分散供養五保戶40㎡新建每戶38000元。鑒定為C級危房修繕加固每戶補助11500元。

9、易地搬遷扶貧。集中安置：人均住房建設面積不超過25平方米。貧困人口人均補助6萬元，其中建房補助2萬元,基礎設施建設及后續產業發展資金4萬元。同步搬遷非貧困人口人均補助1萬元；分散安置：人均住房建設面積不超過25平方米，人均補貼2萬元

10、金融扶貧。貸款申請條件：貧困戶年齡在18周歲－65周歲，有產業發展意愿，有生產經營能力，信譽良好，每戶最高5萬元貼息貸款。貸款年利率為5%、免抵押、免擔保、政府全額貼息，貼息期3年；貸款申貸流程：貧困戶申請→填寫貸款申請推薦表（本人、幫扶責任人簽字）→報鄉鎮政府審核→報旗扶貧2 辦審核→旗扶貧辦推薦給旗郵儲銀行（郵儲銀行授信面擴大到全旗161個行政村）或農業銀行→銀行按流程入戶調查授信放款。

（三）精準退出。

1、正常脫貧。開展2017年退出貧困人口核查工作，要將“兩不愁三保障”已經解決，且人均收入高于3200元的貧困人口進行脫貧處理，要確保得到政策扶持，確保穩定脫貧，確保本人簽字認可。

2、清退。對在識別節點以前存在“八類問題”的人員做清退處理。

3、穩定脫貧。對在識別節點以后出現“八類問題”人員做穩脫貧處理。

4、對已經正常脫貧的人口中，對本人不認可、脫貧確認書非本人簽字的要認真排查，做好政策宣傳解釋工作，確保本人簽字認可。如確屬收入未達到2952元，“兩不愁三保障”未解決的，要做返貧處理。力求做到錯退率為0%。

（四）群眾知曉率。通過動態調整要真正做到一戶不落的將相關政策宣傳到位，讓所有農村常住人口對動態調整的方法、程序、步驟，扶持政策宣傳貫徹落實等都能知曉。

（五）群眾認可度。主要考核建檔立卡人口對駐村工作隊、幫扶責任人開展幫扶工作、幫扶措施的認可度等。要通過政策宣傳解讀、加強感情溝通、幫助解決具體事情等多種方式，提高群眾的滿意度。

（六）易地移民搬遷。

易地移民移搬遷到２０１７年底，上一年度搬遷人口入住率達到９５%以上，２０１７年當年任務開工率達到９５%以上、入住率達到５０%以上。

1、小牛群關山溝村、東卡拉村、南臺子南臺子村、王爺府哈拉海溝村，以及分散安置戶，要加快施工速度，必保十二月十日前全部搬遷入住。

2、要加快項目驗收、資金撥付進度，完善移民檔案資料。

三、完善檔案。

1、對14、15、16、17年鎮、村兩級檔案，按照扶貧辦下發的檔案歸檔目錄，進一步整理完善。

2、重點整理此次動態調整檔案，這也是此次交叉互檢檔案檢查的重點。

3、對戶檔案進一步完善，重點填寫《扶貧手冊》、《貧困戶明白卡》，《三本帳》填寫基本信息和工作臺帳即可，《扶貧政策明白卡》要上墻。對已脫貧戶的《貧困戶明白卡》中人均純收入一定要超過脫貧標準。

4、建立特殊事例檔案。對一些特殊事例，不屬于政策設計、政策落實或包扶人責任問題，而形成的特殊問題現象，要建立特殊事例檔案，以備考證查驗。如：在一個院落分戶單過、經濟不共享未整戶識別的；給予危房改造政策拒絕改造的；未改造危房制定改造計劃告知貧困戶；患大病、因學費用支出較大，但家庭經濟條件可以負擔的；子女家庭條件非常優越，應盡而不盡贍養義務，將父母推向社會的；既沒選擇自主發展，也沒選擇資產收益的；五保戶不享受產業政策的；自主發展錯過驗收時間節點的；

14、15年被清退的，16年以后穩定脫貧的等等。諸如這些現象都要取得證明、承諾等材料存檔備查，并形成“特殊事例報告”，在檢查時提前報告。特殊事例檔案根據各村出現的不同情況歸納整理，此文件列舉的事例僅供參考。

5、村委會《脫貧攻堅示意圖》上墻（表樣統一下發），數據要與相關紙質檔案一致，在檢查之前各村全部上墻。

四、部門職責

（一）鄉鎮黨委、政府：統籌調度轄區內的脫貧攻堅各項工作，確保各項扶貧政策落實到位，切實提高群眾滿意度。做好村支部書記、村主任、監委會主任、第一書記（工作隊長）培訓工作，這是檢查訪談的主要對象，要做到對村的基本情況、貧困人口現狀情況、幫扶措施落實等熟悉掌握，做好特殊事例、疑難問題解釋工作。

（二）旗直各部門、中區直各單位：進一步加強駐村工作力量，第一書記、工作隊與原單位脫鉤，工作隊要加強幫扶責任人、村干部管理培訓力度，近一段時間加大入戶頻次，加強與貧困戶溝通，做好檔外非貧困人口和邊緣戶的政策宣傳解釋、思想溝通工作，切實提高貧困人口群眾滿意度。

（三）發改局：做好分散式光伏審批、驗收、資金撥付工作；做好集中式光伏前期工作。

（四）財政局：做好地方財政扶貧資金預算安排和支出情況，涉農資金整合情況，扶貧資金管理、使用、撥付情況的統計工作；做好補貼資金發放遺留問題的處理工作；

（五）衛計局：確保檔內貧困人口應檢盡檢，實施“三個一批”健康扶貧政策。

（六）教育局：做好2014－2017貧困學生摸底清查工作，落實教育扶貧政策。

（七）住建局：做好貧困人口危房改造摸底清查工作，已改造完成的加快驗收、資金撥付進度；做好下一年度危房改造計劃，必保2018年貧困人口危房改造工作全部完成，列出清單并且告之貧困戶已列入改造計劃。

（八）水利局：做好飲水安全現狀摸底排查工作，對飲水安全有問題的村提出解決措施，列入下步改造計劃。

（九）就業局：做好就業培訓、公益崗位安置工作和擴面工作，及時撥付公益崗位就業人員工資。

（十）林業局：做好公益崗位的安置工作和擴面工作，及時撥付就業人員工資。

（十一）扶貧辦：做好移民搬遷入住調度，資金撥付，檔案資料歸檔完善工作；做好下一年度移民搬遷計劃工作。

（十二）民政局：繼續對貧困人口進行摸底清查，對符合低保條件的人員做到應保盡保。

第二篇：近期脫貧攻堅重點工作自檢自查情況報告

縣扶貧開發領導小組第四督查組：

按照縣扶貧開發領導小組《關于開展脫貧攻堅重點工作督查的通知》，我鄉高度重視，對照督查內容，全面開展自檢自查，現將情況匯報如下。

一、督查工作落實情況

（一）產業扶貧工作

2019年全鄉產業扶貧工作以“穩糧、促特、強畜、興果、融合”為思路，以產業發展和新型農業經營主體輻射帶動貧困戶產業脫貧致富為途徑，結合我鄉資源分布和區位狀況，按照宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商的思路，在落實產業普惠政策的同時，給予建檔立卡貧困戶產業政策疊加扶持，引導每戶建檔立卡貧困戶發展1個以上持續穩定增收產業。

1、抓實規劃方案，以規劃引領產業扶貧工作落實。充分發揮產業規劃在產業發展中的引領作用，合理安排產業結構和產業布局，科學選擇和實施產業發展項目。一是結合資源優勢和傳統種養習慣，按照“一村一品”思路確定產業發展項目，制定完善了《xx鄉扶貧產業發展方案》和村、組、戶三級產業發展規劃。二是扎實做好脫貧成果鞏固提升及后續產業發展規劃工作，制定了《xx鄉脫貧攻堅產業扶貧鞏固提升實施方案》，明確各單位職責，切實加強貧困戶后續產業扶貧工作，進一步提升產業扶貧成效，鞏固脫貧攻堅成果。

2、貫徹落實各項產業扶貧政策。一是加大到戶扶持力度，扶持一戶一業增收產業。按照“發展生產脫貧一批”的目標，扶持貧困戶發展增收產業。2019年上半年，按照《xx鄉2019年產業扶貧驗收工作方案》，于3月20日-4月20日組織工作組對貧困戶養殖業出售、產仔情況開展了2019年第一次集中驗收，全鄉728戶貧困戶中，出欄生豬105頭，產仔豬580頭，羊出欄252只，產仔羊2297只，牛出欄101頭，產仔牛189頭，豪豬產仔18頭，新建圈舍357.35平方，預計實現產值378.56萬元，預計戶均增收5200元，預計兌補獎勵扶持資金109.3萬元，預計戶均第一季度可享受扶持資金1500元。二是認真貫徹落實各項惠農扶持政策。2019年已落實中央及省財政農業支持耕地地力保護資金、中央財政農機購機補貼、糧改飼、草原生態修復等相關政策，相關補貼資金將逐一兌補到農戶，進一步增加農戶轉移性收入。三是認真落實小額信貸資金扶持。截止2019年7月，完成新增三年期小額貼息貸款600萬元；對存量及過往小額信貸資金管理使用資金進行跟蹤督查，確保小額信貸使用合規、發揮效益。

3、抓實主體培育，推進新型經營主體帶動全覆蓋。一是加強新型經營主體管理，發揮示范帶動作用。7個村居委會均有農民專業合作社，全鄉所有建檔立卡貧困戶均加入了專業合作社，實現了2個貧困行政村及5個深度貧困村成立1個以上農民專業合作社，建檔立卡貧困戶全覆蓋。2019年內上半年，7個專業合作社運行正常，但作用發揮不整齊。以資金入股帶動發展有30戶105人，帶動群眾戶均增收0.2萬元；以訂單方式帶動發展的有20戶，帶動群眾戶均增收1萬元；解決貧困戶勞動力轉移就業3戶3人，帶動群眾戶均增收1萬元。二是加強農村創業致富帶頭人培育和管理。加強1戶龍頭企業的管理，帶動貧困群眾70戶285人，實現戶均毛收入0.15萬元；在全鄉扶持發展種養殖大戶61戶，帶動貧困群眾112戶436人，戶均增收0.3萬元；扶持發展家庭農場10個，帶動貧困群眾41戶156人，戶均增收800元。三是加大

“一股了之、一分了之”的整改。針對216年入股新街磚廠及嘉宏紡織廠的情況進行了認真梳理，群眾知曉入股情況，且本著自愿的原則，每年收益按入股股本的7%進行分配，群眾獲得了收益，截止2019年6月底，入股期限全部到期，已經返還股本。針對群眾2017-2019年入股到合作社情況進行梳理，目前合作社運行良好，群眾參與度較高，但受市場制約，合作社效益產出較低，群眾受益較小。

（二）易地扶貧搬遷工作

嚴守易地扶貧搬遷“四條紅線”，全面落實“雙點長”制和“五包”責任制，全方位開展“保姆式”服務，2016、2017兩年共實施易地扶貧搬遷124戶511人，縣城集中安置62戶249人，比例達48.72%。2016年22戶84人搬遷農戶已于2017年春節前全部搬遷入住，2017年102戶427人搬遷農戶現已全部入住，入住率100%。易地搬遷戶中沒有舉債建房、超面積、超標準建房情況。

截至2019年7月，我鄉124戶易地扶貧搬遷戶已拆除舊房122戶，未拆除舊房戶2戶，未拆除舊房戶均為縣城集中安置戶，未徹底拆除舊房戶49戶，復墾復綠62戶。易地搬遷戶中共有務工人員109戶149人，縣城安置農戶62戶實現就業93人，實現戶均1.5人務工。分散安置戶中xx鄉內務工31人，大姚縣內務工46人，外地務工72人。務工涉及公益性崗位、服務業、建筑業等，有力保障搬遷戶家庭經濟收入。分散安置的62戶農戶實施了產業扶持政策，通過產業發展增加收入。

（三）就業扶貧工作。

深入實施技能扶貧和農村勞動力轉移就業“兩個專項行動”，2019年上半年舉辦各種技術培訓班4期，培訓人數1023人次，印發各種技術資料500余份，墻報3期，推薦就業崗位400余個。農村貧困勞動力轉移就業引導培訓、公益性崗位引導培訓實現了全覆蓋，達到兩個100%要求；2018年職業技能培訓實現全覆蓋，已經全面結束，檔案資料全部歸檔。2019年職業技能培訓正在開展，檔案資料尚未完善；在八摸清的基礎上完成了農村勞動力轉移就業就近就地等五個一批臺賬的建立完善，上半年全鄉貧困人口中就近就地、外出務工、公益崗位安置等方式實現轉移就業356人，其中縣城安置實現就業103人。

（四）“夏季攻勢”工作。

1、加強政策學習，領會會議精神。6月1日組織州縣掛包單位、鄉村干部、駐村扶貧工作隊員共計119人召開了脫貧攻堅推進會議，會前要求干部職工學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，會上原文組織學習了杞永斌副縣長在縣扶貧開發領導小組2019年第9次會議上發言、《大姚縣扶貧開發領導小組關于開展2019年脫貧攻堅“夏季攻勢”的通知》和《大姚縣扶貧開發領導小組關于深入開展遍訪農村群眾和貧困戶工作的通知》，提高廣大干群思想認識高度，對全鄉2019年遍訪農村群眾和貧困戶工作及夏季攻勢工作做了安排部署，確保鎮村干部從思想上對脫貧攻堅工作有一個新的認識。

2、壓實工作責任、推進問題整改。在縣級整理下發問題清單的基礎上，我鄉組織人員力量對問題清單進行了重新整理細化，結合我鄉脫貧摘帽整組推進集中攻堅戰發現的問題，整理分為鄉、村、戶三級問題，其中鄉級問題清單144條，村級問題清單42條，到戶問題1398條（重點戶376戶，一般戶1022戶），鄉級問題清單分解到相應班子成員及相應的辦公室、中心（所），村及到戶問題分解到7個村委會及相應的片區工作組。在成立xx鄉問題整改銷號清零領導小組的同時，按照

“一村一個工作隊、一組一個工作組”分組包片責任制的要求，建立了網格化整改銷號體系，將每一個問題整改銷號清零的責任細化到了責任領導及個人，按照分組包片責任制，21個片區工作組按照問題清單分組分戶入戶開展工作，再次逐一摸清村組情況和農戶現狀，對“四有五凈一規范一增強”鞏固工作再跟進再做細，形成未完全銷號清單報鄉黨委政府再研究再落實，確保問題不過夜，整改不拖沓，問題及時“清零”。

3、建立“動態監測”、掌控脫貧風險。按照脫貧退出標準和縣委政府“村村達標、戶戶達標、項項達標”要求，結合脫貧退出“回頭看”、遍訪農村群眾工作和“夏季攻勢”等工作，建立了《xx鄉脫貧退出動態監測工作方案》，對“兩不愁三保障”中可能會存在的看病、就學、住房、飲水、車禍等8種可能會導致返貧情況進行周監測、月調度研判，解決存在問題，防止返貧現象發生，近期通過再次逐戶摸排，全鄉脫貧成果鞏固難依然存在，因病、因學、因婚等不可預見因素，導致有返貧風險，發現問題戶35戶，通過及時采取低保、臨時救助、醫療救助、控輟保學等有效措施，鞏固提升脫貧成效。

4、以鞏固“十星級文明戶”為著力點，激發群眾內生動力。在一季度“十星級文明戶”創評的基礎上，全面開展二季度動態管理，全鄉2088戶農戶已完成“十星級文明戶”動態管理工作，對已鞏固或提升的6-10星級文明戶1864戶依托“愛心超市”進行了組內表彰獎勵，并在組內進行張榜表揚。通過工作的開展，群眾爭星創星十分積極踴躍，群眾內生動力得到有效激發，有力的推動了脫貧攻堅“四有五凈一規范一增強”工作的開展，促進了鄉風文明，實現了脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。

二、上半年工作亮點及特色

（一）脫貧成果鞏固提升成效明顯

嚴守精準方略，緊盯“兩不愁、三保障”核心指標，以脫貧摘帽整組推進集中攻堅方式，抓實各類問題整改落實，全鄉脫貧質量進一步提升。

“整組推進制”——精準精確作戰。一是定方案。為精細掌握全鄉2088戶農戶，53個村民小組詳細情況，鄉黨委政府制定了《xx鄉整組推進脫貧攻堅實施方案》，以村委會為單位，整合縣鄉村組干部力量，分成7支工作隊，對全鄉53個村民小組水電路人居環境等11項內容進行全方位摸排，對2088戶農戶嚴格按照“兩不愁三保障”標準進行逐戶入戶摸排，只要有一項不合格就必須列為問題戶和問題村。二是細摸排。通過兩輪摸排，全鄉共篩查出問題村11個，問題戶1369戶，其中必須要重點整改的重點戶347戶（住房問題186戶，收入低于3600元不達標112戶，已達7.5歲還未上學的8人，患大病39人，子女不贍養老人7人，四有五凈嚴重不達標128戶，戶口問題59戶，家庭負擔非常重1人，滿意度極其不高20戶，不懂政策的16戶，未享受政策3戶），一般整改的1022戶（其中住房漏雨22戶，收入剛剛達到3600至3800元的36戶，醫療負擔大的4戶，四有五凈不達標的590戶，戶口問題394戶，家庭負擔重的10戶，滿意度不高的48戶，政策不熟悉的89戶，三卡有問題的64戶），鄉黨委政府徹底掌握了全鄉每一個村、每一戶的實際情況。三是列清單。對深挖細找排查出的每一戶每一村的問題，鄉黨委政府逐一列出清單，直接交辦到掛點人員（貧困戶包掛干部）和分組包片人員，同時將整改清單掛圖公示，限時整改到位。四是抓銷號。對照各村各戶清單，鄉黨委政府專門成立督查辦，先由各村各掛包人員上報整改銷號情況，鄉督查辦隨即派出督查人員入戶進行現場督查，對已到時限的進行全面督查，通過一戶銷號一戶。五是抓紀律。對未按時進行整改銷號的責任人進行約談問責，并對其績效進行扣減，涉及州縣部門的向部門主要領導進行通報，同時開展回頭看督查工作，對已整改銷號的農戶，鄉督查辦不定期按照每村10%的樣本再進行隨機抽取，督查整改鞏固情況，若鞏固不到位的責令相關干部再整改，并進行問責，確保問題銷號不反彈。截止6月底，11個問題村和1369戶問題戶已基本督查整改完畢，目前正在開展銷號回頭看工作。

“片區責任制”——精準壓實責任。一是劃片區精準壓實責任。以村為單位，將2至3個村民小組劃分為1個片區，全鄉根據實際情況劃分了21個片區，每個片區設立片區工作隊，由鄉班子成員、第一書記、工作隊長擔任工作隊長，鄉村組和駐村隊員為隊員，對該片區脫貧攻堅工作和其他工作負責，并明確各片區工作隊工作職責。將工作責任壓實到了第一線。二是“雙督查、雙推進”責任落實。鄉級層面實行鄉黨委第一書記、第一副書記、工作隊長、鄉黨委書記、鄉長、副書記各自掛鉤一個村進行工作督查推進工作，村級層面各掛點班子成員和工作人員組成村級督查組，對每一階段工作實行村級交叉檢查，推進工作，確保了脫貧任務的落實。

（二）特色產業發展效應初顯。

一是因地制宜發展產業。

xx耕地多以山地為主且分散，氣候冷涼，在鞏固以核桃、花椒、馬鈴薯、華山松等傳統產業的基礎上，大力發展以生態種養殖為特色的豪豬養殖業、蔬菜種植業、中藥材（重樓）、樹蔥、櫻桃種植等產業。二是一村一策部署產業。在中海拔（2000—2200米）的海古簸、赤石巖、小興廠、xx部分地區，大力發展蔬菜和養殖業，在高海拔（2200—2400米）的麻秸房、子米地、菜西拉部分地區大力發展樹蔥、重樓、黃精等種植業，每年根據各村情況出臺產業發展方案和產業扶貧驗收方案。三是因戶施策發展產業。將產業項目羅列成“菜單”，充分利用分組包片制，深入農戶讓群眾自主選擇1—3項產業發展項目，并按照測算到戶的資金，填寫產業扶貧到戶項目申請表，引導貧困戶發展產業。四是創新產品銷售模式。為切實解決好產品銷售問題，擬計劃借助扶貧電商平臺在縣城2個小區開展特色蔬菜配送試點，現已和優合電商平臺初步達成協議，我鄉特色生態蔬菜產業將作為優合電子商務平臺的產業基地，優合電子商務將對種植面積和品種進一步規劃和優化，提升產品效益。

截止6月底，按照規劃已完成馬鈴薯種植9620畝，百合種植2420畝，魔芋種植1010畝，山藥種植350畝，高山生態蔬菜72畝，玉米365畝，合計完成春種作物面積13985畝。其中旱糧作物9985畝，經濟作物4100畝；完成中藥材種植3100畝，其中重樓種植面積652畝，樹蔥種植面積1159畝。

三、存在問題

（一）產業扶貧。

一是產業基礎設施建設薄弱。通過近年的努力，人畜飲水問題已得到全面解決，隨著產業發展工作的深入推進，部分村產業發展實現了規模化發展，產業扶貧效益明顯，但由于生產用水需求猛增，生活用水和生產用水之間的矛盾日益突出，產業發展較好的子米地村委會、小興廠村委會均出現了季節性缺水問題，產業發展出現了瓶頸。二是群眾增收難度仍然較大。xx鄉是典型的山區鄉鎮，雖然培育了核桃、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等產業，但產業發展仍呈現小、散、弱現象，管理粗放，新型經營主體帶動力差，利益聯結不緊密，質量和效益仍然不高，增收難度仍然較大。三是農特產品附加值不高。群眾種植農產品跟風現象嚴重，導致產品同質化現象嚴重，品質不高，缺乏商品效應，大多還停留在初級農產品行列，沒有形成品牌效應和商品效應，市場競爭弱，無法與市場建立有效的鏈接，存在產供銷脫節，農產品受市場價格波動影響較大，不能有效抵御市場風險。四是搬遷安置戶脫貧鞏固難度大。縣城搬遷安置戶搬遷安置后，缺乏行之有效的產業鞏固計劃，搬遷群眾增收難度依然存在。

（二）易地扶貧搬遷工作。

一是安置房難于滿足實際居住人口需求。縣城安置點農戶搬遷安置后，部分搬遷戶家庭人口因婚因育發生變化，分配安置的住房難于滿足實際人口住房需求。二是縣城搬遷安置農戶產業資金使用難于操作，發揮效果不明顯。縣城安置戶搬遷至縣城安置后，大多家庭都選擇了外出務工或就近就地務工增加收入，相關產業扶持資金兌付依然在原居住地村委會，享受產業扶持資金政策不方便且難于操作。且搬遷后農戶經濟林果、土地等仍然留在遷出區，部分農戶不愿流轉，整合難度大。三是部分農戶受風俗和特殊情況的影響，在遷出區還留有少數生產用房放置棺木和老人的靈位，導致生產用房拆除不徹底。四是縣城安置戶受益人口已搬遷至縣城，但其戶口還在原居住地，戶口與居住地不一致導致農戶辦理相關證件不方便。

（三）就業扶貧。

一是基礎信息數據不夠精準。雖然農村勞動力轉移就業實名制信息的調查、登記、錄入工作已基本完成，但仍存在原始數據資料不完善，數據采集質量不高的問題。如：轉移就業實名制標識不精準，就業去向不清晰。二是就業引導和跟蹤服務不到位。一方面沒有把崗位需求和群眾需求有機統一起來，沒有完全做到“訂單式”培訓、“菜單式”選修，培訓與轉移就業脫節。另一方面，接受了培訓之后，部分群眾仍然沒有進行轉移就業，針對這部分群眾不愿外出的現象辦法不多。三是轉移就業穩定性不夠。少數貧困勞動力存在等、靠、要思想，常年生活在大山深處，缺乏知識和技能，習慣安于現狀，少數勞動力雖有外出務工意愿，但由于語言不通、環境不適應等原因，尚未實現轉移就業。還有部分農村貧困勞動力不安心在外工作，不愿意從事勞動強度大、工作環境差的崗位，好不容易動員出去，半年又回來了，甚至有的一個月不到就跑回來。

（四）“夏季攻勢”工作。

一是理論武裝還有差距。鄉黨委政府隨高度重視，經常性組織學習，大多數黨員干部和職工能夠熟悉習總書記關于脫貧攻堅的重要論述精神，在學懂弄通上狠下功夫，結合實際開展了系列工作，但仍存在少數人員在學以致用，理論指導實踐方面做得不夠，習慣于聽從安排，安排了動一動，不安排不知道怎么動，思想辦法不多，見子打子現象存在，特別是省檢過后，甚至有歇一歇的想法，導致工作開展起來不平衡。二是脫貧攻堅任務還很重。現在剩下的25戶74人未脫貧人口中，因病致貧的占大多數，雖然健康扶貧力度很大，報銷絕大部分醫藥費用，但未脫貧貧困戶中因家庭主要勞動力長期外出看病，耽擱家庭發展生產，也因主要勞動力長期生病，勞動力較弱，致使種養殖業發展的較差，家庭可支配收入較低，依靠自身脫貧或簡單的政策兜底脫貧難度極大，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。三是脫貧成效鞏固難度依然存在。部分群眾自我發展能力低，未脫貧人口脫貧難度大，各類矛盾風險交織呈現，持續鞏固脫貧攻堅成果、同步全面實現小康時間緊、任務重，繼續攻堅與鞏固脫貧成效任務仍然十分艱巨。四是基礎設施仍然薄弱。脫貧攻堅以來，隨著扶貧項目資金的大量投入，雖然交通、水利、電力等基礎設施有了大幅改善，但受自然環境、區位、交通等因素影響，與跨越發展的要求還不相適應，投入相對不足，基礎設施仍然薄弱。

四、下步工作措施

針對以上存在問題，在下步工作中，我們將繼續以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，深入推進精準扶貧、精準脫貧，鞏固好脫貧退出成果，為全面建成小康社會而不懈努力，并著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）牢固樹立“四個意識”，全面壓實脫貧責任。

一是嚴格落實主主體責任、層層壓實。壓緊壓實鄉級直接責任、村“兩委”工作責任、掛包單位掛包干部包保責任、駐村扶貧工作隊駐村幫扶責任，做到層層傳導壓力、層層壓實責任、層層增添動力，確保脫貧不脫鉤。二是壓緊壓實政策及工作責任落實。推進“四定三查二執行一績效”脫貧工作機制，以村和站所為單位進一步壓實政策及工作落實的主體責任，嚴格執行村級脫貧攻堅分組包片聯系制度，站所脫貧攻堅行業政策落實包干制度，簽訂脫貧攻堅責任書，按照“雙督查、雙掛鉤、雙推進”督查通報制度，進一步落細落實工作。

（二）狠抓產業就業扶貧，確保群眾持續增收。

堅定不移把產業就業作為增強貧困群眾“造血”功能，實現持續增收、穩定脫貧的重要舉措。一是抓實產業扶貧促增收。充分發揮貧困戶產業扶持資金作用，通過“貧困戶+村兩委+合作社+公司”等模式，以“海古簸村豪豬、小興廠肉牛、赤石巖土雞、子米地百合”等基地為依托，以“入股分紅、銷售訂單”等方式與龍頭企業、合作社、種養殖大戶，致富帶頭人等新型經營主體建立利益聯結機制，通過農特產品進超市，互聯網+農業，設置固定銷售點等方式脫貧拓寬我鄉農特產品銷售渠道，增強新型經營主體帶動力，確保每個行政村至少有1項增收產業、至少有1個新型農業經營主體帶動，貧困戶100%參與新型農業經營主體，鞏固

“兩個全覆蓋”成效，帶動貧困群眾穩定持續增收；二是抓實就業扶貧促增收。加強貧困勞動力排查、轉移就業培訓、勞務輸出跟蹤服務，促進貧困勞動力有序輸出、穩定就業創業，采取務工經紀人、集中外出務工、干部帶領外出務工等方式積極向發達地區外輸送貧困勞動力，針對不能外出的就近就地聯系崗位，實行季節性務工、開發公益性崗位等方式提高收入，確保有條件的貧困戶戶均轉移就業1人以上。

（三）鞏固提升脫貧質量，全力打牢脫貧基礎。

一是健全完善項目庫建設。以脫貧措施“戶戶清”為抓手，做實《xx鄉脫貧攻堅三年行動規劃方案（2018-2020）》，持續完善脫貧攻堅項目庫建設，提高到戶鞏固措施、村級施工圖、鄉級路線圖的精準度，為鞏固脫貧成效奠定堅實基礎；二是抓好行業扶貧政策的落實。切實抓好教育、健康、光伏、生態、兜底保障等政策措施落實，全方位保障貧困群眾持續增收、穩定脫貧，預防出現返貧現象。三是做好建檔立卡動態管理。進一步健全完善“有進有出、動態管理”的扶貧對象動態管理機制，加強扶貧開發信息系統管理，認真清洗問題數據，切實提高數據質量，實現貧困人口動態監測，全面消除“錯漏”風險；四是抓實扶貧黨建雙推進工作。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，大力發展村集體經濟，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力，全面提升村組自治能力，全力改善村組人居環境，營造文明新風，全力提升脫貧質量。

（四）激發群眾內生動力，全面提升能力素質。

一是深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，抓實“十星級文明戶”創評，認真開展“四有五凈一增強一規范”，運用好“以表現換積分、以積分換物品”的“彝鄉愛心公益超市”，將“獎勤罰懶”紅黃榜落實到位，把群眾組織起來、發動起來，進一步加強村組自治能力，營造積極向上、勤勞致富的良好風氣；二是要加強文明習慣的培訓及教育引導，扎實開展脫貧攻堅論壇活動，推動貧困群眾移風易俗，養成健康文明的生產生活方式，增強苦干意識、積累意識，減少或杜絕因婚因喪、人情往來等致貧返貧。

五、請求上級解決的問題

1、縣城安置點農戶搬遷安置后，部分搬遷戶家庭人口因婚因育發生變化，分配安置的住房難于滿足實際人口住房需求，現階段，群眾購買住房及租房的能力有限，為確保搬遷農戶能夠穩得住、能致富，請求幫助解決廉租房房源或給以租房補助。

2、縣城搬遷安置農戶產業扶持資金使用難于操作，發揮效果不明顯。縣城安置戶搬遷至縣城安置后，大多家庭都選擇了外出務工或就近就地務工增加收入，相關產業扶持資金兌付依然在原居住地村委會，享受產業扶持資金政策不方便且難于操作。請求將搬遷農戶產業扶持資金調整至遷入區當地政府組織實施。

3、縣城搬遷安置農戶已搬遷至縣城，但其戶口還在原居住地，戶口與居住地不一致導致農戶辦理相關證件不方便。請求盡快明確將農戶戶籍遷移至遷入區進行管理。

第三篇：近期脫貧攻堅階段性重點工作開展情況匯報

近期脫貧攻堅階段性重點工作開展情況匯報

打好脫貧攻堅戰，是我們肩負的重大政治責任和歷史使命。派海孜墩村作為2018年退出的深度貧困村，2020年以來，在各級黨委、政府的正確領導下，不斷提高了干部的思想認識，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以精準扶貧、穩定脫貧為指導，以鞏固和提高脫貧成效為重點，以“兩不愁、三保障”為工作目標，繼續以“六個一批、三個”加大脫貧路徑為抓手，始終將脫貧攻堅工作作為一項重點工作來抓，通過狠抓問題整改，找出了存在的問題和不足，進一步提高了脫貧成效，為確保我村穩定脫貧打好了堅實基礎。

2014年以來全村建檔立卡貧困戶145戶588人；2018年底實現了村退出、140戶貧困戶568人脫貧，另有5戶易地搬遷計20人于2019年脫貧，戶籍已遷出。截止2019年底，我村貧困發生率已降至零（0）。建檔立卡貧困戶未出現返貧情況。

2019年底經摸排確定“監測戶”29戶121人，“邊緣戶”16戶59人。根據“兩類戶”家庭勞動力實際情況，分類制定了幫扶措施，確保穩定脫貧。2020年為29戶監測戶安排450只多胎羊項目扶持，為28戶辦理小額貼息貸款

84萬元。截止2020年4月，經過一系列幫扶措施，我村“監測戶”已調整減少至7戶20人，“邊緣戶”5戶15人。

一、“兩不愁”落實情況：經2019年底和2020年一季度兩次入戶核查，全村322戶農村戶籍1223人2019年人均純收入超過了3718元貧困線標準；

經2020年一季度入戶測算，全村322戶預測人均純收入超過4000元。四季有衣穿、戶戶有糧吃的問題徹底解決。

圍繞著“兩不愁”開展的重點工作：1、緊緊抓住發展產業和轉移就業兩條主線增加農民收入。從核桃林修剪、土地施肥備耕等最基礎性工作抓起，促農業生產提質增效；2、從牲蓄防疫、家庭棚圈建設、改良畜牧品種做起，狠抓了農戶家庭養殖業發展；持續推進轉移就業工作，截止4月30日，已實現511人轉移就業；3、經反復摸排，為老弱病殘困難群體（即監測戶和邊緣戶）申請多胎羊項目、最低生活保障、貼息貸款等方式幫其發展生產，增加收入。

二、“三保障”落實情況：

1、2014年以來，我村完成安居房建設306套（戶），抗震房7戶（套）、符合安居房標準的自建房9套，合計322戶（套），有7戶屬于戶在人不在。經驗收鑒定，全部達到了安全住房標準。其中，2020年新增16套安居房建設指標，截止目前已全部完成建設任務。村民安全住房全部得到了解決。已實現通水、通電、通路、通網絡、通廣播電視的要求。

2、2020年，農村人口1223人100%參加了農村醫療保險。截止目前，住院治療6人，其中貧困戶4人，治療費報銷比例達到或超過95%；為全村37名不同等級的殘疾人口辦理了殘疾證，對符合標準的29人申請了殘疾補貼或護理補貼，做到了應享盡享；對慢病122人實行慢病簽約服務管理。

3、全村適齡青少年無一人輟學。其中15年義務教育階段在校學生380名。有59名在校大中專學生，其中21位貧困戶大中專在校學生享受了每人年最低3000元的“雨露計劃”補助,內地援疆助學資金等。未發生因學返貧或因貧輟學。

三、“六個一批”實施情況：

1、產業發展：2020年核桃種植面積607畝，套播或正播小麥面積850畝。另有玉米135畝，金銀花40畝、另有少量棉花、蔬菜、瓜果種植。家庭養殖業得到了較快發展，截止4月底，農戶家庭牲蓄養殖保有量為，牛500余頭，戶均1.6頭；羊3616（2556+1060）只，戶均

11只；另有雞1518只、鵝416只、鴨162只、鴿子3306羽、驢12頭。通過抓核桃林的合理修剪和科學施肥，核桃林的提質增效成果開始顯現，畜牧養殖增收效果明顯。

2018年以來我村共實施入戶扶貧項目十一項，共計262.6.萬元。具體項目為：1、多胎羊109戶1060只；2、牛6戶6頭；3、驢5戶5頭；；4、鵝74戶3160只；5、雞58戶6900只；6、鴨2戶134只；7、鴿子1戶67羽；8、棚圈2戶2座；9、禽舍8戶8座；10、鴿舍2戶2座；11、另有2019入戶項目103戶59.6萬元，其中8戶養雞項目折股量化到鎮轄區新建養雞場，等待受益、99戶庭院經濟發展項目已全部落實到位。入戶項目中的多胎羊和雞、鴨、鵝經村民大會表決同意，實行了合作社托養分紅。牛、驢、鴿自養。全村建檔立卡貧困戶中有104人通過發展種植業、畜牧業等方式脫貧。

2、轉移就業：截止2020年4月，全村17-60歲青壯年勞動力人數是552人，其中，建檔立卡貧困戶中有青壯勞動能力人數為252人，按照“雙覆蓋、雙保險”要求，全村實現就業511人，其中，就近就地就業（墨玉縣內）395人，疆外就業37人、疆內（和田以外）79人。建檔立卡貧困戶就業人數為224人，實現了平均一戶一人就業的目標。通過狠抓就業，農戶增收成效顯著。

3、生態補償：2019年設置生態補償轉移就業崗位23個，有20戶建檔立卡貧困戶88人受益。其中20人從事護林員崗位，3人從事草場管理員崗位。戶均增收約1.5萬元/年。按照“一拖二”脫貧計算，直接受益脫貧66人。

4、易地搬遷：2019年完成了已確認的5戶20人易地搬遷任務。目前，搬遷戶居住、就業、就學、生活等全部安排到位，情緒穩定。拆舊復墾工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476畝清理出的土地租金37278元，全部用于村里設置的8個公益性崗位工資支出，有8戶24名建檔立卡貧困人口受益。戶均增收1.44萬元/年，確保20個貧困人口脫貧。

6、社會兜底：2020年全村有120戶243人次享受社會兜底。其中建檔立卡貧困戶

戶172人次，一般戶40戶71人次。為老、弱、病、殘等弱勢群體提供了社會兜底保障。

四、對各級推送的問題整改高度重視、細致安排、認真落實。

2020年，本村認領中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核等方面反饋意見整改任務，本村認領49條，為全面貫徹落實中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改會議精神、結合本村實際，為確保各級巡視反饋問題整改落地、落實，我村高度重視，在第一時間召開會議研判認領條目，制定相關措施，安排落實工作，并認真審核整改情況，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落實改正，不斷完善和促進了扶貧工作。

通過整改工作的不斷推進，找差距補短板，為今后不斷深入開展各項脫貧攻堅工作打下了扎實基礎。

五、加大了村里的基礎設施建設，完善提升了基本公共服務功能。

2018年以來，投資約510萬元完成村基礎設施建設項目七項：1、投資約55萬元完成2.4公里的防滲渠項目；2、投資約51萬元完成飲水主、次管網改造項目；3、投資50萬元新建2000平米體育文化廣場項目；4、投資41.4萬元新增一臺垃圾清運車、7個垃圾箱、100個垃圾桶、一處垃圾轉運站項目；5、投資約240萬元為四個村民小組鋪設柏油路面約六公里；6、投資約18萬元完成村主干道太陽能路燈的架設安裝；7、投資7萬余元村里的小型市場一處。

村第一書記、訪惠聚駐村工作隊、村委會、第一書記助理共同籌集資金約46萬元。實施了約500米村道路靚化改造、村委會院落整治及綠化、硬化、420平米辦公場所屋面防水、室內修繕改造、黨員活動室建設、國語學習室照明改造、桌椅配備、電腦、打復印機、文件柜、辦公桌椅等設備添置及日常辦公用品保障、工作隊駐地安全防范設施和冬季供暖設備采購安裝等；協調和田醫專為村醫務室增配價值1萬余元的醫療設備和藥品。

六、小額貸款使用和償還情況

2016年-2020年4月建檔立卡貧困戶累計獲得小額貼息貸款127戶575萬元。其中：2016年12戶58萬元，2017年6戶30萬元，2018年81戶403萬元；我村農戶小額貼息貸款主要用于養殖業發展、合作社入股和小微企業投資入股兼就業。通過跟進指導、監管，無違規使用情況發生。

截至2019年11月，2016年貸款已全部償還(12戶58萬元)；2017年借款有4戶提前部分還款，計7.3萬元，尚未還款22.7萬元；2018年借款已提前償還20戶40.1萬元，尚未還款61戶353.9萬元。到期貸款已全部按期償還完畢。

七、扶貧車間運行情況

我村有一處2018年5月竣工交付使用的扶貧車間，建筑面積約250平方米。曾先后引進本地服裝加工、電子（耳機）產品生產企業，服裝加工企業于2018年底因經營不善退出；電子產品生產企業目前還在合同期內，因投資人與關內供貨方之間的經濟糾紛問題，現處于停產狀態，預測將在疫情結束后復產；為充分發揮該車間的效益，自2019年12月份開始，我村主動與鎮轄區核桃加工合作社合作，作為第四分廠從事核桃粗加工生產，解決了20余名村民就近就地就業。

2019年，我村干部進一步強化了對抓好脫貧攻堅工作的政治站位，不斷提高了思想認識，通過細化、深化扶貧措施，村民增收成效顯著，全面鞏固了2018年脫貧成果。通過加大教育引導，全體村民對打贏脫貧攻堅戰的認識到位，目標明確，我要脫貧的意識顯著增強；通過扶貧幫扶入戶項目的實施，“六個一批”脫貧路勁的落實，“兩不愁、三保障”得到了根本解決；通過不斷完善村里的基礎設施建設，全村生產、生活，特別是出行環境得到了很大改善；結合庭院改造和環境整治，村里的環境衛生和村容村貌徹底改觀。貧困戶幸福指數和居住環境均得到了大幅提高和改善，感黨恩意識深入人心、溢于言表，聽黨話、跟黨走形成了共識，打牢了社會穩定的根基。

第四篇：近期脫貧攻堅階段性重點工作開展情況匯報

近期脫貧攻堅階段性重點工作開展情況匯報

派海孜墩村近期脫貧攻堅階段性重點工作開展情況匯報

打好脫貧攻堅戰，是我們肩負的重大政治責任和歷史使命。派海孜墩村作為2018年退出的深度貧困村，2020年以來，在各級黨委、政府的正確領導下，不斷提高了干部的思想認識，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以精準扶貧、穩定脫貧為指導，以鞏固和提高脫貧成效為重點，以“兩不愁、三保障”為工作目標，繼續以“六個一批、三個”加大脫貧路徑為抓手，始終將脫貧攻堅工作作為一項重點工作來抓，通過狠抓問題整改，找出了存在的問題和不足，進一步提高了脫貧成效，為確保我村穩定脫貧打好了堅實基礎。

20**年以來全村建檔立卡貧困戶***戶***人；2018年底實現了村退出、***戶貧困戶***人脫貧，另有5戶易地搬遷計***人于2019年脫貧，戶籍已遷出。截止2019年底，我村貧困發生率已降至零（0）。建檔立卡貧困戶未出現返貧情況。

2019年底經摸排確定“監測戶”***戶***人，“邊緣戶”***戶***人。根據“兩類戶”家庭勞動力實際情況，分類制定了幫扶措施，確保穩定脫貧。2020年為***戶監測戶安排450只多胎羊項目扶持，為***戶辦理小額貼息貸款

***萬元。截止2020年4月，經過一系列幫扶措施，我村“監測戶”已調整減少至7戶***人，“邊緣戶”5戶***人。

一、“兩不愁”落實情況：經2019年底和2020年一季度兩次入戶核查，全村***戶農村戶籍1***人2019年人均純收入超過了3**元貧困線標準；

經2020年一季度入戶測算，全村***戶預測人均純收入超過4**元。四季有衣穿、戶戶有糧吃的問題徹底解決。

圍繞著“兩不愁”開展的重點工作：1、緊緊抓住發展產業和轉移就業兩條主線增加農民收入。從核桃林修剪、土地施肥備耕等最基礎性工作抓起，促農業生產提質增效；2、從牲蓄防疫、家庭棚圈建設、改良畜牧品種做起，狠抓了農戶家庭養殖業發展；持續推進轉移就業工作，截止4月30日，已實現***人轉移就業；3、經反復摸排，為老弱病殘困難群體（即監測戶和邊緣戶）申請多胎羊項目、最低生活保障、貼息貸款等方式幫其發展生產，增加收入。

二、“三保障”落實情況：

1、20**年以來，我村完成安居房建設306套（戶），抗震房7戶（套）、符合安居房標準的自建房9套，合計***戶（套），有7戶屬于戶在人不在。經驗收鑒定，全部達到了安全住房標準。其中，2020年新增16套安居房建設指標，截止目前已全部完成建設任務。村民安全住房全部得到了解決。已實現通水、通電、通路、通網絡、通廣播電視的要求。

2、2020年，農村人口1***人**%參加了農村醫療保險。截止目前，住院治療6人，其中貧困戶4人，治療費報銷比例達到或超過**%；為全村***名不同等級的殘疾人口辦理了殘疾證，對符合標準的***人申請了殘疾補貼或護理補貼，做到了應享盡享；對慢病***人實行慢病簽約服務管理。

3、全村適齡青少年無一人輟學。其中15年義務教育階段在校學生***名。有***名在校大中專學生，其中21位貧困戶大中專在校學生享受了每人年最低3**元的“雨露計劃”補助,內地援疆助學資金等。未發生因學返貧或因貧輟學。

三、“六個一批”實施情況：

1、產業發展：2020年核桃種植面積607畝，套播或正播小麥面積850畝。另有玉米135畝，金銀花40畝、另有少量棉花、蔬菜、瓜果種植。家庭養殖業得到了較快發展，截止4月底，農戶家庭牲蓄養殖保有量為，牛500余頭，戶均1.6頭；羊3616（2556+1060）只，戶均

11只；另有雞1518只、鵝416只、鴨162只、鴿子3306羽、驢12頭。通過抓核桃林的合理修剪和科學施肥，核桃林的提質增效成果開始顯現，畜牧養殖增收效果明顯。

2018年以來我村共實施入戶扶貧項目十一項，共計262.6.萬元。具體項目為：1、多胎羊***戶1060只；2、牛6戶6頭；3、驢5戶5頭；；4、鵝***戶3160只；5、雞***戶6900只；6、鴨2戶134只；7、鴿子1戶67羽；8、棚圈2戶2座；9、禽舍8戶8座；10、鴿舍2戶2座；11、另有2019入戶項目***戶**.*萬元，其中8戶養雞項目折股量化到鎮轄區新建養雞場，等待受益、***戶庭院經濟發展項目已全部落實到位。入戶項目中的多胎羊和雞、鴨、鵝經村民大會表決同意，實行了合作社托養分紅。牛、驢、鴿自養。全村建檔立卡貧困戶中有***人通過發展種植業、畜牧業等方式脫貧。

2、轉移就業：截止2020年4月，全村17-60歲青壯年勞動力人數是***人，其中，建檔立卡貧困戶中有青壯勞動能力人數為***人，按照“雙覆蓋、雙保險”要求，全村實現就業***人，其中，就近就地就業（墨玉縣內）***人，疆外就業***人、疆內（和田以外）***人。建檔立卡貧困戶就業人數為***人，實現了平均一戶一人就業的目標。通過狠抓就業，農戶增收成效顯著。

3、生態補償：2019年設置生態補償轉移就業崗位***個，有***戶建檔立卡貧困戶***人受益。其中***人從事護林員崗位，3人從事草場管理員崗位。戶均增收約**.*萬元/年。按照“一拖二”脫貧計算，直接受益脫貧***人。

4、易地搬遷：2019年完成了已確認的5戶***人易地搬遷任務。目前，搬遷戶居住、就業、就學、生活等全部安排到位，情緒穩定。拆舊復墾工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476畝清理出的土地租金37**元，全部用于村里設置的8個公益性崗位工資支出，有8戶***名建檔立卡貧困人口受益。戶均增收**.*萬元/年，確保***個貧困人口脫貧。

6、社會兜底：2020年全村有***戶***人次享受社會兜底。其中建檔立卡貧困戶

戶***人次，一般戶***戶***人次。為老、弱、病、殘等弱勢群體提供了社會兜底保障。

四、對各級推送的問題整改高度重視、細致安排、認真落實。

2020年，本村認領中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核等方面反饋意見整改任務，本村認領49條，為全面貫徹落實中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改會議精神、結合本村實際，為確保各級巡視反饋問題整改落地、落實，我村高度重視，在第一時間召開會議研判認領條目，制定相關措施，安排落實工作，并認真審核整改情況，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落實改正，不斷完善和促進了扶貧工作。

通過整改工作的不斷推進，找差距補短板，為今后不斷深入開展各項脫貧攻堅工作打下了扎實基礎。

五、加大了村里的基礎設施建設，完善提升了基本公共服務功能。

2018年以來，投資約***萬元完成村基礎設施建設項目七項：1、投資約***萬元完成2.4公里的防滲渠項目；2、投資約***萬元完成飲水主、次管網改造項目；3、投資***萬元新建2000平米體育文化廣場項目；4、投資**.*萬元新增一臺垃圾清運車、7個垃圾箱、***個垃圾桶、一處垃圾轉運站項目；5、投資約***萬元為四個村民小組鋪設柏油路面約六公里；6、投資約***萬元完成村主干道太陽能路燈的架設安裝；7、投資7萬余元村里的小型市場一處。

村第一書記、訪惠聚駐村工作隊、村委會、第一書記助理共同籌集資金約***萬元。實施了約500米村道路靚化改造、村委會院落整治及綠化、硬化、420平米辦公場所屋面防水、室內修繕改造、黨員活動室建設、國語學習室照明改造、桌椅配備、電腦、打復印機、文件柜、辦公桌椅等設備添置及日常辦公用品保障、工作隊駐地安全防范設施和冬季供暖設備采購安裝等；協調和田醫專為村醫務室增配價值1萬余元的醫療設備和藥品。

六、小額貸款使用和償還情況

20**年-2020年4月建檔立卡貧困戶累計獲得小額貼息貸款***戶***萬元。其中：20**年***戶***萬元，20**年6戶***萬元，2018年***戶***萬元；我村農戶小額貼息貸款主要用于養殖業發展、合作社入股和小微企業投資入股兼就業。通過跟進指導、監管，無違規使用情況發生。

截至2019年11月，20**年貸款已全部償還(***戶***萬元)；20**年借款有4戶提前部分還款，計**.*萬元，尚未還款**.*萬元；2018年借款已提前償還***戶**.*萬元，尚未還款***戶**.*萬元。到期貸款已全部按期償還完畢。

七、扶貧車間運行情況

我村有一處2018年5月竣工交付使用的扶貧車間，建筑面積約250平方米。曾先后引進本地服裝加工、電子（耳機）產品生產企業，服裝加工企業于2018年底因經營不善退出；電子產品生產企業目前還在合同期內，因投資人與關內供貨方之間的經濟糾紛問題，現處于停產狀態，預測將在疫情結束后復產；為充分發揮該車間的效益，自2019年12月份開始，我村主動與鎮轄區核桃加工合作社合作，作為第四分廠從事核桃粗加工生產，解決了20余名村民就近就地就業。

2019年，我村干部進一步強化了對抓好脫貧攻堅工作的政治站位，不斷提高了思想認識，通過細化、深化扶貧措施，村民增收成效顯著，全面鞏固了2018年脫貧成果。通過加大教育引導，全體村民對打贏脫貧攻堅戰的認識到位，目標明確，我要脫貧的意識顯著增強；通過扶貧幫扶入戶項目的實施，“六個一批”脫貧路勁的落實，“兩不愁、三保障”得到了根本解決；通過不斷完善村里的基礎設施建設，全村生產、生活，特別是出行環境得到了很大改善；結合庭院改造和環境整治，村里的環境衛生和村容村貌徹底改觀。貧困戶幸福指數和居住環境均得到了大幅提高和改善，感黨恩意識深入人心、溢于言表，聽黨話、跟黨走形成了共識，打牢了社會穩定的根基。

喀爾賽鎮派海孜墩村

2020年04月

第五篇：全推進脫貧攻堅重點工作

全省推進脫貧攻堅重點工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發領導小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發 言…………………………………

4.省衛計委在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發言…………………………………

5.省住建廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發言…………………………………

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準扶貧的第一粒扣子，打牢脫貧攻堅的堅實基礎，根據國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態調整工作。為檢驗工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態調整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態調整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區接受了檢查；各市縣區也都組織了自查自糾。為認真總結我省年中動態調整工作，強化問題導向，加強第四季度整改提升工作針對性和實效性，確保按時保質完成年底動態調整工作，現就有關情況通報如下：

一、我省年中動態調整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴格按照國扶辦關于貧困人口動態調整工作部署和要求，按時按質完成了年中建檔立卡動態調整工作任務，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補錄補登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經過年中動態調整，現有貧困人口68163戶288604人。

（一）領導重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準。8月22日，省政府召開電視電話會議，細化方案措施，強力推進動態調整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導組開展專項督導。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉發國扶辦一個通知、印發兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領導和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細部署工作。

（三）廣泛動員，加強培訓。省扶貧辦組織兩次170人次專項培訓，各市縣組織507場次培訓，累計培訓50908人次。全省共202個鄉鎮2691個行政村，組織33292人參與此項工作，累計投入經費378.9萬元。

（四）嚴格標準程序，創新開展工作。一是對新申請農戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數據比對，組織協調公安、住建等部門進行數據比對，根據比對和實地核查結果，嚴格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實。截至8月底，全省補錄貧困戶144戶583人，補登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態調整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發領導小組辦公室關于全省扶貧對象動態調整工作集中檢查情況的通報》（瓊開辦發〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態管理工作部署

10月24日，國務院扶貧辦下發了《關于做好2017扶貧對象動態管理工作的通知》（國開辦司發﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態管理培訓班，對這項工作專門進行了部署。這次動態管理工作，是我省能否順利完成目標任務和是否能順利通過國家考核的關鍵，容不得半點馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準。何省長的指示，請大家會后認真抓好貫徹落實。

（一）主要工作任務。今年年底的動態管理，主要工作有四項：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態管理的重點。貧困人口的退出，凡經過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準，“兩不愁、三保障”已經解決的建檔立卡貧困戶，經過脫貧驗收程序后，在全國扶貧開發信息系統中標注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質量，需要再次核算家庭收入，核實“三保障”落實情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關于印發海南省建立貧困退出機制實施方案的通知》（瓊辦發〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發領導小組關于推進貧困村提升工程建設的實施意見》（瓊扶發〔2017〕10號）規定的退出標準和程序，統籌組織做好貧困村的退出工作。對經驗收評估認定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發信息系統中標注“出列”。嚴禁為了脫貧出列而存在“應納未納”、規模控制等現象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態管理當成一次查缺補漏的機會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機會了。要將所有符合我省現行農村貧困標準下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態調整檢查發現問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態調整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態調整檢查中發現的問題，切實做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內的自然村，包括已標注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態調整采集的信息及數據清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時間節點

這次動態管理時間緊，任務重，各市縣要把握時間節點，合理調配人員，確保按既定時間完成任務。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實，公示后報鄉鎮檢查、驗收。再由市縣協調住建、教育、衛計、水務等相關部門對退出名單核實“三保障”和飲水安全情況。核實無誤的，反饋鄉鎮進行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉鎮提出退出申請。鄉鎮評估、審核符合退出標準的，公示并報市縣扶貧開發領導小組。市縣審核驗收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴格按照時間節點完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。

4.信息采集和線上數據錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內自然村的信息采集。此項工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統數據錄入功能，開始數據錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態調整變化情況及采集的信息數據錄入。

在數據錄入的同時，也要對系統數據進行清洗。首先是對當前系統中存在的問題數據的清洗工作，結合信息采集工作同步進行。此項工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數據進行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區一至二名建檔立卡業務人員在省辦集中進行調度數據清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關檔案資料。

一是脫貧戶要及時完成簽字認定工作。二是對新識別及返貧人口要及時完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應注意收集整理好相關檔案資料，并做好資料存檔。此項工作應在國務院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態管理總的要求是，以史上最高的精準標準，史上最嚴的程序要求，史上最大的發動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態調整任務。

1.嚴把方案制定關。各市縣要根據國務院扶貧辦文件和省里的有關精神，制定本市縣扶貧對象動態管理工作方案，工作方案要細化工作程序，明確時間節點，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統一步調。

2.嚴把宣傳發動關。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監督。上周《黨風政風行風熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發生。這次動態管理絕對不允許此類事件的再次發生。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規則也要公開，自覺接受群眾監督。

3.嚴把組織培訓關。10月28日至30日國家在南寧的培訓班，我省經請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業務骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業務骨干進行了培訓。各市縣要逐級培訓，要培訓到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責任人。

4.嚴把時間節點關。2017扶貧對象動態管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數據錄入工作，同時關閉系統。這是一個硬任務，國家已經明確1月3日，從系統內抽取數據開展省級黨委政府2017年扶貧開發成效考核工作。省里方案這次都細化了流程，各個階段都明確了具體的時間節點。各市縣要嚴格按照時間要求，倒排工期，統籌安排，確保按時完成任務。

5.嚴把精準識別關。貧困識別，要堅持國家現行扶貧標準，既不提高標準，也不降低標準。同時要嚴格按識別程序來，這次

制定的動態管理工作方案中，把比對環節提前，村委會把農戶申請名單匯總后，由鄉鎮提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮住房、車輛、經營實體、財政供養人員等方面的情況。在比對的同時進行農戶基本信息的采集，比對結果和農戶基本信息一并提交村民會議進行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節省一次評議的時間。另外，還要解決漏評問題。動態調整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應出最大的問題還是漏評問題，這次動態調整，一定要充分發動群眾，做到“應納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴把脫貧質量關。貧困戶的退出，收入是否穩定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標準。去年底，動態管理工作與各有關部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛計、教育、住建、民政等部門溝通協商，搞好脫貧數據信息指標的核對更新。比如，危房改造的數據信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時把危房改造數據信息進行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準識別一樣，堅持國家現行扶貧標準，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴格控制貧困發生率在2%以內，二是村集體經濟要達到2萬元以上。

7.嚴把數據質量關。我們的數據質量是直接反應到國家信息系統內的，國扶辦每隔一段時間都會有一個數據質量分析報告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數據填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數據要嚴格審核把關。增強數據錄入人員責任意識，對疑似問題數據要能較真碰硬，盡量減少問題數據的數量。同時，要根據省扶貧辦下發的《問題數據清單指出的問題，組織對以往系統數據質量進行同步核準和校正，以進一步提高全國扶貧開發信息系統數據的真實性和可靠性。確保系統數據與臺賬一致，臺賬與實際情況一致。

8.嚴把核查整改關。對9月份國家組織的建檔立卡動態調整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態調整檢查中發現的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發現的問題，都要舉一反三，自查自糾，認真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實有效的措施對核查屬實的問題加以整改，避免在此次動態調整工作中，再次出現同樣的問題。對核查發現的問題逐項建立問題臺帳，明確整改責任和時限，確保整改到位。國家的核查和整改結果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發現的問題進行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認真核查、如實報告、及時整改，將嚴肅從重處理。我省也將對檢查中發現的問題進行回訪了督查。

9.嚴把責任落實關。鄉鎮黨委和政府一把手是鄉鎮脫貧攻堅工作第一責任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅工作第 一責任人。要明確每個工作環節應由誰承擔責任，完善痕跡可查的責任體系。村要向鄉鎮，鄉鎮要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發現錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達標的，將實行責任倒查，追究相關責任人責任。幫扶責任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責任人，在考核、督查、巡查中發現自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實行責任倒查、追責。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態管理工作開展專項督查檢查。15日前，重點檢查線下工作完成情況。31日前，重點檢查全部工作完成情況。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據會議安排，下面我就農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作做一個發言。

一、深刻理解、準確把握國務院和省政府有關政策的精神實質

2016年9月，國務院辦公廳轉發民政部、國務院扶貧辦、中央農辦、財政部、國家統計局、中國殘聯等6部委《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》（國辦發〔2016〕70號）。《意見》明確提出：堅持應扶盡扶、應保盡保的原則，對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農村低保對象，按規定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內的農村低保對象、特困人員，統籌使用扶貧開發政策，確保農村貧困人口如期脫貧。這個文件強調了兩點：一是農村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內的農村低保對象、特困人員，提出要統籌使用扶貧開發政策。

2017年9月，民政部、國務院扶貧辦聯合印發《關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》（國辦發〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標準和工作要求。特別需要指出的是，文件規定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時，建檔立卡貧困戶以外的農村低保對象、特困人員，在義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應確認為“漏評”對象。明確把農村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。

為貫徹落實國務院以及民政部、國務院扶貧辦的政策，推動農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農村低保對象、特困人員教育醫療住房保障和產業扶持實施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認定的標準、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實現雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農村低保對象、特困人員實施“三保障”和產業扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農村低保對象、特困人員在教育、醫療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農村低保對象，還應享受與建檔立卡貧困戶相當的產業扶持政策待遇。三是明確資金來源。農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持資金由市縣政府優先從歷年結余的低保專項資金、盤活困難群眾基本生活救助補助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財政專項扶貧資金中安排。四是明確責任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責任主體；市縣政府要從機關事業單位、鄉鎮政府選派干部，擔任農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持的幫扶聯系人，跟蹤服務、推動落實。

二、目前我省兩項制度銜接的進展情況

（一）省民政廳等相關部門落實銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯合省住建廳、教育廳、衛生計生委等部門先后出臺了《關于進一步核準農村低保家庭、分散供養特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關于進一步核準農村低保家庭學生、農村特困供養學生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關于建立農村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關于開展農村低保家庭勞動力狀況摸底調查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關于進一步完善和規范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導性意見》（瓊教發〔2017〕319號）等5個文件，指導市縣逐戶建立農村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農村低保制度與扶貧開發政策銜接培訓班，培訓市縣和鄉鎮兩級社會救助經辦人員600多人次。設計、印制、下發了15萬冊《農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細記錄農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持工作的進展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，海口、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機關單位、鄉鎮以及村委會干部中選派9040人擔任農村低保對象、特困人員的幫扶聯系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學生教育保障。據了解，建檔立卡貧困戶學生特惠性教育補助已于上月底發放完畢，而農村低保對象、特困人員的發放只有近半數的市縣實施。海口、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學期）特惠性教育補助的發放工作，共計發放10233人次，發放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學信息核驗階段。多數市縣未明確調查摸底、信息核驗、補助發放幾個環節的工作時限，并且未充分調動各方力量，導致教育補助發放一拖再拖。有的市縣發放程序較為繁瑣，影響了發放時效。

3.醫療保障。海口、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實。原因主要有兩點：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關職能部門推動落實也相應滯后；二是有些問題如保障結算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛生計生、合管辦、保險公司多部門協商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實質性推動。

4.住房保障。今年全省危改計劃26947戶，根據市縣民政局的統計，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農村低保戶和特困戶列入今年的改造計劃，占全省危改計劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農村低保戶已實行和建檔立卡戶同樣的危改標準。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補貼與建檔立卡貧困戶同

等標準執行，政策執行發生偏差。根據摸底數據，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農村低保戶和特困戶的危房需要進行改造，任務還比較艱巨。目前，海口、五指山、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標已下達等原因，至今還未完成農村低保對象、特困人員的危房認定，整體工作進程滯后。

5.產業扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農村低保對象進行了產業扶持，其余市縣均未落實產業扶持政策。產業扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產業扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產業扶持工作延遲至明年。二是未明確產業扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉鎮組織，導致產業扶持工作難以推進，而且無法對扶持的資金、人數、項目進行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持進展緩慢。究其原因，首先是思想認識不到位，理解政策有偏差，沒有把農村低保對象、特困人員的“三保障”和產業扶持當作扶貧工作的一個重要組成部分予以統籌安排。其次是工作力量統籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉鎮民政助理開展這項工作。第三是政策執行不到位，如危房改造補貼差別對待；教育補貼有先有后；醫療救助也有不同，產業扶持遲遲沒有落實等等。多數市縣至今未對農村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅決貫徹國務院和省政府關于制度銜接的政策要求

農村低保對象、特困人員是農村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內容。如果這項工作做的不扎實，做不到位，按照民政部、國務院扶貧辦152號文的規定，未能解決“三保障”問題的農村低保對象、特困人員，將來都會認定為漏評對象，勢必影響國務院對我省脫貧攻堅考核評估的成績。我們一定要深刻領會、正確執行國務院、省政府關于兩項制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅的目標和大局出發，把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強組織領導，層層壓實責任

要建立各級政府定期研究兩項制度銜接的工作機制。市縣、鄉鎮政府要定期研究解決農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持工作中出現的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協同解決的事項。要完善民政部門牽頭，上下聯通、部門協同的工作機制。各級民政部門要切實履行牽頭職責，主動向政府匯報，積極與教育、住建、衛生計生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時間里，投入主要力量，全力以赴配合相關部門推動這項工作。

（三）把握節點，扎實做好各項工作

距離國務院的考核評估只有短短2個月的時間，時間很緊，任務艱巨。我們一定要把握關鍵，扎實高效地推進各項工作。在這里，我強調一下年底前要抓緊完成的4項工作：一是農村低保對象、特困人員特惠性教育補貼要在本月底前發放完畢，明年要實現和建檔立卡貧困戶學生同步發放；二是年底前要全部實現農村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫療保障待遇；三是年底前要全部完成農村低保對象、特困人員的危房認定工作。省民政廳將聯合住建廳編排和下達危房改造計劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進行實地督查，形成報告上報省政府并在全省進行通報。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅工作基本情況

2017年我省堅決貫徹黨中央教育脫貧攻堅戰略決策，堅決落實省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財政、民政等相關部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進教育脫貧攻堅工作。一是完善政策頂層設計。今年9月省教育、扶貧、民政、財政、殘聯五部門聯合印發《關于進一步完善和規范我省教育扶貧資助工作流程的指導意見》，進一步規范了學生信息收集和學籍核查、資助發放程序和時限要求。《意見》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學生信息，教育部門核實學籍后發放資助。二是2017年春季學期發放教育扶貧資助1.75億元，資助學生10.3萬人，實現建檔立卡貧困家庭學生全覆蓋。2017年秋季學期計劃資助學生10.1萬人，目前已發資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區）已完成，海口、瓊海、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發放比上學期明顯加快。三是各市縣黨委政府認真落實義務教育控輟保學主體責任，積極開展勸返工作。據各市縣上報，截止10月31日，秋季學期未按時報到的176名義務教育階段建檔立卡貧困學生，已成功勸回51 名。四是落實“扶貧先扶志”要求，在全省學校初步建立了全覆蓋的教師學生結對關愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項督查，發現的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發放進度較慢。按省扶貧開發領導小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發放，學段變化的學生和中職學生資助10月31日前發完，儋州、陵水等市縣發放進度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務教育階段適齡學生控輟保學工作還要加強。各市縣報送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學任務還很艱巨。三是低保家庭學生和特困供養學生享受同等資助的政策落實較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學生名單或學生學籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學生成長關愛體系工作重視不夠，落實不夠。以上督查發現的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯動，細化措施，務求實效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯合相關部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準、高效發放。各市縣要進一步加強貧困學生精準識別，多部門聯合嚴格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實加快進度，最遲在11月20日前發放完。各市縣在11月30日前進行最后的查漏補缺。同時，市縣要統籌民政、教育、財政等部門，加快低保家庭、特困供養學生信息收集、學籍核查和資助發放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務教育階段控輟保學工作。義務教育階段有輟學的不能脫貧，這是硬任務。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務教育階段控輟學生底數，組建教育部門、鄉鎮政府、村委會、學校聯合工作組，責任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學習能力的外，確保全部入學。四是要重視貧困家庭學生成長關愛體系建設，健全“一生一檔”，持續開展勵志教育。五是通過微信、海報、宣傳單等多種方式加強教育扶貧宣傳。同時各市縣要盡快將秋季學期貧困學生信息錄入教育精準扶貧管理系統，系統會自動為每個學生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅工作已經取得了一定的成效，但問題也不少，任務依然艱巨，各市縣要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅各項任務，為我省接受國家脫貧攻堅

考核做出應有貢獻。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省衛生和計劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構筑貧困人口醫療保障防線、全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”行動計劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財政全額代繳建檔立卡貧困人口新農合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進展

（一）構筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫療費用負擔。一是市縣政府財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農合每人150元的個人繳費，并按規定提高了5%的報銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業補充保險。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫療救助對象。四是市縣政府財政出資設立建檔立卡貧困人口醫療兜底保障專項資金，保障建檔立卡貧困人口實際醫療費用報銷比例達到90%以上或自付費用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區已啟動醫療兜底保障專項資金報銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛生計生委印發的《農村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實施了救治，救治率72.71%。

（三）農村貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。為農村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉鎮衛生院醫生和村醫生與農村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達到100%。

（四）推進建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式”結算服務。定點醫院全面落實農村貧困人口“先診療后付費”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農合、大病保險已實行“一站式”結算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫療救助已借助新農合結算平臺納入縣域內定點醫院“一站式”結算；15個市縣（不含海口、儋州、定安、洋浦）的醫療兜底保障資金已納入縣域內定點醫院“一站式”結算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實際報銷比沒有達到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區農村貧困患者住院費用實際報銷比還沒有達到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫療兜底保障專項資金；有的市縣雖啟用了醫療兜底保障專項資金但未將新農合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍，導致部分轉診至縣域外住院的貧困重病患者醫療費用實際報銷比達不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結算服務還需加快推進。截至10月底，洋浦的民政醫療救助，海口、儋州、定安、洋浦4個市縣的醫療兜底保障資金未實現依托新農合系統實行“一站式”即時結算（其中海口正在簽約中）；有的市縣雖已實現，但在各類保障資金的報銷上運行還不是很順暢，仍需各市縣政府協調各部門共同推進。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點工作

（一）加大醫療兜底保障力度，確保貧困患者住院實際報銷比達到90%以上。各市縣要加快啟用醫療兜底保障資金，切實將新農合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍。衛生計生行政部門要督查定點醫院落實控費規定，有效控制目錄外費用。衛生計生與民政部門加強協調，做好“兩項制度”醫療保障銜接，把農村低保對象、特困人員納入各市縣醫療兜底保障專項資金保障范圍，確保農村貧困人口住院實際報銷比達90%以上。

（二）加快大病集中救治進度，確保年底農村貧困患者救治率達100%。進一步摸清農村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數，按“三定兩加強”（確定定點醫院、確定診療方案、確定單病種收費標準，加強醫療質量管理、加強責任落實）的要求組織專項救治，力爭年內實現建檔立卡貧困患者救治率達100%。

（三）做實家庭醫生簽約服務，確保農村貧困人口服務管理率達100%。家庭醫生簽約服務優先覆蓋農村貧困人口，在前期全面落實簽約的基礎上，做實簽約服務，確保農村貧困人口服務管理率達100%。

（四）完善便民措施，確保年內縣域內定點醫院依托新農合系統實現“一站式”結算全覆蓋。各市縣政府要協調衛生計生、農合辦、民政、保險公司等部門，將貧困人口大病商業補充保險、民政醫療救助、醫療兜底保障專項資金納入“一站式”即時結算，確保年內各類醫療保障資金在縣域內定點醫院依托新農合系統

實現“一站式”結算全覆蓋。全面落實定點醫院農村貧困患者“先診療后付費”，完善農村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統試運行并與國家健康扶貧信息系統對接，12月份省級健康扶貧信息系統正式投入運行，實現健康扶貧數據信息化動態管理。

（五）加強健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓和一對一入戶講解的方式，發動基層干部和幫扶責任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發言

海南省住房和城鄉建設廳(2017年11月8日)

根據會議安排，下面我代表省住房城鄉建設廳就我省農村危房改造工作當前的推進情況、存在問題及下一步工作要求講幾點意見：

一、當前我省農村危改工作推進情況

2017年農村農村危房改造對象的重點是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農戶危房。省計劃安排農村危房改造任務2.5萬戶。國家、省財政先后下撥危房改造補助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農村危房改造開工數35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農村分散供養特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達的危改任務數，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進度嚴重滯后。二是危房改造農戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時。部分危房改造農戶檔案部分必要的材料沒有及時收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時間環節錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進度，已錄入信息與紙質檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統錄入率低于60%。三是四類重點貧困戶危房存量底數不清，核查進度慢，不精準，信息錄入不及時。“全國農村住房信息系統”中信息的錄入情況，是國家下達給我省改造指標和資金的主要依據。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點對象危房存量核查進度緩慢，底數不清，且信息系統錄入率低，全國農房信息系統中危房存量不準確，更新不及時。四是部分危房改造施工質量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務完滿完成，我廳將會同

有關部門繼續加大督建力度。請各市縣重點抓好以下幾項工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進度，確保完成任務。各市縣政府要以高度負責的精神，組織發揮駐村工作隊、責任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價等困難，加快施工進度，確保在11月底前保質保量完成2017危房改造任務，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導組進行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點督查。同時，督導市縣做好迎接打贏脫貧攻堅戰國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設，清理施工現場，保證達到竣工入住條件。并進行綠化美化，做到環境整潔優美。

(二)抓緊補充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉鎮政府補充完善今年農戶危房改造檔案，逐戶逐檔進行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準確錄入“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統”。

（三）加強施工監管，保障質量安全。各市縣政府要把危房改造的質量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉鎮政府的績效評價指標，要充分發揮市縣工程質量安全監督部門、鄉鎮規劃建設管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質量安全監督服務的方式，分片到戶加強對危房改造質量安全的監管。

（四）加快四類貧困農戶危房存量摸排核查工作，精準核定危房存量，及時錄入全國農村住房信息系統。精準確定四類貧困戶危房等級是落實兩項制度有效銜接的基礎和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯等部門通力協作，抓緊完成四類重點對象危房存量調查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農村住房信息系統”，確保2018年中央危房改造補助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點對象的危房改造任務。

（五）嚴格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養特困戶，可通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房轉換、提高補助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進行維修改造。

（六）加強協作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進度有明確要求，動工時即撥付50%-80%，在實際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態調整剔除引發的危改對象資格變動，許多鄉鎮害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統籌協調住建、扶貧、民政、殘聯、工商、公安等部門協作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因對象資格變動引發的資金追繳問題。

（七）加強村莊配套基礎設施建設，改善村莊人居環境。根據“改造后的農房應具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件”工作要求，各市縣政府在實施危房改造的同時，應同步實施改廁工作，實現人畜分離等基本居住衛生條件。要加強農村人居環境綜合整治，加大對農村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強村莊道路、排水、路燈等基礎設施建設，加強村莊綠化花化果化美化，建設果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環境，切實提高農民群眾的滿意度。