第一篇：在2020年縣委全會上的講話

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務是，持續深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實省委x屆x次全會和市委x屆x次全會精神，以省委第x巡視組巡視指出的問題為導向，認清形勢、揚長補短，凝心聚力、善做善成，努力實現全縣經濟社會高質量發展。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委常委會堅決貫徹習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟，科學防治、精準施策”總要求和對我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，不折不扣落實黨中央、國務院和省市疫情防控部署，迅速啟動應急響應機制，全面部署、全力組織疫情防控工作，始終保持著“零發病”和“零輸入”的防控成果。加強組織領導，科學統一調度。按照屬地管理、分級負責原則，建立了縣鎮村三級暢通的疫情監測防護機制，明確責任，細化措施，實現防控全覆蓋，確保疫情防控各項工作有力有效開展。堅持外防輸入，內防發生。嚴格實施x市x條管控辦法，突出社區(村屯)防線和重點場所防控，認真落實“四早”要求，用好防疫“三件寶”，不斷提升核酸檢測效能，嚴格實行閉環管理，查漏洞、補短板，毫不懈怠地抓緊抓實抓細各項防控措施。堅持黨的領導，緊密依靠人民群眾。發揮各級黨組織，特別是基層黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，組織全縣各級黨員干部下沉防疫一線，與社區工作人員、志愿者和人民群眾眾志成城、共克時艱，織密織牢聯防聯控、群防群治網絡，凝聚起抗擊疫情的強大合力。堅持“兩手抓、兩促進”，統籌經濟社會發展。在慎終如始抓好疫情防控同時，全面推進落實“六穩六保”工作，有序推進復工復產、復學復課、復商復市。積極幫助企業紓解困難，x戶企業列入省重點物資保障企業名單，幫助x家企業獲得貸款x億元，減免企業階段性養老、工傷、失業、醫療等保險及稅收x萬元，累計落實惠企資金x億元。市場主體活力進一步激發，全縣注冊設立在業企業數x個，其中新設立x個，新增x%，個體工商戶累計恢復營業率達x%。居民就業服務得到全面保障，縣內企業、合作社、家庭農場共吸納本地農民x人就業，省內外轉移農村勞動力x萬人，經濟社會發展有序恢復。

全面鞏固脫貧攻堅成果，持續深入排查問題短板，重點圍繞安全住房、安全飲水、健康醫療、控輟保學和穩定增收等“兩不愁三保障”方面存在的問題，逐村逐項逐戶逐人進行了x次全面系統的摸排，共排查梳理問題x項，壓實各級整改工作責任，全部完成整改。同時，全面落實到戶增收措施，為x戶貧困戶落實庭院增收項目x個，新開發村級公益崗位就業x戶，種養業大戶和合作社代耕代養x戶，增收措施實現全覆蓋。建檔立卡貧困人口x%參加城鄉居民基本醫保和大病保險，做實做細慢病鑒定工作，新增慢病鑒定x人，做到“應保盡保、應治盡治”。x至x月份，為x名低保人口發放低保金x萬元，為x名特困供養人員發放特困供養金x萬元，為x人發放臨時救助資金x萬元，進一步民生底線兜牢。成立縣脫貧普查工作領導小組，建立縣鎮村“三位一體”聯動工作體系，全面落實人員配置、工作職責、后勤保障等工作，為做好國家普查奠定堅實基礎。

上半年，全縣地區生產總值同比下降x%。一般公共預算收入同比下降x%，剔除去年同期一次性收入x億元，按可比口徑計算，同比下降x%。固定資產投資同比增長x%，規上工業增加值同比增長x%。雖然主要經濟指標沒有轉正，但二季度以來經濟運行逐月向好，各項指標降幅收窄，全縣經濟運行呈現企穩回升的良好態勢，回升勢頭總體符合預期。

這次新冠肺炎疫情，既是一次危機，也是一次大考。我縣疫情防控工作之所以取得“零發病”“零輸入”成果，脫貧攻堅、“六穩六保”等項工作能夠扎實推進，得益于以習近平同志為核心的黨中央英明領導、科學決策;得益于省委、省政府和市委、市政府正確領導、大力支持;得益于市直有關部門鼎力相助、全力配合;得益于全縣廣大干部群眾團結一心、英勇奮戰。在此，我代表縣委，向所有奮戰在疫情防控第一線和各條戰線上的黨員干部、人民群眾，向義無反顧、舍小家為大家的醫務人員，向逆行堅守、無私奉獻的公安民警、社區工作人員和志愿者，向所有關心x、支持x的各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打贏疫情防控和脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之年，任務十分繁重。全縣各級各部門要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署，堅持問題導向，認真做好巡視整改，努力克服疫情影響，扎實推進各項工作進入“快車道”，確保疫情防控與經濟社會發展兩手抓，兩手都要硬，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

下面，我代表縣委常委會講三點意見。

一、堅持問題導向，審時度勢，客觀分析面臨的形勢

近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實中央和省市委安排部署，不斷推動縣域經濟社會健康發展，取得一定成效。但是，對照省委第一巡視組巡視指出的問題，我們深感還有很多前進中的問題和不足。對此，縣委理論中心組進行了認真學習討論，通過細致分析和深刻反思，大家一致認同巡視組指出的問題客觀準確、實事求是、一語中的。這些問題集中表現在：經濟總體發展不快、質量不高、動力不足、財源建設乏力;縣委一些工作思路是正確的，但落實上卻虎頭蛇尾，打造的一些典型無法在縣域內復制;部分黨員干部缺乏擔當作為精神，存在不敢為、不愿為、不會為等懶政怠政問題。

一是經濟總量偏小。x-x年，我縣地區生產總值分別為x億元、x億元、x億元，增幅分別為x%、x%、x%。受疫情影響，上半年地區生產總值為x億元，下降x個百分點。全市九縣中，x年地區生產總值不足百億元的四個縣中，我縣占其一。去年，省委、省政府制定新的縣域經濟考評獎勵方案，對各縣(市)當期地區生產總值、一般公共預算收入、地方稅收收入、規模以上工業增加值等四項指標總量和增幅進行綜合考評，在x年全省考評的x個縣(市)中，我縣排名第x位，倒數第十。

二是三產結構失衡。x-x年，我縣經濟三次產業結構由x：x：x變為x：x：x，二產所占比重下降x個百分點，下降近三分之二，整個三次產業結構比例畸形，二產“塌腰”短板極為突出，呈現“啞鈴型”。目前，全市縣域規模以上工業企業共x家，我縣僅x家，近三年減少x家，占全市總數的x%，九縣最少，并且沒有年利稅超千萬元的企業，更缺少推動縣域經濟發展的龍頭立縣企業，縣域工業企業數量少、效益差，發展滯后問題十分突出，已經成為縣域經濟加快發展的主要制約因素。

三是財政收入日漸薄弱。x-x年，我縣財政收入分別是x億元、x億元和x億元，增速分別是x%、-x%和x%。x年一般公共預算收入從全省第x位下降到第x位，后移x位。去年的x億元，還包括二甲溝水庫耕地占用稅x個億，屬于一次性稅收，如果剔除這個，也就是x億左右。截至x年末，全縣債務余額x億元，還不包括隱形債務x億元，財政狀況可謂捉襟見肘，如此下去難以為繼。

四是農業產業效益較低。x年全縣糧食總產值x億元，稻米加工產值x億元，x家稻米加工企業，體量小、品牌雜，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等這種初級加工階段，絕大部分是在賣原糧。“x大米”品牌沒有叫響，附加值低，農民增收不明顯，財政幾無收入。作為立縣特色的大榛子產業，因受自然災害和管理不善等原因，榛苗成活率不足x%，投入補貼資金與實際栽種成活面積有較大差距。一個選項非常好的產業尚未形成應有的發展勢頭，經濟效益尚未顯現。農業特色產業發展未能走出新路，食用菌發展規模小、效益差，畜牧、水產業發展步伐不快，效益比較低。一些稻米深加工企業，品牌意識不強，單打獨斗，沒有形成規模，沒有形成產業鏈，資源優勢還沒有真正轉化為經濟優勢。落實“農頭工尾”“糧頭食尾”任重道遠。這些說明，我縣農業產業結構調整還不到位，沒有實現從“種得好”向“賣得好”根本轉變。

五是工業開發區引擎作用未顯現。x年，我縣開發區主營業務收入不足x億元，x縣(市)只有x家，我縣占其一。目前開發區x個落地企業中，正常運營的只有x家，規上工業僅x家，有利稅的僅x家。自x年成立工業示范基地以來，開發區企業累計納稅x億元，平均每年只有x萬元，未對財政稅收起到支撐作用。x年x月，縣政府投資x余萬元、占地x萬平方米建設的標準化廠房創新創業產業園項目，有x家食品加工企業入駐，現有x家企業開工生產，僅實現產值x萬元、利稅x萬元，總體質量效益不高，投資與收益反差巨大。

六是部分黨員干部缺乏擔當作為精神。這次巡視組指出，我縣一些部門崗位規章制度執行不規范、不到位，一些工作程序繁瑣、人為設障，部分黨員干部規矩紀律意識不強，相互推諉扯皮、拈輕怕重，不作為、亂作為、慢作為現象突出，缺乏擔當作為和干事創業精神，工作不盡心、不用心，粗枝大葉、馬馬虎虎，與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求差距較大。在抓工作落實上與縣委要求相脫節，存在能力不足，創新不夠，不敢為、不愿為、不會為等懶政怠政庸政問題，致使縣委決定的一些工作因落實不力而虎頭蛇尾、不了了之。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”這次省委巡視組當頭一棒，讓我們這些“當局者”更加清醒認識到自身存在的問題，不再夜郎自大、盲目樂觀。問題是客觀存在的，發現問題目的是解決問題，我們要正視存在的問題，揚長克短，提振信心，切實增強責任感和緊迫感，堅持一切從實際出發，因地制宜，找準方向，群策群力，一以貫之，切實抓好落實。

二、堅持目標導向，善做善成，推動縣域經濟社會高質量發展

有問題不可怕，可怕的是不能直面問題，進而解決問題。解決上述問題關鍵在于全縣各級黨組織和干部，特別是領導干部。只要我們發揚敢闖敢做、善做善成的優良作風，這些問題一定可以解決好。

(一)因地制宜加快建設綠色產業基地。我縣是典型的農業縣，也是林業資源大縣。近幾年，縣委、縣政府立足本地資源稟賦，大力發展綠色有機水稻和大榛子產業，取得一定的成績，綠色有機水稻種植面積達x%，獲評“全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地”。“x大米”“x大榛子”均獲國家地理標志產品，以大榛子和北藥種植為代表的林業產業不斷壯大，這是我縣農林產業發展的基礎優勢所在。要堅持現代化大農業發展方向，立足穩定糧食生產，切實增加農民收入，繼續拓展林業經濟優勢，在優品種、提品質、創品牌上下功夫，把資源優勢轉化為經濟優勢，努力實現由“種得好”向“賣得好”轉變。遵循市場規律發展產業，以市場化模式做強做優稻米、大榛子、北藥、食用菌等主導產業發展，要做深做精鎮村特色產業，打造生態高效、特色精品、安全放心的綠色農業強縣。大力發展功能稻、“鴨稻”“魚稻”“蟹稻”“蝦稻”和“可降解覆膜稻”等種植新模式，推進全域綠色有機水稻種植;高效利用育秧棚室等空間，大力發展食用菌產業;以“兩牛一豬一禽一特”為重點，大力發展生態有機種養業，擴大林下雞鴨鵝、豬牛羊養殖規模;依托哈中藥六廠、北草堂藥業，擴大蒲公英、人參、五味子等企業發展需要的北藥種植規模。借力國家“大榛子產業標準化示范縣”優勢，發揮大榛子產業協會和龍頭企業的引領帶動作用，探索建立市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶的發展模式，穩定擴大種植規模，深度開發大榛子高端系列產品，持續壯大榛子產業發展。加快轉變農業發展方式，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展，促進土地流轉和適度規模經營，推進合作社向公司化發展。堅持品牌強縣發展理念和現代化大食品方向，推行“區域品牌+企業品牌”發展模式，引導企業創建名牌，加快實現“農頭工尾，糧頭食尾”轉變，把“x大米”和“x大榛子”做成知名的區域品牌，讓品牌成為高質量發展的核心競爭力。

(二)立足資源稟賦精準招商。縣域經濟的高質量發展，農業是基礎，工業企業則是推動經濟發展的重要引擎，我縣經濟發展緩慢、財政收入少，最主要的原因是工業短板突出。客觀審視縣情，我們沒有足夠的財力支持工業發展，但我們有豐富的農林產品資源，全縣x萬畝優質水稻和榛子、北藥、食用菌等產業都具備了產業發展基礎條件，良好的區位優勢，便利的交通環境，初具規模的城市基礎設施，基本完備的工業園區載體，都具備了招商引資的基礎條件。我們要立足資源稟賦，加大招商引資力度，吸引域外企業落戶x。前段時間，縣委制定出臺了《x年x縣招商引資工作目標任務》和《x年x縣招商引資獎懲辦法》，就是要把招商引資工作擺上突出位置。首先要明確招商主攻方向，立足我縣產業基礎和資源稟賦實際，圍繞重點產業精準招商，在稻米、大榛子、山特產品精深加工，礦產、原油、風能資源開發，休閑旅游、健康養老等方面著重發力，重點引進納稅能力強，提供就業崗位多的優質企業，加快現有資源轉化，實現農業縣份向工業縣份轉型升級。招商方法上，一要營造全民招商的濃厚氛圍。招商引資不是某一個部門的責任，是全縣所有部門共同的責任，要深入研究市場發展趨勢，厘清產業發展方向，領導干部帶頭，把招商工作放在心上，抓在手上，放下身段，主動尋找商機，進而營造出人人參與招商的良好氛圍。二要鍛造一支精干高效的招商隊伍。搶抓機遇，精準定位，重點圍繞產業鏈上下游延鏈補鏈招商，創新探索以商招商、網絡招商和“飛地經濟”等招商模式，在招商的同時，還要不斷提升市場開拓能力和營銷能力，深入研究營銷策略，學會做新的市場，做新的渠道，深入企業了解生產、銷售、市場等情況。要發揮在外鄉友作用，通過現代營銷手段，千方百計去幫助縣域企業產品找市場銷路，進而做出品牌。三要鞏固招商引資取得的成果。對引進的企業要主動上門服務，現場辦公，積極協調解決實際困難和問題，切實提高簽約項目的履約率、入園率、開工率、資金到位率、投產達產率等，全力以赴，創造條件，幫助企業達產增效。同時，要做好縣域內企業扶持服務工作，促其壯大發展。

(三)充分發揮工業園區引擎作用。園區是產業項目的承載地。按照市委全會提出的“每個園區發展x-x個主導產業，進一步完善園區產業布局和功能分布區，集中精力打造高水準園區”的要求，我們要因地因企制宜，破解瓶頸，提升開發區的綜合承載能力。要把盤活開發區閑置資源作為一項重要工作，常態化推進，避免盲目圈地、鋪攤子，加大對閑置土地、僵尸企業、閑置廠房、不履行合同等清理力度，切實提高園區資源管理水平和土地利用率。要堅持特色化發展，根據我們的資源稟賦和市場需求，圍繞優質稻米、大榛子、林下有機產品深加工引進項目，有所為，有所不為。要堅持項目集聚發展，努力實現資源的優化配置。要堅持循環發展理念，節約資源，深度利用資源，保護好環境，著力構建綠色、低碳、循環生態工業體系。

(四)全力推動產業項目建設。產業項目建設是推進縣域經濟跨越式發展的重要切入點和突破口,對縣域經濟的發展具有強大的拉動作用。今年我們推進市重點產業項目x個，其中續建項目x個，新建項目x個，總投資x億元，年度計劃投資x億元，截至x月底已完成x億元，占x%，兩個新建項目還未開工。現在x月份了，留給我們有限的施工時間只有三個月了，各項目責任單位要逐一梳理困難和問題，逐一破解，倒排工期，卡死節點，集中一切力量推進現有在建項目建設進度。對未開工的項目，各分管縣級領導和責任部門要深入研究、分析原因，搞清楚存在的問題和癥結，進一步夯實責任，研究解決措施，明確開工時間，加快開工進度。各職能部門要切實提升項目服務意識，形成工作合力，在項目前期手續辦理、征地、建設過程中要主動對接，搞好服務。各相關部門在項目謀劃時，要深入研究，吃透政策，在前期項目可研論證上，要結合x實際情況科學謀劃、精準發力，切實提高項目申報成功率，不斷充實項目儲備庫，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的產業項目建設格局。

(五)努力打造全域旅游新亮點。x山清水秀，具有良好的生態資源，這是大自然賦予我們的財富。要認真做好“旅游+”文章，加快推進文旅、農旅、城旅、工旅、養旅等融合發展，努力創建全域生態山水旅游目的地。加快盤活民宿旅游小鎮、國際藝術村等閑置旅游資源，確保國有資產保值增值。要采取市場化機制，重點開發x等知名景區，推動x山中藥康養小鎮、國際狩獵場、自駕游營地等旅游項目建設。依托生態資源優勢，深度開發溫泉度假、觀光農業等旅游文化品牌，做大旅游產業市場，逐步把全域山水旅游培育成支柱產業。

(六)統籌城鄉建設幸福宜居家園。要以創建省級文明城市為抓手，全面提升城市化水平。要進一步改善人居環境質量，積極穩妥推進棚戶區改造項目，強化城市道路、市容市貌、市政設施、環境衛生、園林綠化等方面建設和管理。實施美麗鄉村拓展工程，全力推進x鎮等一批富有文化內涵的特色小鎮建設，以青山村、樺樹村等國家和省市文明村為樣板，總結可復制可推廣的經驗做法，推動美麗鄉村創建由點向線到面拓展，打造有故事的小鎮、有記憶的街區、有鄉愁的村莊。要進一步加強環境衛生整治，扎實開展農村垃圾、污水、禽畜糞便、農業面源治理，統籌推進“廁所革命”，持續推進“四清一改一綠”專項行動，有效解決農村環境“臟、亂、差”問題。健全農村基礎設施投入長效機制，強化縣域道橋和農村公路建設管護，改善群眾交通出行條件。要進一步提升公共服務水平，推進“健康x”建設，加大對鎮衛生院投入和基礎設施建設力度，強化鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防控制職責，改善群眾就醫條件，提高疾病應急處置能力，統籌推進教育、體育、養老、托育、社會福利等公共服務設施提標擴面。各級黨組織要高度重視并做好意識形態工作，深化“德美x”建設，突出新時代文明實踐中心(所站)的政治功能、服務功能和陣地功能，發揮社會主義核心價值觀引領作用，持續深化公民思想道德建設，壯大志愿服務隊伍，營造崇德向上的社會氛圍，推動形成愛國愛家、向上向善的文明新風尚。

(七)持續優化營商環境。要以企業和群眾滿意為標準，全面落實國家和省市優化營商環境條例，大力支持民營經濟發展，穩住市場主體，著力構建“親清”政商關系，真心實意幫助企業解決實際問題，全力支持企業做大做強。要持續推進“放管服”改革，完善權力清單、責任清單，所有承擔行政審批事項的部門都要回頭看、從頭來，對照省內一流，進一步優化審批流程、減少審批要件，推廣網上辦的審批方式，在省市范圍內做到時限最短、要件最少、辦事最快。要加強對已簽約項目的跟蹤服務，把為企業服務作為本職所在，急企業所急，圍繞市場主體發展的重點、難點、堵點問題，采取切實可行的辦法認真幫助解決。對有令不行、吃拿卡要的要嚴肅處理，對有禁不止、干擾項目建設的要堅決打擊，努力提高優化營商環境和政務誠信建設水平。

三、加強黨的領導，凝心聚力，為高質量發展提供堅強保障

推動縣域經濟高質量發展，關鍵在于加強黨的領導。全縣各級黨員干部要進一步解放思想、更新觀念，凝心而謀、聚力而為，確保縣委各項部署落地生效。

(一)要認真做好巡視問題整改。省委第一巡視組為期兩個月的專項巡視已基本結束，雖然還沒有進行問題反饋，但有些問題在巡視的過程中已經顯現出來。對于存在的問題，各分管領導和責任部門，要抓緊研究，能立行立改的，堅決做到立行立改;不能立行立改，要研究制定整改措施，落實責任領導、牽頭部門和完成時限，做到責任明晰、措施具體，切實把思想和行動統一到巡視問題整改上來，以整改促工作，形成上下聯動、合力整改的工作格局。

(二)要轉變作風抓工作落實。切實轉變工作作風，以良好的工作作風推動工作落實，要敢于較真碰硬，看準了、定下來的事情就要雷厲風行抓落實。要增強政治意識。各級黨組織和黨員干部要切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，確保上級和縣委決策部署有效落實。要增強責任意識。按照縣委全會工作部署，結合各級各部門工作實際，細化任務分解，落實責任部門、責任人，特別是重點產業項目建設要明確完成時限，長期任務要明確階段性目標，按節點檢查進度，防止無限期拖下去;每項任務完成情況都要可衡量、可檢驗、可考核、可評價。要強化主動作為。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署的工作就要一抓到底、見到成效;自己職責內的工作，要“眼里有活”，主動作為，不能推一推動一動;企業群眾反映的問題，要認真解決好，不能領導批示就重視，不批示就不管不問。要敢于動真碰硬。堅決糾正見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣，敢于破解難題，勇于拍板負責，真正做到在其位、謀其政，任其職、擔其責，對縣委作出的決策、部署的工作、定下的事情，要馬上就辦、辦就辦好，真正形成真抓實干的工作作風。

(三)要強化目標考核工作。要嚴格把好政治關、廉潔關，嚴把素質能力關，堅持運用組織手段推進工作落實。進一步完善科學的目標考評體系，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，對有突出貢獻的部門和個人要大力表彰獎勵、優先提拔，對不敢為、不愿為、不會為的干部采取末位淘汰。要進一步細化“三個區分開來”，樹立正確的選人用人導向，在干部使用上要重公論、重實踐、重業績，注重從一線發現干部、選拔干部，特別是在脫貧攻堅、信訪維穩、土地征收、招商引資等急難險重工作中，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來，為干事創業者提供施展才能的舞臺，為擔當者負責，為負責者擔當，營造風清氣正的干部選拔任用良好環境，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為縣域經濟發展提供堅強的組織保障。

(四)要持續加強黨風廉政建設。全面加強紀律建設，壓緊壓實“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，真正使紀律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線。要加大巡視巡察力度，打好作風建設持久戰，抓牢“關鍵少數”，堅決防止“四風”問題反彈回潮，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

同志們，x是我們共同的家園，實現全縣經濟高質量發展是我們義不容辭的責任。組織和人民對我們寄予厚望，我們要只爭朝夕、不負韶華，牢記使命、奮發有為，以“功成不必在我”“功成必定有我”的擔當，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照中央和省市委決策部署，進一步凝心聚力、善做善成，扎實苦干、久久為功，積小勝為大勝，為建設“綠色產業基地、低碳工業園區，山水旅游勝地、幸福宜居家園”，推動全縣經濟社會高質量發展而努力奮斗!

第二篇：在中共xxx委十屆十次全會上的講話

同志們：

剛才，市委書記***同志就深入學習胡錦濤總書記視察江蘇、**時的重要講話，認真貫徹省委十屆七次全會和**市委四屆七次全會精神，扎實推進我市各項工作作了全面部署。希望各鎮、各部門認真貫徹落實。下面，我根據會前研究的精神，講四個問題。

一、主動適應宏觀調控，經濟運行勢頭良好

今年以來，我市堅持以科學發展觀為指導，主動適應國家宏觀調控，緊緊圍繞“兩個率先”、“兩個提前”的總目標，繼續深化改革，擴大開放，調整結構，促進發展，全市經濟運行平穩、增長較快。預計上半年，全市實現地區生產總值80．6億元，同比增長16．6％，完成計劃的50．8％；全社會固定資產投資28．1億元，同比增長53．7％，完成計劃的53．4％。

農業生產有所增長。糧油豐產豐收，三麥實現面積、單產、總產、效益“四增長”，預計單產增一成以上。花木、水產、蔬菜、畜禽等產業發展勢頭良好，新擴花木2萬畝，新造成片林2萬畝。新增轉移農村勞動力1．61萬人。

工業經濟加快發展。預計上半年全部工業實現產值181億元、銷售156．5億元、利潤4億元，同比分別增長30％、33％、60％，其中列統工業實現產值111．8億元、銷售95億元、利潤2．9億元，分別增長34．4％、37．7％、62％，列統工業總量在蘇中14個縣(市)中位居第二，僅次于通州。鋼鐵冶金、發電機組、電力器材、文體用品等一批重點產品群增幅均在40％以上，誠德鋼管、英泰電機、嶸泰公司等16個重點企業銷售增幅超過50％。l-5月份，工業用電量2．8億千瓦時，增長23．3％。預計上半年工業技改投入突破20億元，增長87％，千萬元以上項目共有162個，已實施105個，分別超去年全年57個和17個，其中，億元以上項目13個，已實施7個。

建筑業增勢強勁。預計上半年完成建安施工產值43．5億元，同比增長28．1％。江都建設工程有限公司獲房屋總承包特級資質。成功舉辦了江都建筑業進京、進滬二十周年匯報會。

第三產業穩中有升。預計上半年實現服務業增加值31．7億元，同比增長13．8％o社會消費品零售總額26．5億元、市場成交額21．3億元，同比分別增長14．8％、15．2％；接待外地游客7萬人，實現旅游收入4250萬元。

外向型經濟勢頭良好。上半年，全市新批“三資”項目21個，其中，千萬美元以上項目2個，項目單體規模首次突破3000萬美元。預計合同利用外資9800萬美元，實際利用外資4510萬美元，同比分別增長215．6％和60．7％；實現自營出口總額4300萬美元，同比增長47．6％。

財政金融運行平穩。預計上半年完成財政收,6．5億元(已剔除出口退稅和農業稅減免部分)，同比增長18．2％，完成年初預算的58％。5月底，全市金融機構各項存款余額172．7億元，比年初凈增16．7億元；各項貸款69．2億元，比年初增加6．2億元。

城鄉基礎設施建設穩步推進。城區8萬噸污水處理廠一期工程、雙仙路排水工程和東排干整治工程正在加速推進，龍川中路改造初步完成。沿江一號主干道建設全面展開，興港路工程進一步完善，江都港通過省驗收正式成為國家一類開放口岸，冶金工業園11萬伏專變、3．5萬伏變電所如期實施。野田河南接工程拆遷已完成，長江嘶馬彎道整治項目獲水利部批準。市鎮、鎮村公路建設完成84公里，6座危橋改造全部開工。

社會事業協調發展。上半年，受理專利申請116件，組織申請各類科技計劃項目77項。“兩基”教育成果進一步鞏固，各級各類教育全面發展。公共衛生應急處理機制得到有效發揮，全市未發生禽流感等疫情。新型農村合作醫療參加人數達30．7萬，覆蓋率為41．6％；新增自來水受益人 3．6萬，新增衛生戶廁4860多戶。開展各類文化活動100多場。有線電視新增用戶5800多戶。

當前，我市經濟形勢總體上是好的，發展是健康、穩定的。預計上半年，全市的GDp、財政收入、固定資產投資、利用外資和民資、農民增收等主要經濟指標均可實現“雙過半”。這些成績的取得，是全市上下同心伺德、扎實工作的結果。上半年，我們主要抓了以下幾個方面：一是全面貫徹國家宏觀調控政策。深入開展固定資產項目清理，對已建和在建的168個項目進行了全面排查，并進一步完善了手續。土地管理工作明顯力口強，土地利用水平有所提高。嚴格執行環保第一審批權制度，審批項目287個，否決勸阻國家禁辦項目9個。二是堅持把解決“三農”問題作為全局工作的重申之重。組織千名市、鎮機關干部深入到組戶、田頭，廣泛宣講中央一號文件，全面落實新一輪農村稅費改革政策和促進糧食生產的各項措施，累計落實各項農業政策補貼1518萬元，調減農。業稅和撤銷有關規費4121萬元，糧食生產和農民收入呈現恢復性增長勢頭。三是堅持工業第一方略。先后召開了全市工業項目現場觀摩會、重點項目過堂會辦會、推進重點企業做大做強工作會議等，組織5批40多個重點項目集中開工，制定出臺了《關于鼓勵工業企業加快發展的意見》，全市各地加快投入、進位爭先的氛圍日益濃厚，工業經濟的實力和后勁得到增強。四是堅持把改革開放作為加快發展的主要動力。深化企業改革，強化管理，創新機制，激發了企業發展活力。認真落實加快民營經濟發展的政策措施，成功舉辦了中國江都第二屆花卉節和第四屆邵伯湖旅游龍蝦節。開放型經濟保持強勁增長勢頭。上半年，全市新增個體工商戶3698戶、私營企業426家，新增注冊資本11．04億元；利用民資24億元。外資、民資占全社會固定資產投資的比重達73％。五是堅持把富民工程放在突出位置。在全省率先建立了農民增收數據庫，把增收措施落實到戶頭、人頭、項目，上半年全市農民人均純收入達2251元，同比增加327元。千方百計擴大就業再就業，免費培訓失業人員1914人，安置城鎮下崗失業職工1240人。上半年征收養老保險費7765萬元，發放養老金4357萬元，撥付失業金835萬元。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到發展中存在的困難和不足。一是缺乏重點和規模支撐。比較而言，我市工業經濟的集中度較低，單體規模不大，產業鏈不長，知名品牌不多，后發優勢不足，整體競爭力不強，利稅率較低，尚未有過10億元的企業。1-5月份，我市列統工業的增幅低于寶應，利稅總額低于邗江，銷售利稅率分別低于揚州市、全省平均水平2．

1、1．8個百分點。周邊的海安、如東、如皋列統工業產值增幅均在45％以上，高于我市近10個百分點。二是發展不平衡。全市23個鎮中，列統工業產值增幅最高的鎮超過最低的鎮52個百分點。40家重點企業產值增幅低于全市工業平均水平4．7個百分點，其中有7個企業負增長。招商引資、工業項目建設的難度加大，部分在手項目推進不快，有15個鎮實際利用外資還未完成全年任務的1／4。三是制約因素多。土地供應收緊，今明兩年甚至較長一段時間將影響項目的推進。資金普遍短缺，去年央行連續三次調整存款準備金率，對少數發展過快的行業提出了限貸要求，各商業銀行分支機構的信貸審批權限也被不同程度上收。5月末，我市增量存貸比僅為37％。全市工業貸款余額27.9億元，比年初僅增長4．9％，遠低于同期工業銷售增幅。煤電油運全面趨緊，今年我市夏季峰期負荷缺口近1／3，對工業生產必將造成一定的影響。四是維穩壓力大。最近一段時間，因拆遷補償、企業改制、經濟糾紛、社會保障等方面的矛盾和問題，群眾來信來訪頻率高、人數多，集訪、纏訪、越級上訪問題突出，安全事故時有發生，維護社會穩定的任務相當艱巨。對此，我們要以積極主動的態度，努力適應宏觀調控的新形勢；以切實有效的措施，著力解決經濟運行中出現的新問題；以奮發有為的精神，不斷開創改革開放和經濟建設的新局面。

二、認真落實科學發展觀，精心組織各項工作

當前和今后一個時期，全市各級必須統攬全局、統籌兼顧、因地制宜、因時制宜，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導

實踐，做到學習領會有新認識、加快發展有新思路、拓展工作有新水平。要準確把握、主動適應加強宏觀調控的各項政策，做到貫徹有力，重點突出，適時適度，緊中求活，緊中求變，努力保持全市各項工作良好的發展勢頭，推進江都．經濟社會更快、更好地發展。下半年，要精心組織好八個方面工作：

1、大力開展招商引資。招商引資是謀求長遠發展的重要抓手，必須加大力度，強勢推進。各鎮、各相關部門一定要高度重視，突出重點，搶抓主動，做到活動不停、力度不減，確保月月有人在南方，季季有人在境外。要從一般性的項目招商轉為專業招商，從包裝推介具體項目，轉為包裝推介園區、產業、行業、資源優勢，招商的區域要更加集中在南方、港臺、東南亞等地區。特別要重視專業招商、產業鏈招商、重組式招商、增資式招商。對已落戶的外資企業，要鼓勵其增資擴股；對關停并轉企業，要整合資源，盤活存量，積極實施嫁接招商；鼓勵企業利用自身產業優勢、資源優勢，與大企業、大集團合資合作；進一步放大產業特色，加快上下聯結，排出關聯項目，抓緊對汽車及零部件、化工、服裝、旅游等產業進行包裝推介，廣泛吸納各類資本進入。要進一步整合招商隊伍，加強培訓考核，靠實招商方案。外經局、招商局、經發局、開發區以及集中抽調的招商人員要編隊分組，分塊分線，明確目標要求，定期檢查落實。積極組織參加揚州市“二分明月”經貿旅游節和省金秋經貿洽談會，努力借勢招商，力爭結識一批新朋友、達成一批新意向、簽約一批新項目。同時，要切實做好今年花卉節、外出招商等在手項目信息的跟蹤落實。

2、加快推進項目建設。要繼續大力推進沿江開發和鄉鎮工業集中片區建設。沿江開發確定的道路、供電、自來水、污水處理、港口等基礎設施工程必須按計劃組織實施；拆遷安置小區必須一著不讓抓建設；已進區項目必須逐一協調抓落實，力爭早開工、早竣工、早投產、早見效；各鎮工業集中片區必須按既定規劃目標，抓投入，抓開發，抓配套，抓項目實施。對此，要切實做到思想上不動搖，工作上不松勁，投入上不下降。全市上下要按照市鎮企三級聯動、一二三產業齊上的要求，繼續加快項目推進，重點抓好“三個一批”：抓好一批重點工業項目。對已洽談成功項目和在建項目，特別是投資千萬元以上項目，要確保按序時實施到位。誠德大口徑鋼管、江淮宏運客車、亞威數控機床、長青農藥、舜天工具服裝、嶸泰公司汽車零部件和大型壓鑄件等項目都要按計劃抓緊推進。繼續加大銀企對接，爭取金融部門對工業企業技改的更多支持。全年力爭工業技改投入突破40億元，實施千萬元以上項目160個，其中億元以上項目10個。抓好一批農業“三資”項目。鼓勵現有經營大戶加大投入，擴大規模，引導有資金、懂經營、會管理的社會能人，特別是基層干部開發農業項目，帶頭發家致富。積極放大花木、特水、蔬菜、畜禽等產業和獼猴桃、金花菜、苦瓜等產品，以及土地、水面、灘涂等資源優勢，搞好包裝推介，引導“三資”向特色優勢產業和農產品加工企業集聚。抓好一批三產服務業項目。抓緊規劃、啟動蘇中商貿城鞋業工業園區建設；加快實施邵伯湖旅游配套設施工程和市區龍川商業步行街改造工程；近期完成花木市場的調研論證等基礎工作。

3、著力提升工業經濟。要把這次宏觀調控作為促進經濟結構調整、轉變經濟增長方式的強大動力和重要契機，堅持走新型工業化道路，努力提高工業經濟的整體素質和競爭力。加快產業升級。要認真把握國家產業導向和經濟發展走勢

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第三篇：在市創學委第一次全會上的講話

在市創學委第一次全會上的講話

同志們：

這次全會開得很好，報告了前段工作情況，安排部署了今年工作，發表意見很踴躍，討論問題很熱烈，這說明大家都深入到學習活動中去了，都在帶頭學習和推動學習。對前段的工作我不多講了，對今后的創學工作，我講幾點意見：

1、領導干部要帶頭學習，善于學習。領導干部高度重視，帶頭學習事關重大。帶頭學習、善于學習是我黨的優良傳統。一個不帶頭學習的領導，是不合格的領導，一個不善于學習的領導，是跟不上形勢發展的領導，終將被時代淘汰。各級領導干部作為決策者，要學的東西很多，對政治、經濟、文化等方方面面的知識都要有所涉獵，面對當今瞬息多變的形勢和新科技、新知識爆炸式的產生，不努力學習，我們就如墜煙海，昏昏然，茫茫然。時時、處處抓緊學習，日積月累，厚積薄發，不斷開拓視野，不斷開闊眼界。自己不帶頭學習，在學習上、在工作中就沒有發言權，就不能組織好、輔導好干部群眾的學習。除了帶頭學習，領導干部還要善于學習。規定的書要讀好，每天還要堅持看書、看報、看新聞。這是一種學習，聽專家教授講課是一種學習，與人交談、交往也是一種學習。要把廣泛學習與深入思考結合起來。生活有很多學問，要深入觀察，善于思考，始終保持一種虛懷若谷、海納百川的胸懷，始終保持一股旺盛的學習熱情。各級領導干部不僅自身的學習要搞好，還要把單位的學習組織好、輔導好。

2、要結合實際，學以致用。學習的目的全在于運用。經世致用、實事求是是湖湘文化的傳統，也是馬克思主義的精髓。個人的學習不能脫離工作、生活的實際，創學工作不能脫離常德的實際，不能脫離當前世界和中國的實際。如果不結合實際學，學不能致用，就會空對空，沒有生命力。當然，干部學習要有所側重。農民主要學生產技術，特別要掌握好實用技術，學習怎樣發家致富，怎樣創家業，要使絕大多數農民成為名符其實的新型農民。工人主要學職業技能和實際操作技術，中國制造技術比先進國家落后，主要是產業工人素質參差不齊，因此，大部分產品科技含量和質量不高，附加值低。要通過實實在在的學習，提高廣大勞動者的素質，國家和民族才能振興起來。

3、要講究方法，持之以恒。學習是一件艱苦的事情。創建學習型城市，要采取靈活多樣的學習方式，開展豐富多彩的學習活動，把大家學習的興趣激發起來，學習的積極性調動起來。要把集體學習和個人自學結合起來，要把聽輔導講座和組織討論結合起來，要把請進來和走出去結合起來，要把學習書本知識和調查研究結合起來。在書海里遨游其樂無窮，關鍵在于堅持。持續學習、長期學習、經常學習是我們黨提高執政能力的一條重要途徑。要建立完善學習激勵機制，使干部群眾養成學習的習慣，始終保持學習的熱情。市創學辦要在這方面多思考、多想辦法。學習型城市關鍵是全民養成好的學習習慣，形成好的學習風氣，不只是幾個學習典型，典型不代表集體，習慣沒有養成談不上學習型城市。創建學習型城市是個長期的過程，動態的過程，學無止境。要創造良好的學習環境，對那些無所事事、整天泡在牌桌上的群眾要加強引導，加強管理，特別是對臨街打牌的，相關部門要堅決禁止，要努力在全社會營造一種熱愛學習的良好風氣。對于表彰的先進典型要優中選優，不要濫竽充數，以表彰先進推動學習。

第四篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農”工作的會議，也是重點研究部署鄉村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團審議時重要講話精神的學習，拓展了做好我市“三農”工作特別是實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰的思路，明確了工作的主攻方向重點任務和路徑，增強了做好“三農”工作的責任感和自覺性，達到了預期目的。

最近，中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領導機關做起，從領導干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題。克服形式主義，必須抓住領導帶頭這個關鍵。官僚主義是產生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監督，為基層干部松綁減負，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉”上下功夫。一是轉學風，堅持學思用貫通、知信行合一，找到有效的學習載體，養成良好的學習習慣，用實踐來檢驗學習成果。二是轉政績觀，做到對黨和人民負責，對歷史和實踐負責。三是轉權責觀，堅持權責對等，有權必有責，防止層層壓實責任變成層層推卸責任。四是轉領導方式，使領導能力與高質量發展的要求相匹配，善于用科學方法、法治思維解決問題。五是轉工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強執政本領時把增強學習本領放在首位，強調要“在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學習下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結果，市委提出要采取五種形式加強學習，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓領學，主要是引導大家在理論指導實踐上下功夫。三是進黨校高校講課。我們已經這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學。每個人都有自己的學習方法、學習體會和學習成效。三人行，必有我師，何況一個班子呢！要創造更多的機會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學習一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調門高；比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰斗力、解決矛盾的執行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導向本質上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔當，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，為全市經濟社會發展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉變思維方式、工作方式。

當前我市發展已經站在了一個新的起點上，高質量發展的要求、發展方式的轉變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學習，回來以后又組織傳達學習，組成X個調研組進行專題調研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農”、鄉村振興、現代農業還沒有研究得很明白。我們平時到基層調查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。

第四、帶頭樹立良好形象。

當干部就是要擔當的，職務越高擔當越大。如果見責就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領導干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執政地位就會發生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學習和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負。

市里出臺的措施已經作出了具體規定，主要是強調市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領導干部每個人少簽發1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現了開門紅，這是全市上下轉變作風、苦干實干的結果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴峻復雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習近平總書記在今年的市部級主要領導干部專題研討班上強調防范化解重大風險問題，現在很多風險我們在實踐當中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風險意識不強，當地發生了突發情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風險意識一定要非常強，防風險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復雜形勢、承擔的艱巨任務，心中一定要有數，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩扎穩打，確保順利完成全年目標任務。相信大家在不斷接受考驗中，會創造出無愧于時代的新業績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。

第五篇：在紀委全會上的講話

紀委全會上的講話

這次區紀委四次全會，是經區委決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹中央、省市紀委和區委一屆四次全會精神，研究部署我區2017年黨風廉政建設和反腐敗工作，為攻堅克難、奮力開創各項工作新局面、構建和諧裕華提供強有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報告，區委常委會作了專題研究，我完全同意。下面，我就進一步加強全區黨風廉政建設和反腐敗工作，講三點意見。

一、正確認識和分析我區反腐倡廉工作形勢

2016年，我區經濟社會發展迅猛，實現了大突破、大發展的預期目標，這和全區紀檢監察干部的辛勤工作是分不開的。全區紀檢監察機關和紀檢監察干部認真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區中心工作，解放思想，服務大局，扎實工作，黨風廉政宣教工作在創新載體中取得實效，領導干部廉潔自律工作在制度規范中進一步深化，查辦案件工作在服務大局中強力推進，糾正損害群眾利益的不正之風在完善機制中鞏固提高，執法監察和效能監察工作在拓展內容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實際問題中不斷加強，黨風廉政建設責任制在強化督導中有效落實，為維護全區改革發展穩定提供了強有力的政治保證。區紀委監察局被評為全省紀檢監察系統先進集體。在此，我代表區委、區政府向辛勤工作的廣大紀檢監察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意。總結分析我區黨風廉政建設和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：

（一）思想認識上明顯提高了。去年，我們在全區深入開展了“立黨為公、執政為民”主題教育，“黨要管黨、從嚴治黨”，“樹正氣、講團結、求發展”已經在全區形成了共識。為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，成立了由我任組長的區黨風廉政建設責任制領導小組，區委各常委、政府各區長承擔起各自的職責，主動過問黨風廉政建設和反腐敗各項工作；區直有關部門按照責任分工協調聯動，把工作往深里做、往實里做；區紀委不斷加強組織協調和責任制落實情況的督導；各單位、各部門主要領導主動聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進一步完善了。針對東南分區開發建設“大突破、大發展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機制。一是建立健全了黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個環節，從區委各常委、政府各區長做起，年初分解任務、年中述職檢查、年底總結報告，提高了黨風廉政建設的權重。二是制定了《關于在鄉科級領導干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。通過實行紀委負責人同基層各單位黨政主要負責人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進一步加強對領導干部的監督、教育和保護，增強了領導干部廉潔從政的自覺性，及時糾正了不廉潔行為。三是制定了《關于進一步規范招投標工作的意見（試行）》，建設工程項目招投標工作得到了有效監督。四是制定了《關于嚴肅優化發展環境的暫行辦法》，重點查處損害群眾利益、以權謀私、違法施政等行為，為全區經濟發展創造了良好的環境。五是制定了《關于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機關工作效率明顯提高，歪風邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。

（三）工作創新意識增強了。按照規定動作求精，自選動作求新的思路，區紀委創造性地抓好市紀委安排部署的各項工作，一是構建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進社區試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內法規知識競賽。受到了省市紀委的好評。二是對全區在編不在崗人員進行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節約資金60余萬元。三是述廉評廉考廉工作向基層延伸，使基層黨員干部廉潔自律意識有了明顯提高。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，53個基層站所行業作風明顯好轉，同時把民主評議與推行社會服務承諾相結合，積極開展了“百家企業評行風”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關心的熱點難點問題，推動了我區經濟社會穩定發展。

當前，我區反腐倡廉總的形勢是好的，群眾對黨風廉政建設的滿意度進一步提高。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。從我區來看，全區黨員、干部隊伍的主流是好的，但一些腐敗現象依然存在，主要是違紀違法案件還時有發生，個別部門存在特權思想，吃拿卡要現象履禁不止，一些機關干部作風疲沓、紀律渙散，存在不作為、亂作為、胡作為現象；土地統征、體制改革、安置補償工作中，引發不穩定的問題也很多。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴峻，任務還很重，工作還很艱巨，我們一定要進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。

二、深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作

中紀委五次全會提出了有效預防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本要求。我們要結合實際，將實施綱要的原則、要求轉化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預防的關系，以改革統攬反腐倡廉各項工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問題，真正建立起教育有效、制度管用、監督有力的防治腐敗體系。當前，要緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，把學習《建立健全教育、制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》列入學習計劃，解決好黨組織和領導干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎打牢打實。

新的一年，我們要深入貫徹中央和省市紀委全會精神，緊密結合我區實際，認真落實中央《實施綱要》的各項要求，注重依靠深化改革、完善制度和經常性教育，加強懲治和預防腐敗體系建設。在全面推進反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。

一是積極推進行政權力公開透明運行。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權力運行的透明度，有利于加強對權力的監督和制約。省委白克明書記、市委吳振華書記對這項工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權力部位入手，推進權力公開透明運行，尤其是在項目建設、城中村改造、土地統征、安置補償等工作中，通過建立和實施一系列有效的制度、規定，使行政權力的行使，逐步做到行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，使行政權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權力、謀取私利，遏制腐敗問題的發生。

二是抓好專項資金的綜合治理。專項資金都有專門的用途，有的是建設事業急用，有的是人民群眾急需。但這些錢，有的卻沒有用好。去年市紀委對扶貧、修路、教育、水利等涉農專項資金進行監督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒有發生在我區，但也要引起我們的高度重視。去年，我區進行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀資金690萬元。針對這些問題，要大力對專項資金進行綜合治理，特別是對那些影響面大、受益人多的專項資金，比如扶貧資金、征地補償費用、養老失業保險金、特困人員救濟金等，要進行全面清理。還要抓緊制定專項資金監督查處制度，真正使專項資金發揮應有的作用。要認真落實市紀委《關于實行財務三項監督及民主理財的通知》、區委《關于實行財政支出跟蹤問效制度的意見》、區紀委《關于加強財務管理嚴肅財經紀律的通知》有關規定。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。

三是加強行政效能建設。我區的行政效能監察工作取得了明顯成效，受到了省市紀委的充分肯定，但是，和區委一屆四次全會提出的“大突破、大發展”的目標相比，和我們日益繁重的東南分區開發建設相比，還有著明顯的不適應。一些部門和單位仍存在服務態度差、工作效率低，門難進、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責，耍特權、吃拿卡要等問題。前幾天，區委、區政府印發了《關于加強行政效能監察的意見》，就是要解決這些問題，為我區創造一個良好的發展環境。區紀委監察局要進一步強化和完善效能監察措施，抓緊設立區投資環境效能監察中心，加大效能監察力度，認真落實《關于實行行政效能評價考核的意見》，著力解決一些機關干部存在的“惰、庸、低、浮”現象，在我區努力營造一個“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設與民主評議活動相結合，把評議結果和干部任用緊密結合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認真進行整改。

四是認真查處“四股歪風”。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。有些領導干部認為，結婚喪事、過年過節，乃至生日、生病等，都是“關鍵”時候，對自己的上級、對有用的人，要走到，要有所表示。我區連續三年都有黨員領導干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對這一問題進行專項治理，狠剎這股歪風，對違反規定的，一經發現，一律先免職，再處理；對頂風違紀的，要按照規定從嚴處理，要公開曝光發現的典型案件。要狠剎賭博歪風，凡領導干部參與賭博的，一律先免職，再按照規定處理。對工作日，在辦公室打麻將、上網聊天、打游戲的，堅決予以查處。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》的規定，建立健全干部選拔任用和管理監督機制，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

五是進一步規范工程項目招投標和資金調配使用工作。隨著東南分區基礎設施力度的加大，我區成為全市的投資熱點，全區抓項目、增投入、促發展的熱頭很猛，既是機遇，又是挑戰。紀檢監察機關要把規范工程項目招投標、土地招拍掛和資金調配使用情況作為重點工作來抓，認真落實《關于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規定》和省委提出的領導干部個人不擅自決定建設項目立項、不授意和內定項目中標對象、不違規干預資金使用的規定，加大監督檢查力度，對違反規定的，堅決予以懲處。

六是切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。隨著東南分區開發建設的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現，如失地農民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區的發展和穩定，對此我們要引起高度重視。全區的黨員干部要“機關搬進大樓中、干部下到基層去”，轉變作風，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。要認真抓好“雙聯”工作，宣傳區委、區政府的東南分區開發建設，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀委監察局要繼續開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進全區穩定。

三、切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

加強反腐倡廉、構建懲防體系，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，關鍵在加強領導。各級黨委、政府和領導干部要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，切實加強組織領導，加大落實力度，務求取得實效。

一要加大對紀檢監察工作的領導和支持力度。各級黨委、政府尤其是主要負責同志要進一步加強對紀檢監察工作的領導，認真聽取紀檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀律檢查機關全面履行黨章賦予的職責。要在政治上關心紀檢監察干部，在工作和生活上幫助他們解決實際困難。特別是在執法執紀中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀檢監察工作的堅強后盾。反腐倡廉工作是一項系統工程，涉及到方方面面，紀檢監察機關要加強與司法、行政、審計、組織人事和宣傳輿論等部門的聯系，各部門都要充分發揮職能作用，進一步鞏固黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局，進一步壯大反腐倡廉工作合力。

二要全面落實黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要切實擔負起反腐倡廉的領導責任，重視對反腐倡廉全局性、傾向性問題的研究，及時就重大問題和重要事項作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴格實行“一崗雙責”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對本單位本部門反腐倡廉工作負總責，親自研究重大問題，親自協調各方力量，親自過問重大案件；分管領導要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協調配合，并切實抓好分管領域和部門的反腐倡廉工作。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查。要抓好組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現等幾個關鍵環節，切實解決少數單位和部門存在的責任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問題。要把責任制的落實情況納入領導班子和領導干部的考核體系，作為業績評價的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重后果的，要堅決追究責任。

三要著力提高紀檢監察工作能力。紀檢監察機關作為黨內監督的專門機關，必須不斷適應新形勢新任務的要求，大力加強自身建設。要按照提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法執紀、依法辦案的能力，發揚黨內民主、維護黨員權利的能力、協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力的要求，建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要始終把思想政治建設放在首位，開展保持黨的先進性教育活動，樹立和落實科學發展觀，增強大局意識、責任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，增強工作的預見性和創造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權。要進一步加強作風建設，發揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現象作斗爭。要加強新知識的學習，不斷提高業務素質，增強做好紀檢監察工作的本領和水平。要自覺接受黨委領導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，在認真履行黨內監督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾和監督，切實履行好人民賦予的職責,把我區反腐倡廉和紀檢監察工作不斷推向深入。

同志們，今年全區經濟和社會發展的目標及主要任務已經明確，反腐倡廉的各項重點工作已經敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創全區各項工作的新局面作出更大的貢獻。