在×市高質量發展大會上的講話

這次會議主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省會議工作要求，總結上半年工作，對下半年任務再明確、再部署、再推進，動員全市上下進一步解放思想、堅定信心，咬定目標、勇往直前，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，開啟××建設新篇章。

一、眾志成城、精準施策，有力應對前所未有的風險挑戰，疫情防控和經濟社會發展取得扎實成效

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面落實“××”重要舉措，各項工作取得新進展。

（一）堅決守護人民健康，疫情防控取得重要階段性勝利。

疫情發生后，我們認真貫徹中央和省委決策部署，堅持可知可控、精準防控，因時而進、應勢而動，全面動員、全面部署、全面出擊，堅決打贏疫情防控阻擊戰。我們及早研判、快速反應，果斷啟動×級響應，迅速進入戰時狀態；我們嚴密舉措、科學處置，建立“××”“××”機制，加強調度、細化統籌；我們在全省率先運用“大數據＋網格化＋鐵腳板”進行精準排查，率先實施“××”機制加強聯防聯控；我們加強“××”嚴防輸入，堅持“××”要求遏制疫情蔓延，落實“××”原則全力救治病患。在這場嚴峻斗爭中，廣大黨員干部日夜堅守，白衣天使勇毅逆行，社區工作者、公安干警、民兵預備役人員、志愿者，千千萬萬的普通勞動者同舟共濟、守望相助，凝聚起眾志成城的強大合力，構筑起群防群治的銅墻鐵壁，取得了確診患者

“零”病亡、院內疫情“零”傳播、醫護人員“零”感染的重要階段性勝利！

（二）全面推動復工復產，經濟運行企穩向好。

深入貫徹總書記重要講話精神，抓重點、出實招，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅決穩住經濟發展基本盤。精準施策解難紓困。實施惠企新政“××條”，全面落實減免政策，加強金融幫扶，累計減稅降費××億元、提供援企貸款××億元。靈活開展招聘活動，全力保障企業用工。生產運營逐步回暖。規上工業企業、中小微企業復工復產率達到××％、××％。工業用電量在全省率先恢復正增長，上半年增幅全省第×，工業應稅銷售收入增幅高于全省×個百分點，農產品出口保持領先。項目建設有序推進。舉辦春季集中開工、半年現場觀摩，××個重點項目完成投資超××億元，××個新建項目開工率達××％。列入省重大項目××個，數量創歷史新高?！痢?、××等項目序時推進，××、××、××加快建設，×機組裝料作業。轉型升級步伐加快。化工企業整治有力推進，技改投資環比回升，單位能耗持續下降。創新驅動發展戰略深入實施，全面簽訂××戰略合作協議，××入選全球制藥企業×強。

（三）牢固樹立為民情懷，民生福祉不斷增進。

堅持人民至上，努力實現保安寧、促民生、增幸福。就業形勢總體穩定。上半年，全市新登記企業×萬戶、個體工商戶×萬戶，分別增長×％、×％，城鎮新增就業×萬人，登記失業率×％，處于較低區間。民生實事加力攻堅。出臺

“××”文件，集中解決民生領域突出問題。推進教育優質發展，努力提升教育教學質量。高考，文化類考生本科達線率××％，首次超過全省平均水平×個百分點，×萬考生本一達線首破××人大關。全市城鄉低保標準實現統一，公共衛生服務水平在疫情防控中強化提升。大力促消費、保供應，舉辦網絡購物節，發放消費券××余萬元，直接拉動消費×億元，“菜籃子”“米袋子”貨足價穩。城市建設加快推進。一批公園加快建設，市區新增綠地××公頃，×園完成總體規劃，××大道全線通車，×區獲批省級全域旅游示范區。文明城市創建深入推進，棚戶區、老舊小區改造有序開展。鄉村振興戰略深入實施。夏糧豐產豐收，生豬生產穩定增長，農業產業結構不斷優化，農民住房條件得到改善，××周邊整治成效明顯，農村公路提檔升級，人居環境持續提升。

（四）注重統籌突出實效，各項工作齊頭并進。

堅持目標導向、結果導向，系統推進各項事業取得新成效。改革開放持續深化。強化“點對點”服務，打出幫扶“組合拳”，外資外貿逆勢上揚，利用外資增長××％，外貿進出口增幅全省第×?！羺^×項創新制度全國首創，新設立企業××家。獲批跨境電商綜合試驗區。標桿示范項目運營提質增效，××物流基地、××物流園業務量分別增長××％、××％，國際班列開行量增長××％。全市××項重點改革項目序時推進，“放管服”改革不斷深化，市場活力進一步增強。污染防治成效明顯。強化紅線意識，加大治污力度，××條入海河流平均水質首次全部消除劣Ⅴ類；空氣質量優良率達到××％，創歷史最好水平；土壤污染防治扎實有效，無害化安全處置能力不斷加強。社會更加安全穩定。堅守底線思維，全面排查問題隱患，安全生產專項整治深入推進，事故數量、傷亡人數持續降低；非法集資處置有力，銀行業不良貸款率全省最低，大力開展掃黑除惡專項斗爭，群眾生產、生活更有安全感。

今年以來，疫情防控和經濟社會發展取得的成績，來之不易、成之惟艱。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院和省委省政府正確領導的結果，是全市上下勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表市委常委會，向全市廣大黨員和干部群眾致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績同時，我們更清醒看到存在的問題和不足：我市發展不平衡、不充分的矛盾依然突出，中小微企業生產經營面臨較大困難，部分指標滯后序時較多，狠抓項目投入的力度有待進一步加大，優質公共服務供給還存在不少短板，干事創業的務實作風還需持續強化。這些問題，需要我們高度重視、持續攻堅，切實予以解決。

二、矢志奮斗、拼搏實干，創造性貫徹落實好中央和省委決策部署，確保完成決戰決勝各項目標任務

當前，變化變局加速演進，發展任務異常艱巨。做好下半年和今后一個時期的工作，事關“××”三年行動計劃的答題交卷，事關“××”規劃的圓滿收官。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，努力在危機中育新機，于變局中開新局，實現“××”，奮力奪取“雙勝利”，為“××”

發展打下堅實基礎。有關工作在市委經濟形勢分析會上已經作了部署，這里我重點強調幾項工作：

（一）狠抓“六穩”“六?！?，推動經濟發展穩中快進。

堅持以保促穩、穩中求進，堅決完成年度目標任務。確保政策落地見效。全面落實各項暖企惠民政策，加強系統集成，做好配套保障，確保應發盡發、應減盡減、應保盡保。要加快辦理、快速兌現，推動各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，切實把政策紅利轉化成為經濟活力。主動靠前精心服務。扎實推進“三大行動計劃”，實行“一企一班”貼身服務、“一企一策”精準扶持，確保各類企業數量、規模、競爭力顯著提升。要打通“堵點”，連接“斷點”，暢通經濟循環，千方百計把實際問題解決好、把市場主體保護好，留得青山、贏得未來。保障要素更加充裕。緊扣企業用人、重點群體就業兩大任務，加強供需對接、強化技能培訓、促進就業創業，力爭全年新增就業××萬人。保障煤電油氣供應，降低企業用能成本。進一步加大金融支持實體經濟力度，確保中小微企業融資難度和成本顯著下降。切實做好市場穩定保供，依法打擊擾亂市場行為。

（二）狠抓項目投入，夯實后發先至關鍵支撐。

聚焦項目投入“第一根本”，咬定目標、務實舉措、攻堅克難，確保完成××億產業投入，形成項目加速集聚、加速推進、加速產出的強勁態勢。強勢推進“四個一批”。努力消除疫情不利影響，加大力度、快馬加鞭，推動“四個一批”形成“破竹之勢”。緊盯未開工、未達序時項目，以有力舉措，堅定企業信心，打通瓶頸制約，盡快追上序時。緊盯龍頭項目、骨干企業，完善領導掛鉤、限時辦結等機制，激發項目主體投資動力，確保

××、××等項目全速推進、強優企業××億年度投資順利完成。大力突破招商引資。要把招商引資擺在突出重要位置，堅持“××產業并舉、×項目齊上、××同抓、××聯動”總要求，深化××共建，強化以商招商、專業招商、產業鏈招商，排實項目支撐，加快工作節奏，努力形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的喜人局面。積極培育新興產業。加快優化產業布局，實現提質增效、涅槃重生。主攻新醫藥、新能源、××等有條件突破的領域，加大投入、持續用勁，推動××產業“×級”聚合蝶變。發力新基建，加快5G網絡、大數據、云計算等布局應用，打牢未來競爭“新×”，壯大數字經濟新動能。

（三）狠抓開放創新，增創發展新空間新活力。

以開放開路、用創新賦能、靠改革清障，闖出新天地。建設一流××片區，引領全面開放新格局。放眼國際大局，對標最高水平，建設“國內一流、國際公認”的××區新標桿。緊扣優勢產業培育和企業發展需要，開展定向突破、系統集成的制度創新，推動高端要素、優質項目加速集聚。立足“××”戰略，高標準抓好“××”建設，持續深化與×、×等地區的經貿合作，鞏固××樞紐地位。協同構建“×金三角”，對內暢通“水陸空立體交通三角”，建設輻射力帶動力更強的開放門戶。聚力科技創新，激活高質發展新引擎。推動國家××建設，加快布局相關產業，努力形成先發優勢。更好發揮新型研發機構、企業科創中心、院士工作站等平臺作用，加速攻關核心技術，提升產業競爭力。重抓創新型企業培育，年內新增

××家高新技術企業。壯大電商經濟，打造富民增收新支柱?！岭娚坍a業發展迅速，要乘勢而上、積極引導，快速培育領軍企業、打造龍頭項目、建設產業基地、形成產業集群，推動跨境電商、農村電商、直播帶貨等新興業態更好更快發展。要進一步完善信息網絡、專業物流等基礎支持，引入頭部企業合作開發，為長遠發展奠定堅實基礎。全面深化改革，激發內生發展新動力。發揮好改革的突破和先導作用，協同推進各項改革，聚力突破×項重點改革項目。積極推進基層“××”改革，大力推進“放管服”改革，持續深化農村集體產權、國企國資等領域改革，大幅降低制度性交易成本。

（四）狠抓鄉村振興，促進城鄉區域協調發展。

深入實施鄉村振興戰略，推動我市農村高質量發展?！拔寤惫才d推動農業重整。更加重視農業生產，將“飯碗”牢牢端在自己手上，確保糧食、生豬等重要農產品生產供給。大力推進農業產業化、規模化、綠色化、品牌化、基礎設施現代化，建設高標準農田，強化龍頭企業、產業園區帶動作用，提升農業產出能力。大力發展綠色循環農業，精心抓好“××”品牌培育，以品牌強推動農業興?！八幕蓖酵苿愚r村重構。順應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進的形勢要求，優化全域規劃、完善綜合配套，吸引更多農民進城入鎮。抓住農村住房條件改善契機，高標準推進新型農村社區建設，確保超額完成年度任務。內外并舉推動農民重塑。激發現代化新農民成長的內生動力，有力提升村民自治、自律、自我教育和自我發展能力。完善促進農民成長的外部條件，強化技能培訓，提升文化素養，讓廣大農民積極投身鄉村振興的火熱實踐，勁頭更足，本領更強。

（五）堅決守牢底線，構筑經濟社會發展堅固屏障。

始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，切實擔負起防疫情、保安全、守穩定第一責任。確保疫情防控萬無一失。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，嚴肅落實常態化防控責任體系。緊盯重點場所、重點人員、重點環節，因時因地開展精準到位的防控措施，確保日常監測、應急處置、人員管控嚴密閉環。堅決打贏生態環境治理硬仗。要根據中央、省委的新要求和出現的新問題，科學系統精準治污，全面推進藍天、碧水、凈土三大攻堅戰，抓好環保督察整改，加大環境執法力度，保持高壓嚴管態勢，重拳懲治破壞環境的違法違規行為。深入推進安全生產專項整治。安全生產一失萬無。要突出問題導向，聚焦××個重點領域，做到隱患見底、措施到底、整改徹底。大力實施安全生產專項整治三年行動，有機銜接專項整治一年“小灶”和全國三年“大灶”，壓實安全生產責任，深化源頭治理，提升本質安全水平。統籌抓好各領域安全工作，著力打造最安全城市。

三、以人為本、系統謀劃，深化“××”創新實踐，全面開啟××建設新篇章

黨的十九大將建設美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標。我們要認真貫徹中央和省委決策部署，緊扣建設人們“心中××”目標，聚焦人民群眾美好生活需要，推動“兩山”理論的實踐探索，著力打造××的美麗××。

要展現山海之美，建設××城?！痢辽胶Ｏ鄵?、港島環抱，自然風貌得天獨厚。打造×城，首先要念好“山海經”，唱響“云水謠”，大筆寫意、工筆雕琢，打造“顯山、露水、見海、融綠”城市天際線，讓居民看得見山、望得見海、記得住鄉愁。要彰顯山的靈秀?！辆硟让奖姸啵辽降葘訋n疊嶂、風景秀麗，要悉心保護、精心打造?！辽揭龊米鼍痢廖恼?，用奇峰異洞、參天古樹、怪石云海、花果飄香，打造世人向往的“×勝境”。×山要深挖歷史積淀，用豐富遺存再現悠遠千年的“×古境”?！辽揭怀錾瘛⑵?、險、壯特色，用山?！脸堑幕趾胍曇?，展現×的“×仙境”?！痢辽皆诔侵?、城在山中，相親相融，要大手筆勾勒“××”的秀美畫卷，打造××的美幻圖景。要舒展海的壯美。精心規劃、保護開發好沿海岸線、沙灘，展現海岸蜿蜒、碧海金沙、潮起云涌的壯美景致。要深化××統籌、××融合發展，打造令人向往的生態風光帶、人海和諧的藍色經濟帶，讓××城區、××小鎮、××漁村成為顆顆明珠，串起“面朝大海、春暖花開”的最美海岸線。要充分挖掘海島資源，保護開發××島等，以漁港漁家為底色，涂抹浪漫風情，演繹“漁舟唱晚”，聆聽“在海一方”，讓濱海風情韻律流淌。要蕩漾河湖的靈動。××境內有××水庫、××水庫、××湖等上百座水庫，有××河等幾十條河流。這些河湖承擔著生態涵養、水利疏浚、自然屏障等重要功能，要發揮生態稟賦優勢，展現生態價值和生態競爭力，建設百姓生產生活的“×”。俯瞰××大地，××交互輝映，××相得益彰，動靜曲直相生相宜，共同演繹出××的山海交響。

要展現城鄉之美，建設××城。根據資源稟賦，立足特色打造，加強高水平規劃設計，統籌推進市區、縣城、重點中心鎮和美麗鄉村建設，各美其美，美美與共。突出市區濱海特色。加速城市組團發展、快速聯通、提升品質、彰顯特色。加快老城區有機更新，完善綜合服務功能，著力打造現代化、國際性、具有濱海特色的××新城，努力建設“一帶一路”交匯點的靚麗“××”。加快建設美麗縣城。按照“××”的要求，精準定位、精心規劃、精美建設、精細管理，優化城市空間，統籌資源配置，推進縣城依托自然稟賦，圍繞特色產業，實現差別化發展，整體提升城市集聚輻射功能，充分展現具有地域特色的個性之美。做強做美重點中心鎮。落實城鎮規劃體系，加快建設一批布局合理、發展領先、產業配套、功能完善、生態宜居、特色鮮明的重點中心鎮，增強中心鎮的經濟和人口承載能力，鼓勵有條件的鄉鎮建設特色小城市。打造秀美田園鄉村。深入開展綠美村莊和特色田園鄉村建設，統籌生產、生活、生態，推動農民適度集中居住，加快農業規模經營，著力塑造“風吹麥浪、瓜果飄香”的大美鄉村，打造“田園牧歌”的詩意家園。

要展現生態之美，建設××城。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是美麗××建設的重要基礎和具體支撐。要革新理念，形成綠色生產生活方式。落實“××”管控體系，推動產業綠色化改造，建設一批綠色企業、綠色園區，積極發展節能環保、清潔能源產業，構建綠色低碳循環發展的經濟體系。開展創建節約型機關、綠色社區、綠色家庭等活動，讓綠色低碳引領生活新風尚。要持續攻堅，加強環境污染綜合治理。深化

××產業專項整治，推進重點行業超低排放和節能改造，保持空氣優良率全省領先；堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，河長、斷面長、灣長“三長共治”，確保水質穩定達標；開展重點地區和地塊污染治理修復，讓××的天更藍、水更清、地更綠。要守護綠色，積極推進生態修復建設。堅持林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”同建，推進生態河湖保護建設，大力度開展國土綠化，持續提升沿路、沿海、沿河、沿湖綠化水平，全面開展××整治和××復綠，高質量打造公園城市，積極創建國家生態園林城市。加強環境基礎設施建設，強化環保監測監控，提升環境風險防控能力，更好守護生態家園。

要展現人文之美，建設××城?！痢林?，最美是人，是老百姓臉上洋溢的幸福笑容、心中迸發的向上力量、身上展現的文明素養。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升社會文明程度。要用文化潤澤“美”?！痢翚v史文化底蘊深厚，××文化紅色文化等熠熠生輝。我們要以歷史文化名城創建為抓手，深挖文化內涵，弘揚優良傳統，提升科學素養，養成文明風尚，凝練××精神，讓歷史文化之厚重，綻放出新時代之光彩。要用特色裝扮“美”。保護好歷史遺存，傳承××等民間藝術和非物質文化遺產，留住城市記憶。采取更加豐富多彩的形式，扮靚扮美城市，在建筑立面、城市街巷、重點地標上更多體現××文化，讓人們隨處遇見××、感受××，全方位彰顯“××故里”的浪漫傳奇。要用道德涵養“美”。弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，讓人民堅守

“心中的美好”。廣泛宣傳××等先進事跡，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。加快構建社會信用體系，讓“講規矩、守誠信”成為人們的普遍自覺；弘揚人間大愛，使“××”成為××最為靚麗的名片。要用治理保障“美”。推動治理理念、治理手段、治理模式創新，把剛性制度和柔性管理結合起來，時時處處體現人性化、精細化，積極營造開放包容、溫暖仁愛的環境，讓城市的“表情包”更加親切動人。