第一篇：在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保工作布置會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開一三鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保工作布置會，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2015年續(xù)保工作情況，布置2016年城鄉(xiāng)居保續(xù)保工作。剛才陸副通報了2015年城鄉(xiāng)居保工作情況并對2016年城鄉(xiāng)居保續(xù)保工作進(jìn)行了詳細(xì)的布置，我完全同意。2015年我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居保工作在大家的努力下完成了總?cè)蝿?wù)的92.75%，在全縣排名第四。養(yǎng)老待遇發(fā)放做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)，無拖延發(fā)放和克扣養(yǎng)老金現(xiàn)象。同時積極兌現(xiàn)政策，為2021名農(nóng)村獨生子女戶、依法生育雙女結(jié)扎戶夫婦政府全額代繳保費(fèi)，為252名重度殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保、貧困殘疾人每人代繳100元，為低保對象285人每人代繳50元；

為72名重度殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保、貧困殘疾人每人每月增加養(yǎng)老金50元，全面落實參保對象死亡撫恤金發(fā)放政策。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向大家的辛苦付出表示衷心的感謝！

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒看到在工作中存在的困難和問題。一是一些村對城鄉(xiāng)居保工作重視程度不夠，措施不夠有力,2015年仍有7個村續(xù)保率達(dá)不到88%，而我們做得好的馬龍村續(xù)保率已達(dá)100.21%，水頭村99.95%，白合和吉云上95%，石妙、泗湖也上90%。我相信這是村委班子重視，包片干部重視是分不開的；

二是宣傳工作還不夠細(xì)致深入，部分群眾對政策的惠民之處了解不到位，缺乏參保續(xù)保積極性等，存在的問題務(wù)必要在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

下面，我就如何全面推進(jìn)我鎮(zhèn)2016年城鄉(xiāng)居保續(xù)保工作講幾點意見:

一是認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施

黨的十八屆五中全會提出要堅持“五個發(fā)展”，其中一個就是共享發(fā)展。共享發(fā)展就是要讓人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，關(guān)于成果如何共享的問題，可靠的社會保障就是共享成果的重要途徑。當(dāng)前，國家的社會保障制度越來越完善，人民群眾對社會保障工作的要求越來越高。從近幾年的群眾訴求來看，不管是代課教師、涉軍群體、臨時聘用人員，還是企業(yè)職工、普通城鄉(xiāng)居民，相當(dāng)大的一部分就是訴求社會保障問題，社會保障已經(jīng)成為熱點，成為人民群眾的熱切期盼，成為今后影響社會穩(wěn)定的重要因素。因此，落實好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策至關(guān)重要，我們要通過廣泛的宣傳動員，做耐心細(xì)致的工作，把更多的群眾納入到社會保障的體系里面來，讓更多的群眾參保續(xù)保，進(jìn)一步擴(kuò)大制度的覆蓋面。

二是突出重點，統(tǒng)籌兼顧

2016年的工作重點有三個：一個是抓續(xù)保率，5月底前續(xù)保率要爭取達(dá)到85%以上;第二個精準(zhǔn)落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧政策，使符合參保條件的建檔立卡貧困人員參保率達(dá)100%，60周歲以上（含）參保老年人100%享受養(yǎng)老保險待遇。全面摸底、排查和整改存在的問題，重點人群實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā);第三個是待遇領(lǐng)取人員的生存認(rèn)證工作，在現(xiàn)有認(rèn)證模式?jīng)]有根本性改變的情況下，既要確保符合領(lǐng)取人員按時足額領(lǐng)取待遇，又要盡大限度保障社保基金不被多領(lǐng)，冒領(lǐng)。2015年我們的某些村委干部就出現(xiàn)了生存認(rèn)證不認(rèn)真，已死亡的老人仍在領(lǐng)取的養(yǎng)老金的嚴(yán)重問題，盡管我們在努力追繳，但影響極為惡劣，這個務(wù)必請在坐的每一個同志引起高度重視。這三項工作要同部署、同推進(jìn)，既要確保續(xù)保任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，又要高質(zhì)量完成問題摸排和整改，做到統(tǒng)籌兼顧，兩不誤，兩促進(jìn)。

三是把握政策，創(chuàng)新方法

2016年將是我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅年，大家要結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況，精準(zhǔn)落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，去年“三方協(xié)議”工作做得比較好，簽訂率達(dá)到了100%。但在這里還要提醒注意：一是克服盲目樂觀。還有一些群眾原來繳現(xiàn)金的因為長期外出等原因還沒有簽三方協(xié)議，造成中斷繳費(fèi)。也不要認(rèn)為簽訂了三方協(xié)議，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扣繳保費(fèi)就可以了，要確保扣款成功率，還要經(jīng)辦人員及時督促參保群眾在指定賬戶存足保費(fèi)，社保中心也要及時反饋扣款情況，這樣才能實現(xiàn)有效參保續(xù)保。二是要改進(jìn)工作方法。從2015年起已經(jīng)全面實行銀行代扣代繳，更多情況是通過通信工具與參保群眾溝通聯(lián)系，要讓參保群眾按時足額存足保費(fèi)，也不是一件容易的事情，需要我們包片干部結(jié)合實際，改進(jìn)方法，區(qū)別對待，努力提高銀行代扣代繳成功率。

四是抓時間節(jié)點，做好宣傳

要充分利用春節(jié)前后和清明節(jié)期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時機(jī)，向群眾講清政策，算清實惠賬，引導(dǎo)鼓勵他們早參保、選高檔次、持續(xù)繳費(fèi)。引導(dǎo)廣大群眾形成合理的心理預(yù)期，正確處理好理想與現(xiàn)實、需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，鼓勵群眾通過早參保、長繳費(fèi)獲得更高的待遇。要把基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐年提高、保障項目逐年增加、制度銜接日趨便捷作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的亮點來宣傳，讓群眾更多地了解制度的優(yōu)越性，從多方面積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費(fèi)，營造良好的社會氛圍。各村委干部也要吃透城鄉(xiāng)居保政策，確保宣傳政策不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

五是部門協(xié)作，合力推進(jìn)

城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦工作涉及財政、民政、公安、衛(wèi)計、殘聯(lián)、扶貧、金融機(jī)構(gòu)等部門，要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，為工作推進(jìn)創(chuàng)造好的條件。社會保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作溝通交流，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居保工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

派出所要準(zhǔn)確將姓名和身份證人員登記信息提供給各村委，確保錄入基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤。對戶籍遺漏和未辦理第二代居民身份證的城鄉(xiāng)居民，為他們提供便捷服務(wù)，及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

鎮(zhèn)民政辦要做好城鎮(zhèn)“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動能力而無力撫養(yǎng)的人）、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保人員核實統(tǒng)計工作；

殘聯(lián)辦要抓緊核實重度殘疾人員，及時提供人員名冊及相關(guān)材料；

鎮(zhèn)計生部門要做好“雙女結(jié)扎戶”、“獨生子女戶”的核實統(tǒng)計工作；

鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員的登記和認(rèn)定，配合做好這類人群的參保工作；

農(nóng)商行負(fù)責(zé)按時代發(fā)城鄉(xiāng)居保的養(yǎng)老待遇，并及時反饋發(fā)放明細(xì)清單；

根據(jù)簽定的“三方協(xié)議”及時代扣代繳城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險費(fèi)，并反饋代繳明細(xì)清單。其它相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。

同志們，各部門一定要按照上級黨委、政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，早行動、早落實，把這項民生工作做好做實，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作感想

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作感想

從2016年到居保中心以來，我干城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作已經(jīng)兩年半了。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)的錢雖然不多，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人只有90元，但是涉及的人口非常多，工作量其實并不小。現(xiàn)在，繳費(fèi)人口有91000人，待遇領(lǐng)取人員有43000人，共計13萬多人。

做好城鄉(xiāng)居保工作，首先要熟練掌握各項政策規(guī)定，學(xué)會在系統(tǒng)上進(jìn)行各項業(yè)務(wù)操作。從剛開始的只知道大概，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)，實踐，現(xiàn)在已經(jīng)基本掌握了城鄉(xiāng)居保的政策，制度規(guī)定。從在系統(tǒng)上查詢數(shù)字，處理業(yè)務(wù)常常找不到具體的操作模塊在什么地方，到現(xiàn)在常用的業(yè)務(wù)模塊都能熟練操作。

其次，在具體的工作過程當(dāng)中，還要靈活運(yùn)用相關(guān)的政策規(guī)定，才能處理好遇到的各種困難問題，既讓前來辦事的群眾滿意，又不違反政策規(guī)定。城鄉(xiāng)居保各項政策制度不算很多，但許多具體規(guī)定還是挺復(fù)雜的，需要不斷實踐才能真正掌握。例如在重復(fù)領(lǐng)取待遇清退中，清退的是重復(fù)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不包括個人賬戶部分，死亡冒領(lǐng)人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金追回中，需要追回的也是基礎(chǔ)養(yǎng)老金與高齡補(bǔ)貼。基礎(chǔ)養(yǎng)老金的數(shù)字，2010年至2012年為55元，2013年為60元，2014年為65元，2015年開始為90元。2015年3月，又補(bǔ)發(fā)了2014年7-12月的中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長部分每月15 元。計算的時候就要特別小心，按重復(fù)領(lǐng)取的月份所屬的不同年份分別計算。

全縣的城鄉(xiāng)居民，60歲以上的人員已經(jīng)享受的養(yǎng)老金待遇，年輕人基本通過上學(xué)，務(wù)工，留在了外地，享受待遇人員每年死亡人員有大約2000人，新參保人數(shù)越來越少，參保人數(shù)逐年下降嚴(yán)重。市上下達(dá)的參保人數(shù)目標(biāo)任務(wù)卻維持以前的數(shù)字，完成參保人數(shù)的任務(wù)將會越來越困難。

基礎(chǔ)養(yǎng)老自從2015年上漲到90元以來，一直沒有增長，數(shù)額偏低，對廣大居民的保障作用有限，隨著物價水平的不斷上漲，其實保障作用是不斷減小的。應(yīng)該建立正常的增長機(jī)制，這樣才能切實維護(hù)廣大群眾的基本利益。基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平低，也是部分年輕人不愿意參保，導(dǎo)致續(xù)保率低的主要原因。因為基礎(chǔ)養(yǎng)老金低，許多年輕人不愿意參保，部分參保人員不愿意繼續(xù)繳費(fèi)。

城鄉(xiāng)居保系統(tǒng)運(yùn)行速度在逐漸變慢，與2016年剛干城鄉(xiāng)居保的時候相比，系統(tǒng)運(yùn)行速度至少慢了一倍。輸入帳號，打開程序的速度，輸入身份證號，查詢信息的速度，特別是進(jìn)行終止操作的時候，運(yùn)行速度與以前相比，慢了不少。

居保中心的辦公電腦，基本是2010年，2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動的時候配置的，到現(xiàn)在已經(jīng)有7，8年的時間了，配置，配備已經(jīng)落伍，運(yùn)行速度慢，在打開幾個程序，進(jìn)行數(shù)量較大的數(shù)據(jù)處理時，要耐心等待，還時常發(fā)生死機(jī)現(xiàn)象，需要進(jìn)行更新了。因特公司的處理器每年更新一代，到現(xiàn)在酷睿處理器已經(jīng)發(fā)展到了 第八代，我們的辦公電腦只有一臺是用了因特第1代的酷睿I3處理器，其他電腦的處理器性能都要更低。

回顧兩年半來的工作，給我最大的一個感覺就是大部分時間總是忙，總有這樣那樣的工作，總要提供這樣那樣的數(shù)字，還要隨時接待前來辦事，詢問政策的各種各樣的群眾。常常會感覺心里特別煩，特別急躁。在這次的困難群體參保核查中，要對建檔立卡未脫貧戶615人，脫貧不穩(wěn)定戶679人，農(nóng)村一、二類低保戶7455人，重殘疾2564人，五保戶883人，計生兩戶9985人，共計22181人，進(jìn)行參保情況核查。首先要按年齡情況進(jìn)行分類篩選匯總，然后對各個年齡段的人員逐一進(jìn)行核對，查明具體情況，挑出參保范圍以內(nèi)人員，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)打出花名冊交給農(nóng)員動員參保。另外還有建檔立卡疑似未參保人員16472人也要進(jìn)行篩選匯總，分類調(diào)查，動員參保，完成100%的參保目標(biāo)。工作量巨大，完成任務(wù)其實也不容易。

心態(tài)決定狀態(tài)，社保工作關(guān)系千家萬戶，每一個人，工作量大，工作復(fù)雜是必然的，為了進(jìn)一步干好工作，我們只有在思想上轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到自己肩負(fù)工作的復(fù)雜性與艱巨性，培養(yǎng)耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，逐步掉自己的急性格，急脾氣。培養(yǎng)一個寬廣的，知足常樂的胸懷，才能適應(yīng)工作需要，干好每一項工作。

城鄉(xiāng)居保中心

李斌

2018年7月

第三篇：平度市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作會議講話

于 顯 祥 同 志 在全市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋 工作動員大會上的講話

（2011年3月16日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們召開全市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作動員大會，這次會議非常重要，采取電視直播形式召開，在市人民會堂設(shè)主會場，在各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）設(shè)分會場，市、鎮(zhèn)、村三級干部參加會議，廣大城鄉(xiāng)居民也可通過平度電視臺直接收看。之所以說重要，是因為城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險問題，事關(guān)全市百萬人民“老有所養(yǎng)”，是一項惠及城鄉(xiāng)群眾的實事、好事、喜事，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大事、要事、重事。一直以來我國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，存在工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，集中表現(xiàn)在兩個方面：一方面，工人和城鎮(zhèn)居民住院吃藥可以報銷，農(nóng)民則不行；另一方面，工人和城鎮(zhèn)居民退休后可以領(lǐng)取退休金來養(yǎng)老，農(nóng)民則享受不到。為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，黨中央在十六屆四中全會上作出我國總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村歷史性階段的重要論斷，自此以后，從中央到地方，各級財政不斷加大“三農(nóng)”投入特別是農(nóng)村民生投入。在農(nóng)村醫(yī)療保障方面，隨著新農(nóng)

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合制度的實施，農(nóng)民住院、吃藥問題逐步得到解決，并且報銷比例不斷提高。新農(nóng)合最初的籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年只有50元，保障水平很低，今年按照國家統(tǒng)一要求籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到250元，是初始階段的5倍，其中個人繳納50元，各級財政補(bǔ)助200元。籌資標(biāo)準(zhǔn)提高后，農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平得到相應(yīng)提高，今年參合群眾到平度定點醫(yī)院住院就醫(yī)報銷比例最高可達(dá)75%，報銷封頂線由初始階段的5000元提高到10萬元，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入水平提高和各級財政實力的壯大，這個保障水平還將不斷提高。可以說，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題初步得到基本解決。在農(nóng)村居民老有所養(yǎng)方面，平度今天正式提上日程。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度實施后，即使60周歲及以上老人自己不繳費(fèi)，只要其符合條件的子女參加養(yǎng)老保險，都可享受到每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。盡管目前這個標(biāo)準(zhǔn)還是低層次、低水平的，但跟新農(nóng)合制度一樣，標(biāo)準(zhǔn)也會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷提高。在平度這樣一個擁有137萬人口的大市，能把老百姓的“因病致貧、因病返貧”問題解決好、把老百姓的“老有所養(yǎng)”問題解決好，是一件了不起的事情，把這兩項工作抓好了、抓實了，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別問題就會得到解決，我們就無愧于這個時代、無愧于平度人民。剛才，郭萍同志宣讀了《關(guān)于做好2011城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋的通知》，會上印發(fā)了《實施方案》，希望與會部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透精神、抓好落實。

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下面，根據(jù)會議安排，我著重講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會做好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作的極端重要性和深遠(yuǎn)歷史意義

黨中央、國務(wù)院決定用10年左右的時間推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展了試點工作，現(xiàn)在要逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，更好地保障和改善民生而推出的一項重大的德政工程、民心工程。本來我市沒有列入試點范圍，但是省委、省政府提出今年要在全省17個地市中的11個地市推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，要求青島發(fā)揮龍頭帶動作用、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋，我們才得以提前實施這一惠及全市百姓的好事、實事。青島市委、市政府對我市的扶持力度很大，青島市負(fù)擔(dān)財政投入資金的80%，我市只負(fù)擔(dān)20%。即墨、城陽、膠州納入中央試點范圍，可以獲得中央財政一部分補(bǔ)助，而我市沒有納入試點范圍，中央財政的補(bǔ)助均需青島市負(fù)擔(dān)，青島市考慮到我市的財政狀況比較薄弱，給予了特殊的扶持政策，其中繳費(fèi)補(bǔ)貼我市比即墨、膠南、膠州少負(fù)擔(dān)30個百分點，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼我市少負(fù)擔(dān)15個百分點。但是由于我市人口多，接近周邊（縣）市的兩倍，因此年將增加財政支出5400多萬元。盡管全市財政收支矛盾非常突出，但啟動實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險

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制度，標(biāo)志著我們在解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”問題上邁出了關(guān)鍵一步，可以給全市近百萬城鄉(xiāng)群眾帶來看得見、摸得著的實惠。市委、市政府對此態(tài)度堅決，并把啟動實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度列為今年市政府為民要辦的頭號實事，全力以赴加以推進(jìn)。

（一）全面推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來，隨著我市工業(yè)化、城市化步伐不斷加快，大批農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計劃生育政策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭出現(xiàn)“上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子”的“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭保障功能嚴(yán)重弱化，很多老年人由于缺少社會養(yǎng)老保險制度支撐，基本生活沒有保障，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員的養(yǎng)老問題成為日益突出的社會問題。據(jù)統(tǒng)計，全市60周歲以上老年人約有23.5萬人，占總?cè)丝诘?7.1%，按照60歲及以上人口超過10%的國際通行老齡化界定標(biāo)準(zhǔn)計算，我市已明顯進(jìn)入人口老齡化社會，預(yù)測到2015年和2035年，全市60周歲及以上老年人口比重將分別達(dá)到20%和35%以上。如果我們不能未雨綢繆、早作應(yīng)對，將會演變成嚴(yán)重的社會問題。從這個意義上講，啟動實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，讓老年人老有所養(yǎng)，是一項重大民生工程，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求。

（二）全面推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，是完

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善社會保障體系的重要內(nèi)容。社會保障歷來被稱為社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和收入分配的“調(diào)節(jié)閥”，受到各級黨委政府的高度重視，而基本養(yǎng)老正是社會保障的重要內(nèi)容。黨的十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我市歷來重視社會保障體系建設(shè)，特別是近年來隨著全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)、可用財力持續(xù)增加，市委、市政府盡最大努力促進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展，先后啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困大學(xué)生救助、廉租住房補(bǔ)貼等多項惠民工程，促進(jìn)了社會保障事業(yè)的健康快速發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障體系逐步完善，保障能力不斷增強(qiáng)。但也要清醒地看到，全市仍有近百萬群眾處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進(jìn)行居家養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。建立城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，把沒有養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，這是一項扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、群眾得到實惠最直接的惠民工程，具有重要的里程碑意義。用溫總理的話說，就是廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民群眾在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老

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不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情，對促進(jìn)群眾增收、提高生活水平、加快小康社會建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動作用。

（三）全面推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會文明和諧的有效途徑。溫家寶總理在國務(wù)院新農(nóng)保試點工作會議上強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)邁進(jìn)的一個重大步驟。長期以來，城鄉(xiāng)居民在社保資源享受上存在著不平衡性，絕大部分社保資源集中在城鎮(zhèn)，形成明顯落差。拿養(yǎng)老保險來說，雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險已有多年歷史，但由于制度設(shè)計上的原因，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相比，保障水平低、保障項目少、政府投入少、覆蓋面窄，致使農(nóng)民得到的實惠不多，參保積極性不高，實際運(yùn)行效果也不太好。我們經(jīng)常看到，七、八十歲的農(nóng)村老人仍在力不從心地從事繁重的體力勞動，也經(jīng)常遇到為了養(yǎng)老問題而出現(xiàn)上訪問題、甚至訴諸法律，這些問題，作為一個有良知的人，看了很不忍心。實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，既可以提高廣大老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提升生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少因贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成文明的社會風(fēng)氣。同時，隨著群眾“養(yǎng)老”后顧之憂的消除，他們的思想觀念勢必會發(fā)生深刻變化，特別是“養(yǎng)兒

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防老”的觀念將逐漸淡化，有利于促進(jìn)計劃生育基本國策的落實，有利于社會治安等社會事業(yè)的發(fā)展。

（四）全面推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，是拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實選擇。黨的十七屆五中全會指出，要在“十二五”期間形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)的新局面，并首次提出將消費(fèi)作為整個國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。目前，在“投資、出口、消費(fèi)”三駕馬車中，投資和出口增長都很快，但消費(fèi)需求卻一直拉動不起來。這一方面有群眾收入水平低的因素，同時很大程度上與包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系不健全有關(guān)。老百姓居家過日子，受“養(yǎng)兒防老、存錢治病養(yǎng)老”觀念影響，有錢不敢花、有錢不愿花，需要通過儲蓄來養(yǎng)老、來防病。而在國外一些發(fā)達(dá)國家特別是高保障、高福利國家，國民根本不擔(dān)心養(yǎng)老問題，貸款消費(fèi)、提前消費(fèi)成為常態(tài)，有力拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我們很難一步達(dá)到國外高保障、高福利國家的保障水平，但是通過建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度，發(fā)放普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年至少可以為60周歲及以上老年人增加660元收入，可以直接增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個水平還會不斷提高，如果個人能再繳納一部分，六十歲以后每個月可以領(lǐng)到上百元甚至幾百元養(yǎng)老金，將在很大程度上解除群眾養(yǎng)老后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，進(jìn)而提高生活水平和質(zhì)量。從這個意義講，建立城鄉(xiāng)

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居民社會基本養(yǎng)老保險制度，對落實擴(kuò)大內(nèi)需方針、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要而現(xiàn)實的意義。各級各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展、促和諧的政治高度，把啟動實施好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險作為當(dāng)前和今后一段時期的頭等大事，把工作做深、做細(xì)、做實，讓上級放心、讓社會滿意、讓群眾受益。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險的宣傳發(fā)動和組織實施工作

實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險，是一件實事、好事，更是一件新事、難事。這項制度的原則性、政策性都很強(qiáng)，需要做大量扎實細(xì)致的工作。各級各部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點，強(qiáng)化有效措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（一）要牢牢抓住宣傳發(fā)動、思想認(rèn)識這個前提。開展和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項新的制度安排，在推行過程中必然會有一個人們逐步認(rèn)可的過程，再加上受益群眾文化程度不一，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，很可能會出現(xiàn)一些群眾因不理解而不愿意參保的情況。群眾最講實惠，僅僅靠空洞的口頭說教，群眾往往很難相信，只有見到實實在在的實惠，才會相信。這項工作與當(dāng)年的新農(nóng)合制度很相似，新農(nóng)合制度啟動之初，群眾怕吃虧，參合積極性不高，我是2006年來到平度工作的，當(dāng)時參合率只有64.9%。因為多年以前老

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百姓曾經(jīng)吃過虧，存有顧慮是可以理解的。因此，啟動實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，必須搞好宣傳發(fā)動，這里我提三點要求：一要“實”。老百姓都很實在，希望從這項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細(xì)賬，說實話。從個人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲及以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬。60周歲及以上老年人不繳費(fèi)，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇，按目前每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，據(jù)我了解，有很大一部分農(nóng)村子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養(yǎng)老”不如靠“制度養(yǎng)老”。對45周歲及以下參保人員繳費(fèi)超過15年的，每超過1年還將加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二筆就是財政補(bǔ)貼賬。對居民參保繳費(fèi)各級財政給予每人每年不少于30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)，不繳不補(bǔ)，全部計入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶。這30元補(bǔ)貼由青島財政承擔(dān)80%，我市財政和鎮(zhèn)財政承擔(dān)20%，并且補(bǔ)貼資金由市級統(tǒng)籌，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不與鎮(zhèn)級財政發(fā)生直接關(guān)系，即使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難資金不能及時到位，市財政也將及時墊付，確保補(bǔ)貼資金按時足額到位，請廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現(xiàn)。第三筆就是個人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對比賬。按每年200元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，連續(xù)15年繳費(fèi)總額3000元，按現(xiàn)行2.5%的利率標(biāo)準(zhǔn)60周

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歲后每年就可領(lǐng)取近千元養(yǎng)老金，按人均壽命75歲計算，連續(xù)領(lǐng)取15年，可領(lǐng)到養(yǎng)老金約1.5萬元，壽命越長領(lǐng)的越多，繳的越多領(lǐng)的越多。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家包括我市還將不斷調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在個人繳費(fèi)與養(yǎng)老回報方面，是任何商業(yè)保險無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標(biāo)語、口號，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業(yè)術(shù)語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會保障部門要盡快發(fā)放宣傳資料，并向社會公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要密切配合，充分利用廣播、電視、報紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以上不足60歲的這一群體，面臨贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)結(jié)婚等多重壓力，要幫助他們算清長遠(yuǎn)賬，如果不及時參保，到60周歲時又不一次性補(bǔ)齊的，將享受不到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最高只能享受個人賬戶內(nèi)的養(yǎng)老金；對于45歲以下的中青年，要積極引導(dǎo)他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費(fèi)，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子

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女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（二）要牢牢抓住資金籌集這個關(guān)鍵。建立城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，資金籌集是難點，是能否取得成功的關(guān)鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一要弄清繳費(fèi)政策。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險在運(yùn)行模式上，實行“個人繳費(fèi)、村集體和其它經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實行“多樣化”，根據(jù)青島市統(tǒng)一要求，我市設(shè)有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九個檔次，60周歲及以上參保人員補(bǔ)繳不超過15年，46周歲至59周歲參保人員繳費(fèi)不超過15年，45周歲以下參保人員繳費(fèi)不少于15年。參保群眾可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。其中重度殘疾人由青島和我市財政按每人每年500元代繳。對其他特殊困難群體，鼓勵村集體和其他社會組織、企業(yè)、個人通過多種途徑幫助解決參保費(fèi)。在待遇水平上，實行“適度保障”。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139個月，這個計算方法與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金相同。參保群眾去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，剩余的可以依法繼承。對

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2011年12月31日前參保登記的60周歲及以上老人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2011年1月開始發(fā)放；對2011年12月31日后參保登記的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金自參保登記起下月開始發(fā)放；對在2011年4月1日至4月30日集中繳費(fèi)期補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的60周歲及以上老年人，個人賬戶養(yǎng)老金自2011年1月開始發(fā)放；對在集中繳費(fèi)期后補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，個人賬戶養(yǎng)老金自補(bǔ)繳起下月開始發(fā)放。從2012年1月1日起，全市不再辦理2011年年滿60周歲及以上老人的補(bǔ)繳手續(xù)，這是政策規(guī)定的。希望60周歲及以上老年人打消顧慮，抓住機(jī)遇，抓緊參保登記、抓緊補(bǔ)繳保費(fèi)，早保早得、多補(bǔ)多得。二要摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險在覆蓋范圍和對象上，實行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我市戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民都可以參保。經(jīng)初步測算，全市符合參保條件的城鄉(xiāng)居民約有96.7萬人。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及各村（居）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。三要做好個人保費(fèi)征繳。要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（居）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬

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清；市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，逐人逐戶建立個人賬戶，并及時把存折發(fā)到參保人手中，確保4月30日前全面完成保費(fèi)征繳任務(wù)，6月20日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放。四要確保補(bǔ)貼資金及時到位。為官一任，造福一方。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，各級財政投入都很大。初步統(tǒng)計，我市符合參保條件的城鄉(xiāng)居民有96.7萬人，若按60%的參保率、補(bǔ)繳率計算，共需各級財政補(bǔ)貼2.67億元，其中青島負(fù)擔(dān)2.15億元，我市承擔(dān)5376萬元；若按100%的參保率、補(bǔ)繳率計算，共需各級財政補(bǔ)貼3.19億元，其中青島負(fù)擔(dān)2.55億元，我市承擔(dān)6382萬元。從即墨、城陽的試點情況看，實施第一年參保率、補(bǔ)繳率大約在60%左右，需要我市財政承擔(dān)5376萬元，年初財政安排了預(yù)算資金，希望符合條件的城鄉(xiāng)居民放心參保、踴躍參保，即使參保率、補(bǔ)繳率達(dá)到100%，我們也有足夠財力支付。我們寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全市百萬群眾的好事辦好、辦實，這是市、鎮(zhèn)、村三級干部特別是市委、市政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是“為官一任、造福一方”的具體體現(xiàn)。原則上我市承擔(dān)的財政補(bǔ)貼資金，由市、鎮(zhèn)兩級按照1:1的比例分擔(dān)，由財政部門統(tǒng)一代扣、統(tǒng)一劃撥財政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不與鎮(zhèn)級財政發(fā)生直接關(guān)系。財政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時落實配套補(bǔ)貼資金，同時積極爭取上級部門的理解和支持，使上級補(bǔ)助資金及時到位，—13—

確保工作順利運(yùn)行。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關(guān)部門要在政府補(bǔ)助、個人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極組織和動員有實力的企業(yè)和村集體進(jìn)行多方籌資，給予轄區(qū)居民特別是高齡老人、困難家庭適當(dāng)?shù)膮⒈头觯屓鮿堇夏耆后w都能參與進(jìn)來，與全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。這幾年，在廣大愛心企業(yè)家和各界人士的大力支持下，我市農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作開展得非常好，目前籌集資金4000多萬元，有效緩解了農(nóng)村大病患者家庭“因病致貧、因病返貧”問題。在這里，我代表市委、市政府真誠呼吁全市廣大企業(yè)和個人，在力所能及的前提下，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險多出一份力、多獻(xiàn)一份愛，并代表全市百萬群眾提前向所有獻(xiàn)愛心的企業(yè)和人士表示衷心的感謝！

（三）要牢牢抓住嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作這個核心。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的核心是利惠群眾，而要真正釋放政策效應(yīng)，必須嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，才能消除群眾的顧慮、博得群眾的信任和支持，從而取得預(yù)期效果。在具體實施過程中，要重點抓好三個方面：一要抓好資格審查。各級各相關(guān)部門要按照《實施方案》要求，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認(rèn)真做好資格審查，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)；特別是對年滿60 周歲享受政策的群眾，要堅持層層把關(guān)、公開透明、陽光操作，確保參加、享受城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險的群眾符合條件，真正讓群眾投上“放心險”。二

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要妥善處理與其他社會保障制度的關(guān)系。一方面，現(xiàn)行的社會保障制度不能減。要把城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)行的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策很好地結(jié)合起來；對各項農(nóng)村社會保障制度的投入，只能增加，不能減少。現(xiàn)行農(nóng)村社會保障的各項待遇，在國家沒有出臺新政策之前，只能疊加，不能沖銷，不能影響群眾的既得利益。另一方面，老年人的土地承包關(guān)系不能變。老年人承包的土地可以自己經(jīng)營，可以給子女經(jīng)營，也可以采取多種方式依法、自愿、有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這對農(nóng)村老年人來說是一份穩(wěn)定收入。再一方面，家庭贍養(yǎng)老人的義務(wù)和傳統(tǒng)不能丟。清同治、光緒年間平度有一個知州勤政愛民，在升任離別之時送給父老鄉(xiāng)親一句話，“家去拿老的當(dāng)孩子待吧！”乍一聽，我們很不理解，父母怎能與孩子相提并論？但仔細(xì)一琢磨，這句話很有道理，一般人對自己的子女付出再多也心甘情愿，覺得這是一種責(zé)任和義務(wù)，但是對老人卻很少關(guān)懷得那么周到。在廣大農(nóng)村，住新房子的多是年輕人，住舊房子的多是老年人，用新電器新器具的多是年輕人，用舊電器舊器具的多是老年人，很不正常。“家家有老人，人人都會老”。今天有了城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險，老人在經(jīng)濟(jì)上有了一定保障，作為子女，在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕的情況下，理應(yīng)更好地履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。希望廣大有良知的中青年能夠像對待自己的子女一樣善待、關(guān)懷自己

—15— 的父母老人，倡樹“拿老的當(dāng)孩待”之風(fēng)，他們才是我們恩重如山的人。三要抓好待遇落實，確保參保居民真正得到實惠。青島市統(tǒng)一要求6月20日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放，財政部門要高度負(fù)責(zé)，積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾每年30元的財政補(bǔ)貼撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險待遇及時足額發(fā)放到位，真正將這一惠民政策落到實處，讓百姓嘗到甜頭、得到實惠、踴躍參保。

（四）要牢牢抓住熱心服務(wù)、方便群眾這個根本。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險是一項惠民工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作的必然要求。參與這項工作的同志都要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，理解群眾的難處和不易，設(shè)身處地為群眾提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件群眾的承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。市人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)對基層經(jīng)辦人員的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高經(jīng)辦人員的服務(wù)能力和水平；同時要制定科學(xué)合理、簡單明了的辦事流程，在業(yè)務(wù)辦理地點懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一辦就成，堅決避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要依托勞動保障

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所，整合基層公共服務(wù)資源，及時落實工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施，為城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作實施提供保障。每個村（居）要明確一名協(xié)辦員，由村文書或會計兼任，具體負(fù)責(zé)本村群眾的參保登記、信息收集和整理上報等基礎(chǔ)性工作。要建立健全信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級系統(tǒng)與青島聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務(wù)。

（五）要牢牢抓住基金管理這個重點。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、多頭參保、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉(xiāng)居民社會基

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本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，不得從基金中列支。三要實行“陽光操作”。市、鎮(zhèn)、村三級都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運(yùn)作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持每季度對基金管理使用情況進(jìn)行一次審計監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究、絕不姑息。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，為城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險順利啟動和健康運(yùn)行提供可靠保障

做好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作，是擺在我們面前的一項突擊性任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)繁重，各級各部門要有清醒認(rèn)識，做好打大仗、打硬仗的思想準(zhǔn)備，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)扎實推進(jìn)、圓滿完成。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險啟動工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，為加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委常委、常務(wù)副市長郭萍同志任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)整項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。會后，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門也要抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，抽調(diào)精干力量，選配好各村（居）養(yǎng)老保險代辦員，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。同時要盡快落實

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專門的辦公場所，添臵必備的辦公設(shè)備，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，盡快啟動各項基礎(chǔ)工作。在這里我提醒大家，各部門各單位務(wù)必將這項工作列入重要議事日程，所有工作任務(wù)只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨政“一把手”作為本轄區(qū)居民養(yǎng)老保險工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠上工作，村“兩委”要迅速行動、全面鋪開，切實做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，推動城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作健康有序運(yùn)行。

（二）協(xié)調(diào)配合一定要緊密。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個單位，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認(rèn)識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動上一致，盡職盡責(zé)地做好各項工作。人力資源和社會保障部門作為牽頭單位，要加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量。同時要定期深入基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為市委市政府當(dāng)好參謀，為參保群眾提供更優(yōu)更好的服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要積極做好本轄區(qū)的宣傳動員、信息采集和組織參保工作。財政部門要做好財政補(bǔ)貼預(yù)算，并根據(jù)參保

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情況及時足額撥付補(bǔ)貼資金。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理，客觀準(zhǔn)確提供相關(guān)戶籍信息。民政等部門要根據(jù)職能，提供低保戶及五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障家庭的動態(tài)信息和參保人員生存狀況。計生、殘聯(lián)等部門要準(zhǔn)確提供獨生子女、重度殘疾人等人員的增減情況。審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對保險運(yùn)行過程和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。其他各有關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，及時提供力所能及的幫助和支持，確保城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險各項工作按計劃、按步驟穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）督查考核一定要到位。為保證城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作按時啟動和正常開展，市委、市政府已將這項工作納入2011年各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核，兩辦督查室和市考核辦要結(jié)合工作進(jìn)展情況，加大督查考核力度。同時，要建立月報告制度，從下月起，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要于每月25日前向市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)簡報，及時通報各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗和做法要及時推廣，對認(rèn)識明確、行動迅速、措施得力、積極創(chuàng)新、成效顯著的部門和單位予以通報表揚(yáng)。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不力，行動遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，市政府將啟動問責(zé)程

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序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，啟動實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會關(guān)注。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險工作開好頭、起好步、有影響、有成效，力爭走在青島市的前列，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為構(gòu)建和諧平度、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第四篇：在全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險動員會上的講話

在全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

工作動員會議上的講話

（2011年8月17日）

同志們：

今天這次大會是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議主要目的是，貫徹落實全國省市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，貫徹落實溫家寶總理、陳全國省長和劉大群市長的重要講話，會上安排部署我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。這次會議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將全面實施。我縣成為第三批國家新農(nóng)保試點縣、第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣是經(jīng)過縣委、縣政府積極爭取，人社局同志的不懈努力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的，成績來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于批復(fù)河北省2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分別簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。一會兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要性

近年來，我們在建立健全社會保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮(zhèn)職工中積極推行了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社保制度，在農(nóng)村積極執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險連續(xù)十年按時足額發(fā)放，醫(yī)療保險刷卡消費(fèi)均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農(nóng)保試點縣，第一批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經(jīng)濟(jì)狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農(nóng)民最大的養(yǎng)老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉(xiāng)居民的“老有所養(yǎng)”問題。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識其重要意義。

（一）實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義就在于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多的發(fā)展成果，解決農(nóng)民群眾的看病、上學(xué)、住房、飲水、養(yǎng)老等一系列問題。實施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，不僅較好地解決了廣大農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民“老有所養(yǎng)”問題，而且將兩項工作放在一個起跑線上，有效的縮小了城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合區(qū)縣實際開展實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作就是要站在全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程“三年上水平”的高度，站在實踐“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧新河”建設(shè)的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，扎實有效的開展工作，努力把這件大事、實事辦好。

（二）實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是進(jìn)一步完善社會保障體系的迫切需要。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。沒有覆蓋新農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來，我們建立了幾項制度解決了一些歷史遺留問題，如關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、歷史遺留拖欠養(yǎng)老金等一系列難題。我們認(rèn)識到建立社會保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉(xiāng)居民在生、老、病、死等方面的風(fēng)險。我們開展實施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，就可以有效解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發(fā)展中，為建設(shè)更高水平的小康社會提供保證。

（三）實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是我縣構(gòu)建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設(shè)“生態(tài)、園林、宜居、宜業(yè)”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的實施，將全面提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們對生活的自信心；能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于進(jìn)一步形成尊老敬老的風(fēng)氣，構(gòu)建更為和諧的家庭關(guān)系；能夠有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，鄰里關(guān)系、干部關(guān)系更加和諧，有利于“和諧新河”建設(shè)。我們實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，是響應(yīng)廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的所需所盼，在實現(xiàn) “病有所醫(yī)、學(xué) 3 有所教、住有所居”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

在此，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農(nóng)保工作第三批試點縣和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險第一批試點縣為契機(jī)，切實把這項惠民工程抓好、抓實、抓出成效。

二、強(qiáng)化措施，全面完成新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險試點工作任務(wù)目標(biāo)

今年6月7日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2011]18號），6月21日召開專項會議決定從今年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，2012年實現(xiàn)全覆蓋。下一步就如何做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，如何強(qiáng)化各項工作措施，把好事辦好，我提四點要求：

（一）認(rèn)真研究。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度的不同之處主要有三點：一是參保對象不同。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保對象是“年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”。新農(nóng)保參保對象是“年滿16周歲(不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民”。二是繳費(fèi)檔次不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次設(shè)定了10個，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農(nóng)保繳費(fèi)檔次設(shè)定為五個，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點縣在合并實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保制度時，可以不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，由參保人在多檔次中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。三是家庭聯(lián)動機(jī)制。新農(nóng)保在制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符 4 合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)“。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度沒做這個規(guī)定，只是明確“引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員子女按規(guī)定參保繳費(fèi)”。此外借鑒省外成功經(jīng)驗，要把兩項制度與低保、五保、社會優(yōu)撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策結(jié)合起來，嚴(yán)格落實“只能疊加、不能沖削”的要求，維護(hù)好城鄉(xiāng)居民既得利益。

（二）嚴(yán)格程序。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項長期性、根本性的工作，必須嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直各部門一定要按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》中的要求進(jìn)行操作，對符合條件的農(nóng)村居民，嚴(yán)格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對象符合準(zhǔn)入條件。基金要全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴(yán)禁資金擠占挪用，確保基金安全。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺、新河報、網(wǎng)絡(luò)公司滾動字幕等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，并開辟專欄、專刊； 業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并培訓(xùn)各鄉(xiāng)村協(xié)辦員；資格認(rèn)定組負(fù)責(zé)參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學(xué)生的認(rèn)定工作；經(jīng)費(fèi)保障組要保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的按時到位；機(jī)構(gòu)建設(shè)組負(fù)責(zé)落實經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員的編制設(shè)臵。六個工作機(jī)構(gòu)要對工作程序?qū)訉影殃P(guān)，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）健全機(jī)制。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的順利 5 開展，關(guān)鍵取決于經(jīng)辦的管理與服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣設(shè)立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險所各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站，各村設(shè)立兩名協(xié)管員，形成統(tǒng)一的縣、鄉(xiāng)、村為一體的新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。二是要配齊配強(qiáng)工作人員。充實經(jīng)辦力量，對經(jīng)辦人員實行逢進(jìn)必考。要對經(jīng)辦人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策和工作程序，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力同時加強(qiáng)日常考核。三是要建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)工作平臺，最大限度地方便廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金等。為他們提供一條龍、一站式的服務(wù)，做到簡單快捷、及時方便，提高工作效率。四是要建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫。按照對參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要組織力量對當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行認(rèn)真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上居民的情況逐一核實，建立數(shù)據(jù)庫。五是要落實工作經(jīng)費(fèi)。縣財政局要將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，根據(jù)試點工作需要，作出合理安排，工作經(jīng)費(fèi)絕不能從基金中提取。六是要落實好縣、鄉(xiāng)村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公場所和設(shè)施，人社局要在六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于3間辦公室的勞動保障工作站，要配齊、配全微機(jī)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、文件柜，要在室內(nèi)懸掛流程圖和宣傳欄，總之要把好事辦好。

（四）強(qiáng)化宣傳。新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點涉及面廣，政策性、群眾性強(qiáng)。要根據(jù)城鄉(xiāng)居民的特點，采取通俗易懂的形式，把試點工作的重要意義、基本原則和各項政策宣傳到戶、到人，讓農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民聽得懂、好理解、愿接受。特別是要講清新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)惠性，講清制度的長期性、穩(wěn)定性和運(yùn)行的便捷性，6 通過跟群眾算賬，打消群眾的思想顧慮，提高群眾對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的認(rèn)知程度。要創(chuàng)新宣傳方式，縣電視臺、新河報、網(wǎng)絡(luò)公司、人社局網(wǎng)站等要開辟專欄，利用群眾喜聞樂見的方式，對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的政策進(jìn)行解讀和宣傳；廣泛宣傳新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的政策和意義，營造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社局要印制政策問答、明白紙等宣傳資料，讓每個村、每個居委會、每戶農(nóng)民都能詳細(xì)了解到新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的各項政策；各村也要通過懸掛條幅，通過進(jìn)村入戶等方式進(jìn)行宣傳，全力營造濃厚的工作氛圍，確保提前完成省市交辦的各項目標(biāo)任務(wù)。

（五）階段任務(wù)。今年是我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險開局之年，為確保這兩項利民惠民工作扎實開展，落到實處，下面我將各階段目標(biāo)任務(wù)及完成時限再強(qiáng)調(diào)一下。

（1）宣傳發(fā)動階段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作動員會，全面安排部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直各部門要在 月底前完成調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作。月底前按照國家、省、市要求，建立完善的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。

（2）參保登記階段。2011年 月底以前，各縣區(qū)完成參保登記和信息錄入工作。

（3）參保繳費(fèi)發(fā)放養(yǎng)老金階段。2011年 月底前開始向60周歲以上農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并于 月底前將首月待遇發(fā)放 7 到位，同時對符合參保條件的人員開始收繳保費(fèi)。

目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，確保按時限完成各項目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作順利推進(jìn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作的順利推進(jìn)，縣里成立了新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這項工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組縣委副書記、縣政府縣長李超英任組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長司國亮、縣委常委、縣政府副縣長張世風(fēng)任副組長，同時吸納人事勞動、財政、公安、民政、衛(wèi)生、人口計生等有關(guān)部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“六個工作機(jī)構(gòu)即分組細(xì)致又協(xié)調(diào)聯(lián)動。可以說，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相當(dāng)高，范圍相當(dāng)廣泛，分工相當(dāng)細(xì)致，足以說明縣委、縣政府對這項工作的重視，這也是全縣開展好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的保障。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，主管同志具體抓，強(qiáng)力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作取得實實在在的效果。

（二）目標(biāo)責(zé)任。會上，明確了這次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真研究部署，將工作目標(biāo)層層分解，橫向到邊，縱向到底，卡到人頭，做到人人有責(zé)任、個個有目標(biāo)。全縣196個村，每村從領(lǐng)取財政開支的村干部中明確1人為新農(nóng)保協(xié)辦員，具體負(fù)責(zé)全村的新農(nóng)保工作。縣委、縣政府將對工作積極性高、工作進(jìn)度快的單位、鄉(xiāng)村和個人，進(jìn)行表彰獎勵；對工作進(jìn)度緩慢，影響全縣試點工作的單位和個人進(jìn)行通報批評，情節(jié) 8 嚴(yán)重的給予政紀(jì)黨紀(jì)處分。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，特別是人社、財政、公安、民政、殘聯(lián)、計生等部門要把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作為當(dāng)前的一項中心工作來抓，抽調(diào)精干力量，吃透文件政策，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，切實履行好部門職責(zé)，主動為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作搞好服務(wù)。

（四)督促調(diào)度。縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組將建立例會制度和定期通報制度，每周召開一次調(diào)度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。縣委、縣政府督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，確保新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作扎實推進(jìn)。

同志們，實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠及全縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、造福農(nóng)村的德政工程。各單位、各部門、各機(jī)構(gòu)一定要懷著感情、帶著激情、高度重視、通力協(xié)作，把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險當(dāng)作自己的本職工作去抓，全面配合開展好試點，樹好典型，確保年底實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋！

第五篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會上的講話

同志們：

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、健全保障機(jī)制方面作出的又一項重大決策，是我國繼實現(xiàn)“種地不交稅，上學(xué)不付費(fèi)，看病不再貴”等目標(biāo)之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”目標(biāo)而實施的又一項重大民生工程。今天，我們召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會，專題部署我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，推行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌一體的社會養(yǎng)老保險制度，標(biāo)志著我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險正式整合并軌和無縫銜接，使城鄉(xiāng)所有群眾共享這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成果。下面，我就做好此項工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義

近年來，國家在農(nóng)村先后推行了取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等一系列惠民利民政策，民生保障機(jī)制逐步健全，人民群眾生活水平不斷改善，但城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題尚未觸及。2009年6月，國務(wù)院專門召開了全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議，并要求在2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋。這是國家為解決“老有所養(yǎng)”問題所建立的新型社會養(yǎng)老保障制度，是一項惠及城鄉(xiāng)廣大群眾的實事好事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。目前，我國已步入老齡化社會，但城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)仍然滯后。隨著現(xiàn)行計劃生育政策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子的所謂“四二一”結(jié)構(gòu)，年輕人的贍養(yǎng)壓力不斷加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關(guān)注的焦點問題。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的全覆蓋，有效解除了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老這一后顧之憂，必將對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生巨大的推動作用。

(二)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是完善社會保障體系、促進(jìn)社會公平正義的有效途徑。近年來，我縣認(rèn)真執(zhí)行國家惠民政策，探索建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度，民生保障水平不斷提高，保障體系日臻完善。但是，目前社會保險的總體覆蓋面還不高，國有企業(yè)退休職工、城鎮(zhèn)失地農(nóng)民、集體企業(yè)退休人員及廣大農(nóng)村居民等群體的社會保險問題還沒有全面解決，社會保險發(fā)展水平和人民群眾的參保需求之間的矛盾還比較突出。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制，不僅可以使城鄉(xiāng)居民公平享受到基本的公共服務(wù)，也可以調(diào)節(jié)社會收入，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義。

(三)建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會要和諧、人民要幸福，最根本的就是使人民群眾生活有基本保障、無后顧之憂。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動實施后，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民60周歲以上的老年人每人每月至少可領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此項制度既能解決他們最基本的生活問題，提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)生活信心和幸福感，也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)家庭和睦，有利于形成文明和諧的社會風(fēng)氣。同時，還將進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，提高黨和政府的親和力、凝聚力和感召力。

總之，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是一項惠及城鄉(xiāng)居民的惠民工程，各級各部門要務(wù)必深刻認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義，充分

理解掌握新的政策內(nèi)容和具體要求，在做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋工作，按時完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保工作任務(wù)，努力把這一惠及城鄉(xiāng)廣大居民的實事辦好、好事辦實。

二、明確要求，深刻領(lǐng)會城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的精神實質(zhì)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作既是一件實事、好事，也是一件新事、難事。這項制度的原則性、政策性都很強(qiáng)，具體工作中，我們要堅持做到“ 五個明確”。

一要明確參保對象。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保對象是：具有我鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

二要明確基本原則。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是由政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老保險制度，要遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。“保基本”就是保障城鄉(xiāng)老年居民的基本生活，這是基本職責(zé)。“廣覆蓋”是將符合參保條件并且有意愿參保的城鄉(xiāng)居民都吸引進(jìn)來，這是基本要求。“有彈性”就是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”，讓參保人員自主選擇，結(jié)合自身情況，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高可低。“可持續(xù)”就是要充分考慮城鄉(xiāng)居民的承受能力和財政的支付能力，基金要能夠保證增值。同時，要堅持群眾自愿參保原則，不搞強(qiáng)迫命令；并要運(yùn)用好財政補(bǔ)貼這個政策引擎，不斷優(yōu)化服務(wù)，吸引更多居民參保，圓滿完成上級下達(dá)的工作任務(wù)，努力擴(kuò)大覆蓋面。

三要明確工作模式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。

四要明確政策內(nèi)容。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。國家對個人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年為30—50元，多交多補(bǔ)，補(bǔ)貼資金由省、縣財政共同承擔(dān)，其中：省級財政承擔(dān)20元，其余由縣級財政承擔(dān)。參保人員按規(guī)定繳費(fèi)，年滿60周歲后可按規(guī)定領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，并由財政、審計、監(jiān)察等部門實行監(jiān)督。

五要明確計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每月60元，今后視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動情況適時進(jìn)行調(diào)整。二是個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。人社部門為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。城鄉(xiāng)居民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織，個人對參保人繳費(fèi)的資助，政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。

三、把握關(guān)鍵，高效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

根據(jù)縣政府要求，要在10月底之前，對60周歲以上且符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金實現(xiàn)按月發(fā)放，對7月1日以來的養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，年底前全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要搞好宣傳動員。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新事物、新政策，在較短的時間內(nèi)，讓廣大居民尤其是城鎮(zhèn)居民自覺踴躍參保繳費(fèi)，宣傳發(fā)動是關(guān)鍵。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，工作才能順利開展。各村及相關(guān)單位要通過居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，全方位、多

層次地宣傳惠民政策，讓群眾一看就懂、一聽就明，打消群眾疑慮。尤其要將16至59周歲參保人群作為重點宣傳對象，進(jìn)村入戶進(jìn)行面對面宣傳，幫助群眾算清受益的經(jīng)濟(jì)賬，算清“多繳多得”的政策帳，切實把參加養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受，充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民參保的積極性，引導(dǎo)群眾自愿參保繳費(fèi)。同時，要分層次搞好培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、經(jīng)辦人員在宣傳政策前自己先理解、吃透政策，從而準(zhǔn)確宣傳政策；要通過培訓(xùn)，使養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員能夠熟練掌握政策法規(guī)，精通業(yè)務(wù)工作流程，確保此項工作順利高效進(jìn)展。

二要摸清基礎(chǔ)底數(shù)。此次全覆蓋的工作重點是未參保的城鎮(zhèn)居民，要以60周歲以上人口的居民戶家庭和40周歲以上人口參保為突破口，在前期摸底的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行逐村逐戶摸底、登記、公示，建立翔實的信息庫，真正做到應(yīng)參保對象和補(bǔ)貼對象底子清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明。對特殊人員參保，國家將給予參保補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，其中重度殘疾人（2級以上），獨生子女死亡或傷殘（3級以上）后來再生育夫妻（女方滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（3級以上）等繳費(fèi)困難群體，縣財政每年按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險費(fèi)。對農(nóng)村獨生子女和雙女父母（獨生子女父母須領(lǐng)取獨生子女光榮證、雙女父母須老實節(jié)育措施）參保的，縣財政每人每年另補(bǔ)貼10元。各村及有關(guān)部門一定要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，力求做到該享受政府補(bǔ)貼的人員，一個不能遺漏，不該享受政府補(bǔ)貼的人員，一個不能進(jìn)入。

三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠民工程，工作中要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力方便參保對象。在居民參保方面，各村各相關(guān)單位要堅決做到立即受理、迅速辦結(jié)；要懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保居民一看就會、一聽就懂、一次辦成；要指導(dǎo)廣大居民根據(jù)自

身經(jīng)濟(jì)能力，合理選定參保標(biāo)準(zhǔn)；同時，要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，邊上門宣傳政策，邊辦理參保業(yè)務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對長期外出務(wù)工、經(jīng)商不在家的居民，要通過親朋鄰里進(jìn)行聯(lián)系，使其返鄉(xiāng)參保。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)社保所要加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)信息化管理，各村（社區(qū)）要確定專人負(fù)責(zé)資料整理上報，健全鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村有專人、全面覆蓋的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，確保經(jīng)辦流程、基金監(jiān)管、信息系統(tǒng)和社會化發(fā)放“四統(tǒng)一”。年底參保率達(dá)80%，力爭達(dá)85%。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作參保任務(wù)全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各村、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)按時圓滿完成。

一要落實工作責(zé)任。縣上已成立了由楊書記任組長，我任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對這項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各村、居委會要把此項工作作為保障和改善民生的重要工作，列入重要議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，并抽調(diào)精干力量，組建高效隊伍，配強(qiáng)經(jīng)辦人員，制定切實可行的工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作高效開展。

二要密切協(xié)作配合。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)工程，不是哪一個部門、一個單位就能夠獨立完成的，需要各級各部門的密切協(xié)作配合。各村、居委會、各相關(guān)單位要切實增強(qiáng)大局意識，各司其職，協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力。各村及居委會是推進(jìn)此項工作的主體，要切實履行職責(zé)，將各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到崗、量化到人，實行目標(biāo)責(zé)任制管理；鎮(zhèn)人社所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對經(jīng)辦人員的管理和培訓(xùn)，抓好工作督促檢查，健全完

善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量，堅決杜絕養(yǎng)老金收取發(fā)放過程中各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；財政分局要保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)；縣民政部門要積極爭取上級扶助政策，加大對城鄉(xiāng)低保家庭的扶持救助；縣殘聯(lián)、計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門負(fù)責(zé)提供居民戶家庭成員人數(shù)和基本信息；宣傳、文廣部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農(nóng)合行要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計方便參保對象，確保養(yǎng)老金能及時發(fā)放到參保對象手中；其他部門要按照分工，各司其職，密切配合，積極支持，共同推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利進(jìn)展。

三要嚴(yán)格督查考核。縣委、縣政府已將這項工作納入2011各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核，鎮(zhèn)黨委、政府同樣也將把此項工作納入年終對各村的目標(biāo)考核。鎮(zhèn)人社所要定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見和措施；辦公室要跟蹤督辦，對措施得力、行動迅速、成效顯著的村予以通報表揚(yáng)；對行動遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，中央有決心、省市縣有要求、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經(jīng)驗，全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會議的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，吃透政策，夯實責(zé)任，強(qiáng)化舉措，確保全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展，不斷完善我鎮(zhèn)社會保障體系，讓全鎮(zhèn)人民生活有保障、養(yǎng)老不用愁，努力為建設(shè)平安、富裕、文明、和諧的新濤城而不懈努力！